Приложение 1. Положение о порядке размещения нестационарных торговых объектов на территории города Дубны Московской области

Приложение 1
к постановлению Главы
городского округа Дубна
Московской области
от 23 ноября 2010 г. N 606-ПГ

Положение
о порядке размещения нестационарных торговых объектов на территории города Дубны Московской области

С изменениями и дополнениями от:

6 мая 2011 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", "Об обеспечении чистоты и порядка на территории Московской области", постановлением Правительства Московской области от 24.05.2003 N 314/18 "О дополнительных мерах по упорядочению размещения объектов мелкорозничной торговой сети на территории Московской области", Уставом города Дубны в целях упорядочения размещения нестационарных торговых объектов, создания условий для улучшения организации и качества торгового обслуживания населения города Дубны, а также с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития города Дубны и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения города Дубны площадью торговых объектов и товарами социально-значимого ассортимента.

1.2. Настоящее Положение определяет порядок и основания для размещения нестационарных торговых объектов на территории города Дубны.

1.3. Нестационарные торговые объекты не являются недвижимым имуществом, не подлежат техническому учету в бюро технической инвентаризации, права на них не подлежат регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Общим критерием отнесения объектов к нестационарным объектам мелкорозничной торговой сети (движимому имуществу) является возможность свободного перемещения указанных объектов без нанесения несоразмерного ущерба их назначению, включая возможность их демонтажа с разборкой на составляющие сборно-разборные перемещаемые конструктивные элементы.

1.4. Требования, предусмотренные настоящим Положением, не распространяются на отношения, связанные с размещением нестационарных торговых объектов:

а) находящихся на территориях рынков;

б) при проведении праздничных, общественно-политических, культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятий, имеющих краткосрочный характер (срок мероприятий не должен превышать 1 месяца).

2. Основные понятия и их определения

2.1. В настоящем Положении применяются следующие основные понятия:

а) розничная торговля - вид торговой деятельности, связанный с приобретением и продажей товаров для использования их в личных, семейных, домашних и иных целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности;

б) субъект торговли - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, занимающиеся торговлей и зарегистрированные в установленном порядке;

в) схема размещения нестационарных торговых объектов - разработанный и утвержденный органом местного самоуправления документ, определяющий места размещения нестационарных торговых объектов;

г) нестационарный торговый объект - торговый объект, предназначенный для осуществления торговли товарами или услугами, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанный прочно с земельным участком вне зависимости от присоединения или неприсоединения к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.

3. Требования к размещению и внешнему виду нестационарных торговых объектов

3.1. Нестационарные торговые объекты при их размещении не должны создавать помех визуальному восприятию городской среды и функциональному использованию территорий, на которых они размещаются.

Размещение нестационарных торговых объектов запрещается:

а) в местах, не определенных схемой размещения нестационарных торговых объектов;

б) в зонах охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры);

в) на территориях, занятых инженерными коммуникациями и их охранными зонами;

г) в арках зданий, на элементах благоустройства, площадках (детских, отдыха, спортивных, транспортных стоянках);

д) на посадочных площадках пассажирского транспорта (за исключением сблокированных с остановочным павильоном), а также ближе 10 м от остановочных павильонов;

е) перед витринами торговых организаций, на расстоянии менее 20 м от окон жилых помещений, менее 25 м от вентиляционных шахт, менее 3 м от ствола дерева, менее 1,5 м от внешней границы кроны кустарника.

3.2. Нестационарные торговые объекты должны быть изготовлены в заводских условиях. Монтаж нестационарных торговых объектов должен осуществляться из модульных или быстровозводимых конструкций. Не разрешается устройство заглубленных фундаментов.

3.3. При размещении нестационарных торговых объектов должен быть предусмотрен удобный подъезд автотранспорта, не создающий помех для прохода пешеходов. Разгрузку товара требуется осуществлять без заезда машин на тротуар.

3.4. Размещаемые нестационарные торговые объекты не должны препятствовать доступу пожарных подразделений к существующим зданиям и сооружениям.

3.5. Субъект торговли обязан устанавливать нестационарный торговый объект строго в месте, определенном схемой размещения нестационарных торговых объектов и проектной документацией.

3.6. Внешний вид нестационарных торговых объектов должен соответствовать архитектурно-художественным требованиям городского дизайна на протяжении всего срока эксплуатации.

3.7. В случае установки двух и более нестационарных торговых объектов, расположенных рядом друг с другом, необходимо выполнять общий проект на всю группу объектов, включая проект благоустройства прилегающей территории.

3.8. Проект благоустройства с планом расположения нестационарного торгового объекта на местности должен предусматривать устройство тротуаров (не менее 50 кв. м.), пешеходных дорожек и автопарковок с твердым покрытием (не менее чем для 5 автомашин), водоотводов, элементов освещения, малых архитектурных форм, газонов и цветников, подъездных путей для автотранспорта по подвозу товаров.

Благоустройство и озеленение территории земельных участков, выделяемых под размещение нестационарных торговых объектов, должны осуществляться с учетом требований комплексных схем благоустройства, а также соответствующих норм и правил проектирования комплексного благоустройства территорий города Дубны.

3.9. При размещении нестационарных торговых объектов не допускаются вырубка кустарниковой, древесной растительности, асфальтирование и сплошное мощение приствольных кругов в радиусе ближе 1,5 метра от ствола. Для деревьев, расположенных в мощении, при отсутствии иных видов защиты (приствольных решеток, бордюров, периметральных скамеек и т.д.) рекомендуется предусматривать защитные виды покрытий в радиусе не менее 1,5 метра от ствола: щебеночное, галечное, "соты" с засевом газона.

3.10. Не допускается выставлять у нестационарных торговых объектов столики, зонтики, лотки, прилавки, холодильные лари и другие подобные объекты.

3.11. На период с 1 апреля по 1 ноября допускается размещение у нестационарных торговых объектов не более одной витрины-холодильника при наличии соответствующего согласования с администрацией города Дубны.

3.12. Окраска и ремонт нестационарных торговых объектов должны производиться по мере необходимости, а также по требованиям администрации города Дубны.

3.13. Уборка территории, прилегающей к нестационарному торговому объекту, должна производиться ежедневно. Границы уборки территории определяются проектом и не могут быть менее 5 метров от границ земельного участка.

Не допускается осуществлять складирование товара, упаковок, мусора на элементах благоустройства, крышах торговых объектов и прилегающей территории.

3.14. Нестационарные торговые объекты, для которых исходя из их функционального назначения, а также по санитарно-гигиеническим требованиям и нормативам требуется подводка воды и канализации, могут размещаться только вблизи инженерных коммуникаций при наличии технической возможности подключения.

4. Порядок разработки проекта схемы размещения нестационарных торговых объектов

4.1. Размещение нестационарных торговых объектов на территории города Дубны осуществляется в местах, определенных схемой размещения нестационарных торговых объектов, утвержденной решением Совета депутатов города Дубны.

4.2. Схема размещения нестационарных торговых объектов, а также изменения и дополнения в нее подлежат официальному опубликованию в средствах массовой информации и размещению на официальном сайте Администрации города Дубны в сети Интернет.

4.3. Проект схемы размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается управлением торговли, услуг и защиты прав потребителей Администрации города Дубны с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов, обсуждается городской комиссией по размещению объектов нестационарной торговой сети на территории города Дубны и направляется для рассмотрения и утверждения в Совет депутатов города Дубны. Изменения и дополнения в указанную схему вносятся в порядке, аналогичном ее первоначальному утверждению, ежегодно, в срок до 1 ноября текущего года.

4.4. Проект схемы размещения нестационарных сезонных объектов весенне-летней торговли на период с 1 апреля по 1 ноября включительно разрабатывается управлением торговли, услуг и защиты прав потребителей Администрации города Дубны с учетом необходимости в размещении дополнительных нестационарных объектов торговли и общественного питания в местах массового отдыха граждан, обсуждается городской комиссией по размещению объектов нестационарной торговой сети на территории города Дубны и направляется для рассмотрения и утверждения в Совет депутатов города Дубны. Схема размещения нестационарных сезонных объектов весенне-летней торговли утверждается ежегодно, в срок до 1 февраля текущего года.

4.5. Одновременно со схемой, упомянутой в п. 4.4. настоящего положения, утверждаются схемы размещения в текущем году новогодних елочных базаров. Они разрабатываются управлением торговли, услуг и защиты прав потребителей Администрации города Дубны с учетом равномерного обеспечения потребности жителей разных микрорайонов города Дубны в живых елях и направляются для рассмотрения и утверждения в Совет депутатов города Дубны. Данные схемы также утверждаются ежегодно, в срок до 1 февраля текущего года.

4.6. При разработке схемы размещения нестационарных торговых объектов Администрация города Дубны должна руководствоваться следующими принципами:

а) осуществление размещения нестационарных торговых объектов с учетом размещения существующих объектов стационарной торговой сети;

б) восполнение недостатка стационарной розничной торговой сети.

4.7. Основанием для установки (монтажа) субъектом торговли нестационарного торгового объекта (за исключением размещения сети нестационарной сезонной весенне-летней торговли, а также новогодних елочных базаров) на территории города Дубны являются правоустанавливающие документы на земельный участок и выданное Администрацией города Дубны свидетельство о праве на размещение нестационарного торгового объекта на территории города Дубны (далее - Свидетельство) по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению.

4.8. Основанием для размещения сети нестационарной сезонной весенне-летней торговли, а также елочных базаров является Свидетельство.

4.9. Основанием для эксплуатации субъектом торговли нестационарного торгового объекта на территории города Дубны является утвержденный администрацией города Дубны акт приемочной комиссии о соответствии размещенного нестационарного торгового объекта требованиям, указанным в правоустанавливающих документах на земельный участок (в случае, если их наличие обязательно), свидетельстве о праве на размещение нестационарного торгового объекта и проектной документации (далее - акт приемочной комиссии) по форме согласно приложению N 2 к настоящему Положению.

5. Порядок размещения нестационарных торговых объектов

5.1. Размещение нестационарных торговых объектов осуществляется путем проведения открытого конкурса в соответствии с утвержденной схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории города Дубны.

5.2. Конкурсы проводит городская комиссия по размещению объектов нестационарной торговой сети на территории города Дубны. Положение о порядке работы комиссии и ее состав изложены в Приложениях 2 и 3 к постановлению, утверждающему настоящее Положение.

5.3. В целях проведения конкурса администрация города Дубны публикует в средствах массовой информации и размещает на официальном сайте администрации города Дубны в сети Интернет информационное сообщение о его проведении. В информационном сообщении о проведении конкурса в обязательном порядке публикуется следующая информация:

а) место размещения нестационарного торгового объекта;

б) срок размещения нестационарного торгового объекта;

в) критерии определения победителей;

г) дата, время и место проведения конкурса.

5.4. Заявления принимаются в срок не менее 15 дней с момента публикации извещения о проведении конкурса.

5.5. Субъекты торговли, желающие разместить нестационарный торговый объект на территории города Дубны, для участия в конкурсе направляют в администрацию города Дубны соответствующее заявление с приложением к нему следующих документов (оригиналы либо нотариально заверенные копии):

а) устав, свидетельство о государственной регистрации (для юридических лиц) или свидетельство о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя (для индивидуальных предпринимателей) (копия);

б) свидетельство о постановке на учет в налоговом органе и присвоении идентификационного номера налогоплательщика (копия);

в) справка налогового органа об отсутствии у заявителя просроченной задолженности по уплате налогов и сборов в бюджеты всех уровней (оригинал);

г) информация о специализации объекта (вид деятельности и вид товаров либо услуг, планируемых к реализации);

д) изображение не менее 3-х видов с разных сторон (эскизы, фотографии или 3D-визуализация) планируемого к размещению нестационарного торгового объекта с приложенным перечнем оборудования, предназначенного для оснащения торгового объекта;

е) проект благоустройства и озеленения прилегающей территории с указанием площади благоустройства (требования к содержанию проекта благоустройства изложены в п. 3.8. настоящего Положения);

ж) информация о предполагаемом режиме работы объекта;

з) информация о размере территории, прилегающей к торговому объекту, планируемой для содержания в надлежащем санитарном состоянии (ежедневная уборка, вывоз мусора, уборка и вывоз снега и пр.)

5.6. Форма проведения указанного конкурса - открытая. Конкурс проводится только при наличии двух и более заявлений на одно и то же место, поданных в течение срока приема заявлений. При поступлении одного заявления в период с момента объявления конкурса до даты окончания приема заявлений единственный заявитель считается победителем конкурса и получает право на размещение нестационарного торгового объекта в порядке, установленном настоящим Положением.

5.7. Комиссия рассматривает поступившие заявления и определяет победителя конкурса. При отсутствии документов, указанных в части 5.5. настоящего Положения, заявитель не допускается к участию в конкурсе.

5.8. Порядок проведения конкурса, а также критерии для выбора победителя конкурса определяются администрацией города Дубны. Обязательными критериями определения победителя конкурса являются:

а) соответствие указанной заявителем специализации объекта решению Совета депутатов города Дубны "Об утверждении схемы размещения объектов нестационарной торговой сети на территории города Дубны" на соответствующий год;

б) наиболее соответствующий архитектурным и эстетическим требованиям внешний вид объекта, а также соответствие перечня технологического оборудования установленной специализации объекта;

в) наибольшая площадь благоустройства прилегающей к объекту территории, представленного заявителем в виде проекта, соответствующего требованиям к проекту благоустройства (перечень необходимых элементов, которые должно включать в себя благоустройство прилегающей территории, изложен в п. 3.8. настоящего Положения).

5.9. Итоги проведения конкурса оформляются протоколом, публикуются в средствах массовой информации и размещаются на официальном сайте администрации города Дубны в сети Интернет. В протоколе указывается срок, на который размещается нестационарный объект торговли.

5.10. В соответствии с решением комиссии в течение пяти рабочих дней победителю конкурса выдается выписка из протокола конкурсной комиссии.

5.11. После получения выписки из протокола конкурсной комиссии субъект торговли:

- осуществляет подготовку и согласование проектной документации в соответствии с требованиями настоящего Положения;

- обращается в управление архитектуры и градостроительства Администрации города Дубны для утверждения проекта границ земельного участка под размещение нестационарного торгового объекта;

- обращается в управление торговли, услуг и защиты прав потребителей Администрации города Дубны для оформления договора аренды земельного участка под размещение нестационарного торгового объекта на срок, который указан в решении комиссии.

5.12. Субъекты торговли, которые стали победителями конкурсов на размещение сети нестационарной сезонной весенне-летней торговли, а также елочных базаров обращаются только за выдачей Свидетельства. Данным субъектам торговли Свидетельства выдаются в течение 10 дней после подведения итогов конкурса и согласования проектной документации в управлении архитектуры и градостроительства Администрации города Дубны.

5.13. После оформления прав на пользование земельным участком под размещение нестационарного торгового объекта и согласования проектной документации в управлении архитектуры и градостроительства Администрации города Дубны субъект торговли обращается в управление торговли, услуг и защиты прав потребителей Администрации города Дубны с заявлением о выдаче Свидетельства.

5.14. Свидетельство выдается на основании решения Администрации города Дубны на срок, указанный в решении комиссии.

5.15. В случае если одному субъекту торговли принадлежит несколько нестационарных торговых объектов, то Свидетельство и договор аренды земельного участка выдается на каждый нестационарный торговый объект.

5.16. Переуступка прав по договору аренды земельного участка и передача Свидетельства другим лицам запрещается.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа Дубна Московской области от 6 мая 2011 г. N 258-ПГ пункт 5.17 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.17. В случае реорганизации, изменения наименования и (или) адреса юридического лица, адреса и (или) паспортных данных индивидуального предпринимателя, утраты Свидетельства, субъект торговли сообщает об этом в администрацию города Дубны для внесения соответствующих изменений в Свидетельство или выдачи его дубликата взамен утраченного.

6. Допуск к эксплуатации установленных нестационарных торговых объектов

6.1. Эксплуатация установленных нестационарных торговых объектов разрешается в случае, если такие объекты размещены в соответствии с требованиями, указанными в правоустанавливающих документах на земельный участок (в случае, если их наличие обязательно), Свидетельстве и проектной документации.

6.2. В целях осмотра нестационарных торговых объектов на предмет соответствия требованиям, указанным в п. 6.1 настоящего Положения, Администрацией города Дубны создается приемочная комиссия.

6.3. По результатам осмотра нестационарных торговых объектов составляется акт приемочной комиссии. Утвержденный акт приемочной комиссии подтверждает готовность нестационарного торгового объекта к эксплуатации.

6.4. Для осмотра нестационарного торгового объекта приемочной комиссией субъект торговли направляет в Администрацию города Дубны соответствующее обращение с приложением копии заключенного со специализированной организацией договора на вывоз мусора, уборку прилегающей территории, договора электроснабжения. Договоры должны быть заключены на срок действия Свидетельства.

6.5. В случае невыполнения субъектом торговли предусмотренных проектом работ по благоустройству прилегающей территории, а также непредставления договоров, указанных в п. 6.4 настоящего Положения, приемочной комиссией не может быть принято решение о готовности нестационарного торгового объекта к эксплуатации.

6.6. В случае если нестационарный торговый объект эксплуатируется без утвержденного акта приемочной комиссии, действие Свидетельства прекращается, а торговый объект подлежит демонтажу.

7. Порядок приостановления и прекращения действия свидетельств о праве на размещение нестационарного торгового объекта

7.1. Действие Свидетельства может быть приостановлено Администрацией города Дубны в случаях:

а) подачи субъектом торговли соответствующего заявления;

б) нарушения субъектом торговли действующего законодательства;

в) представления субъектом торговли недостоверных сведений о себе;

г) приостановления деятельности субъекта торговли по решению надзорных и контролирующих органов;

д) иных предусмотренных действующим законодательством случаях.

7.2. Действие Свидетельства возобновляется Администрацией города Дубны в случае устранения обстоятельств, повлекших приостановление действия Свидетельства.

7.3. Действие Свидетельства может быть прекращено в случаях:

а) ликвидации субъекта торговли;

б) прекращения субъектом торговли в установленном порядке предпринимательской деятельности;

в) неоднократного нарушения субъектом торговли правил осуществления торговой деятельности, других требований, установленных действующим законодательством, что подтверждено соответствующими актами проверок;

г) на основании соответствующего решения суда.

7.4. В случае прекращения действия Свидетельства нестационарный торговый объект подлежит демонтажу в течение 10 дней со дня принятия соответствующего решения, при этом субъекту торговли не компенсируются понесенные затраты.

8. Демонтаж нестационарных торговых объектов по окончании срока их эксплуатации

8.1. Нестационарный торговый объект в случае окончания срока его эксплуатации, установленного Свидетельством, подлежит обязательному демонтажу не позднее дня окончания срока действия данного документа.

8.2. В случае неисполнения владельцем нестационарного торгового объекта сроков его демонтажа его демонтаж производится в порядке, установленном действующим законодательством.