Приложение N 1. Долгосрочная целевая Программа "Энергосбережения и повышения энергетической эффективности энергоресурсов в Коломенском муниципальном районе на 2011 - 2014 годы"

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Коломенского муниципального района Московской области от 6 ноября 2012 г. N 2290 в название настоящего приложения внесены изменения

См. текст названия в предыдущей редакции

Приложение N 1

Долгосрочная целевая Программа
"Энергосбережения и повышения энергетической эффективности энергоресурсов в Коломенском муниципальном районе на 2011 - 2014 годы"
(утв. постановлением администрации Коломенского муниципального района от 30 августа 2011 г. N 1490)

С изменениями и дополнениями от:

6 ноября 2012 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Коломенского муниципального района Московской области от 6 ноября 2012 г. N 2290 Паспорт настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст Паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
долгосрочной целевой Программы "Энергосбережения и повышения энергетической эффективности энергоресурсов в Коломенском муниципальном районе на 2011 - 2014 годы"

Наименование программы: Долгосрочная целевая программа "Энергосбережения и повышения энергетической эффективности энергоресурсов в Коломенском муниципальном районе на 2011 - 2014 годы"

Основания для разработки: Федеральный закон от 23.04.2009 г. N 261-ФЗ "Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", закон Московской области от 16.07.2010 г. N 97/2010-ОЗ "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности на территории Московской области", Постановление Правительства РФ от 31.12.2009 г. N 1225 "О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности".

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце допущена опечатка. Дату названного Федерального закона N 261-ФЗ вместо "от 23.04.2009 г." следует читать "от 23.11.2009 г."

Муниципальный заказчик Программы: Администрация Коломенского муниципального района.

Разработчик Программы: Администрация Коломенского муниципального района.

Исполнители программы: Предприятия жилищно-коммунального комплекса. Муниципальные бюджетные учреждения. Сельские и городское поселения. Собственники жилых помещений.

Цели программы: Реализация государственной политики повышения энергетической эффективности на территории Коломенского района посредством разработки и реализации комплекса мероприятий энерго- и ресурсосбережения; обеспечение режима надежного энергоснабжения потребителей; создание благоприятных условий для реализации энергосберегающих технологий. Активное вовлечение всех групп потребителей в энерго-ресурсосбережение.

Основные задачи программы: 1. Формирование условий для снижения издержек и повышения энергетической эффективности. 2. Сокращение потребления энергетических ресурсов, организация учета энергопотребления. 3. Доведение доли обеспеченности всех потребителей энергоресурсов приборами учета потребления до 100% и соответственно доведение до 100% доли отпуска коммунальных ресурсов по счетам, выставленным на основании показаний этих приборов учета.

Перечень основных мероприятий: 1. Проведение энергетических обследований зданий бюджетной сферы, зданий, находящихся в муниципальной собственности, многоквартирных жилых домов. 2. Выполнение работ по установке узлов учета энергоресурсов на объектах бюджетной сферы, объектах, находящихся в муниципальной собственности, многоквартирных жилых домах. 3. Организация расчетов с потребителями за потребленные коммунальные ресурсы на основании фактических показаний приборов учета.

Сроки реализации Программы: 2011 - 2014 г.г.

Объемы и источники финансирования: Общий объем средств, необходимый для реализации программных мероприятий составляет 101 009,35 тыс. руб.

в том числе:

- для реализации программы в бюджетных учреждениях 7 162 тыс. руб.

- для реализации программы в жилом фонде 92 322,15 тыс. руб.

- для реализации программы на объектах муниципальной собственности 1 525,2 тыс. руб.

Из них по годам:

2011 год - 30 756,4 тыс. руб.

2012 год - 34 440,95 тыс. руб.

2013 год - 33 756 тыс. руб.

2014 год - 2 056 тыс. руб.

Из общего объема средств по источникам финансирования:

- средства бюджета Московской области 455,35 тыс. руб.

- средства бюджета Коломенского муниципального района

7 162 тыс. руб.

в том числе

- в сфере здравоохранения 2 152 тыс. руб.,

из них по годам:

2012 год - 886 тыс. руб.

2014 год - 1266 тыс. руб.

- в сфере образования 3 210 тыс. руб.,

из них по годам:

2012 год - 1410 тыс. руб.

2013 год - 1800 тыс. руб.

- в сфере культуры, спорта и туризма 1 800 тыс. руб.

из них по годам:

2012 год - 410 тыс. руб.

2013 год - 600 тыс. руб.

2014 год - 790 тыс. руб.

- бюджеты сельских поселений 17 378,2 тыс. руб.

- внебюджетные средства 76 013,8 тыс. руб.

Из них по годам:

2011 год - 30 756,4 тыс. руб. внебюджетные средства

2012 год - 2 706 тыс. руб. средства бюджета Коломенского

муниципального района

9 106,25 тыс. руб. средства бюджетов сельских и

городского поселений Коломенского района

22 628,7 тыс. руб. внебюджетные средства

2013 год - 455,35 тыс. руб. средства бюджета Московской области

2 400 тыс. руб. средства бюджета Коломенского

муниципального района

8 271, 95 тыс. руб. средства бюджетов сельских и

городского поселений Коломенского района

22 628,7 тыс. руб. внебюджетные средства

2014 год - 2056 тыс. руб. средства бюджета Коломенского муниципального района

Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения

В настоящее время экономика и бюджетная сфера Коломенского муниципального образования характеризуется повышенной энергоемкостью.

В этих условиях одной из основных угроз социально-экономическому развитию района становится снижение конкурентоспособности предприятий, различных отраслей экономики, эффективности муниципального управления, вызванное ростом затрат на оплату топливно-энергетических и коммунальных ресурсов, опережающих темпы экономического развития.

С учетом указанных обстоятельств, проблема заключается в том, что при существующем уровне энергоемкости экономики и социальной сферы района предстоящие изменения стоимости топливно-энергетических и коммунальных ресурсов приведут к следующим негативным последствиям:

- росту затрат предприятий, расположенных на территории Коломенского муниципального района, на оплату энергоресурсов, приводящему к снижению конкурентоспособности и рентабельности их деятельности;

- росту стоимости жилищно-коммунальных услуг для населения;

- снижению эффективности расходования средств бюджета, вызванному ростом доли затрат на оплату коммунальных услуг в общих затратах на муниципальное управление;

- росту затрат на оплату энергоресурсов в расходах на содержание муниципальных бюджетных учреждений.

В связи с этим, учитывая развитие науки и промышленности, разработку и внедрение новых материалов в строительстве, в энергетической сфере, а также в связи с необходимостью более рационально использовать природные ресурсы и финансовые средства, возникла необходимость анализа и модернизации сложившейся ситуации.

Исследование опыта других муниципальных образований, установивших в массовом порядке приборы учета расхода энергоресурсов, показало, что потребление резко уменьшилось, так как оплата, в этом случае, производится не по нормативам, иногда завышенным и включающим в себя потери в сетях, а по фактическому потреблению. Это заставляет снабжающие организации содержать сети в исправном состоянии, исключать протечки, следить за исправностью оборудования, а значит, поставлять только то количество энергоресурса, которое действительно необходимо для обеспечения фактических нужд потребителей.

Аналогичная ситуация сложилась и с обеспечением тепловой энергией. Установка на объектах потребления тепловой энергии узлов учета также вынуждает теплоснабжающие организации принимать меры по содержанию теплового хозяйства в исправном состоянии, уменьшать технологические потери в сетях.

Проведение мероприятий по повышению энергетической эффективности сопровождается значительными финансовыми затратами, но дает положительную динамику в длительной перспективе. Хозяйствующим субъектам при выполнении текущих и капитальных ремонтов, подготовке к отопительному периоду необходимо использовать современные материалы и технологии, позволяющие значительно уменьшить потери энергоресурсов зданий и сооружений.

Основные цели Программы

Целями Программы являются:

Реализация государственной политики повышения энергетической эффективности на территории Коломенского муниципального района посредством разработки и реализации комплекса мероприятий энерго- и ресурсосбережения.

Обеспечение рационального использования топливно-энергетических ресурсов за счет реализации энергосберегающих мероприятий.

Активное вовлечение всех групп потребителей в энерго- и ресурсосбережение.

Задачи Программы

Для достижения поставленных целей необходимо решить ряд следующих задач:

- проведение комплекса организационно-правовых мероприятий по управлению энергосбережением Коломенского муниципального района;

- энергосбережение и повышение энергетической эффективности систем коммунальной инфраструктуры;

- внедрение новых энергосберегающих технологий, оборудования и материалов на предприятиях и в организациях района, в том числе в бюджетной сфере и на объектах коммунального комплекса.

- оптимизация использования топливно-энергетических ресурсов, потребления тепла и электроэнергии;

- сокращение расходов на коммунальную продукцию (услуги) за счет реализации мероприятий по энергосбережению;

- стимулирование производителей и потребителей энергетических ресурсов, организаций, осуществляющих передачу энергетических ресурсов, проводить мероприятия по энергосбережению, повышению энергетической эффективности и сокращению потерь энергетических ресурсов.

- энергосбережение и повышение энергетической эффективности жилищного фонда;

- сокращение непроизводительных потерь тепловой и электрической энергии в жилых зданиях.

- оснащение потребителей энергоресурсов жилищной и бюджетной сферы приборами учета всех видов энергоресурсов.

- проведение агитационной и информационно-разъяснительной деятельности по энерго- и ресурсосбережению.

- пропаганда выгодности и престижности энергосберегающего поведения к используемым ресурсам;

- вовлечение в процесс энергосбережение населения района, общественных организаций, управляющих компаний и товариществ собственников жилья.

Оценка эффективности программы

Предмет оценки	Индикатор эффективности
Общие вопросы энергоэффективности
Повышение эффективности использования энергетических ресурсов в системах коммунальной инфраструктуры и улучшение технико-экономических показателей коммунального комплекса.	Экономия электроэнергии, тепла, воды, снижение затрат на аварийные и текущие ремонты и обслуживания оборудования, сокращение потерь энергетических ресурсов при их передаче в системах коммунальной инфраструктуры.
Внедрение приборов и систем учета потребляемых энергоресурсов.	Количественный и процентный рост обеспеченности приборами и системами учета жилых домов и объектов бюджетной сферы.
Влияние энергосбережения на рост тарифов.	Снижение динамики роста тарифов за счет энергосбережения.
Энергоэффективность в бюджетной и жилищной сферах района
Реализация требований федерального законодательства в области обеспечения потребителей энергоресурсов приборами учета.	100% обеспечение приборами учета потребителей энергоресурсов.
Расходы потребителей энергоресурсов бюджетной и жилищной сферы.	Снижение затрат на энергопотребление на 15-20%
Электроэнергетика
Внедрение инновационного энергосберегающего и осветительного оборудования и электроустановок	Снижение потребления электроэнергии на уличное и внутридомовое освещение на 20 - 25%

Ресурсное обеспечение программы

Финансирование мероприятий и проектов по повышению эффективности использования энергоресурсов осуществляется за счет следующих источников:

- собственные средства потребителей энергоресурсов;

- средства бюджета Коломенского муниципального образования;

- средства бюджетов сельских и городского поселений;

- привлеченные инвестиции.

Общий объем средств, необходимых для реализации мероприятий программы составляет 106228,3 тыс рублей, в том числе:

- средства бюджета Коломенского муниципального района 12 002 тыс рублей;

- средства бюджетов сельских и городского поселений 18212,5 тыс рублей;

- внебюджетные средства 76013,8 тыс рублей.

Основные мероприятия программы

Организационные мероприятия:

- проведение энергетических обследований, определение оптимальности потребления энергетических ресурсов.

- обеспечение приборного учета используемых энергетических ресурсов на объектах бюджетных учреждений;

- мероприятия, обеспечивающие распространение информации об установленных законодательством об энергосбережении и повышении энергетической эффективности требованиях, предъявляемых к собственникам жилых домов, собственникам помещений в многоквартирных домах, лицам, ответственным за содержание многоквартирных домов, информирование жителей о возможных типовых решениях повышения энергетической эффективности и энергосбережения (использование энергосберегающих ламп, приборов учета, более экономичных бытовых приборов, утепление и т.д.), пропаганду реализации мер, направленных на снижение пикового потребления электрической энергии населением.

Технические и технологические мероприятия:

- реализация мероприятий по повышению энергетической эффективности при проведении капитального ремонта многоквартирных домов.

- повышение энергетической эффективности систем освещения, установка датчиков движения и замена ламп накаливания на энергоэффективные осветительные устройства в многоквартирных домах.

- повышение эффективности использования и сокращение потерь воды.

- тепловая изоляция трубопроводов отопления и горячего водоснабжения;

- установка общедомовых приборов учета используемых энергетических ресурсов в многоквартирных домах.

Механизмы реализации программы

Механизм реализации программы включает:

- выполнение программных мероприятий на следующих уровнях:

- организации и учреждения бюджетной сферы;

- органы местного самоуправления;

- жилой фонд сельских и городского поселений Коломенского муниципального района.

- ежегодная подготовка отчета о ходе реализации программы и обсуждение достигнутых результатов;

- корректировка программы.

Корректировка программы осуществляется:

- по отдельным мероприятиям - на основании поступления заявок и предложений от исполнителей программных мероприятий;

- по программе в целом - на основании новых мероприятий по энергосбережению, принятие областных и федеральных программ, нормативных правовых актов в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Информационное обеспечение мероприятий по энергосбережению осуществляется через средства массовой информации, официальный сайт района в сети Интернет.

Распространение информации по практическим мерам энергосбережения в быту в каждую квартиру, ТСЖ, ЖСК. размещение данных сведений в средствах массовой информации.