Решение Совета депутатов городского округа Лобня Московской области от 28 августа 2008 г. N 153/50 "О Положении о порядке регулирования и установления тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями города Лобни"

С изменениями и дополнениями от:

26 февраля 2013 г.

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (ред. от 08.11.2007), постановлением Правительства РФ от 07.03.1995 N 239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)" (ред. от 23.04.2008), постановлением Правительства Московской области от 28.06.2006 N 572/20 "О мерах по государственному регулированию цен (тарифов) в Московской области" (ред. от 17.04.2008), Уставом города Лобни, рассмотрев предложенный главой города Лобни проект Положения о порядке регулирования и установления тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями города Лобни, учитывая предложения комиссии по экономической политике и муниципальной собственности, Совет депутатов города решил:

1. Принять Положение о порядке регулирования и установления тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями города Лобни (прилагается).

2. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на председателя Совета депутатов Гречишникова Н.Н.

3. Решение вступает в силу после подписания и подлежит официальному опубликованию.

Глава города Лобни

С.С. Сокол

Председатель Совета депутатов города Лобни

Н.Н. Гречишников

Положение
о порядке регулирования и установления тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями города Лобни
(принято решением Совета депутатов городского округа Лобня Московской области
от 28 августа 2008 г. N 153/50)

С изменениями и дополнениями от:

26 февраля 2013 г.

1. Общие положения

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов городского округа Лобня Московской области от 26 февраля 2013 г. N 369/16 в пункт 1.1. настоящего Положения внесены изменения, вступающие в силу после подписания названого решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.1. Настоящее Положение разработано на основании Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Устава города Лобни Московской области.

Положение учитывает требования постановления Правительства РФ от 07.03.1995 N 239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)", постановления Правительства Московской области от 01.09.2011 N 938/35 "О мерах по государственному регулированию цен (тарифов) в Московской области" (ред. от 17.04.2008).#

Положение определяет порядок принятия решений об установлении цен (тарифов) на услуги муниципальных предприятий и учреждений (далее - предприятия и учреждения), за исключением цен (тарифов) на услуги муниципальных предприятий жилищно-коммунального комплекса.

1.2. В Положении применяются следующие понятия:

- цена (тариф) - стоимость единицы услуги, по которой производится оплата;

- регулирование цен (тарифов) - процесс установления цен (тарифов) в определенном порядке;

- установление цен (тарифов) - принятие регулирующим органом решений о введении новых или изменении (пересмотре) действующих цен (тарифов), о порядке и сроках введения их в действие;

- период регулирования - период, на который устанавливаются регулируемые цены и тарифы;

- регулируемая деятельность - деятельность, в рамках которой расчеты за поставляемую продукцию (услуги) осуществляются по ценам (тарифам), регулируемым органом местного самоуправления;

- услуги муниципальных предприятий (за исключением услуг предприятий жилищно-коммунального комплекса) и учреждений - услуги, регулирование цен (тарифов) на которые отнесено действующим законодательством к компетенции органов местного самоуправления (платные образовательные, медицинские услуги, платные услуги в сфере культуры, спорта и др.);

- рентабельность - показатель эффективности, прибыльности, доходности предприятия, учреждения;

- регулирующий орган (орган регулирования) - орган, уполномоченный в пределах своей компетенции осуществлять регулирование цен (тарифов) на услуги, производимые предприятиями и учреждениями;

- потребитель - физическое или юридическое лицо, пользующееся платными услугами.

2. Органы, принимающие решение об установлении цен (тарифов) на территории города Лобни

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов городского округа Лобня Московской области от 26 февраля 2013 г. N 369/16 в пункт 2.1. настоящего Положения внесены изменения, вступающие в силу после подписания названого решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.1. Регулирование цен (тарифов) на территории города Лобни Московской области осуществляют:

- Руководитель Администрации города Лобни;

- Совет депутатов города Лобни.

Полномочия указанных органов регулирования определены действующим законодательством Российской Федерации, Московской области и настоящим Положением.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов городского округа Лобня Московской области от 26 февраля 2013 г. N 369/16 в пункт 2.2. настоящего Положения внесены изменения, вступающие в силу после подписания названого решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.2. Руководитель Администрации города Лобни осуществляет регулирование цен (тарифов) на услуги, производимые (оказываемые) на территории города Лобни предприятиями и учреждениями.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов городского округа Лобня Московской области от 26 февраля 2013 г. N 369/16 в пункт 2.3. настоящего Положения внесены изменения, вступающие в силу после подписания названого решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.3. Руководитель Администрации города Лобни в соответствии со своей компетенцией:

- определяет метод регулирования цен (тарифов);

- устанавливает цены (тарифы) на услуги;

- осуществляет расчет цен для потребителей;

- запрашивает у предприятий и учреждений, в отношении которых осуществляется регулирование цен (тарифов), информацию, необходимую для принятия решения по установлению соответствующих цен (тарифов);

- осуществляет контроль за соблюдением регулируемых цен (тарифов);

- реализует иные полномочия в области регулирования цен (тарифов), предусмотренные для органов местного самоуправления действующим законодательством, за исключением полномочий, отнесенных к ведению Совета депутатов.

3. Основные принципы формирования и методы регулирования цен (тарифов)

3.1. Основными принципами при установлении цен (тарифов) являются:

- баланс экономических интересов предприятий и учреждений, потребителей;

- доступность услуг для потребителей и защита их прав;

- компенсация экономически обоснованных расходов предприятий, учреждений;

- открытость информации о ценах и тарифах, о порядке их утверждения;

- при расчете цен (тарифов) учитываются расходы только на регулируемую деятельность;

- стимулирование снижения производственных затрат, повышение экономической эффективности оказания услуг.

3.2. Регулирование цен (тарифов) осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области методами прямого и косвенного регулирования путем:

- установления фиксированных цен (тарифов);

- установления предельных (максимальных или минимальных) цен (тарифов);

- установления предельных уровней надбавок (наценок);

- установления предельных коэффициентов изменения (повышения или снижения) цен (тарифов);

- ограничения уровня рентабельности;

- согласования цен (тарифов);

- путем декларирования цен (тарифов);

- путем индексации установленных цен (тарифов).

Допускаются иные методы регулирования цен (тарифов), не противоречащие действующему законодательству.

4. Основания для установления цен (тарифов)

4.1. Установление цен (тарифов) производится по инициативе регулирующих органов или предприятий и учреждений, осуществляющих регулируемую деятельность.

4.2. В качестве расчетного периода регулирования цен (тарифов) принимается один год, за исключением изменения цен (тарифов) по одному из оснований, перечисленных в пунктах 4.3 и 4.5 настоящего Положения.

4.3. Основанием для установления (изменения) цен (тарифов) является:

- оказание услуг вновь созданными муниципальными предприятиями и учреждениями;

- предоставление муниципальными предприятиями и учреждениями новых видов услуг;

- законодательное изменение экономических факторов, существенно влияющих на величину стоимости предоставляемых услуг.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов городского округа Лобня Московской области от 26 февраля 2013 г. N 369/16 в пункт 4.4. настоящего Положения внесены изменения, вступающие в силу после подписания названого решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.4. Представленные материалы проверяются на соответствие требованиям по составу, содержанию и оформлению. В случае несоответствия материалов требованиям они возвращаются предприятию (учреждению) на доработку в течение 7 рабочих дней со дня их представления. Регулирующий орган в течение 30 дней рассматривает представленные и соответствующие требованиям по составу, содержанию и оформлению материалы и направляет свое решение об установлении (пересмотре) или неустановлении (непересмотре) цен (тарифов) Руководителю Администрации города Лобни. Окончательное решение оформляется постановлением Руководителя Администрации города и доводится до предприятий и учреждений для исполнения.

4.5. Основанием для установления цен (тарифов) по инициативе регулирующего органа являются результаты проверки хозяйственной деятельности предприятий и учреждений в предыдущий расчетный период регулирования и иные основания, предусмотренные действующим законодательством.

4.6. Регулирующий орган вправе организовать в установленном законодательством Российской Федерации порядке проверку хозяйственной деятельности предприятий и учреждений, осуществляющих регулируемую деятельность, и по ее результатам рассмотреть вопрос об установлении цен (тарифов) по собственной инициативе.

4.7. Решения об установлении цен (тарифов) не имеют обратной силы. Не допускается введение установленных цен (тарифов) в действие с даты, предшествующей дате принятия решения об их установлении.

5. Установление цен (тарифов)

5.1. Установление цен (тарифов) производится регулирующим органом путем рассмотрения заявлений об установлении цен (тарифов) по основаниям, перечисленным в пункте 4.3 настоящего Положения.

Срок рассмотрения заявлений об установлении цен (тарифов) не может быть более 30 календарных дней, за исключением случаев, когда по взаимному согласию регулирующего органа и предприятий или учреждений, осуществляющих регулируемую деятельность, этот срок может быть продлен для проведения дополнительной или повторной экспертизы материалов дела, но не более чем на 30 календарных дней. По истечении указанного срока регулирующий орган обязан принять решение об установлении цен (тарифов) или о сохранении действующих цен (тарифов).

5.2. Для рассмотрения вопроса об установлении цен (тарифов) в регулирующий орган должны представляться следующие сведения:

- письменное мотивированное обращение руководителя предприятия (учреждения) о необходимости пересмотра цены (тарифа);

- бухгалтерская отчетность на последнюю отчетную дату;

- основные показатели производственной деятельности;

- экономическое обоснование по уровню цены (тарифа);

- размер выпадающих доходов или дополнительно полученной выгоды в предшествующий период регулирования, которые были выявлены на основании официальной статистической и бухгалтерской отчетности или результатов проверки хозяйственной деятельности предприятия (учреждения), осуществляющего регулируемую деятельность.

5.3. В случае необходимости регулирующий орган вправе не позднее чем за 10 рабочих дней до даты рассмотрения вопроса об установлении цен (тарифов) запросить дополнительные материалы, указав формы их представления и требования к ним, а предприятие или учреждение, осуществляющие регулируемую деятельность, обязаны их представить при условии обоснования регулирующим органом целесообразности приобщения этих материалов к делу об установлении цен (тарифов).

Отсутствие каких-либо материалов, перечисленных в п. 5.2 настоящего Положения, или их части является основанием для отказа в рассмотрении вопроса об установлении цен (тарифов) впредь до представления соответствующих материалов.

5.4. При получении полного комплекта документов регулирующий орган готовит заключение по уровню цен (тарифов) в течение 15 дней.

5.5. Регулирующий орган при отказе включить в цены (тарифы) какие-либо затраты, предложенные предприятиями (учреждениями), осуществляющими регулируемую деятельность, должен мотивировать это в своем решении (по каждой статье затрат).

5.6. Возникающие разногласия по уровню цен (тарифов) разрешаются:

5.6.1. В случае направления предприятием (учреждением) в адрес регулирующего органа просьбы о создании согласительной комиссии - на согласительной комиссии, формируемой регулирующим органом.

5.6.2. В иных случаях - в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов городского округа Лобня Московской области от 26 февраля 2013 г. N 369/16 в пункт 5.7. настоящего Положения внесены изменения, вступающие в силу после подписания названого решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.7. Установление цен (тарифов) утверждается постановлением (распоряжением) Руководителя Администрации города Лобни.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов городского округа Лобня Московской области от 26 февраля 2013 г. N 369/16 в пункт 5.8. настоящего Положения внесены изменения, вступающие в силу после подписания названого решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.8. Постановление (распоряжение) Руководителя Администрации города Лобни об установлении цен (тарифов) для потребителей публикуется в газете "Лобня" и вступает в силу не ранее 1 месяца после даты опубликования.

6. Контроль за соблюдением дисциплины цен

6.1. Орган, осуществляющий контроль за соблюдением дисциплины цен (тарифов) в соответствии с настоящим Положением, имеет право:

- проверять деятельность предприятий и учреждений, расположенных на территории города Лобни, в отношении соблюдения ими порядка применения регулируемых цен (тарифов);

- требовать предъявление документов бухгалтерской отчетности, необходимой для проведения проверки;

- давать предприятиям и учреждениям в ходе проверки или после нее предписания, содержащие предложения об устранении нарушений порядка применения регулируемых цен (тарифов) и последствий таких нарушений, в том числе о возврате потребителям неправомерно полученных от них средств;

- осуществлять иные полномочия, установленные законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.

7. Требования к деятельности регулирующего органа

7.1. Регулирующий орган принимает меры, направленные на исключение из регулируемых цен (тарифов) избыточных и непроизводительных расходов предприятий и учреждений, осуществляющих регулируемую деятельность.

7.2. В случае если предприятие или учреждение кроме регулируемой деятельности осуществляет иные виды деятельности, расходы на их осуществление не учитываются при расчете регулируемых цен (тарифов).

7.3. В случае если предприятие или учреждение, осуществляющие регулируемую деятельность, в течение расчетного периода регулирования понесли экономически обоснованные расходы, не учтенные при установлении цен (тарифов) на расчетный период регулирования, в том числе расходы, связанные с объективным и незапланированным ростом цен на продукцию, потребляемую в течение расчетного периода регулирования, эти расходы учитываются регулирующим органом при установлении цен (тарифов) на последующий расчетный период регулирования (включая расходы, связанные с обслуживанием заемных средств, привлекаемых для покрытия недостатка средств).

7.4. В случае если по итогам расчетного периода регулирования на основании данных статистической и бухгалтерской отчетности и иных материалов выявлены необоснованные расходы предприятия или учреждения, осуществляющих регулируемую деятельность, профинансированные за счет поступлений от регулируемой деятельности, регулирующий орган вправе принять решение об исключении соответствующих средств из суммарного объема расходов, учитываемых при установлении тарифов на следующий расчетный период регулирования.

7.5. Исключаются из суммарного объема расходов, учитываемых при установлении цен (тарифов) на следующий расчетный период регулирования, средства, привлеченные за счет поступлений от регулируемой деятельности и направленные на оплату процентов по кредитам банков, полученным для финансирования необоснованных расходов.

7.6. Выявленные по данным отчетности, не использованные в течение базового периода полученные средства по отдельным статьям расходов учитываются регулирующим органом при установлении цен (тарифов) на следующий расчетный период регулирования в качестве источника покрытия новых расходов.

8. Права и обязанности муниципальных предприятий и учреждений, применяющих регулируемые цены (тарифы)

8.1. Предприятия и учреждения имеют право:

- получать информацию по вопросам ценообразования и контроля за ценами (тарифами);

- получать от органов, осуществляющих контроль за соблюдением предприятиями (учреждениями) дисциплины цен (тарифов), копии актов проведенных проверок в отношении данных предприятий (учреждений);

- давать письменные объяснения по фактам выявленных нарушений дисциплины цен (тарифов);

- обжаловать в установленном законодательством порядке действия (бездействие) органов, осуществляющих контроль за соблюдением организациями дисциплины цен (тарифов), и их должностных лиц;

- требовать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, возмещения в полном объеме убытков, причиненных предприятиям (учреждениям) в результате незаконных действий (бездействия) органов, осуществляющих контроль за соблюдением предприятиями (учреждениями) дисциплин цен (тарифов), или должностных лиц этих органов.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов городского округа Лобня Московской области от 26 февраля 2013 г. N 369/16 в пункт 8.2. настоящего Положения внесены изменения, вступающие в силу после подписания названого решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

8.2. Муниципальные предприятия и учреждения в соответствии с законодательством обязаны:

- соблюдать дисциплину цен (тарифов), утвержденных Руководителем Администрации города;

- оформлять документацию по формированию цен (тарифов) на производимые услуги в соответствии с требованиями, установленными федеральным законодательством и нормативными актами города Лобни;

- не препятствовать законной деятельности и выполнять законные требования должностных лиц и работников органов, осуществляющих контроль за соблюдением организациями дисциплины цен (тарифов), в том числе:

представлять в установленном порядке документы и иную необходимую информацию по вопросам формирования и применения цен (тарифов).

Предприятия (учреждения) несут иные обязанности, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством Московской области в сфере ценообразования и контроля за ценами (тарифами).

9. Ответственность предприятий и учреждений за нарушение порядка применения регулируемых цен (тарифов)

9.1. Предприятия (учреждения), допустившие нарушения порядка применения регулируемых цен (тарифов), несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.