Постановление Главы городского округа Подольск Московской области от 29 июня 2012 г. N 1137-п "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие дошкольного образования в городе Подольске в 2012 - 2014 годах"

В целях реализации гарантированного гражданам Российской Федерации права на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях города Подольска, в соответствии с Законом Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании", Законом Московской области от 30.04.2009 N 41/2009-ОЗ "Об образовании", Типовым положением о дошкольном образовательном учреждении, утвержденным приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 27.10.2011 N 2562, п. 2 Перечня поручений Губернатора Московской области по итогам совещания 6 июня 2012 года в Клинском муниципальном районе по вопросу ликвидации очередности в дошкольных образовательных учреждениях от 08.06.2012 N 2П-13972, Порядком разработки, утверждения, реализации долгосрочных и ведомственных целевых программ города Подольска, утвержденного постановлением Главы города от 20.04.2010 N 556-П, постановляю:

1. Утвердить долгосрочную целевую программу "Развитие дошкольного образования в городе Подольске в 2012 - 2014 годах" (прилагается).

2. Управлению делами Администрации города (Шестаков Н.И.), отделу по делам печати и информации Администрации города обеспечить опубликование настоящего постановления в средствах массовой информации и размещение его в сети Интернет на официальном сайте Администрации города Подольска.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации Горелова С.В.

Глава города

Н.И. Пестов

Долгосрочная целевая программа
"Развитие дошкольного образования в городе Подольске в 2012 - 2014 годах"
(утв. постановлением Главы городского округа Подольск Московской области
от 29 июня 2012 г. N 1137-п)

Паспорт

Наименование программы	"Развитие дошкольного образования в городе Подольске в 2012 - 2014 годах" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Бюджетный кодекс Российской Федерации; Закон Российской Федерации "Об образовании"; Закон Московской области "Об образовании"; постановление Правительства Московской области от 31 августа 2011 г. N 923/35 "Об утверждении долгосрочной целевой программы Московской области "Развитие дошкольного образования в Московской области в 2012 - 2014 годах" (в ред. постановления Правительства Московской области от 11.03.2012 N 263/8), постановление Главы города Подольска от 19.02.2012 N 197-П "О разработке долгосрочной целевой программы "Развитие дошкольного образования в городе Подольске в 2012 - 2014 годах", решение Совета депутатов городского округа Подольск Московской области от 04 мая 2012 г. N 17/1 "О принятии Программы комплексного социально-экономического развития муниципального образования "городской округ Подольск Московской области" на 2012 - 2016 годы"
Заказчик Программы	Администрация города Подольска
Разработчики Программы	Комитет по образованию и делам молодежи Администрации города Подольска, Комитет по строительству и архитектуре Администрации города Подольска
Цель Программы	Обеспечение государственных гарантий прав каждого ребенка на качественное и доступное дошкольное образование, сокращение очередности детей в возрасте от 3 до 7 лет в дошкольные образовательные учреждения города Подольска.
Задачи Программы	1. Развитие и оптимизация сети учреждений сферы образования путём строительства и ввода в эксплуатацию новых детских садов, рационального использования внутренних помещений действующих дошкольных образовательных учреждений, возврат в систему образования зданий бывших детских садов, используемых не по назначению. 2. Развитие альтернативных форм дошкольного образования, частно-государственного партнёрства.
Сроки реализации Программы	2012 - 2014 годы
Исполнители Программы	Комитет по образованию и делам молодёжи Администрации города Подольска, Комитет по строительству и архитектуре Администрации города Подольска
Объемы и источники финансирования	Общий объем средств, направляемых на реализацию мероприятий Программы, составляет всего 617,2867 млн. рублей, в том числе по годам и источникам: средства областного бюджета - 157,5 млн. рублей средства муниципального бюджета - 114,7867 млн. рублей внебюджетные источники - 345 млн. рублей, в 2012 году - 122,5 млн. рублей, в том числе: средства областного бюджета - 47,25 млн. рублей, средства муниципального бюджета - 20,25 млн. рублей, внебюджетные источники - 55,0 млн. рублей; в 2013 году - 348,9289 млн. рублей, в том числе: средства областного бюджета - 110,25 млн. рублей, средства муниципального бюджета- 93,6789 млн. рублей, внебюджетные источники - 145,0 млн. рублей; в 2014 году - 145,8578 млн. рублей, в том числе: средства областного бюджета - 0 млн. рублей, средства муниципального бюджета- 0,8578 млн. рублей, внебюджетные источники - 145,0 млн. рублей.
Планируемые результаты Программы (качественные показатели эффективности реализации Программы)	К концу 2014 года планируется: 1. создание 2550 мест за счет строительства и ввода в эксплуатацию 17 новых детских садов; 2. создание 440 дополнительных мест, открытых за счет рационального использования помещений действующих дошкольных образовательных учреждений; 3. создание 300 мест за счет возврата в систему образования зданий бывших детских садов, используемых не по назначению; 4. создание 60 дополнительных мест за счет развития альтернативных форм дошкольного образования, частно - государственного партнёрства; 5. увеличение доли детей дошкольного возраста от 3 до 7 лет, получающих услуги системы дошкольного образования до 95%.

I. Характеристика проблемы и прогноз развития ситуации с учетом реализации Программы

По состоянию на 30.12.2011 в городском округе Подольск функционируют 52 дошкольных образовательных учреждения (из них: 49 муниципальных, 2 ведомственных и 1 негосударственное).

За 2009 - 2011 годы в городе Подольске образовалась гибкая многофункциональная сеть дошкольных образовательных учреждений (далее - ДОУ). Родители имеют реальную возможность выбора типа, вида, режима работы дошкольного учреждения, получения спектра дополнительных услуг: по изучению иностранного языка, обучению хореографии, ритмике, плаванию, игре на музыкальных инструментах, оказанию оздоровительных услуг. Повышению качества дошкольного образования способствуют реализация программ нового поколения и проводимые мероприятия по оздоровительной работе, патриотическому, духовно-нравственному и экологическому воспитанию. Традиционными стали участие коллективов дошкольных учреждений в педагогических форумах "Все об образовании - все для образования", конкурсе "Юные звезды сцены", "Цирк и спорт", муниципальные конкурсы "Мама, папа, я - спортивная семья", "Самая благоустроенная территория детского сада". За три года 14 дошкольных образовательных учреждений стали победителями и призерами всероссийского педагогического Форума "Все об образовании - все для образования".

В 2011 году по рейтингу качества дошкольного образования, проведенного российским органом добровольной сертификации, система дошкольного образования города Подольска заняла 2 место в Московской области.

Развитие сети и увеличение мест для детей, нуждающихся в дошкольном образовании, происходит как за счет строительства и ввода в эксплуатацию садов- новостроек, так и за счет внутренних ресурсов детских садов. С целью удовлетворения данной потребности за последние 3 года на базе детских садов NN 3, 15, 16, 19, 32, 37, 45, 50, 51, 56 были открыты дополнительные группы на 200 мест за счет резервных помещений. В 2012 г. планируется открытие групп за счет резервных помещений в детских садах NN 2, 5, 7, 19, 44, 48, 50, 52, 56, 60 на 220 мест.

В течение 2011 года открыты 3 детских сада-новостройки в микрорайоне "Юго-Западный" на 375 мест. Продолжается возврат в систему дошкольного образования зданий бывших детских садов. В 2011 г. создано юридическое лицо - детский сад N 1 "Аленький цветочек" по ул. Комсомольская, 73.

Всего с 2009 до 2011 годы охват детей дошкольным образованием увеличился с 6239 человек до 7037 человек. В 2011 году охват детей дошкольным образованием от 0 до 6 лет составил 60%, что на 12% выше, чем в 2010 году. Детям в возрасте от 5 до 7 лет дошкольное образование предоставляется в полном объеме.

Острой проблемой для города остается нехватка мест в дошкольных учреждениях. Как и в предыдущие годы, потребность населения полностью не удовлетворена. На 1 сентября 2011 года в списках очередников на получение места в детском саду и не обеспеченных местами было зарегистрировано 1694 детей, на 1 июня 2012 года - 3030 детей, в том числе детей дошкольного возраста от 3 - 7 лет - 582.

Количество освобождаемых мест в связи с поступлением детей в школу ежегодно составляет в 1200 - 1300 единиц.

Количество выданных путевок ежегодно в среднем за последние три года составляет 2000 - 2200 единиц.

На 2012 год актуальным остается неравный доступ к качественному образованию, так как сеть дошкольных учреждений не успевает развиваться в соответствии с демографическими изменениями, миграцией населения и притоком населения в микрорайоны-новостройки.

В ближайшие годы последствия демографических изменений будут по-прежнему заметны для различных уровней системы образования. Численность дошкольников к декабрю 2011 года выросла в 1,5 раза (с 10 000 чел. до 15 000 чел.).

В связи с интенсивной застройкой города жилыми домами, возможно существенное увеличение потребности населения в услугах, предоставляемых системой дошкольного образования, по прогнозным данным - до 5000 человек, из них детей дошкольного возраста от 3 до 7 лет 2000 человек.

При условии полного заселения всего вводимого в эксплуатацию жилья, а также объективного роста населения ежегодно потребность населения в дошкольных образовательных учреждениях будет увеличиваться.

Таким образом, основными проблемами в области дошкольного образования города Подольска являются:

недостаточная обеспеченность населения города Подольска услугами по предоставлению бесплатного дошкольного образования и содержанию детей в дошкольных учреждениях;

недостаточный охват детей в возрасте от 3 до 7 лет услугами системы дошкольного образования;

недостаточная доступность дошкольного образования.

Для решения этих проблем в рамках реализации данной Программы будут запланированы следующие мероприятия:

1. Строительство и ввод в эксплуатацию новых детских садов.

2. Открытие дополнительных групп за счет рационального использования помещений действующих дошкольных образовательных учреждений.

3. Возврат в систему образования зданий бывших детских садов, используемых не по назначению.

4. Создание семейных дошкольных групп.

II. Сведения о заказчике и исполнителях Программы

Заказчиком Программы является Администрация города Подольска. Исполнителями Программы являются Комитет по образованию и делам молодежи Администрации города Подольска, Комитет по строительству и архитектуре Администрации города Подольска.

III. Цель и задачи Программы

Целью Программы является обеспечение государственных гарантий прав каждого ребенка на качественное и доступное дошкольное образование, сокращение очередности детей в возрасте от 3-х до 7-ми лет в дошкольные образовательные учреждения города Подольска.

Задачами Программы являются:

1. Развитие и оптимизация сети учреждений системы образования путём строительства и ввода в эксплуатацию новых детских садов, рационального использования помещений действующих дошкольных образовательных учреждений, возврата в систему образования зданий бывших детских садов, используемых не по назначению.

2. Развитие альтернативных форм дошкольного образования, частно-государственного партнёрства.

Данные цель и задачи Программы достигаются в течение 2012 - 2014 годов путем выполнения мероприятий, предусмотренных в приложении N 2 к Программе.

IV. Планируемые количественные и качественные показатели эффективности реализации Программы

Перечень планируемых количественных и качественных показателей эффективности реализации сгруппирован в соответствии с поставленными задачами и мероприятиями Программы и представлен в приложении N 1 к Программе.

V. Методика расчета значений показателей эффективности реализации Программы

N п/п	Задачи Программы	Показатели, характеризующие достижение цели	Единица измерения	Методика расчета показателя	Значения базовых показателей (на начало реализации Программы)	Статистические источники получения информации	Периодичность предоставления информации
1	Развитие и оптимизация сети учреждений системы образования путём строительства и ввода в эксплуатацию новых детских садов, рационального использования внутренних резервов действующих дошкольных образовательных учреждений, возврата в систему образования зданий бывших детских садов, используемых не по назначению.	Количество новых детских садов, введённых в эксплуатацию	Единиц	Количество новых детских садов, введенных в эксплуатацию	0	Статистические данные	Один раз в год
		Количество мест, созданных за счет ввода в эксплуатацию новых дошкольных образовательных учреждений	Место	Количество мест, созданных за счет ввода в эксплуатацию новых дошкольных образовательных учреждений	0	Статистические данные	Один раз в год
		Количество дополнительных мест, открытых за счет рационального использования помещений действующих ДОУ	Место	Количество дополнительных мест, открытых за счет использования внутренних резервов имеющихся ДОУ	0	Статистические данные	Один раз в год
		Количество мест, созданных за счет возврата в систему образования зданий бывших ДОУ, используемых не по назначению	Место	Количество мест, созданных за счет возврата в систему образования зданий бывших ДОУ, используемых не по назначению	0	Статистические данные	Один раз в год
		Доля детей дошкольного возраста от 3 до 7 лет, получающих услуги системы дошкольного образования	Процент	Количество детей дошкольного возраста от 3 до 7 лет, получающих услуги системы дошкольного образования/общее количество детей дошкольного возраста от 3 до 7 лет	84,4	Данные специального мониторингового исследования	Один раз в год
2	Развитие альтернативных форм дошкольного образования, частно-государственного партнёрства	Количество мест за счет создания семейных дошкольных групп	Место	Количество мест за счет создания семейных дошкольных групп	0	Статистические данные	Один раз в год

VI. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование проекта является многоканальным, производится за счет средств областного бюджета, муниципального бюджета и внебюджетных средств.

Финансирование мероприятий настоящей Программы обеспечивается за счет средств бюджета Московской области, средств бюджета городского округа Подольск, в объемах, утвержденных решением Совета депутатов городского округа Подольск Московской области о бюджете города Подольска на очередной финансовый год и внебюджетных средств.

Общий объем средств, направляемых на реализацию мероприятий Программы, составляет всего 617,2867 млн. рублей, в том числе по годам и источникам:

средства областного бюджета - 157,5 млн. рублей средства муниципального бюджета - 114,7867 млн. рублей внебюджетные источники - 345 млн. рублей, в 2012 году - 122,5 млн. рублей, в том числе:

средства областного бюджета - 47,25 млн. рублей, средства муниципального бюджета - 20,25 млн. рублей, внебюджетные источники - 55,0 млн. рублей;

в 2013 году - 348,9289 млн. рублей, в том числе: средства областного бюджета -110,25 млн. рублей, средства муниципального бюджета - 93,6789 млн. рублей, внебюджетные источники - 145,0 млн. рублей;

в 2014 году - 145,8578 млн. рублей, в том числе: средства областного бюджета - 0 млн. рублей, средства муниципального бюджета- 0,8578 млн. рублей, внебюджетные источники - 145,0 млн. рублей.

VII. Порядок взаимодействия исполнителя мероприятия Программы, ответственного за выполнение мероприятий программы, и заказчика программы

Заказчик Программы - Администрация города Подольска осуществляет:

- управление реализацией Программы;

- общую координацию действий исполнителей;

- контроль за исполнением Программы.

Исполнители Программы - Комитет по образованию и делам молодежи Администрации города Подольска, Комитет по строительству и архитектуре Администрации города Подольска осуществляют:

- координацию хода реализации Программы;

- текущее управление и оперативный контроль за реализацией Программы;

- осуществляет функции взаимодействия с организациями, принимающими участие в реализации Программы;

- представляет отчеты о ходе реализации Программы заказчику.

VIII. Перечень программных мероприятий, предусмотренных Программой

Программные мероприятия сгруппированы в соответствии с поставленными задачами Программы и представлены в приложении N 2 к Программе.

IX. Состав, формы и сроки предоставления отчетности о ходе реализации Программы

Контроль за реализацией Программы осуществляет заместитель Главы Администрации по курируемому направлению.

Ответственность за реализацию Программы и обеспечение достижения значений количественных и качественных показателей эффективности реализации Программы несут разработчики Программы - Комитет по образованию и делам молодежи Администрация города Подольска, Комитет по строительству и архитектуре Администрации города Подольска.

Комитет по образованию и делам молодежи Администрации города Подольска и Комитет по строительству и архитектуре города Подольска ежегодно до 20 февраля года, следующего за отчетным годом, направляют в Комитет по экономике и инвестиционной деятельности Администрации города Подольска годовой отчет.

Годовой отчет о реализации Программы, с заключением Комитета по экономике и инвестиционной деятельности Администрации города Подольска об оценке эффективности реализации Программы Комитет по образованию и делам молодежи Администрации города Подольска и Комитет по строительству и архитектуре Администрации города Подольска ежегодно до 15 марта года, следующего за отчетным годом, представляют на рассмотрение Главе города Подольска.

По окончании срока реализации Программы Комитет по образованию и делам молодежи Администрации города Подольска и Комитет по строительству и архитектуре Администрации города Подольска одновременно с годовым отчетом представляют на утверждение Главе города Подольска итоговый отчет о ее реализации до 1 июня 2015 года.

Годовой и итоговый отчеты о реализации Программы должны содержать:

а) аналитическую записку, в которой указываются:

- степень достижения запланированных результатов и намеченных целей Программы;

- достигнутые в отчетном периоде измеримые результаты;

- общий объем фактически произведенных расходов, всего и по отдельным мероприятиям с разбивкой по источникам финансирования и в разрезе муниципальных образований Московской области, на территории которых реализовывались мероприятия Программы;

- распределение бюджетных расходов по целям и задачам;

- оценка эффективности реализации Программы;

б) таблицу, в которой указываются:

- данные об использовании средств бюджета Московской области по каждому программному мероприятию и в целом по Программе;

- по мероприятиям, не завершенным в утверждаемые сроки, - причины их невыполнения и предложения по дальнейшей реализации.

По показателям, не достигшим запланированного уровня, указываются причины невыполнения и предложения по их дальнейшему достижению.

Годовой отчет о реализации Программы представляется по формам согласно приложениям N 4 и 6 к Порядку разработки, утверждения и реализации долгосрочных целевых программ города Подольска, утвержденного постановлением Главы города от 20.04.2010 N 556-П (с изменениями от 13.12.2011 N 2172-П).

Итоговый отчет о реализации Программы представляется по формам согласно приложениям N 5 и 7 к Порядку разработки, утверждения и реализации долгосрочных целевых программ города Подольска, утвержденного постановлением Главы города от 20.04.2010 N 556-П (с изменениями от 13.12.2011 N 2172-П).

Приложение N 1
к Программе

IV. Планируемые количественные и качественные показатели эффективности реализации Программы

N п/п	Задачи, направленные на достижение цели	Планируемый объем финансирования на решение данной задачи, млн. руб.			Показатели, характеризующие достижение цели	Единица измерения	Базовое значение показателя (на начало реализации Программы)	Планируемое значение показателя по годам реализации
		Бюджет Московской области	бюджет города Подольска	другие источники				2012	2013	2014
1	2		3	4	5	6	7	8	9	10
1.	Развитие и оптимизация сети учреждений системы образования путём строительства и ввода в эксплуатацию новых детских садов, рационального использования помещений действующих дошкольных образовательных учреждений, возврата в систему образования зданий бывших детских садов, используемых не по назначению.	157,5	113,5	345,0	Количество детских садов, введённых в эксплуатацию, на конец отчетного периода/количество мест, созданных за счет нового строительства	Единиц/мест	0	4/560	8/1180	5/810
					Количество дополнительных мест, открытых за счет рационального использования помещений действующих ДОУ	Единиц	0	260	60	120
					Количество мест, созданных за счет возврата в систему образования зданий бывших ДОУ, используемых не по назначению	Единиц	0	100	100	100
					Доля детей дошкольного возраста от 3 до 7 лет, получающих услуги системы дошкольного образования	Процент	84,4	87	93	95
2.	Развитие альтернативных форм дошкольного образования, частно-государственного партнёрства	0,0	1,2867	0,0	Количество мест за счет создания семейных дошкольных групп	Число мест	0	0	20	40

Приложение N 2
к Программе

Перечень
мероприятий долгосрочной целевой программы городского округа Подольск Московской области "Развитие дошкольного образования в городе Подольске в 2012 - 2014 годах"

N п/п	Мероприятия по реализации Программы	Источники финансирования	Срок исполнения	Всего (млн. руб.)	Объемы финансирования по годам (млн. руб.)			Ответственный за выполнение мероприятия Программы
					2012	2013	2014
1	2	3	4	5	6	7	8	9
	1. Развитие и оптимизация сети учреждений сферы образования путём строительства и ввода в эксплуатацию новых детских садов, рационального использования помещений действующих дошкольных образовательных учреждений, возврата в систему образования зданий бывших ДОУ, используемых не по назначению
1.1.	Строительство и ввод в эксплуатацию новых детских садов	Бюджет Московской области		157,50	47,25	110,25	0	Комитет по строительству и архитектуре
		Бюджет города Подольска	2012 - 2014	67,5	20,25	47,25	0
		Внебюджетные источники		345,0	55,0	145,0	145,0
1.2	Открытие дополнительных групп за счет рационального использования помещений действующих ДОУ NN 6, 19, 44	Бюджет города Подольска	2012 - 2013	6,0	0	6,0	0	Комитет по образованию и делам молодежи
1.3	Возврат в систему образования зданий бывших ДОУ, используемых не по назначению, в том числе а) здание по адресу ул. Багратиона, д. 10	Бюджет города Подольска	2012 - 2014	40,0	0	40,0	0	Комитет по образованию и делам молодежи
2. Развитие альтернативных форм дошкольного образования, частно - государственного партнёрства
2.1	Создание семейных дошкольных групп	Бюджет города Подольска	2013 - 2014	1,2867	0	0,4289	0,8578	Комитет по образованию и делам молодежи
	Итого по Программе, в том числе:			617,2867	122,5	348,9289	145,8578
	средства муниципального бюджета			114,7867	20,25	93,6789	0,8578