Постановление Администрации городского округа Балашиха Московской области от 21 декабря 2012 г. N 1750/12-ПА "Об утверждении долгосрочной целевой программы городского округа Балашиха "Социальная защита населения городского округа Балашиха" на 2013 - 2015 годы"

В соответствии с п. 3 Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ городского округа Балашиха и их формирования и реализации, утвержденного постановлением Главы городского округа Балашиха от 30.12.2008 N 1375/1, в целях усиления социальной поддержки уровня жизни наименее защищенных слоев населения городского округа Балашиха постановляю:

1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу городского округа Балашиха "Социальная защита населения городского округа Балашиха" на 2013 - 2015 годы.

2. Организационно-аналитическому управлению Администрации городского округа Балашиха (Бобрышев И.В.) обеспечить опубликование настоящего постановления в газете "Факт" и размещение на официальном сайте городского округа Балашиха в сети "Интернет".

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя руководителя Администрации городского округа Балашиха Королеву В.В.

Руководитель Администрации городского округа Балашиха

А.К. Кумратов

Долгосрочная целевая программа
городского округа Балашиха "Социальная защита населения городского округа Балашиха" на 2013 - 2015 годы
(утв. постановлением Администрации городского округа Балашиха Московской области
от 21 декабря 2012 г. N 1750/12-ПА)

I. Паспорт Программы

Наименование Программы:	Долгосрочная целевая программа городского округа Балашиха "Социальная защита населения городского округа Балашиха" на 2013 - 2015 годы (далее - Программа)
Основания для разработки:	Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Федеральный закон от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" Закон Московской области от 28.04.1998 N 13/98-ОЗ "О прожиточном минимуме в Московской области" Устав городского округа Балашиха
Заказчик Программы:	Администрация городского округа Балашиха
Разработчик Программы:	Управление культуры Администрации городского округа Балашиха
Исполнители Программы:	Управление культуры Администрации городского округа Балашиха Финансовое управление Администрации городского округа Балашиха Управление экономического развития Администрации городского округа Балашиха
Основная цель Программы:	Усиление социальной поддержки уровня жизни наименее защищенных слоев населения городского округа Балашиха
Основные задачи Программы:	Реализация системы мер по социальной защите граждан старшего поколения Развитие системы социального обслуживания малообеспеченных и социально уязвимых групп населения городского округа Балашиха Своевременное и полное предоставление мер социальной поддержки гражданам, имеющим место жительства в городском округе Балашиха
Период реализации Программы:	2013 - 2015 годы
Перечень основных мероприятий Программы:	Оказание материальной помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации Целевые выплаты отдельным категориям населения к памятным и праздничным датам Приобретение подарков для отдельных категорий населения в рамках проведения мероприятий, посвященных памятным и праздничным датам, и детских новогодних подарков для елок Главы городского округа Балашиха Организация работы с общественными социально ориентированными некоммерческими организациями и отдельными группами населения Поддержка семьи, материнства и детства Предоставление бесплатного зубопротезирования для отдельных категорий граждан Реабилитация отдельных категорий граждан, оплата дорогостоящих лекарственных препаратов, медицинской помощи и иные социальные мероприятия, не входящие в Программу государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи и медицинских услуг.
Объёмы и источники финансирования Программы:	Финансирование Программы в 2013 - 2015 годах составляет 41,4 млн. руб. из бюджета городского округа Балашиха, в том числе: 2013 год - 12,4 млн. руб. 2014 год - 12,4 млн. руб. 2015 год - 16,6 млн. руб.
Планируемые результаты Программы (количественные и качественные показатели эффективности реализации Программы)	Повышение уровня жизни населения городского округа Балашиха Поддержка малообеспеченных групп населения и граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации Повышение качества работы по профилактике семейного неблагополучия, безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних Улучшение взаимодействия с общественными социально ориентированными некоммерческими организациями
Контроль за исполнением Программы:	Контроль за исполнением Программы осуществляет Администрация городского округа Балашиха

II. Основное содержание

1. Содержание проблемы и необходимость ее решения программными методами

Программа является продолжением реализации системы мер, предусмотренных Программой социальной защиты населения городского округа Балашиха на 2010 - 2012 годы.

В результате политических и социально-экономических преобразований в последние годы произошли положительные изменения в социально-экономическом положении городского округа Балашиха, однако еще имеют место отдельные отрицательные явления: наличие семей, имеющих доходы ниже установленного прожиточного минимума, отдельные категории населения (в первую очередь, пенсионеры, инвалиды, многодетные и неполные семьи и др.), оказавшиеся в сложной жизненной ситуации, которые самостоятельно не могут решить свои социальные проблемы.

В соответствии с прогнозом потребность населения в социальной защите предопределяется влиянием следующих факторов:

- социально-демографических, определяющих характер воспроизводства населения (рождаемость, смертность, миграция) и обусловленных ими изменений численности и возрастно-половой структуры населения городского округа Балашиха;

- социальных, медико-психологических, экологических и иных, определяющих, в конечном счете, состояние здоровья населения, уровень и характер заболеваемости;

- производственно-экономических и социально-трудовых, определяющих уровень и характер занятости, уровень трудовых доходов, уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости и инвалидности населения;

- сохранение устойчивой тенденции к увеличению численности населения пенсионного возраста и значительной доли пожилых людей в структуре населения округа.

С учетом изложенного, спрос населения на социальную защиту будет стабильно устойчивым, увеличится спрос на социальные услуги и пособия, что потребует развития системы социального обслуживания населения, оказания необходимых социальных услуг гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации. Для поддержания уровня жизни малообеспеченных категорий населения потребуются средства на оказание адресной социальной помощи. Учитывая необходимость повышения социальных нормативов, а также качества предоставляемых социальных услуг, потребность в финансовых ресурсах для обеспечения социальной защиты населения возрастет.

2. Основные цели, задачи и этапы реализации Программы

Основной целью Программы является усиление социальной поддержки уровня жизни наименее защищенных слоев населения городского округа Балашиха: ветеранов, инвалидов, людей пожилого возраста, детей, других нетрудоспособных и социально уязвимых групп населения.

Основными задачами Программы являются:

- оказание материальной помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, требующей значительных затрат, и которую они не могут преодолеть самостоятельно (в том числе: пожар, наводнение, затопление; ремонт жилья, в том числе приобретение строительных материалов; хищение личного имущества; потребность в приобретении или ремонте предметов длительного пользования, первой необходимости, средств ухода и личной гигиены и др.);

- целевые выплаты отдельным категориям населения к памятным и праздничным датам;

- приобретение подарков для отдельных категорий населения в рамках проведения мероприятий, посвященных памятным и праздничным датам, а также детских новогодних подарков для елок Главы городского округа Балашиха;

- предоставление бесплатного зубопротезирования отдельным категориям граждан;

- организация работы с общественными социально ориентированными некоммерческими организациями и отдельными группами населения;

- необходимость оплаты дорогостоящих лекарственных препаратов, медицинской помощи и иных мероприятий, не входящих в Программу государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи и медицинских услуг.

3. Программные мероприятия

3.1. Оказание материальной помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.

Размер адресной социальной помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, устанавливается Администрацией городского округа Балашиха.

Гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, требующей значительных затрат и которую они не могут преодолеть самостоятельно (включая пожар, наводнение, затопление; ремонт жилья, в том числе приобретение строительных материалов; хищение личного имущества; потребность в приобретении или ремонте предметов длительного пользования, первой необходимости, средств ухода и личной гигиены и др.), может быть оказана вещевая помощь и организовано горячее питание.

Порядок оказания адресной социальной помощи отдельным категориям населения устанавливается Администрацией городского округа Балашиха.

Единовременная материальная помощь за счет Программы оказывается один раз в год.

3.2. Целевые выплаты отдельным категориям населения к памятным и праздничным датам, в связи с юбилейными датами со дня рождения, а также долгожителям.

3.2.1. Целевые выплаты в связи с отмечаемыми памятными датами производятся следующим категориям населения:

1) ежегодно в январе 2013 - 2015 гг. - в связи с Днем снятия блокады г. Ленинграда - гражданам, награжденным знаком "Житель блокадного Ленинграда", и лицам, награжденным медалью "За оборону Ленинграда", - в размере по 300 рублей каждому;

2) ежегодно в феврале 2013 - 2015 гг. - в рамках Дня памяти о россиянах, исполнявших служебный долг за пределами Отечества, - родителям, вдовам и несовершеннолетним детям погибших воинов-интернационалистов и воинов, погибших в локальных войнах и конфликтах, - в размере по 5000 рублей каждому;

3) ежегодно в апреле 2013 - 2015 гг. - в связи с Днем освобождения узников фашистских концлагерей - гражданам, имеющим статус несовершеннолетних узников фашистских лагерей, - в размере по 300 рублей каждому;

4) ежегодно в апреле 2013 - 2015 гг. - в связи с Днем памяти погибших в радиационных авариях и катастрофах - лицам, имеющим статус жертв радиационных катастроф, - в размере по 300 рублей каждому;

5) в мае 2013 - 2014 гг. - в честь Дня Победы - участникам и инвалидам Великой Отечественной войны и приравненным к ним лицам, а также вдовам (вдовцам) участников Великой Отечественной войны, не вступившим в повторный брак - по 500 рублей каждому;

6) в мае 2015 г. - в честь 70-й годовщины Победы советского народа в Великой Отечественной войне - участникам и инвалидам Великой Отечественной войны и приравненным к ним лицам, а также вдовам (вдовцам) участников Великой Отечественной войны, не вступившим в повторный брак - по 1000 рублей каждому, труженикам тыла - по 700 рублей каждому;

7) ежегодно в сентябре 2013 - 2015 гг. - в связи с празднованием Дня города Балашихи Почетным гражданам городского округа Балашиха - в размере по 5000 рублей каждому;

8) ежегодно в октябре 2013 - 2015 гг. - опекунам недееспособных граждан в связи со Всемирным днем психического здоровья по 5000 рублей каждому;

9) ежегодно в декабре 2013 - 2015 г.г. - малоимущим семьям с детьми инвалидами в рамках проведения Международного дня инвалидов по 5000 рублей на семью.

3.2.2. Целевые выплаты устанавливаются долгожителям городского округа Балашиха в связи с юбилейными днями рождения в следующих размерах:

- в связи с 90-летием - 2000 рублей;

- в связи с 95-летием - 2000 рублей;

- в связи со 100-летием - 5000 рублей.

3.3. Приобретение подарков для отдельных категорий населения в рамках проведения мероприятий, посвященных памятным и праздничным датам, а также детских новогодних подарков для елок Главы городского округа Балашиха.

При планировании мероприятий, посвященных памятным и праздничным датам, могут приниматься решения о поощрении отдельных категорий граждан различными видами подарков.

Количество приобретаемых подарков, их виды и выделяемая сумма средств отражаются в распорядительных документах, касающихся организации и проведения мероприятия.

3.4. Организация работы с общественными социально ориентированными некоммерческими организациями и отдельными группами населения.

В целях взаимодействия с общественными социально ориентированными некоммерческими организациями и отдельными группами населения в рамках совместных мероприятий финансовые средства могут выделяться для доставки членов организаций и отдельных групп населения к местам проведения мероприятий, в том числе посвященных памятным датам, для проведения тематических мероприятий, клубов общения, организации экскурсий по Московской области и на прочие мероприятия.

3.5. Поддержка семьи, материнства и детства.

По случаю рождения тройни в семье, где оба супруга имеют постоянную регистрацию на территории городского округа Балашиха, предоставляется единовременная материальная помощь в размере 5000 рублей на каждого ребенка по заявлению одного из родителей.

Малообеспеченным многодетным семьям на подготовку детей к началу учебного года предоставляется единовременная материальная помощь в размере 3000 рублей на каждого ребенка школьного возраста по заявлению одного из родителей.

Семьям, имеющим несовершеннолетних детей и попавшим в трудную жизненную ситуацию, оказывается единовременная материальная помощь. Размер материальной помощи устанавливается Администрацией городского округа Балашиха.

3.6. Мероприятия, направленные на социальную поддержку отдельных категорий населения.

3.6.1. Мероприятия, направленные на социальную поддержку отдельных категорий населения, включают в себя предоставление бесплатного протезирования и оказание единовременной материальной помощи по медицинским показаниям труженикам тыла, не имеющим группу инвалидности.

3.6.2. Предоставление бесплатного зубопротезирования отдельным категориям граждан.

Право на бесплатное зубопротезирование имеют проживающие в городском округе Балашиха неработающие одиноко проживающие инвалиды, размер пенсии которых ниже двукратной величины прожиточного минимума, установленного в Московской области, а также в 2015 году - в честь 70-й годовщины Победы советского народа в Великой Отечественной войне - одиноко проживающие инвалиды и участники Великой Отечественной войны.

Порядок предоставления бесплатного зубопротезирования отдельным категориям граждан устанавливается Администрацией городского округа.

3.6.3. Оказание единовременной материальной помощи по медицинским показаниям труженикам тыла, не имеющим группу инвалидности, в размере 5000 рублей в год для приобретения абсорбирующего белья (в т. ч. подгузников, памперсов) по заявлению.

3.7. Расходы на оплату услуг, связанных с выполнением Программы.

Для реализации Программы и осуществления выплат, производимых в соответствии с Программой, предусматриваются денежные средства на:

- комиссию за доставку наличности, зачисление денежных средств на лицевые счета получателей;

- комиссию за доставку целевых выплат получателям;

- приобретение канцтоваров для работы с обращениями граждан;

- другие расходы.

4. Период реализации Программы

Период реализации Программы с 2013 по 2015 годы.

5. Финансовое обеспечение Программы

Финансирование Программы обеспечивается за счет средств бюджета городского округа Балашиха.

Общий объем финансирования в 2013 - 2015 гг. из средств бюджета городского округа Балашиха составит 39,3 млн. руб.

N п\п	Наименование раздела Программы	Всего (млн. руб.)	Объем финансирования в 2013 - 2015 гг. (млн. руб.)
			2013 год	2014 год	2015 год
1	2	3	4	5	6
1.	Оказание материальной помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации	7,5	2,5	2,5	2,5
2.	Целевые выплаты отдельным категориям населения к памятным и праздничным датам, в связи с юбилейными датами со дня рождения, а также долгожителям	16,9	4,7	4,7	7,5
3.	Приобретение подарков для отдельных категорий населения в рамках проведения мероприятий, посвященных памятным и праздничным датам, а также детских новогодних подарков для елок Главы городского округа Балашиха	3,0	1,0	1,0	1,0
4.	Организация работы с общественными социально ориентированными некоммерческими организациями и отдельными группами населения (в том числе, оплата транспортных расходов)	2,4	0,8	0,8	0,8
5.	Поддержка семьи, материнства и детства	6,6	2,2	2,2	2,2
6.	Мероприятия, направленные на социальную поддержку отдельных категорий населения	4,7	1,1	1,1	2,5
7.	Расходы на оплату услуг, обеспечивающих выполнение Программы	0,3	0,1	0,1	0,1
	Итого:	41,4	12,4	12,4	16,6

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

8. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

В результате реализации Программы ожидается:

- поддержка малообеспеченных групп населения и граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;

- укрепление института семьи, повышение качества работы по профилактике семейного неблагополучия, безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних;

- смягчение отрицательных последствий резкого падения уровня жизни и частичная компенсация потерь наиболее нуждающимся группам населения;

- улучшение взаимодействия с общественными социально ориентированными некоммерческими организациями.

9. Управление Программой и контроль за ее реализацией

Формы и методы управления реализацией Программы определяются Администрацией городского округа Балашиха.

Общее руководство и контроль за реализацией программных мероприятий осуществляет Администрация городского округа Балашиха.

Администрация городского округа Балашиха осуществляет:

- контроль за эффективным и целевым использованием бюджетных средств на реализацию Программы;

- подготовку предложений по корректировке разделов Программы в соответствии с приоритетами социально-экономического развития городского округа Балашиха;

- подготовку в установленные сроки ежеквартальных и годовых отчетов, годового доклада о ходе реализации Программы руководителю Администрации городского округа Балашиха, осуществляющему контроль за ходом реализации Программы.

Контроль за исполнением Программы осуществляется руководителем Администрации городского округа Балашиха.

III. Приложения к Программе

Приложение 1 "Перечень программных мероприятий"

Приложение 2 "Планируемые результаты реализации"

Приложение 1
к долгосрочной целевой программе
городского округа Балашиха
"Социальная защита населения
городского округа Балашиха"
на 2013 - 2015 годы

Перечень программных мероприятий

N п/п	Мероприятия по реализации Программы	Источники финансирования	Срок исполнения	Всего (млн. руб.)	Объем финансирования по годам (млн. руб.)			Структурное подразделение Администрации городского округа Балашиха, ответственное за выполнение Программы
					2013 г.	2014 г.	2015 г.
1	2	3	4	5	6	7	8	9
	Раздел 1. Программа социальной защиты населения	Средства бюджета городского округа Балашиха	2013 - 2015 гг.	41,4	12,4	12,4	16,6	Управление культуры
1.1	Оказание материальной помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации	Средства бюджета городского округа Балашиха	2013 - 2015 гг.	7,5	2,5	2,5	2,5
1.2	Целевые выплаты отдельным категориям населения к памятным и праздничным датам, а также в связи с юбилейными датами со дня рождения и долгожителям	Средства бюджета городского округа Балашиха	2013 - 2015 гг.	16,9	4,7	4,7	7,5
1.3	Приобретение подарков для отдельных категорий населения в рамках проведения мероприятий, посвященных памятным и праздничным датам, а также детских новогодних подарков для елок Главы городского округа Балашиха	Средства бюджета городского округа Балашиха	2013 - 2015 гг.	3,0	1,0	1,0	1,0
1.4	Организация работы с общественными организациями и группами населения (в том числе, оплата транспортных расходов)	Средства бюджета городского округа Балашиха	2013 - 2015 гг.	2,4	0,8	0,8	0,8
1.5	Поддержка семьи, материнства и детства	Средства бюджета городского округа Балашиха	2013 - 2015	6,6	2,2	2,2	2,2
1.6	Мероприятия, направленные на социальную поддержку отдельных категорий населения	Средства бюджета городского округа Балашиха	2013 - 2015	4,7	1,1	1,1	2,5
1.7	Расходы на оплату услуг, обеспечивающих выполнение Программы	Средства бюджета городского округа Балашиха	2013 - 2015 гг.	0,3	0,1	0,1	0,1
	Итого по разделу 1, в т.ч. средства бюджета городского округа Балашиха		2013 - 2015 гг.	41,4	12,4	12,4	16,6

Приложение 2
к долгосрочной целевой программе
городского округа Балашиха
"Социальная защита населения
городского округа Балашиха"
на 2013 - 2015 годы

Планируемые результаты реализации

N п/п	Задачи, направленные на достижение цели	Планируемый объем финансирования на решение данной задачи (млн. руб.)		Показатели, характеризующие достижение цели	Единица измерения	Базовое значение показателя (на начало реализации Программы)	Планируемое значение показателя по годам
		бюджет городского округа Балашиха	другие источники				2013 г.	2014 г.	2015 г.
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1.	Оказание материальной помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации	7,5		Материальная помощь гражданам	млн. руб.	2,0	2,5	2,5	2,5
2.	Целевые выплаты отдельным категориям населения к памятным и праздничным датам, в связи с юбилейными датами со дня рождения, а также долгожителям	16,9		Материальная помощь гражданам	млн. руб.	1,9	4,7	4,7	7,5
3.	Приобретение подарков для отдельных категорий населения в рамках проведения мероприятий, посвященных памятным и праздничным датам, а также детских новогодних подарков для елок Главы городского округа Балашиха	3,0		Материальное поощрение граждан	млн. руб.	0,5	1,0	1,0	1,0
4.	Организация работы с общественными социально ориентированными некоммерческими организациями и отдельными группами населения	2,4		Организация и проведение мероприятий	млн. руб.	1,345	0,8	0,8	0,8
5.	Поддержка семьи, материнства и детства	6,6		Материальная помощь гражданам	млн. руб.	-	2,2	2,2	2,2
6.	Мероприятия, направленные на социальную поддержку отдельных категорий населения	4,7		Материальная помощь гражданам	млн. руб.	-	1,1	1,1	2,5
7.	Расходы на оплату услуг, обеспечивающих выполнение Программы	0,3		Организационные расходы	млн. руб.	0,1	0,1	0,1	0,1