Приложение N 5. Целевая программа "Развитие системы здравоохранения Пушкинского муниципального района на 2011-2012 годы"

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Пушкинского муниципального района Московской области от 20 сентября 2011 г. N 2475 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 5
к постановлению администрации
Пушкинского муниципального района
от 15 октября 2010 г. N 2872

Целевая программа
"Развитие системы здравоохранения Пушкинского муниципального района на 2011-2012 годы"

С изменениями и дополнениями от:

20 сентября 2011 г.

Паспорт Программы

Наименование Программы	Программа "Развитие системы здравоохранения Пушкинского муниципального района на 2011 - 2012 годы"
Основания для разработки Программы	Устав муниципального образования "Пушкинский муниципальный район". Приоритетный национальный проект "Здоровье"
Муниципальный заказчик Программы	Администрация Пушкинского муниципального района Московской области
Разработчик Программы	Управление здравоохранения администрации Пушкинского муниципального района Московской области
Цель Программы	Улучшение состояния здоровья населения Пушкинского муниципального района за счет повышения структурной эффективности системы здравоохранения, повышения доступности и улучшения качества медицинской помощи населению, укрепления материально-технической базы учреждений здравоохранения Пушкинского муниципального района
Основные задачи Программы	Укрепление материально-технической базы муниципальных лечебно-профилактических учреждений. Совершенствование организации медицинской помощи населению. Совершенствование профессиональной подготовки и повышения квалификации медицинских работников в области профилактики и лечения болезней. Создание постоянно действующей системы информирования населения о мерах личной и общественной профилактики заболеваний, по пропаганде здорового образа жизни. Нормативно-правовое и организационно-методическое обеспечение развития служб здравоохранения (амбулаторно-поликлинической, стационарной и службы скорой помощи)
Сроки реализации Программы	2011 - 2012 гг.
Исполнители программы	Управление здравоохранения администрации Пушкинского муниципального района; Управление строительства, архитектуры и градостроительного регулирования администрации Пушкинского муниципального района; Комитет по управлению имуществом администрации Пушкинского муниципального района (КУИ); муниципальные лечебно-профилактические учреждения Пушкинского муниципального района
Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем средств, направляемых на реализацию мероприятий: 405099,20 тыс. рублей, в том числе по годам: 2011 год - 114345,70 тыс. руб.; 2012 год - 290753,50 тыс. руб. Из них по источникам: средства федерального бюджета: всего - 240471,74 тыс. руб., в том числе по годам: 2011 год - 66575,00 тыс. руб.; 2012 год - 173898,74 тыс. руб.; средства бюджета Пушкинского муниципального района Московской области: всего - 138973,50 тыс. руб., в том числе по годам: 2011 год - 40391,00 тыс. руб.; 2012 год - 98582,50 тыс. руб.; средства бюджета Пушкинского муниципального района на софинансирование областной подпрограммы "Модернизация здравоохранения Московской области на 2011 - 2012 годы": всего - 14909,26 тыс. руб., в том числе по годам: 2011 год - 635,00 тыс. руб.; 2012 год - 14274,26 тыс. руб.; средства бюджетов городских и сельских поселений: всего - 6136,0 тыс. руб., в том числе по годам: 2011 год - 2136,00 тыс. руб.; 2012 год - 4000,00 тыс. руб.; прочие доходы от оказания платных услуг: всего - 4608,70 тыс. руб., в том числе по годам: 2011 год - 4608,70 тыс. руб.; 2012 год - 0,00 тыс. руб.
Основные показатели реализации программы, (исходное состояние на 01.01.2010 года и целевое значение на 01.01.2011 г., 01.01.2012 г.)	Реализация Программы позволит: - повысить эффективность лечения и профилактики заболеваний социального характера; - обеспечить современный уровень диагностики, лечения больных посредством внедрения новейших медицинских технологий, уменьшение влияния неблагоприятных последствий заболеваний социального характера на состояние здоровья населения, в том числе репродуктивного; - улучшить организацию и повысить качество медицинской помощи больным; - повысить качество профессиональной подготовки медицинских работников по профилактике, раннему выявлению, диагностике, лечению и реабилитации заболеваний; - совершенствовать технологии оказания медицинской помощи и сохранения здоровья населения в условиях чрезвычайных ситуаций; - улучшить показатели здоровья беременных женщин, женщин-матерей; снижение перинатальной смертности и заболеваемости новорожденных и улучшение качества их здоровья; - осуществить текущий и капитальный ремонт учреждений здравоохранения, оснастить их современным оборудованием и санитарным транспортом; - повысить социальную защищенность медицинских работников. Показатели медицинской результативности: 1. Младенческая смертность (на 1 тыс. родившихся живыми): 2009 г. - 6,3%. Целевые значения: 2010 г. - 6,2%; 2011 г. - 6,1%; 2012 г. - 6,0%. 2. Смертность населения в трудоспособном возрасте (на 100 тыс. населения): 2009 г. - 465,9. Целевые значения: 2010 г. - 465; 2011 г. - 463; 2012 г. - 460. 3. Смертность в течение года с момента установления диагноза злокачественного новообразования (на 100 тыс. населения): 2009 г. - 86,0. Целевые значения: 2010 г. - 85,0; 2011 г. - 84,0; 2012 г. - 83,0. 4. Пятилетняя выживаемость больных со злокачественными новообразованиями с момента установления диагноза: 2009 г. - 59,8%. Целевые значения: 2010 г. - 60,0%; 2011 г. - 61,0%; 2012 г. - 62,0%. 5. Пятилетняя выживаемость лиц, перенесших острый инфаркт миокарда, с момента установления диагноза: 2009 г. - 98%. Целевые значения: 2010 г. - 100%; 2011 г. - 100%; 2012 г. - 100%. 6. Удовлетворенность населения медицинской помощью - 45,3%. II. Показатели доступности медицинской помощи и эффективности использования ресурсов здравоохранения: 1. Среднегодовая занятость койки в муниципальных учреждениях здравоохранения: 2009 г. - 334,09 дня. Целевые значения: 2010 г. - 329,99 дня; 2011 г. - 337,0 дня; 2012 г. - 337,0 дня. 2. Обеспеченность населения больничными учреждениями. Целевые значения: 2011 г. - 83%; 2012 г. - 83%. 3. Обеспеченность населения амбулаторно-поликлиническими учреждениями. Целевые значения: 2011 г. - 100%; 2012 г. - 100%. 4. Обеспеченность населения дневными стационарами всех типов. Целевые значения: 2011 г. - 80%; 2012 г. - 80%. 5. Размер дефицита обеспеченности врачебными кадрами: 2009 год - 24,5%. Целевые значения: 2010 г. - 24,0%; 2011 г. - 22%; 2012 г. - 20%. 6. Доля зданий учреждений здравоохранения, прошедших капитальный ремонт, из числа нуждающихся в нем: 2009 год - 53,33%, 2012 год - 61,54%. 7. Доля амбулаторно-поликлинических учреждений, имеющих медицинское оборудование в соответствии с табелем оснащения, - 100%. 8. Доля медицинских учреждений, применяющих стандарты оказания медицинской помощи, - 100,0%. 9. Количество пациентов, у которых ведутся электронные медицинские карты: 2009 год - 0%, 2011 - 2012 годы - 60%. 10. Количество муниципальных учреждений здравоохранения, осуществляющих автоматизированную запись на прием к врачу с использованием сети Интернет и информационно-справочных сенсорных терминалов (инфоматов), от общего количества муниципальных учреждений здравоохранения: 2009 год - 0%, 2012 год - 60%. 11. Количество муниципальных учреждений здравоохранения, использующих электронный документооборот при обмене медицинской информацией, от общего количества муниципальных учреждений: 2009 год - 0%, 2012 год - 60%. 12. Количество стационарных учреждений, участвующих в аттестации рабочих мест: 2012 год - 100%

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Главной целью развития системы здравоохранения в Пушкинском муниципальном районе является улучшение состояния здоровья населения Пушкинского муниципального района за счет повышения структурной эффективности системы здравоохранения, повышения доступности и улучшения качества медицинской помощи населению, укрепления материально-технической базы учреждений здравоохранения Пушкинского муниципального района.

В Пушкинском муниципальном районе проводится определенная работа, направленная на охрану здоровья населения. Укрепляется материально-техническая база учреждений, осуществляется капитальный ремонт, приобретается современное медицинское оборудование; внедряются современные медицинские технологии профилактики, диагностики (компьютерная томография; современные методы ультразвукового исследования плода, сердца, внутренних органов, лабораторные исследования др.) и лечения больных (лапароскопические операции в гинекологии, хирургии, микрохирургия глаз и др.).

Для организации оперативной работы и сбора более точных статистических сведений в лечебно-профилактических учреждениях района ежегодно приобретается и устанавливается электронно-вычислительная техника.

Развиваются стационарозамещающие технологии (стационар на дому, дневной стационар). Организована выездная форма работы специалистов по оказанию медицинской помощи жителям сел и поселков района, оказывается стационарная, амбулаторно-поликлиническая и скорая медицинская помощь населению.

В районе повышается рождаемость, снижается младенческая смертность. Улучшены некоторые показатели здоровья населения, эффективность работы учреждений здравоохранения и качество лечения больных.

Из-за отсутствия необходимого медицинского оборудования не внедряются новые технологии в гинекологии, хирургии, офтальмологии, службе крови и других, влияющие на повышение качества и эффективность лечения. Требуются капитальный ремонт в помещениях лечебно-профилактических учреждений; замена технологического оборудования, санитарного автотранспорта.

Рентгеновские аппараты: всего 25 шт., из них со сроком эксплуатации свыше 10 лет - 3 шт., в том числе 9 рентгенодиагностических комплексов на 3 рабочих места и 4 рентгенодиагностических комплекса на 1 - 2 рабочих места. В Пушкинской районной больнице 13 автомашин из 23 имеют 100% износ, в том числе из 7 единиц санитарного автотранспорта 5 машин эксплуатируются более 10 лет. Лифты в количестве 4 штук со сроком службы 25 лет эксплуатируются более 27 лет. Неудовлетворительное состояние технического оборудования, вентиляции и электроснабжения в пищеблоке. Из 34 единиц технологического оборудования 19 имеют 100% износ.

Совершенствование системы здравоохранения Пушкинского муниципального района требует принятия комплекса мер с учетом реализации приоритетного национального проекта "Здоровье" и программы модернизации здравоохранения в Московской области в виде Программы "Развитие системы здравоохранения Пушкинского муниципального района на 2011 - 2012 годы".

Выполнение запланированных данной Программой мероприятий позволит решить поставленные задачи по укреплению здоровья населения.

2. Цель и задачи Программы

Целью Программы является совершенствование системы здравоохранения, улучшение состояния здоровья населения Пушкинского муниципального района на основе повышения доступности и качества медицинской помощи, развития ее профилактической направленности.

Для достижения цели Программы необходимо решение следующих задач, которые включают:

- нормативно-правовое и организационно-методическое обеспечение развития системы здравоохранения (амбулаторно-поликлинической, стационарной и службы скорой помощи);

- внедрение современных высокоэффективных методов ранней диагностики, в том числе доклинической, наиболее социально значимых заболеваний (болезней органов кровообращения, сахарного диабета, онкологических заболеваний, системных нарушений обмена веществ, гепатитов, ВИЧ, СПИДа) с созданием единой системы лабораторного скрининга с охватом всего населения Пушкинского муниципального района;

- совершенствование организации медицинской помощи матерям и детям;

- совершенствование эффективности системы управления здравоохранением Пушкинского муниципального района;

- совершенствование механизмов финансового обеспечения системы здравоохранения Пушкинского муниципального района;

- совершенствование системы планирования профессиональной подготовки и повышения квалификации кадров системы здравоохранения;

- привлечение молодых специалистов и медицинских кадров для работы в муниципальных ЛПУ;

- обеспечение информационного развития, создание единой автоматизированной информационной системы здравоохранения;

- укрепление материально-технической базы, строительство и реконструкция объектов и учреждений здравоохранения Пушкинского муниципального района.

3. Сроки реализации Программы

Реализация Программы намечена на 2011 - 2012 годы.

4. Механизм реализации и контроль за исполнением Программы

Основные направления и положения Программы ежегодно уточняются с учетом результатов ее выполнения.

Ответственность за реализацию Программы и обеспечение достижения значений количественных и качественных показателей эффективности реализации Программы несет заказчик Программы - администрация Пушкинского муниципального района.

Контроль за реализацией Программы осуществляется выборным органом местного самоуправления - Советом депутатов Пушкинского муниципального района и администрацией Пушкинского муниципального района.

Перечень
мероприятий долгосрочной целевой программы муниципального образования "Пушкинский муниципальный район" "Развитие системы здравоохранения Пушкинского муниципального района на 2011 - 2012 годы"

N п/п	Наименование мероприятий	Срок реализации	Общий объем финансирования в тыс. руб.	В том числе					Ответственный исполнитель
				Планируемое привлечение средств
				Субсидии федерального бюджета на финансирование подпрограммы "Модернизация здравоохранения Московской области на 2011 - 2012 годы", тыс. руб.	Бюджет муниципального района, тыс. руб.	Бюджет муниципального района на софинансирование областной подпрограммы "Модернизация здравоохранения Московской области на 2011 - 2012 годы", тыс. руб.	Средства поселений, тыс. руб.	Прочие доходы от оказания платных услуг, тыс. руб.
1	2	3	4	5	6		7	8	9
	Всего по программе	2011 - 2012 гг.	405099,20	240471,74	138973,50	14909,26	6136,00	4608,70
		2011 г.	114345,70	66575,00	40391,00	635,00	2136,00	4608,70
		2012 г.	290753,50	173896,74	98582,50	14274,26	4000,0	-
	В том числе:
	Задача 1. Укрепление материально-технической базы медицинских учреждений
	Мероприятие 1.1. Капитальное строительство
1.1.1	Строительство родильного отделения	2011	30000,00	-	30000,00				УСАиГР, Управление здравоохранения
		2012	30000,00	-	30000,00
1.1.2	Реконструкция здания поликлиники МЛПУ "Городская больница им. Семашко Н.А. пос. Софрино" (надстройка третьего этажа)	2011	400,00				400,0		УСАиГР, Управление здравоохранения
		2012	10000,00		10000,00
1.1.3	Подключение МЛПУ больница" к котельной дошкольного образовательного учреждения с использованием природного газа котельной МЛПУ	2011							УСАиГР, здравоохранения Управление
		2012	1000,00		1000,00
1.1.4	ПИР и строительство "Поликлиника м-на Клязьма Московской области" (перевод котельной на использование природного газа)	2011							УСАиГР, здравоохранения
	2012	8000,00		8000,00
	* Источник не определен
	Мероприятие 1.2. Капитальный и текущий ремонт учреждений здравоохранения
1.2.1	МЛПУ "Пушкинская районная больница им. В.Н. Розанова": - капитальный ремонт женской консультации - капитальный ремонт отделения неврологии - капитальный ремонт гинекологического отделения	2011	8900,0 3800,0 820,0	8455,0 3610,0	250,0 250,0 820,0	455,0 190,0			УСАиГР Управление здравоохранения
	- текущий ремонт поликлинических отделений	2011	2451,0		689,4			1761,6
	- текущий ремонт родильного отделения, пищеблока, стационарных отделений	2011	1335,6		572,0		170,0	593,6
	- капитальный ремонт гинекологического отделения - капитальный ремонт детского инфекционного отделения - капитальный ремонт терапевтического отделения	2012	28260,0 15800,0 34318,0	25434,0 15010,0 30199,84		2826,0 790,0 4118,16
1.2.2	МЛПУ "Правдинская поликлиника":
	- капитальный ремонт	2011	568,00		568,00
	- текущий ремонт	2011	400,0				400,0
	- капитальный ремонт	2012	23393,00	20623,30		2769,7
1.2.3	МЛПУ "Поликлиника м-на	2011	500,00		500,00
	2012	9200,00	8096,00		1104,00
1.2.4	МЛПУ "Ашукинская городская больница":
	- капитальный ремонт стационара	2011	926,00		926,00
	- текущий ремонт системы отопления в стационаре	2011	97,0		97,0
	- капитальный ремонт поликлиники	2012	13420,00	11809,60		1610,40
1.2.5	МЛПУ "Амбулатория пос. (капитальный ремонт)	2011
	2012	5700,00		5700,00
1.2.6	МЛПУ "Пушкинская городская стоматологическая поликлиника":
	- текущий ремонт	2011	50,0					50,0
	- капитальный ремонт	2012	11900,00		11900,00
1.2.7	МЛПУ "Амбулатория (капитальный ремонт) скорой медицинской	2011
		2012	6200,00		6200,00
1.2.8	МЛПУ "Пушкинская станция помощи" (капитальный ремонт)	2011	400,00		400,00
	2012	3800,00		3800,00
1.2.9	МЛПУ "Поликлиника м-на - капитальный ремонт	2011
	2012	8800,00	7744,00		1056,00
1.2.10	МЛПУ "Поликлиника пос. Лесной":
	- текущий ремонт	2011	48,0					48,0
	- капитальный ремонт	2012	1000,00		1000,00
1.2.11	МЛПУ "Амбулатория пос. Зеленоградский":
	- текущий ремонт	2011	226,00		226,00
	- капитальный ремонт	2012	1000,00		1000,00
1.2.12	МЛПУ "Городская больница им. Семашко Н.А. пос. Софрино": - проведение капитального ремонта стационара	2011	753,9		753,9
	- проведение текущего ремонта в здании поликлиники	2011	296,3		296,3
	- проведение капитального ремонта стационара	2012	2000,00		2000,00
1.2.13	Подготовка реконструкции помещений под общежитие для врачей в МЛПУ "Ашукинская городская больница"	2012	100,00		100,00
1.2.14	Ремонт помещений для размещения молочнораздаточных пунктов	2012	500,00		500,00
	Мероприятие 1.3. Приобретение медицинского оборудования
1.3.1	МЛПУ "Пушкинская районная больница им. В.Н. Розанова": - оборудование для родильного отделения и отделения второго этапа выхаживания новорожденных (рентгенологическое, оборудование для УЗИ, реанимационное оборудование, оборудование для акушерства и гинекологии) - оборудование для травматологии и нейрохирургии (операционное (хирургическое) оборудование) - оборудование для функциональной диагностики, УЗИ, лаборатории, офтальмологии - прочее больничное и поликлиническое оборудование	2011	21100,00 14300,0 15466,00 1860,50	21100,00 14300,00 14300,00			1166,0	1860,50	Управление здравоохранения, главные врачи
	- оборудование для реанимации, рентгенологической службы, операционной, эндоскопической службы, лабораторной службы	2012	45980,00	45980,00
1.3.2	МЛПУ "Ашукинская - УЗИ-аппарат, электрокардиограф, аудиометр, электрокардиограф	2011	25,00					25,00
	2012	2550,00		2550,00
1.3.3	МЛПУ "Софринская городская больница": - оборудование для УЗИ, эндоскопическое оборудование, оборудование для функциональной диагностики, лабораторное оборудование, оборудование для акушерства и гинекологии - компьютерное оборудование - прочее оборудование	2011	4310,00 37,60 37,00	4310,00	37,60