Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Приложение N 7
к постановлению администрации
Пушкинского муниципального района
от 15 октября 2010 г. N 2872
Долгосрочная целевая программа
"Профилактика правонарушений и преступности в Пушкинском муниципальном районе на 2011-2012 годы"
22 июня 2011 г., 22 августа 2012 г.
Постановлением администрации Пушкинского муниципального района Московской области от 22 июня 2011 г. N 1584 в Паспорт настоящего приложения внесены изменения
Обоснование разработки Программы
Предпринятыми УВД по Пушкинскому муниципальному району и Администрацией Пушкинского муниципального района мерами в 2010 г. удалось оказать некоторое стабилизирующее влияние на состояние криминальной обстановки.
За 9 месяцев 2010 года на территории обслуживания УВД по Пушкинскому муниципальному району зарегистрировано 2 287 преступления, что на 3,2% меньше аналогичного периода прошлого года (АППГ - 2 362).
В январе-сентябре 2010 года на 12,1% снизилось количество зарегистрированных убийств (29 против 33 АППГ), изнасилований (3 против 4 АППГ), разбойных нападений (36 против 42 АППГ), краж транспортных средств (106 против 11 АППГ).
Анализ складывающейся обстановки свидетельствует о том, что основными местами совершения грабежей и разбойных нападений являлись улицы и дворовые территории, где совершено 68% от общего количества разбойных нападений и 70% от общего количества грабежей. По времени совершения наибольшее количество данного вида преступлений приходилось на вечернее и ночное время - 75% разбойных нападений и 67% грабежей. В большинстве случаев преступники использовали фактор внезапности и складывающуюся ситуацию: пустынность улиц, плохое освещение в темное время суток, отсутствие средств видеонаблюдения и экстренной связи "гражданин-милиция".
Не смотря на проведенные оперативно-профилактические мероприятия, на 16,4% увеличилось количество краж чужого имущества (753 против 647 АППГ).
Основная часть преступлений совершена в первую половину дня в период времени с 8-00 до 14-00 час. Предметом преступного посягательства в большинстве случаев становились деньги, ювелирные изделия, небольшая оргтехника, меховые изделия. Раскрытие преступлений затруднялось отсутствием в жилом секторе систем видеонаблюдения.
В 2010 году количество краж автотранспортных средств снизилось на 4,5% (106 против 111 АППГ). Анализ указанных преступлений по месту совершения показывает, что наибольшее количество хищений транспортных средств - 75 произошло с открытых автостоянок, находящихся во дворах домов потерпевших, 17 - с парковок на улицах рядом с магазинами. Подавляющее количество краж (73%) совершено в ночное время. Увеличению преступлений в ночное время суток способствовало отсутствие достаточного количества охраняемых автостоянок, пренебрежение самими хозяевами автотранспортных средств элементарными нормами безопасности.
Несмотря на позитивные тенденция, можно прогнозировать, что ситуация по линии борьбы с имущественными преступлениями на протяжении последующих лет будет оставаться напряженной.
Это вызвано:
- социально-экономической ситуацией, складывающейся как на территории Пушкинского муниципального района, так и в Московской области в целом (малообеспеченность подавляющего большинства населения, приток большого количества иногородних граждан, рост безработицы, неблагополучные семьи, распространение наркомании и алкоголизма);
- недостаточной эффективностью программ в сфере молодежной политики (проблема занятости молодежи, организация досуга, воспитательная роль семьи и учебных заведений);
- проблемами в финансировании установки технических средств предотвращения данного вида преступлений (систем видеонаблюдения, экстренной связи "гражданин-милиция" и т.д.);
- несоблюдением отдельными гражданами элементарных правил личной безопасности.
Раскрытие преступлений "по горячим следам" затруднено отсутствием в местах массового пребывания граждан и в жилом секторе средств видеонаблюдения и экстренной связи "гражданин-милиция".
Исходя из анализа обстановки на территории Пушкинского муниципального района можно сделать вывод, что несмотря на положительные тенденции в ее стабилизации, оперативная обстановка остается достаточно напряженной, осталось еще много не разрешенных проблем.
Учитывая сложившуюся на территории района обстановку, отсутствие финансирования предусмотренных "Комплексной программой профилактики правонарушений и преступности в Пушкинском муниципальном районе на 2008-2010 годы" мероприятий, в связи с утверждением долгосрочной целевой программы Московской области "Профилактика преступлений и иных правонарушений на территории Московской области на 2009-2011 годы" и разработкой в Пушкинском муниципальном районе программы социально-экономического развития, необходимо определить комплекс действенных мер, которые возможно решить в целях укрепления правопорядка и усиления борьбы с преступностью в 2011 - 2012 годах, предусмотрев выделение необходимых финансовых средств.
Цели и задачи Программы
Настоящая Программа направлена на укрепление правопорядка, повышение эффективности деятельности правоохранительных органов, обеспечение защиты жизни, здоровья и достоинства граждан; повышение эффективности раскрытия и расследования преступлений; борьбу с терроризмом, противодействие организованной преступности и коррупции; защиту частной, государственной и муниципальной собственности; обеспечение правопорядка, общественной безопасности на улицах, транспорте, в иных общественных местах; предупреждение правонарушений; развитие и укрепление межрегионального и межотраслевого сотрудничества в борьбе с преступностью, совершенствование профилактической деятельности.
Настоящая программа позволит решить следующие задачи:
- формирование необходимой для эффективной борьбы с преступностью нормативно-правовой базы;
- создание предпосылок для стабилизации преступности и, в перспективе, ее снижения;
- ослабление позиций организованной преступности;
- повышение раскрываемости тяжких преступлений, нормализацию криминогенной обстановки в общественных местах;
- снижение уровня криминализации экономики;
- повышение уровня антитеррористической защищенности объектов социальной сферы и жизнеобеспечения;
- сокращение количества преступлений и правонарушений, связанных с потреблением и незаконным оборотом наркотических средств;
- снижение уровня преступности среди несовершеннолетних.
Механизм реализации программы
Администрация Пушкинского муниципального района и УВД по Пушкинскому муниципальному району обеспечивают координацию действий ее исполнителей, контролируют целенаправленное и эффективное использование финансирования и выполнение намеченных мероприятий.
Ожидаемые конечные результаты программы
- снижение количества преступлений и правонарушений, в том числе и совершенных несовершеннолетними;
- сокращение количества преступлений и правонарушений, связанных с потреблением и незаконным оборотом наркотических средств;
- обеспечение антитеррористической защищенности объектов социальной сферы, жизнеобеспечения, мест массового пребывания граждан.
Основные программные мероприятия
N |
Наименование мероприятий |
Исполнители |
Сроки исполнения |
Примечание |
I. Организационное обеспечение программы Пушкинского района по усилению борьбы с преступностью на 2011-2012 годы. | ||||
1.1. |
Обеспечение регулярных выступлений в средствах массовой информации и в организациях должностных лиц Администрации Пушкинского муниципального района, руководства городских и сельских поселений и УВД Пушкинского муниципального района в целях разъяснения состояния правопорядка и принимаемых мер по его укреплению. Проведение разъяснительной работы о способах защиты прав и законных интересов граждан, неотвратимости наказания за нарушение законов, необходимости оказания со стороны населения поддержки правоохранительных органов в борьбе с преступностью и укреплении правопорядка в ходе встреч в организациях и через средства массовой информации. |
Администрация района, администрации городских и сельских поселений, УВД по Пушкинскому муниципальному району, Пушкинская городская прокуратура |
2011 г.-2012 г.г. |
|
1.2. |
Осуществление отчетов руководителей подразделений и служб УВД Пушкинского муниципального района, участковых уполномоченных милиции о работе по предупреждению правонарушений и укреплению правопорядка. |
УВД по Пушкинскому муниципальному району |
Ежеквартально |
|
1.3. |
Проведение совместных совещаний-семинаров с руководителями и сотрудниками правоохранительных органов, частных охранных структур и воинских частей, дислоцирующихся на территории района по вопросам взаимодействия в охране правопорядка, предупреждения преступлений и противодействия терроризму. |
Администрация района, администрации городских и сельских поселений, УВД по Пушкинскому муниципальному району, Пушкинская городская прокуратура. |
по мере необходимости, но не реже 1 раза в полугодие |
|
1.4. |
Организация работы по подбору из среды наиболее активных и сознательных граждан, старших по подъездам, домам, микрорайонам, с целью оказания содействия правоохранительным органам в борьбе с преступлениями, защите граждан и их имущества от преступных посягательств, предупреждения и пресечения возможных актов терроризма. |
Администрация района, администрации городских и сельских поселений, УВД по Пушкинскому муниципальному району, общественные организации |
2011 г.-2012 г.г. |
|
1.5. |
Создание народных дружин и организация их работы; разработка форм и методов использования возможностей НД в борьбе с уличной преступностью, обеспечении общественного порядка при проведении массовых мероприятий |
Администрации городских и сельских поселений, УВД по Пушкинскому муниципальному району, общественные организации |
2011 г.-2012 г.г. |
|
1.6. |
Разработка комплекса мер, направленных на укрепление воспитательно-профилактической работы с подростками, социальной адаптации детей и подростков, помощи нуждающимся семьям |
УВД по Пушкинскому муниципальному району, Пушкинская городская прокуратура Управление образования, Отдел по делам несовершеннолетних и защите их прав |
1-е полугодие 2011 г. |
|
1.7. |
Установка систем видео наблюдения в местах массового пребывания граждан и наиболее криминогенных местах, в целях повышения эффективности работы дежурных служб милиции по управлению нарядами, своевременному реагированию на заявления и сообщения о преступлениях и правонарушениях, в рамках программы "Безопасный город". Содержание и обслуживание систем видеонаблюдения. Установка экстренной связи "Гражданин - милиция". |
Администрация района, администрации городских и сельских поселений, отдел информационных технологий и телекоммуникаций администрации Пушкинского муниципального района, УВД по Пушкинскому муниципальному району. |
2011 г.-2012 г.г. |
|
1.8. |
Осуществление обмена информацией между учреждениями здравоохранения и УВД Пушкинского муниципального района с целью своевременного выявления преступлений и правонарушений. |
УВД по Пушкинскому муниципальному району, Управление здравоохранения |
2011-2012 г.г. |
|
II. Защита жизни, здоровья, достоинства граждан и их имущества. | ||||
2.1. |
Проведение комплексных оперативно-профилактических мероприятий с целью стабилизации криминогенной обстановки, поддержание надлежащего общественного порядка, обеспечения безопасности граждан. |
УВД по Пушкинскому муниципальному району, Пушкинская городская прокуратура отделение УФСБ, отдел УФМС, Отдел по контролю за оборотом наркотиков |
2011 г.-2012 г.г. |
|
2.2. |
Проведение организационных и практических мероприятий по защите от преступных посягательств на имущество граждан. |
Администрация района, администрации городских и сельских поселений, УВД по Пушкинскому муниципальному району, Пушкинская городская прокуратура. |
2011 г.-2012 г.г. |
|
2.3. |
Оборудование помещений для работы участковых инспекторов милиции необходимой мебелью, средствами связи и офисной техникой. Проектирование в новых жилых комплексах приспособленных помещений для размещения участковых пунктов милиции. |
УВД по Пушкинскому муниципальному району, Администрации района, городских и сельских поселений, |
2011-2012 г.г. |
|
2.4. |
Организация работы по созданию условий для работы районной кинологической службы в целях повышения эффективности деятельности по предупреждению возможности террористических актов на объектах социальной сферы и жизнеобеспечения, местах массового пребывания граждан и проведения массовых общественно-политических, культурных и спортивных мероприятий. (Закупка собак, ремонт вольеров для служебных собак). |
Администрации района, УВД по Пушкинскому муниципальному району. |
2011 год |
|
2.5. |
Проведение проверок выполнения руководителями организаций трудового законодательства РФ и требований по охране труда работников, принимать меры по устранению выявленных нарушений. |
Администрации района, поселений, прокуратура г. Пушкино, инспекция по охране труда. |
2011 г.-2012 г.г. |
|
III. Меры по противодействию терроризму. | ||||
3.1. |
Проведение оперативно-розыскных мероприятий, направленных на выявление лиц, причастных к подготовке и совершению террористических актов, предупреждению их намерений. |
УВД по Пушкинскому муниципальному району, Пушкинская городская прокуратура отделение УФСБ |
2011 г.-2012 г.г. |
|
3.2. |
Обязательное предварительное обследование (с применением служебных собак и технических средств) объектов при проведении крупных общественно-политических, культурных и спортивных мероприятий, а также прилегающей к ним территории на предмет выявления взрывных устройств, оружия, боеприпасов, взрывчатых и опасных веществ и предметов. |
УВД по Пушкинскому муниципальному району |
2011 г.-2012 г.г. |
|
3.3. |
Проведение комплексных проверок состояния безопасности объектов социальной сферы и жизнеобеспечения, крупных предприятий торговли, подготовка рекомендаций руководителям объектов по устранению выявленных в ходе проверок недостатков, повышению уровня антитеррористической защищенности объектов, контроль выполнения указанных рекомендаций. Заслушивание на заседаниях антитеррористической комиссии района и рабочих групп городских и сельских поселений руководителей особо важных и потенциально опасных объектов о состоянии их безопасности и мерах по ее обеспечению. |
УВД по Пушкинскому муниципальному району, Пушкинская городская прокуратура, отделение УФСБ, Отдел ГПН, Терр. Управление ГУ "Мособлпожспас", администрация района, администрации городских и сельских поселений. |
Весь период (по отдельному плану) |
|
3.4. |
Обследование объектов социальной сферы, на которых проводились строительные и ремонтные работы, на предмет выявления взрывных устройств, оружия, боеприпасов, взрывчатых и других опасных веществ и предметов. |
УВД по Пушкинскому муниципальному району, Управления образования, здравоохранения, Управление по культуре, делам молодежи, физической культуре, спорту и туризму. |
2011 г.-2012 г.г. |
|
3.5. |
Проведение регулярных проверок мест проживания и работы иностранных граждан на предмет соблюдения ими миграционного законодательства РФ, принимать меры по устранению выявленных нарушений. Проверки организаций, привлекающих на работу иностранных граждан и граждан, не имеющих гражданства, привлечение к административной ответственности их руководителей, не обеспечивающих своевременное и полное оформление установленных документов. |
Отдел УФМС, УВД по Пушкинскому муниципальному району, Пушкинская городская прокуратура, отделение УФСБ. |
2011 г.-2012 г.г. |
|
3.6. |
Улучшение работы по оборудованию подъездов жилых домов системами контроля доступа (металлические двери, домофоны, камеры видеонаблюдения), их обязательную установку во вновь вводимых жилых домах. |
Администрация района, администрации городских и сельских поселений, ТСЖ, ЖСК, Управляющие компании. |
2011 г.-2012 г.г. |
|
3.7. |
Принятие в установленном порядке мер по организации парковок автотранспорта за пределами объектов социальной сферы, жизнеобеспечения и торговли; продолжение работы по выявлению и эвакуации от указанных объектов бесхозных автомобилей. |
Администрации района, городских и сельских поселений, УВД по Пушкинскому муниципальному району |
2011 г.-2012 г.г. |
|
3.8. |
Улучшение антитеррористической защищенности объектов образования и дошкольного воспитания. Установка ограждений в образовательных учреждениях (МОУ СОШ N 6, СОШ N 7, СОШ N 14 г. Пушкино, МОУ "Пушкинская школа-интернат VIII вида"). |
Администрации района, городских и сельских поселений, Управление образования. |
2011 г.-2012 г.г |
|
3.9. |
Проведение мероприятий по предупреждению терроризма и экстремизма, по выявлению и устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов. Обеспечение безопасности при проведении общественно-массовых мероприятий. |
Администрации района, городских и сельских поселений, УВД по Пушкинскому району, отделение УФСБ. |
2011 г.-2012 г.г |
|
3.10. |
Организация работы по информационно-пропагандистскому освещению антитеррористических мероприятий и информационному противодействию терроризму. |
Администрации района, городских и сельских поселений, отдел информац. технологий и телекоммуникаций, отдел по связям с общественностью. |
2011 г.-2012 г.г |
|
IV. Повышение эффективности борьбы с незаконным оборотом наркотических средств. | ||||
4.1. |
Изучение и распространение положительного опыта деятельности общественных организаций в целях организации целенаправленной антинаркотической пропаганды и профилактики злоупотребления наркотическими и психотропными средствами среди подростков и молодежи по осуществлению спортивной работы, обеспечению их трудовой занятости, пропаганде здорового образа жизни. |
Администрации района, городских и сельских поселений, УВД по Пушкинскому муниципальному району, Пушкинская городская прокуратура, Отдел УФСКН по Московской области, Управления образования, здравоохранения, Управление по культуре, делам молодежи физической культуре, спорту и туризму, Отдел по делам несовершеннолетних и защите их прав |
2011 г.-2012 г.г. |
|
4.2. |
Проведение оперативно-профилактических мероприятий по выявлению и недопущению фактов распространения наркотиков в местах массового досуга молодежи, пресечению каналов их поступления. |
УВД по Пушкинскому муниципальному району, Пушкинская городская прокуратура, Отдел УФСКН по Московской области, Управления образования, здравоохранения, Управление по культуре, делам молодежи физической культуре, спорту и туризму, Отдел по делам несовершеннолетних и защите их прав |
2011 г.-2012 г.г. |
|
4.3. |
Проведение целенаправленной антинаркотической пропаганды через средства массовой информации, путем размещения рекламных щитов и баннеров антинаркотической тематики с указанием адресов и контактных телефонов организаций, занимающихся вопросами занятости подростков и молодежи, пропагандой здорового образа жизни (спортивных и досуговых центров, клубов для подростков и молодежи). |
Администрации района, городских и сельских поселений, УВД по Пушкинскому муниципальному району, Отдел УФСКН по Московской области, Управления образования, здравоохранения, Управление по культуре, делам молодежи физической культуре, спорту и туризму, Отдел по делам несовершеннолетних и защите их прав. |
2011 г.-2012 г.г. |
|
4.4. |
Регулярное проведение научно-практических конференций, методических семинаров, круглых столов, рабочих встреч по проблемам профилактики преступлений, связанных с наркоманией и токсикоманией, с участием работников образования, здравоохранения, культуры и спорта, родительского актива образовательных учреждений. |
Администрации района, городских и сельских поселений, УВД по Пушкинскому муниципальному району, Пушкинская городская прокуратура, Отдел УФСКН по Московской области, Управления образования, здравоохранения, Управление по культуре, делам молодежи физической культуре, спорту и туризму, Отдел по делам несовершеннолетних и защите их прав. |
2011 г.-2012 г.г. |
|
4.5. |
Проведение в ходе ежегодных диспансеризаций обследование подростков на предмет употребления наркотических и психотропных веществ. |
Управления образования и здравоохранения |
Ежегодно |
|
4.6. |
Освещение в средствах массовой информации (печать, телевидение, радио) материалов судебных процессов по уголовным делам, связанным с распространением и употреблением наркотических и психотропных веществ. |
УВД по Пушкинскому муниципальному району, Пушкинская городская прокуратура, городской суд, Отдел УФСКН по Московской области. |
2011 г.-2012 г.г. |
|
4.7. |
Создание Центра для несовершеннолетних и молодежи, осуществляющего социально-психологическую поддержку и реабилитационную помощь детям и подросткам, злоупотребляющим наркотическими и психотропными веществами. |
Администрация района, УВД по Пушкинскому муниципальному району, Отдел УФСКН по Московской области. |
2011-2012 г.г. |
|
V. Работа по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних и предотвращению детской безнадзорности. | ||||
5.1. |
Проведение работы по выявлению родителей, уклоняющихся от воспитания и содержания детей, принятие к ним мер, предусмотренных действующим законодательством РФ. |
Администрации района, городских и сельских поселений, УВД по Пушкинскому муниципальному району, прокуратура г. Пушкино, межведомственная комиссия по противодействию злоупотребления наркотическими средствами, Управления образования и здравоохранения, комиссия по делам несовершеннолетних, Отдел по делам несовершеннолетних и защите их прав. |
2011 г.-2012 г.г. |
|
5.2. |
Проведение мероприятий по организации отдыха детей и подростков из неблагополучных семей в летних лагерях отдыха, труда и отдыха, спортивных лагерях. |
Администрации района, городских и сельских поселений, УВД по Пушкинскому муниципальному району, Управления образования, здравоохранения, Управление по культуре, делам молодежи физической культуре, спорту и туризму, Отдел по делам несовершеннолетних и защите их прав. |
В период школьных каникул |
|
5.3. |
Проведение совместных мероприятий (научно-практические конференции, методические семинары и т.д.) работников органов внутренних дел, прокуратуры, образования, здравоохранения, спорта, Комитета по делам молодежи и Отдела по делам несовершеннолетних и защите их прав по вопросам профилактики преступности, правонарушений наркомании и токсикомании несовершеннолетних. |
УВД по Пушкинскому муниципальному району, Пушкинская городская прокуратура, МРО УФСКН по Московской области, Управления образования и здравоохранения, Управление по культуре, делам молодежи физической культуре, спорту и туризму, Отдел по делам несовершеннолетних и защите их прав. |
2011 г.-2012 г.г. |
|
5.4. |
Организация взаимного обмена информацией между органами местного самоуправления, внутренних дел и общественными организациями о несовершеннолетних, входящих в неформальные молодежные объединения. Осуществление контроля за местами возможной концентрации молодежных группировок антиобщественной направленности с целью выявления их организаторов и руководителей, обеспечения поддержания общественного порядка и предупреждения правонарушений, за деятельностью учебных заведений религиозного характера. |
Администрации района, городских и сельских поселений, УВД по Пушкинскому муниципальному району, Пушкинская городская прокуратура, Отделение УФСБ, Управление образования, Управление по культуре, делам молодежи физической культуре, спорту и туризму, Отдел по делам несовершеннолетних и защите их прав. |
2011 г.-2012 г.г. |
|
5.5. |
С целью повышения социальной защищенности и правовых знаний организовать: - социально-правовое консультирование несовершеннолетних и их родителей или законных представителей; - проведение индивидуальных и семейных консультаций, в том числе с членами неблагополучных семей по направлению Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав |
Органы социальной защиты населения, Пушкинская городская прокуратура, Управление образования, Управление по культуре, делам молодежи физической культуре, спорту и туризму, комиссия по делам несовершеннолетних Пушкинского района, отдел по делам несовершеннолетних и защите их прав. |
2011 г.-2012 г.г. |
|
5.6. |
Усиление контроля за случаями самовольных уходов несовершеннолетних воспитанников из приютов, специальных учебных и коррекционных заведений. |
Администрации района, городских и сельских поселений, УВД по Пушкинскому муниципальному району, Пушкинская городская прокуратура, Органы социальной защиты населения, Отдел по делам несовершеннолетних и защите их прав. |
2011 г.-2012 г.г. |
|
5.7. |
Обеспечение трудоустройства выпускников интернатов и детских домов, подростков, освободившихся из мест лишения свободы. |
ГУ Центр занятости населения, Управление образования, комиссия района по делам несовершеннолетних, отдел по делам несовершеннолетних и защите их прав. |
2011 г.-2012 г.г. |
|
VI. Меры по укреплению кадров и социальному обеспечению сотрудников милиции, финансового и материально-техническое обеспечения правоохранительных органов | ||||
6.1. |
Осуществление мер по реализации требований Закона РФ "О милиции" по обеспечению правовой и социальной защиты сотрудников милиции (обеспечение жилой площадью, телефонами и т.д.) |
Администрация района, УВД по Пушкинскому муниципальному району |
2011-2012 г.г. |
|
6.2. |
Дополнительное финансирование для выплаты стимулирующих надбавок сотрудникам милиции, добившихся наиболее высоких результатов в служебной деятельности. |
Администрация района, УВД по Пушкинскому муниципальному району |
2011-2012 г.г. |
|
6.3. |
В рамках социального обеспечения сотрудников милиции планирование дополнительного финансирования на непредвиденные расходы (болезнь, похороны, оказание помощи семьям погибших сотрудников, ветеранам УВД района, детям сотрудников милиции). |
Администрация района, УВД по Пушкинскому муниципальному району |
2011-2012 г.г. |
|
6.4. |
Принятие мер по повышению технической оснащенности личного состава УВД Пушкинского муниципального района (средства связи, средства индивидуальной защиты и т.д.) |
Администрация района, УВД по Пушкинскому муниципальному району |
2011-2012 г.г. |
|
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.