Решение Совета депутатов Волоколамского муниципального района Московской области от 28 марта 2013 г. N 74-12 "Об утверждении Положения о порядке передачи в аренду движимого и недвижимого имущества, находящегося в собственности Волоколамского муниципального района Московской области"

В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Приказом Федеральной антимонопольной службы РФ от 10.02.2010 N 67 "О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса", Уставом Волоколамского муниципального района Московской области, Совет депутатов Волоколамского муниципального района Московской области решил:

1. Принять решение "Об утверждении Положения о порядке передачи в аренду движимого и недвижимого имущества, находящегося в собственности Волоколамского муниципального района Московской области" (прилагается).

2. Направить решение "Об утверждении Положения о порядке передачи в аренду движимого и недвижимого имущества, находящегося в собственности Волоколамского муниципального района Московской области" главе Волоколамского муниципального района Карабанову В.Н. для подписания и опубликования.

3. Решение Совета депутатов Волоколамского муниципального района Московской области от 03.02.2006 N 295-41 "Об утверждении Положения о порядке сдачи в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования "Волоколамский муниципальный район" признать утратившим силу.

Председатель Совета депутатов Волоколамского муниципального района

Т.Н. Шаргаева

Положение
о порядке передачи в аренду движимого и недвижимого имущества, находящегося в собственности Волоколамского Муниципального района московской области
(утв. решением Совета депутатов Волоколамского муниципального района Московской области
от 28 марта 2013 г. N 74-12)

Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Приказом Федеральной антимонопольной службы РФ от 10.02.2010 N 67 "О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса", Уставом Волоколамского муниципального района Московской области.

1. Предмет настоящего Положения

1.1. Настоящее Положение регулирует отношения, возникающие в связи с передачей в аренду муниципального имущества, находящегося в собственности Волоколамского муниципального района Московской области (далее - муниципальное имущество), условия передачи муниципальной собственности в аренду и порядок определения арендной платы.

1.2. Действие настоящего Положения не распространяется на имущество, распоряжение которым осуществляется в соответствии с Жилищным, Земельным, Водным, Лесным кодексами Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о недрах, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

2. Объекты аренды

2.1. В аренду может быть передано следующее движимое и недвижимое муниципальное имущество:

- составляющее муниципальную казну Волоколамского муниципального района Московской области;

- закрепленное за муниципальными учреждениями (казенными, бюджетными, автономными) Волоколамского муниципального района Московской области на праве оперативного управления;

- закрепленное за муниципальными унитарными предприятиями Волоколамского муниципального района Московской области на праве хозяйственного ведения;

- имущество, переданное Волоколамскому муниципальному району в случае ликвидации юридического лица, учредителем (участником) которого был Волоколамский муниципальный район, имевший вещные права на это имущество или обязательственные права в отношении этого юридического лица;

- имущество, стоимость которого не вошла в уставный капитал организаций, созданных в процессе приватизации.

2.2. Виды имущества, передача которых в аренду ограничивается или не допускается, устанавливаются действующим законодательством.

3. Арендодатели и арендаторы муниципального имущества

3.1. Арендодателем муниципального имущества, находящегося в муниципальной казне Волоколамского муниципального района Московской области, выступает администрация Волоколамского муниципального района Московской области.

3.2. Муниципальные унитарные предприятия могут быть арендодателями муниципального имущества (движимого и недвижимого), закрепленного за ними на праве хозяйственного ведения в рамках их уставной деятельности, с согласия собственника этого имущества.

3.3. Муниципальные учреждения (казенные, бюджетные, автономные) могут быть арендодателями муниципального имущества (движимого и недвижимого), закрепленного за ними на праве оперативного управления в соответствии с действующим законодательством, с согласия собственника этого имущества.

3.4. Арендаторами муниципального имущества могут быть физические лица, предприниматели без образования юридического лица и юридические лица независимо от их организационно-правовой формы (далее - арендаторы).

4. Полномочия арендодателей

4.1. Арендодатели в соответствии с настоящим Положением заключают договоры аренды муниципального имущества, обеспечивают учет муниципального имущества, сданного в аренду, а также осуществляют контроль за выполнением арендаторами условий договоров аренды и за перечислением арендных платежей.

5. Порядок заключения арендодателями договоров аренды муниципального имущества по результатам торгов

5.1. Инициировать передачу муниципального имущества в аренду вправе арендодатель, а также любые заинтересованные органы государственной власти, органы местного самоуправления, физические и юридические лица.

5.2. Договоры аренды муниципального имущества заключаются арендодателем путем проведения торгов на право заключения договора аренды в порядке, установленном федеральным антимонопольным органом, кроме случаев, установленных пунктом 6.1 статьи 6 настоящего Положения.

5.3. Форма проведения торгов определяется главой Волоколамского муниципального района Московской области.

Решение о проведении конкурса или аукциона на право заключения договора аренды принимается главой Волоколамского муниципального района Московской области.

5.4. Проведение конкурсов или аукционов на право заключения договора аренды муниципальной собственности осуществляется в соответствии с приказом ФАС РФ от 10 февраля 2010 г. N 67 "О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении муниципального недвижимого имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса".

5.5. Информация о проведении конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды муниципального имущества (далее по тексту - информационное сообщение) подлежит обязательному опубликованию в газете "Волоколамский край", а также размещается на официальном сайте администрации Волоколамского муниципального района Московской области и официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации.

5.6. По результатам торгов и после оплаты победителем денежных средств за право аренды муниципального имущества с ним заключается договор аренды муниципального имущества. Сроки перечисления денежных средств за право аренды муниципального имущества и сроки заключения договора аренды муниципального имущества указываются в информационном сообщении.

В случае неуплаты победителем торгов денежных средств за право аренды муниципального имущества и (или) незаключения договора аренды муниципального имущества перечисленный в соответствии с информационным сообщением задаток не возвращается.

5.7. Победа на торгах и последующее заключение договора аренды не предоставляет права приобретения в собственность объекта, право аренды которого выиграно на торгах.

5.8. Передача в аренду зданий, сооружений и иных объектов, являющихся памятниками истории, культуры и архитектуры, находящихся в муниципальной собственности на территории Волоколамского муниципального района, производится в соответствии с действующим законодательством при условии обязательного оформления охранного обязательства.

Памятники истории, культуры и архитектуры могут быть переданы в долгосрочную аренду, если хозяйственная деятельность предприятий и организаций, арендующих здания-памятники или помещения в зданиях-памятниках, не наносит ущерба сохранности памятников и не нарушает их историко-художественной ценности.

6. Порядок заключения договоров аренды муниципального имущества без проведения торгов

6.1. Передача муниципального имущества Волоколамского муниципального района Московской области в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) допускается в случаях, установленных Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

6.2. Лица, имеющие право на заключение с ними договора аренды без проведения торгов, представляют (направляют) арендодателю следующие документы (подлинники или нотариально заверенные копии):

1) заявление, подписанное руководителем соответствующего органа или уполномоченным им лицом.

В заявлении должны быть указаны предлагаемые условия аренды муниципального имущества, в том числе срок аренды, целевое использование (вид деятельности) имущества;

2) учредительные документы заявителя-организации - устав, учредительный договор с изменениями и дополнениями, протокол (приказ) о назначении руководителя, свидетельство о государственной регистрации заявителя, если заявитель - организация или индивидуальный предприниматель, свидетельство о постановке на налоговый учет, коды статистики, если заявитель физическое лицо - копию паспорта;

3) документы, подтверждающие право заявителя на заключение с ним договора аренды без проведения торгов.

Обязанность доказать право на заключение договора аренды без проведения торгов возлагается на заявителя.

6.3. В случае принятия решения о заключении договора аренды без проведения торгов арендодатель в течение 30 рабочих дней со дня получения заявления заключает с заявителем договор аренды либо принимает решение об отказе в передаче муниципальной собственности в аренду.

Решение об отказе принимается в случаях, если:

- представлены не все документы или они не соответствуют установленным требованиям;

- в представленных документах содержится неполная и/или недостоверная информация;

- предлагаемые заявителем условия аренды не соответствуют требованиям действующего законодательства;

- представленные документы не подтверждают право заявителя на заключение с ним договора аренды без проведения торгов;

- необходимость использования имущества, предполагаемого к передаче в аренду, для муниципальных нужд;

- наличие у заявителя неисполненных обязательств по ранее заключенным договорам аренды муниципальной собственности.

7. Порядок предоставления в аренду муниципального имущества, закрепленного за муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями (казенными, бюджетными, автономными)

7.1. Для получения согласия на передачу в аренду муниципального имущества (движимого и недвижимого), закрепленного за муниципальным унитарным предприятием или муниципальными учреждениями (казенные, бюджетные, автономные) (далее - предприятия и учреждения), последние представляют в администрацию района следующие документы:

7.1.1. Заявление, подписанное руководителем предприятия или учреждения.

Заявление должно содержать сведения об имуществе, подлежащем сдаче в аренду (местонахождение, назначение), обоснование необходимости передачи в аренду имущества (причины неиспользования имущества предприятием или учреждением, анализ влияния аренды на деятельность предприятия или учреждения), вид использования, предполагаемые условия аренды, срок и арендную плату.

7.1.2. Технический паспорт и кадастровый паспорт на сдаваемое в аренду недвижимое муниципальное имущество.

7.2. Администрация в течение месяца со дня получения заявления и всех необходимых документов принимает решение о согласии на передачу в аренду муниципального имущества, закрепленного за предприятием или учреждением, или об отказе предприятию или учреждению в этом.

7.3. Отказ на сдачу в аренду недвижимого муниципального имущества (нежилого помещения), закрепленного за предприятием или учреждением, допускается в случаях, если:

- представленные документы не соответствуют установленным требованиям;

- в представленных документах содержится неполная и/или недостоверная информация;

- аренда лишает предприятие или учреждение возможности осуществлять деятельность, предмет и цели которой определены их уставами, или ограничивает эту возможность;

- предлагаемые условия аренды не соответствуют предмету и цели деятельности предприятия или учреждения;

- предлагаемые условия аренды не соответствуют требованиям действующего законодательства.

7.4. В случае согласия на передачу в аренду муниципального имущества администрация Волоколамского муниципального района Московской области в соответствии с действующим законодательством обращается в специализированную организацию для осуществления оценки рыночной величины арендной платы.

7.5. Торги на право заключения договоров аренды муниципального имущества проводятся в установленном порядке уполномоченным органом Волоколамского муниципального района Московской области или специализированной организацией, с которой у арендодателя заключен соответствующий договор.

7.6. С победителем торгов после оплаты им денежных средств за право аренды муниципального имущества предприятие или учреждение заключает договор аренды муниципального имущества.

7.7. Передача в аренду движимого муниципального имущества, находящегося в хозяйственном ведении муниципального унитарного предприятия, осуществляется при наличии согласия собственника муниципального имущества на указанную передачу.

8. Основные требования, предъявляемые к договору аренды муниципального имущества

8.1. Договором аренды муниципального имущества должны определяться следующие условия:

1) наименование арендодателя и арендатора, их почтовые, банковские и иные реквизиты;

2) данные об объекте аренды, позволяющие его идентифицировать:

адрес (местонахождение) объекта аренды;

вид имущества (здание, помещение, строение, сооружение и т.п.), являющегося объектом аренды;

характеристики объекта аренды в соответствии с данными государственного кадастра объектов недвижимости;

3) срок договора аренды муниципального имущества не может превышать 5 (пять) лет;

4) размер арендной платы, порядок ее определения и внесения;

5) порядок и условия пересмотра арендной платы;

6) порядок передачи объекта аренды арендатору и порядок его возврата;

7) условия использования арендуемого имущества;

8) права и обязанности сторон;

9) ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение условий договора аренды;

10) условия и порядок расторжения договора аренды.

8.2. Ответственность за прохождение государственной регистрации договора аренды, заключенного на срок более одного года, возлагается на арендатора.

8.3. Ответственность за правильное исчисление арендной платы возлагается на арендатора.

При этом арендная плата определяется договором без учета налога на добавленную стоимость и иных обязательных платежей. Арендатор самостоятельно начисляет НДС на сумму арендной платы в размере, установленном действующим законодательством, и перечисляет его в соответствующий бюджет.

8.4. Договор аренды должен предусматривать уплату арендатором неустойки в случае несоблюдения порядка и сроков внесения арендной платы (пени) в размере 1/300 ставки рефинансирования Центрального банка России за каждый день просрочки платежа. Началом применения данных санкций считается следующий день после просрочки уплаты очередного платежа.

8.5. Арендатор самостоятельно оплачивает коммунальные и другие эксплуатационные услуги, относящиеся к арендуемому имуществу, на основании договоров, заключенных с соответствующими поставщиками этих услуг. Арендатор обязан по первому требованию арендодателя и других организаций, обслуживающих арендуемое нежилое помещение, здание, обеспечить доступ ко всем коммуникациям.

8.6. Условия аренды земельного участка, на котором расположено нежилое здание (помещение) или часть его, определяются договором в соответствии с действующим законодательством.

8.7. Арендатор имеет право сдать часть арендуемого нежилого помещения в субаренду с письменного согласия арендодателя. При этом заключение договоров субаренды в отношении муниципального имущества должно осуществляться в порядке, установленном ст. 17.1 Федерального закона "О защите конкуренции".

Площадь нежилого помещения, сдаваемого в субаренду, должна составлять не более 50% от площади, арендуемой по основному договору аренды. Субаренда не может быть предоставлена на срок, превышающий срок основного договора аренды.

Договор субаренды недвижимого имущества согласовывается арендодателем, арендатором и субарендатором и регистрируется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

8.8. Помимо условий, предусмотренных пунктом 8.1 настоящей статьи, договор аренды муниципального имущества может содержать другие условия, в том числе связанные с особенностями сдаваемого в аренду имущества.

8.9. Если при определении размера арендной платы используется понижающий коэффициент или договор аренды заключен без проведения торгов, договор аренды должен предусматривать запрет на сдачу арендованного имущества в субаренду, перенаем, предоставление в безвозмездное пользование, на передачу арендных прав в залог, внесение в качестве вклада в уставный капитал хозяйственного товарищества или общества или паевого взноса в кооператив.

9. Порядок определения размера арендной платы

9.1. Определение размера арендной платы (Апл) за пользование недвижимым муниципальным имуществом должно осуществляться в следующем порядке:

Ап = Бап x Киз x Км x Кт x Кз x Кд x Кнж x Ку x Кд x S,

где:

9.1.1. Бап - базовая ставка арендной платы в рублях за 1 кв. м в год.

9.1.2. S - площадь арендуемого недвижимого имущества.

9.1.3. Киз - коэффициент износа может рассматриваться исходя из года постройки здания:

до 1917 года - 0,5; до 1970 года - 1; с 1971 года - 1,5.

9.1.4. Км - коэффициент качества материала строения:

- кирпич - 1,5;

- железобетон - 1,25;

- смешанное - 1,0;

- дерево и прочие - 0,8.

9.1.5. Кт - коэффициент типа строения:

- производственное, складское (отапливаемое) - 0,5;

- производственное, складское (неотапливаемое) - 0,3;

- прочие - 1,0.

9.1.6. Кз - коэффициент, учитывающий территориальную зону расположения арендуемого объекта:

- г. Волоколамск - 1,5;

- городское поселение Сычево - 1,0;

- прочие - 0,5.

9.1.7. Кнж - коэффициент качества нежилого помещения:

Кнж = Кнж.1 + Кнж.2 + Кнж.3.

Кнж.1 - размещение помещения:

- отдельно стоящее строение, помещение в нем - 0,54;

- надземная встроенно-пристроенная часть строения - 0,32;

- чердачное помещение - 0,26;

- полуподвальное помещение - 0,22;

- подвальное помещение - 0,19.

Кнж.2 - степень технического обустройства:

- водопровод, канализация, горячая вода, центральное отопление - 0,27;

- водопровод, канализация, центральное отопление - 0,16;

- водопровод, канализация - 0,10;

- прочие - 0,05.

Кнж.3 - использование прилегающей территории:

- огражденная прилегающая территория - 0,27;

- неогражденная прилегающая территория - 0,16;

- отсутствие возможности использовать прилегающую территорию - 0,10.

9.1.8. Ку - удобство расположения арендуемого имущества.

Определяется в зависимости от близости арендуемого имущества к магистралям, административным центрам, наличия транспортной и иной инфраструктуры. Устанавливается в пределах:

- г. Волоколамск, р.п. Сычево - 2;

- населенные пункты в границах городского поселения Волоколамск и городского поселения Сычево - 1,5;

- административные центры сельских поселений - 1,5;

- населенные пункты в границах сельских поселений - 1,0.

9.1.9. Кд - коэффициент вида деятельности:

N п/п	Вид деятельности	Коэффициент
1.	Банковская, биржевая деятельность, посредническая деятельность, размещение управленческого аппарата коммерческой структуры (офисы), нотариальная деятельность, частная сыскная и охранная деятельность, страховая, рекламная деятельность, консультативная деятельность по техническому и программному обеспечению, пункты обмена валют	3,0
2.	Рестораны, кафе, бары, платные автостоянки, игорный бизнес, залы игровых автоматов	2,5
3.	Оптовая и розничная торговля, складские услуги, гостиничный бизнес	2,0
4.	Производство продукции субъектами малого предпринимательства, проектирование, научно-исследовательская деятельность, услуги БТИ, транспортные услуги, туристические услуги, услуги электросвязи, прочие виды деятельности, не вошедшие в настоящий перечень	1,0
5.	Строительство, ремонт и эксплуатация жилого фонда, бытовое обслуживание, медицинские услуги, аптеки, деятельность образовательных учреждений, торговля книжной продукцией	0,5
6.	Размещение организаций федеральной почтовой связи. Размещение федеральных органов государственной власти и их территориальных органов, органов государственной власти иных субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также размещение учреждений, учредителями которых является Российская Федерация, иные субъекты Российской Федерации или муниципальные образования Московской области; организация досуга детей и подростков некоммерческими организациями, индивидуальными предпринимателями	0,05

Обязанность доказать право на применение соответствующего значения коэффициента при определении размера арендной платы возлагается на арендатора.

9.2. Если в отношении арендуемых помещений применяются разные значения коэффициентов, арендная плата рассчитывается отдельно по каждой группе таких помещений, а затем суммируется.

9.3. Арендная плата за муниципальное движимое имущество (Адвиж) устанавливается на текущий год в виде двойной суммы амортизационных начислений (износа) на полное восстановление арендованного имущества за год, предшествовавший аренде (Ао), с последующей ежегодной корректировкой с учетом коэффициента-дефлятора (Кинф) и рассчитывается по формуле:

Адвиж = 2 x Ао x Кинф.

Коэффициент-дефлятор (Кинф) устанавливается ежегодно Правительством Московской области (применяется при определении арендной платы начиная с 1 января года, следующего за годом, в котором был заключен договор аренды).

9.4. Размер арендной платы за аренду предприятия в целом как имущественного комплекса определяется как сумма арендной платы за здания, нежилые помещения, сооружения и движимое имущество.

10. Порядок уплаты арендной платы по договорам аренды муниципального имущества

10.1. Арендная плата по договорам аренды муниципального имущества, находящегося в муниципальной казне или переданного в оперативное управление, а также средства, поступившие от торгов на право заключения договора аренды такого имущества, суммы задатков, не подлежащих возврату участникам торгов, и иные платежи, связанные с арендой муниципального имущества, подлежат зачислению в бюджет Волоколамского муниципального района, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

10.2. Арендная плата по договорам аренды муниципального имущества, переданного в хозяйственное ведение, а также средства, поступившие от торгов на право заключения договора аренды такого имущества, суммы задатков, не подлежащих возврату участникам торгов, и иные платежи, связанные с арендой муниципального имущества, находящегося в хозяйственном ведении, подлежат зачислению на расчетный счет арендодателя, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

11. Осуществление контроля в связи с арендой муниципального имущества

11.1. Контроль за исполнением арендатором условий договора аренды осуществляет арендодатель в порядке, определенном договором аренды и настоящим Положением.

11.2. Контроль за своевременным поступлением в бюджет Волоколамского муниципального района доходов от сдачи в аренду муниципального имущества осуществляет арендодатель.

11.3. В случае нарушения муниципальным предприятием или муниципальным учреждением при сдаче муниципального имущества в аренду требований настоящего Положения или законодательства Российской Федерации администрация имеет право:

11.3.1. Обратиться в суд с иском о признании сделки недействительной.

11.3.2. Инициировать привлечение руководителя организации к ответственности, предусмотренной заключенным с ним трудовым договором и законодательством Российской Федерации.

11.3.3. Инициировать процедуру признания неиспользуемым, используемым не по назначению или излишним имущества, находящегося в оперативном управлении и сданного в аренду с нарушением установленных требований.

Глава Волоколамского муниципального района

В.Н.Карабанов