Распоряжение Министерства социальной защиты населения Московской области от 27 февраля 2012 г. N 5-р "Об утверждении Регламента рассмотрения обращений граждан в Министерстве социальной защиты населения Московской области"

8. Информацию о порядке исполнения государственной функции можно получить:

непосредственно в Министерстве и его территориальных структурных подразделениях;

с использованием средств телефонной связи;

в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;

на информационных стендах Министерства и территориальных структурных подразделений;

на официальном сайте "Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций)" в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу: http://www.gosuslugi.ru.

9. Сведения о месте нахождения, контактных телефонах и графике работы Министерства и его территориальных структурных подразделений приводятся в приложении N 1 к настоящему Регламенту, а также их можно получить:

на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу: http://www.mszn.mosreg.ru;

на информационных стендах Министерства и его территориальных структурных подразделений; с использованием средств телефонной связи ("горячая линия" Министерства: 8-498-602-07-53 и по телефонам территориальных структурных подразделений Министерства в соответствии с приложением N 1 к настоящему Регламенту).

10. На информационных стендах в помещении, предназначенном для приема документов, размещается следующая информация:

извлечения из федеральных законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Московской области, содержащих нормы, регулирующие деятельность по исполнению государственной функции; извлечения из текста настоящего Регламента с приложениями;

блок-схема (приложение N 2 к настоящему Регламенту) и краткое описание порядка исполнения государственной функции;

перечень документов, необходимых для исполнения государственной функции, а также требования, предъявляемые к этим документам; график приема граждан;

образцы оформления документов, необходимых для исполнения государственной функции; порядок информирования о ходе исполнения государственной функции; порядок получения консультаций (справок);

порядок обжалования решений, действий или бездействия специалистов, ответственных за исполнение государственной функции;

месторасположение, график (режим) работы, номера телефонов, адреса Интернет-сайтов и электронной почты органов и организаций, в которых гражданин может получить документы, необходимые для исполнения государственной функции.

11. При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.

Если суть поставленного в телефонном звонке вопроса не относится к компетенции специалиста, принявшего телефонный звонок, звонок должен быть переадресован (переведен) на специалиста с необходимой компетенцией или гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию, или ему может быть предложено изложить суть обращения в письменной форме.

Специалисты, осуществляющие прием и консультирование (лично или по телефону), обязаны относиться к обратившимся гражданам корректно и внимательно, не унижая их чести и достоинства.

12. Направление гражданину ответа по результатам рассмотрения его обращения осуществляется в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, обращения, направленного в форме электронного документа, если не установлен более короткий контрольный срок исполнения государственной функции.

13. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса о предоставлении информации, необходимой для рассмотрения обращения в иной государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, срок исполнения государственной функции может быть продлен министром либо уполномоченным на то лицом, но не более чем на 30 дней, с обязательным уведомлением гражданина о продлении срока рассмотрения обращения.

14. Для решения вопроса о продлении срока рассмотрения обращения ответственный специалист Министерства готовит служебную записку (служебное письмо) в адрес должностного лица, подписавшего поручение по рассмотрению обращения, с обоснованием необходимости продления срока и представляет ее руководителю структурного подразделения Министерства. Служебные письма о продлении срока рассмотрения обращения, направляемые в вышестоящие органы государственной власти, подписываются министром или заместителями министра.

15. Срок регистрации письменных обращений в Министерстве и его территориальных структурных подразделениях с момента поступления - три дня.

16. Обращения, поступившие на пейджер Губернатора Московской области, рассматривается в течение одних суток. В случае, если окончание срока рассмотрения обращения приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается предшествующий ему рабочий день.

17. Исполнение поручений Президента Российской Федерации о рассмотрении обращений осуществляется в 15-дневный срок с выездом на место.

18. Поручения Председателя Правительства Российской Федерации, председателей палат Федерального Собрания Российской Федерации о рассмотрении обращений рассматриваются в течение 15 дней.

19. В тексте поручения по рассмотрению письменного обращения могут быть указания "срочно" или "оперативно", которые предусматривают соответственно 3-дневный или 10-дневный срок исполнения поручения, считая от даты его подписания. В течение одного рабочего дня рассматриваются обращения по вопросам защиты прав ребенка.

20. Письменные обращения по вопросам, не относящимся к компетенции Министерства и его территориальных структурных подразделений, в течение семи дней со дня их регистрации подлежат переадресации в соответствующие органы, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с одновременным уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации его обращения.

21. В случае если гражданин в одном письменном обращении ставит ряд вопросов, разрешение которых находится в компетенции нескольких государственных органов, копия обращения должна быть направлена в течение семи дней со дня регистрации в соответствующие государственные органы. В случае необходимости, Министерство вправе запрашивать у государственных органов документы и материалы о результатах рассмотрения указанных обращений.

22. В случае если письменное обращение направлено Министерством в территориальное структурное подразделение Министерства, срок его рассмотрения исчисляется с момента его регистрации в территориальном структурном подразделении Министерства.

23. В случае если обращение написано на иностранном языке или точечно-рельефным шрифтом слепых, установленный срок по рассмотрению обращений (30 дней со дня регистрации письменного обращения), увеличивается на время, необходимое для перевода.

24. Рассмотрение обращений, содержащих вопросы защиты прав ребенка, предложения по предотвращению возможных аварий и иных чрезвычайных ситуаций, производится безотлагательно.

25. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

26. Максимальный срок ожидания гражданина в очереди для получения консультации или подачи документов не должен превышать 15 минут.

26. Обращение не рассматривается по существу, если:

в обращении, направленном в письменной форме или в форме электронного документа содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы или ответы в форме электронного документа, по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, при условии, что указанное обращение и ранее направлялось в Министерство или территориальное структурное подразделение;

по вопросам, содержащимся в обращении, имеется вступившее в законную силу судебное решение; в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;

в обращении не указаны фамилия обратившегося гражданина и почтовый адрес для ответа; от гражданина поступило заявление о прекращении рассмотрения обращения;

текст письменного обращения не поддается прочтению, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;

ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.

27. В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

28. Об отказе в рассмотрении обращения по существу письменно или в форме электронного документа сообщается обратившемуся гражданину.

29. Помещения, выделенные для осуществления функции по рассмотрению обращений, должны соответствовать Санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы СанПин 2.2.2/2.4.1340-03".

30. Места для информирования, предназначенные для ознакомления граждан с информационными материалами, оборудуются:

информационными стендами;

стульями и столами для возможности оформления документов.

31. Места ожидания должны соответствовать комфортным условиям для граждан и оптимальным условиям работы специалистов, должны быть оборудованы системой кондиционирования воздуха либо вентиляторами. Места для ожидания на предоставление или получение документов оборудуются стульями, скамьями. Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании, но не может составлять менее 5 мест. Для создания комфортных условий ожидания на столах (стойках) для письма могут размещаться газеты, журналы, печатная продукция (брошюры, буклеты) по вопросам исполнения государственной функции.

32. Входы в помещения оборудуются пандусами, расширенными проходами, позволяющими обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов, включая инвалидов, использующих кресла-коляски.

33. Места для заполнения заявления оборудуются стульями, столами (стойками) и обеспечиваются образцами заявлений и канцелярскими принадлежностями.

34. Помещения для непосредственного взаимодействия специалистов с гражданами могут быть организованы в виде отдельных кабинетов либо в виде отдельных рабочих мест для каждого ведущего прием специалиста, обеспечиваются возможностью беспрепятственного доступа лиц с ограниченными возможностями передвижения к помещениям, в которых исполняется государственная функция

35. Кабинеты для приема граждан должны быть оборудованы информационными табличками (вывесками) с указанием:

номера кабинета;

фамилии, имени, отчества и должности специалиста, осуществляющего исполнение государственной функции;

времени перерыва на обед и технический перерыв.

36. Каждое рабочее место специалистов должно быть оборудовано: персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим устройством.

37. Основанием для исполнения государственной функции является обращение, направленное в Министерство или территориальное структурное подразделение Министерства (согласно приложению N 1 к настоящему Регламенту):

в письменном виде по почте;

в письменном виде по факсу;

электронной почтой;

на официальный сайт;

лично.

38. Граждане могут направлять в Министерство или его территориальные структурные подразделения как индивидуальные, так и коллективные письменные обращения.

39. К письменным обращениям могут быть приложены копии документов, подтверждающих доводы, изложенные в обращениях.

40. Письменные обращения могут содержать жалобы на действия (бездействие) специалистов Министерства и его территориальных структурных подразделений в ходе исполнения государственных функций в установленной сфере деятельности, в том числе в ходе исполнения государственной функции, предусмотренной настоящим Регламентом.

Обращения, содержащие жалобы на действия (бездействие) специалистов территориальных структурных подразделений, рассматриваются Министерством.

41. Ответы на письменные обращения должны содержать: дату документа, регистрационный номер документа, фамилию и инициалы гражданина, его почтовый адрес, текст документа (ответы на поставленные вопросы), наименование должности лица, подписавшего документ, его инициалы, фамилию, подпись, фамилия и номер телефона исполнителя.

42. Обращение, поступившее в Министерство или его территориальное структурное подразделение в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Московской области. В обращении гражданин в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме. Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме в адрес получателя.

43. Ответ на обращение, поступившее в Министерство или его территориальное структурное подразделение в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.

44. В случае отсутствия в письменном обращении фамилии гражданина, направившего обращение, и его почтового адреса, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.

45. Регистрации и учету подлежат все поступившие обращения, включая и те, которые по форме не соответствуют требованиям, установленным Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

46. Специалисты Министерства, его территориальных структурных подразделений обеспечивают:

объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение письменных обращений, в случае необходимости - с участием граждан, направивших обращения;

получение необходимых для рассмотрения письменных обращений документов и материалов в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных специалистов, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

принятие мер, направленных на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан;

письменные ответы по существу поставленных в обращении вопросов;

уведомление гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному специалисту в соответствии с их компетенцией.

Конфиденциальные сведения, ставшие известными специалистам Министерства или его территориальных структурных подразделений при рассмотрении обращений, не могут быть использованы, если они могут повлечь ущемление чести и достоинства граждан.

Запрещается преследование гражданина в связи с его обращением в Министерство или в его территориальные структурные подразделения с критикой их деятельности в целях восстановления или защиты своих прав, свобод и законных интересов либо прав, свобод и законных интересов других лиц.

49. Исполнение государственной функции в Министерстве и его территориальных структурных подразделениях осуществляется бесплатно.

50. Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:

прием и первичная обработка обращений;

регистрация и аннотирование обращений;

направление обращений на предварительное рассмотрение;

рассмотрение обращений в структурных подразделениях Министерства или территориальных структурных подразделениях Министерства;

постановка обращений на контроль; подготовка ответов на обращения; личный прием граждан.

51. Основанием для начала исполнения административной процедуры по приему и первичной обработке обращений является личное обращение гражданина в Министерство или территориальное структурное подразделение или поступление обращения с сопроводительным документом из других государственных органов для рассмотрения по поручению.

52. Обращение может быть доставлено непосредственно гражданином либо его доверенным лицом, поступить по почте, фельдъегерской связью, по телеграфу, по электронной почте, по средствам факсимильной связи, на пейджер Губернатора Московской области.

53. Обращения (в том числе телеграммы) и документы, связанные с их рассмотрением, присланные по почте, поступают в отдел по работе с обращениями граждан и оперативного дежурства Министерства или в службы делопроизводства территориальных структурных подразделений.

54. Специалист отдела по работе с обращениями граждан и оперативного дежурства Министерства, ответственный за прием документов:

проверяет правильность адресования корреспонденции и целостность упаковки, возвращает на почту невскрытыми ошибочно поступившие (не по адресу) письма;

проводит сверку реестров на корреспонденцию, поступившую фельдъегерской связью; вскрывает конверты, проверяет наличие в них документов (разорванные документы подклеиваются), к тексту письма прилагает конверт;

прикладывает впереди письма поступившие копии документов;

в случае отсутствия самого текста в письме, составляет справку следующего содержания: "Письма гражданина в адрес Министерства (территориального структурного подразделения) не поступило", проставляет дату, личную подпись и прилагает справку к поступившим документам;

составляет акт в двух экземплярах на письма, поступившие с денежными знаками (кроме изъятых из обращения), ценными бумагами (облигациями, акциями и т.д.), подарками. Один экземпляр указанного акта хранится в отделе по работе с обращениями граждан и оперативного дежурства Министерства (в службе делопроизводства территориального структурного подразделения Министерства), второй приобщается к поступившему обращению;

на заказные письма с уведомлением, в которых при вскрытии не обнаружилось письменного вложения, а так же в случаях, когда в конвертах обнаруживается недостача документов, упомянутых авторами в описях на ценные письма, составляет акт в трех экземплярах. Один экземпляр указанного акта хранится в отделе по работе с обращениями граждан и оперативного дежурства (в службе делопроизводства территориального структурного подразделения), второй приобщается к поступившему обращению, а третий - направляется отправителю письма.

55. Специалист отдела по работе с обращениями граждан и оперативного дежурства Министерства, ответственный за прием документов, получив обращение, нестандартное по весу, размеру, форме, имеющее неровности по бокам, заклеенное липкой лентой, имеющее странный запах, цвет, в конверте которого прощупываются вложения, не характерные для почтовых отправлений (порошок и т.д.), не вскрывая конверт, сообщает об этом заведующему отделом по работе с обращениями граждан и оперативного дежурства Министерства (руководителю территориального структурного подразделения Министерства), и далее действует по их указанию.

56. Прием письменных обращений непосредственно от граждан производится специалистами отдела по работе с обращениями граждан и оперативного дежурства Министерства или служб делопроизводства территориальных структурных подразделений. Обратившемуся гражданину выдается расписка с указанием даты приема обращения, количества принятых листов и сообщается телефон для справок по обращениям. Никаких отметок на копиях или вторых экземплярах принятых обращений не делается.

57. Не принимаются обращения, не содержащие фамилии обратившегося гражданина и почтового или электронного адреса для ответа.

58. Обращения, поступившие по факсимильной связи, передаются в отдел по работе с обращениями граждан и оперативного дежурства Министерства, в службы делопроизводства территориальных структурных подразделений для их последующей регистрации в установленном порядке.

59. Обращения, поступившие в Министерство в форме электронного документа, принимаются специалистами секретариата Министерства, распечатываются и передаются в отдел по работе с обращениями граждан и оперативного дежурства Министерства для их последующей регистрации в установленном порядке.

60. Обращения, поступившие на пейджер Губернатора Московской области и поступившие из Министерства по делам печати и информации Московской области, принимаются и регистрируются специалистом отдела по работе с обращениями граждан и оперативного дежурства Министерства, ответственным за ведение работы по указанным обращениям.

61. Обращения, поступившие с пометкой "лично", передаются адресатам невскрытыми. В случае если обращение, поступившее с пометкой "лично", не является письмом личного характера, получатель должен передать его для регистрации в отдел по работе с обращениями граждан и оперативного дежурства Министерства (в службу делопроизводства территориального структурного подразделения.

62. Максимальный срок выполнения административной процедуры по приему и первичной обработке одного письменного обращения составляет 5 минут.

63. Результатом исполнения административной процедуры по приему и первичной обработке письменных обращений является:

определение комплектности и целостности поступивших обращений и приложений к ним;

выявление обращений, доставленных не по адресу;

запись информации об обращениях в журнале регистрации входящей электронной почты и факсов и передача поступивших обращений в отдел по работе с обращениями граждан и оперативного дежурства.

64. Обращения, поступившие в отдел по работе с обращениями граждан и оперативного дежурства Министерства или в службы делопроизводства территориальных структурных подразделений, регистрируются в течение 3-х дней с момента поступления с использованием системы автоматизации делопроизводства и документооборота "Дело" (далее - САДД "Дело"), обращения, поступившие на пейджер Губернатора Московской области, регистрируются в течение одного часа после поступления.

65. Специалист Министерства или территориального структурного подразделения, ответственный за регистрацию и аннотацию обращений граждан:

прочитывает обращение, определяет его тематику и тип, выявляет поставленные гражданином вопросы;

проверяет обращение на повторность, при необходимости поднимает из архива предыдущую переписку;

производит заполнение реквизитов регистрационной карточки обращений граждан САДД "Дело";

заполняет рубрикатор в САДД "Дело", составляет и вводит в САДД "Дело" аннотацию на обращение. Аннотация должна быть четкой, краткой, отражать содержание всех вопросов, поставленных в обращении, обосновывать адресность направления обращения на рассмотрение;

в правом нижнем углу первой страницы письменного обращения проставляет регистрационный штамп с указанием присвоенного письменному обращению регистрационного номера;

отделяет от обращения поступившие деньги, паспорта, ценные бумаги, иные подлинные документы (при необходимости с них снимаются копии) и возвращает их гражданину. Деньги возвращаются почтовым переводом, при этом почтовые расходы относятся на счет гражданина. В случае если гражданин прислал конверт с наклеенными на него знаками почтовой оплаты и надписанным адресом, этот конверт может быть использован для отправления ответа. Чистые конверты с наклеенными знаками почтовой оплаты возвращаются гражданину;

зарегистрированные письменные обращения передает специалисту Министерства и территориального структурного подразделения, осуществляющему предварительное рассмотрение письменных обращений.

66. В случае если место, предназначенное для штампа, занято текстом, штамп может быть проставлен в ином месте, обеспечивающем его прочтение. Регистрационный номер состоит из первой буквы фамилии гражданина и порядкового номера поступившего письменного обращения, проставляемых через тире, например:

N А-121 - номер первичного обращения.

К регистрационному номеру коллективного обращения добавляется обозначение "КОЛ", например: N КОЛ-121.

"К регистрационному номеру обращения, поступившего на пейджер Губернатора Московской области, добавляется обозначение "ПГ", например: N ПГ-121.

Регистрационный номер повторного обращения состоит из регистрационного номера первичного обращения и порядкового номера повторного обращения, проставляемого через дробь, например: N А-121/1 - номер первого повторного обращения. Повторным считается обращение, поступившее от одного и того же автора по одному и тому же вопросу, если со времени подачи первого обращения истек установленный законодательством срок рассмотрения или гражданин не удовлетворен полученным ответом.

67. Письма на иностранных языках после их регистрации в отделе по работе с обращениями граждан и оперативного дежурства Министерства или в службах делопроизводства территориальных структурных подразделений направляются для перевода в Министерство внешнеэкономических связей Московской области. Письма, написанные точечно-рельефным шрифтом слепых, после их регистрации направляются для перевода в Московскую областную организацию Всероссийского общества слепых. Срок рассмотрения таких обращений увеличивается на время, необходимое для перевода.

68. Максимальный срок выполнения действия по регистрации и аннотации одного письменного обращения составляет 10 минут.

69. Результатом выполнения административной процедуры по регистрации и аннотированию обращений является регистрация обращений в САДД "Дело" и подготовка обращений граждан к передаче на предварительное рассмотрение.

70. Основанием для начала исполнения административной процедуры по предварительному рассмотрению обращений является поступление указанных обращений в Министерство или территориальное структурное подразделение Министерства.

71. Предварительное рассмотрение обращений осуществляется:

в Министерстве - министром, заместителями министра, начальником управления делами, заведующим отделом по работе с обращениями граждан и оперативного дежурства Министерства;

в территориальном структурном подразделении - руководителем территориального структурного подразделения, их заместителями.

72. Предварительное рассмотрение обращений в Министерстве проводится с целью распределения поступивших обращений на:

требующих рассмотрения министром или заместителями министра;

требующих рассмотрения, по поручению министра, начальником управления делами Министерства; направляемых на рассмотрение в территориальные структурные подразделения Министерства.

73. Предварительное рассмотрение обращений в территориальных структурных подразделениях Министерства проводится с целью распределения поступивших обращений на:

требующих рассмотрения руководителями территориальных структурных подразделений Министерства;

направляемые на рассмотрение непосредственно специалистами территориальных структурных подразделений Министерства.

74. Заведующий отделом по работе с обращениями граждан и оперативного дежурства Министерства при предварительном рассмотрении обращений:

принимает решение о направлении обращения на рассмотрение в структурное подразделение Министерства, готовит и подписывает поручения на бланке установленного образца;

принимает решение о пересылке обращения по принадлежности в орган, компетентный решать данный вопрос с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения;

обращения, присланные не по принадлежности из государственных органов и других организаций, возвращает в направившую организацию;

представляет начальнику управления делами обращения, подлежащие рассмотрению министром или заместителями министра, а также по поручению министра - начальником управления делами.

75. Начальник управления делами Министерства при предварительном рассмотрении обращений: принимает решение о передаче обращения на рассмотрение министром или заместителями министра, готовит проект поручения на бланке установленного образца и передает их министру или заместителям министра для предварительного рассмотрения;

принимает решение о направлении обращения на рассмотрение в территориальное структурное подразделение Министерства, готовит и подписывает поручение на бланке установленного образца.

76. Министр или заместители министра при предварительном рассмотрении обращений:

принимают решение о направлении обращения на рассмотрение в соответствующее структурное подразделение Министерства и дают поручения по рассмотрению обращения на бланке установленного образца;

при необходимости запрашивают дополнительные документы и материалы по поступившему обращению.

77. Заместитель руководителя территориального структурного подразделения Министерства при предварительном рассмотрении обращений:

принимает решение о представлении обращения на рассмотрение руководителем территориального структурного подразделения Министерства, готовит проект поручения на бланке установленного образца и передает их руководителю территориального структурного подразделения Министерства для предварительного рассмотрения.

78. Руководитель территориального структурного подразделения Министерства при предварительном рассмотрении обращений:

принимает решение о направлении обращения на рассмотрение и дает поручение по рассмотрению обращения на бланке установленного образца;

при необходимости запрашивает дополнительные документы и материалы по поступившему обращению.

79. Решение о направлении обращения на рассмотрение принимается исходя исключительно из содержания обращения независимо от того, на чье имя оно адресовано.

80. Решение о направлении обращения на рассмотрение принимается с учетом следующих особенностей:

в случае если вопрос, поставленный гражданином, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Московской области относится к вопросам местного значения, обращение направляется на рассмотрение в орган местного самоуправления муниципального образования Московской области (далее орган местного самоуправления);

в случае если вопрос находится в ведении территориального структурного подразделения Министерства, обращение направляется на рассмотрение (в том числе с контролем) в соответствующее территориальное структурное подразделение;

в случае если гражданин ранее обращался в соответствующее территориальное структурное подразделение Министерства и не удовлетворен принятым решением или обжалует действия этого территориального структурного подразделения Министерства, а также, если вопрос находится в компетенции структурного подразделения, Министерства, обращение направляется на рассмотрение в соответствующее структурное подразделение Министерства;

обращения, поступившие из редакций средств массовой информации, органов политических партий и общественных организаций (в том числе с просьбой проинформировать о результатах рассмотрения), рассматриваются как обычные обращения;

обращения с просьбами о личном приеме рассматриваются как обычные обращения, авторам таких обращений направляются сообщения о порядке ведения личного приема граждан министром и его заместителями, руководителем территориального структурного подразделения Министерства;

в случае, если вопрос, поставленный в обращении, не находится в компетенции Министерства, то обращение в течение семи дней со дня регистрации пересылается по принадлежности в орган, компетентный решать данный вопрос с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения. Обращения, присланные не по принадлежности из государственных органов и других организаций, возвращаются в направившую организацию.

81. Максимальный срок выполнения административной процедуры по предварительному рассмотрению одного письменного обращения составляет 10 минут.

82. Результатом выполнения административной процедуры по предварительному рассмотрению обращений является подписание поручений по рассмотрению обращений на бланке установленного образца, направление для рассмотрения в структурное подразделение Министерства или территориальное структурное подразделение Министерства.

83. Специалист Министерства или территориального структурного подразделения Министерства, которому поручено рассмотрение обращения:

обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения; имеет право пригласить гражданина для личной беседы, запросить в установленном порядке дополнительные материалы и объяснения у гражданина и иных юридических и физических лиц;

принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;

готовит проект письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов; готовит проект уведомления гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному специалисту в соответствии с их компетенцией;

на основании направленного в установленном порядке запроса обязан в течение 15 дней предоставить документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок предоставления;

в случае если обращение, по его мнению, направлено не по принадлежности, он в двухдневный срок готовит служебную записку на имя должностного лица, подписавшего поручение с указанием подразделения, в которое следует направить обращение, и возвращает это обращение в отдел по работе с обращениями граждан и оперативного дежурства Министерства (в службу делопроизводства территориального структурного подразделения).

84. Обращение возвращается в структурное подразделение Министерства, территориальное структурное подразделение для повторного рассмотрения, если из подготовленного ответа следует, что рассмотрены не все вопросы, поставленные в обращении, или ответ не соответствует предъявляемым к нему требованиям.

85. По обращению, которое оставлено без рассмотрения, специалистом Министерства готовится служебная записка за подписью руководителя структурного подразделения Министерства на имя начальника управления делами Министерства (в территориальных структурных подразделениях Министерства - на имя руководителя территориального структурного подразделения Министерства) и уведомление об отказе в рассмотрении обращения, которое направляется обратившемуся гражданину.

86. Если в обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, указанное обращение направляется в правоохранительные органы в соответствии с законодательством Российской Федерации.

87. Результатом выполнения административной процедуры по рассмотрению обращений в структурных подразделениях Министерства и территориальных структурных подразделениях Министерства является принятие решений по существу поставленных вопросов в соответствии с законодательством Российской Федерации и Московской области.

88. По изложенным в обращении вопросам может быть принято положительное решение, либо по ним даны разъяснения, либо отказано в принятии положительных мер по существу поставленных вопросов.

89. Решения принимаются должностными лицами согласно их полномочиям в соответствии с должностными регламентами.

90. По результатам принятого решения гражданину готовится ответ или уведомление.

91. Обращения считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, по ним в соответствии с законодательством Российской Федерации и Московской области приняты необходимые меры и авторам даны исчерпывающие ответы и разъяснения.

92. Основанием для начала исполнения административной процедуры по постановке обращений на контроль является поступление указанных обращений в отдел по работе с обращениями граждан и оперативного дежурства Министерства или в службы делопроизводства территориальных структурных подразделений по окончании их предварительного рассмотрения.

93. На контроль ставятся обращения, в которых сообщается о конкретных нарушениях законных прав и интересов граждан, а также обращения по вопросам, имеющим большое общественное значение. Постановка обращений на контроль также производится с целью устранения недостатков в работе территориальных структурных подразделений и подведомственных учреждений Министерства.

94. В обязательном порядке осуществляется контроль исполнения поручений Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации и его первых заместителей, председателей палат Федерального Собрания Российской Федерации, руководителя Администрации Президента Российской Федерации, Губернатора Московской области и Вице-губернатора Московской области, Председателя Московской областной Думы о рассмотрении обращений.

95. На особый контроль ставятся поручения Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации, председателей палат Федерального Собрания Российской Федерации о рассмотрении обращений. Срок рассмотрения таких обращений устанавливается в 15 дней. Продление этого срока производится Губернатором Московской области, Вице-губернатором Московской области или руководителем аппарата Правительства Московской области.

96. На поручениях о рассмотрении обращений, в которых содержится просьба проинформировать о результатах, проставляют штамп "Контроль", на поручениях Президента Российской Федерации, председателей палат Федерального Собрания Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации и его первых заместителей - штамп "Особый контроль". В случае если в поручении указан срок рассмотрения обращения, проставляют штамп "Контроль. Срок ___." или "Особый контроль. Срок __.".

97. Решение о постановке обращения на контроль вправе принять руководитель структурного подразделения Министерства, территориального структурного подразделения Министерства.

98. Постановку обращений на контроль осуществляет специалист Министерства, ответственный за регистрацию и аннотацию обращений, путем ввода в САДЦ "Дело" поручений по письменному обращению:

автора поручения;

содержания поручения (поручений);

исполнителя (исполнителей) поручения (поручений);

даты исполнения.

99. Ведения контроля исполнения осуществляется с использованием САДЦ "Дело".

100. Максимальный срок выполнения административной процедуры по постановке на контроль одного письменного обращения составляет 10 минут.

101. Результатом выполнения административной процедуры по постановке обращений на контроль является внесение в регистрационную карточку поручений, исполнителя и даты исполнения.

102. Основанием для начала исполнения административной процедуры по подготовке ответов на обращения является принятие решения по существу поставленных в обращении вопросов.

103. Централизованную подготовку ответа гражданину и ответов согласно поручениям, указанным в разделе "Направление обращения на предварительное рассмотрение" настоящего Регламента, осуществляет ответственный специалист Министерства или территориального структурного подразделения или специалист Министерства или территориального структурного подразделения, указанный в поручении первым. Соисполнители не позднее семи дней до истечения срока исполнения поручения обязаны представить ответственному специалисту все необходимые материалы для обобщения и подготовки ответа.

104. Ответы на обращения, на поручения руководителей органов государственной власти и в вышестоящие организации подписывают:

на поручения Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации, председателей палат Федерального Собрания Российской Федерации, Губернатора Московской области и Вице-губернатора Московской области, Председателя Московской областной Думы, Уполномоченного по правам человека Российской Федерации, парламентские и депутатские запросы о рассмотрении обращений - министр;

на поручения заместителей Председателя Правительства Московской области, в вышестоящие организации - министр или заместители министра (в соответствии с утвержденным распределением обязанностей);

на обращения - министр, заместители министра (в соответствии с утвержденным распределением обязанностей), руководители структурных подразделений Министерства и территориальных структурных подразделений и их заместители в пределах своих полномочий.

105. К ответу в вышестоящую организацию прилагается копия ответа гражданину.

106. В Министерстве проекты ответов по обращениям и об исполнении поручений вышестоящих организаций поданным обращениям подготавливаются структурным подразделением Министерства, которому было поручено рассмотрение обращения, и печатаются на бланке установленной формы в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в Министерстве социальной защиты населения Московской области.

107. Подготовленный проект ответа визируется:

при подписании министром - исполнителем, заведующим отделом, руководителем структурного подразделения Министерства, в котором он был подготовлен, и курирующим заместителем министра;

при подписании заместителем министра - исполнителем, заведующим отделом, руководителем структурного подразделения Министерства, в котором он был подготовлен;

при подписании руководителем структурного подразделения Министерства или его заместителями - исполнителем, заведующим отделом, в котором он был подготовлен.

108. В территориальных структурных подразделениях Министерства проекты ответов по обращениям и об исполнении поручений вышестоящих организаций по данным обращениям подготавливаются специалистом по резолюции руководителя территориального структурного подразделения или его заместителя.

109. Подготовленный проект ответа визируется специалистом, заведующим отделом, в котором он был подготовлен, и печатается на бланке установленной формы в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в Министерстве социальной защиты населения Московской области и подписывается руководителем территориального структурного подразделения или его заместителем.

110. Подписанный ответ вместе с обращением, укомплектованный необходимыми приложениями, сдается исполнителем в отдел по работе с обращениями граждан и оперативного дежурства Министерства или в службу делопроизводства территориального структурного подразделения для отработки в СААД "Дело". Файл ответа гражданину прикрепляется исполнителем к регистрационной карточке обращения.

111. Регистрационный номер ответа по обращению состоит из цифрового обозначения подразделения, в котором был подготовлен проект ответа, регистрационного номера поступившего обращения, порядкового номера ответа по данному обращению и индекса "исх", например:

N 07.01-А-121/1исх. - номер ответа гражданину;

N 07.01-А-121/2исх. - номер ответа в аппарат Правительства по данному обращению согласно поручению и т.д.

112. Ответы, несоответствующие требованиям, предусмотренным настоящим Регламентом, возвращаются отделом по работе с обращениями граждан и оперативного дежурства Министерства (службами делопроизводства территориальных структурных подразделений) исполнителю на доработку. Отправление ответов без отработки в отделе по работе с обращениями граждан и оперативного дежурства Министерства, в службе делопроизводства не допускается.

113. Текст ответа должен излагаться четко, последовательно, кратко, исчерпывающе давать ответ на все поставленные в обращении вопросы. При подтверждении фактов, изложенных в жалобе, в ответе следует указывать, какие конкретные меры приняты к виновным должностным лицам. В случае если на обращение дается предварительный ответ, то в тексте указывается срок окончательного разрешения вопроса. В этом случае обращение считается не рассмотренным, и срок его исполнения остается прежним. В случае если по вопросам, содержащимся в обращении, в рассмотрении отказано, то ответ должен содержать четкое разъяснение порядка обжалования принятого решения с указанием органа (должностного лица), которому может быть направлена жалоба.

114. Рассмотрение обращения, содержащего вопросы, находящихся на контроле у министра, может быть вынесено на совещание руководителей структурных подразделений Министерства и руководителей территориальных структурных подразделений Министерства, проводимое под руководством министра.

115. Срок выполнения административной процедуры по подготовке ответа на обращение не должен превышать сроков, указанных в разделе "Рассмотрение обращений в структурных подразделениях Министерства или территориальных структурных подразделениях Министерства".

116. Результатом выполнения административной процедуры по подготовке ответа на обращение гражданина является подписание ответа на бланке установленного образца должностными лицами согласно установленным полномочиям. Окончанием срока рассмотрения и разрешения обращений считается дата направления письменного ответа автору о принятом решении.

117. Административная процедура по личному приему граждан включает в себя следующие административные действия:

запись граждан на прием к министру или его заместителям (руководителю территориального структурного подразделения Министерства или его заместителям), регистрация обращений в отделе по работе с обращениями граждан и оперативного дежурства Министерства (в службе делопроизводства территориального структурного подразделения Министерства);

рассмотрение обращений должностными лицами, ведущими личный прием;

рассмотрение обращений в структурных подразделениях Министерства;

подготовка ответов.

118. Личный прием граждан проводится министром, первыми заместителями министра и заместителями министра, руководителями территориальных структурных подразделений Министерства и их заместителями.

119. Основанием для начала исполнения административного действия по ведению личного приема граждан является запись гражданина на личный прием.

120. Личный прием граждан проводится в соответствии с графиком в порядке очередности, по предъявлению документа, удостоверяющего их личность, в соответствии с законодательством Российской Федерации. Граждане, имеющие установленное действующим законодательством Российской Федерации право внеочередного приема (ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий, инвалиды Великой Отечественной войны и инвалиды боевых действий, инвалиды I и II групп и (или) их законные представители, лица из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) принимаются вне очереди.

121. Графики личного приема граждан утверждаются: в Министерстве - министром;

в территориальных структурных подразделениях Министерства - руководителями территориальных структурных подразделений Министерства.

122. График личного приема граждан заблаговременно доводится до сведения населения. В графике указывается информация о месте и времени личного приема, порядке записи на прием, а также об установленных днях и часах приема граждан соответствующими специалистами.

123. График личного приема в Министерстве составляет отдел по работе с обращениями граждан и оперативного дежурства Министерства.

124. В территориальных структурных подразделениях Министерства графики личного приема граждан составляют заместители руководителей территориальных структурных подразделений Министерства.

125. На граждан, записанных на личный прием, оформляется карточка личного приема гражданина (приложение N 3), в которую вносятся следующие сведения: фамилия, имя, отчество; место регистрации; социальное положение; возраст; содержание вопроса, по которому гражданин записывается на личный прием. К регистрационному номеру добавляется обозначение "ЛП", например: N ЛП-121.

126. Регистрация гражданина осуществляется с использованием САДЦ "Дело".

127. В случае повторного обращения осуществляется подборка всех имеющихся материалов, касающихся данного гражданина. Подобранные материалы представляются должностному лицу, ведущему личный прием.

128. Максимальный срок выполнения административного действия по записи гражданина на прием и регистрации обращения составляет 30 минут.

129. Результатом выполнения административного действия по записи граждан наличный прием и регистрации обращений является составление списка граждан, записавшихся на личный прием и подборка материалов, касающихся данных граждан.

130. Основанием для начала административного действия по рассмотрению обращений должностным лицом, ведущим личный прием, является прибытие гражданина наличный прием.

131. Во время личного приема каждый гражданин имеет возможность изложить свое обращение устно либо в письменной форме. Гражданину, оставившему свое письменное обращение, выдается расписка с указанием даты приема обращения, количества принятых листов и сообщается телефон для справок по обращениям. Никаких отметок на копиях или вторых экземплярах принятых обращений не делается. Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина. В случае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства, являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

132. Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в порядке, установленным настоящим Регламентом.

133. В случае если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию Министерства, при записи на личный прием или в ходе приема гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.

134. В ходе личного приема гражданину отказывается в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

135. Срок выполнения действия по рассмотрению обращений должностным лицом, ведущим личный прием, составляет 30 минут.

136. Поручения по обращениям, поступившим наличном приеме и взятым на контроль, подписываются: в Министерстве - начальником управления делами;

в территориальных структурных подразделениях Министерства - их руководителями или заместителями.

137. Ответ на обращение, принятое на личном приеме, дается руководителем, к которому обратился гражданин.

138. Результатом административного действия по рассмотрению обращений на личном приеме является:

разъяснение по существу вопроса, с которым обратился гражданин;

принятие решения по разрешению поставленного вопроса;

доведение до сведения гражданина своего решения, информирование о том, кому будет поручено рассмотрение и принятие мер по его обращению, а так же откуда он получит ответ, либо разъяснение где, кем и в каком порядке может быть рассмотрено его обращение по существу.