Статья 2. Основные понятия и определения

Статья 2. Основные понятия и определения

1. Статус муниципального образования: сельское поселение.

2. Наименование: муниципальное образование сельское поселение Луневское (далее - поселение Луневское).

3. Муниципальное образование сельское поселение Луневское является территориальным объединением сельских населенных пунктов, в котором местное самоуправление осуществляется через органы местного самоуправления исходя из интересов населения, проживающего на территории поселения Луневское.

4. Поселение Луневское в соответствии с законодательством и геральдическими правилами имеет собственные официальные символы - герб, флаг, нагрудный знак главы поселения, которые отражают исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности. Описание и порядок использования официальных символов устанавливаются решением Совета депутатов поселения Луневское и подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

5. Местное самоуправление поселения Луневское признается и гарантируется Конституцией РФ, федеральным законодательством и издаваемыми в соответствии с ним иными нормативно-правовыми актами РФ, нормативно-правовыми актами Московской области и осуществляется в соответствии с настоящим Уставом, решениями, принятыми на местных референдумах, иными муниципальными правовыми актами поселения Луневское.

6. Экономическую основу местного самоуправления составляют:

1) имущество, находящееся в муниципальной собственности;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в соответствии с федеральными законами и законами Московской области;

3) имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий, переданных органами местного самоуправления других муниципальных образований для решения вопросов местного значения, относящихся к их компетенции, на договорной основе или в формах межмуниципального сотрудничества;

4) средства бюджета поселения Луневское из собственных источников;

5) субвенции, предоставляемые на осуществление отдельных государственных полномочий, полномочий других муниципальных образований;

6) иные доходы в соответствии с федеральными законами и законами Московской области.

7. Формами непосредственного участия населения поселения Луневское в осуществлении местного самоуправления являются:

1) местный референдум;

2) выборы депутатов Совета депутатов и главы поселения Луневское;

3) голосование по отзыву депутата Совета депутатов и главы поселения Луневское;

4) голосование по вопросам изменения границ, преобразования поселения Луневское;

5) правотворческая инициатива граждан;

6) территориальное общественное самоуправление;

7) публичные слушания;

8) собрания граждан;

9) конференция граждан;

10) опрос граждан;

11) обращения граждан в органы местного самоуправления поселения Луневское;

12) иные формы, не противоречащие действующему законодательству.

Осуществление населением поселения Луневское местного самоуправления основывается на принципах законности и добровольности. Органы государственной власти, их должностные лица, а также органы местного самоуправления обязаны оказывать содействие населению в осуществлении им местного самоуправления.

8. В структуру органов местного самоуправления поселения Луневское входят: Совет депутатов (представительный орган муниципального образования), глава поселения (высшее должностное лицо муниципального образования), местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования).

9. Для организации, подготовки и проведения муниципальных выборов, проведения местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы поселения, изменения границ, преобразования поселения создается избирательная комиссия поселения Луневское, которая не входит в структуру органов местного самоуправления, формируется в соответствии с федеральными законами, законами Московской области.

10. Полномочия органов местного самоуправления определяются федеральным законодательством, законами Московской области, настоящим Уставом и регулируются в сфере гражданских отношений - Гражданским кодексом РФ, в сфере жилищных отношений - Жилищным кодексом РФ, в сфере земельных и градостроительных отношений - Земельным и Градостроительным кодексами РФ, другими федеральными законами и законами Московской области.

Органы местного самоуправления создают экономические, организационные и мотивационные условия для решения вопросов местного значения, организуют и решают вопросы местного значения для достижения целей жизнеобеспечения, безопасности и социальной обеспеченности населения поселения Луневское и обладают следующими полномочиями:

- принятие Устава поселения, внесение в него изменений и дополнений;

- издание муниципальных правовых актов;

- установление официальных символов поселения Луневское;

- принятие, формирование и исполнение местного бюджета;

- создание муниципальных предприятий и учреждений;

- формирование и размещение муниципального заказа;

- регулирование тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями;

- установление, изменение и отмена местных налогов;

- организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума;

- принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития поселения;

- учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

- осуществление международных и внешнеэкономических связей;

- управление, распоряжение и использование муниципального имущества;

- организация межмуниципального сотрудничества;

- организация и проведение общественных социально значимых работ.

Органы местного самоуправления сельского поселения вправе осуществлять иные полномочия, предусмотренные федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления, настоящим Уставом.

11. Местное самоуправление осуществляется в следующих формах:

1) решение вопросов местного значения, отнесенных к компетенции органов местного самоуправления, осуществляется самостоятельно и под свою ответственность;

2) осуществление отдельных полномочий, переданных органам местного самоуправления в случаях, установленных федеральными законами и законами Московской области, за счет субвенций из соответствующих бюджетов;

3) осуществление отдельных полномочий, переданных органами местного самоуправления других муниципальных образований, относящихся к их компетенции на договорной основе за счет предоставления субвенций и имущества, или в формах межмуниципального сотрудничества.

12. Административным центром поселения Луневское является поселок Лунево Солнечногорского муниципального района Московской области.

13. Представительным органом поселения Луневское является Совет депутатов поселения Луневское. Совет депутатов является юридическим лицом, созданным в организационно-правовой форме муниципального учреждения.

14. Исполнительно-распорядительным органом поселения Луневское является юридическое лицо - администрация сельского поселения Луневское с организационно-правовой формой муниципальное учреждение.

15. Выборным высшим должностным лицом поселения Луневское является глава муниципального образования поселение Луневское, который возглавляет исполнительно-распорядительный орган - администрацию поселения Луневское.

16. Должностные лица местного самоуправления поселения Луневское - глава поселения, председатель Совета депутатов, депутаты, работающие на постоянной основе, глава администрации - относятся к муниципальным служащим категории "А" и подлежат материальному и социальному обеспечению (в том числе, медицинскому, санаторно-курортному, жилищно-бытовому, пенсионному и иным видам обеспечения) в соответствии с законодательством Московской области, настоящим Уставом и Положением об оплате труда лиц, занимающих муниципальные должности, утвержденным Советом депутатов поселения Луневское.

17. Совет депутатов поселения Луневское формируется из депутатов в количестве 10 человек. Депутаты и глава поселения Луневское избираются на муниципальных выборах сроком на 5 лет в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Московской области и настоящим Уставом.

18. К вопросам местного значения относятся вопросы по обеспечению жизнедеятельности, безопасности и социальной защищенности населения, которые определены в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законодательством Московской области и настоящим Уставом.

19. Местное самоуправление осуществляется в форме муниципальных правовых актов, обязательных для исполнения на территории муниципального образования, по вопросам местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области.

20. В систему муниципальных правовых актов поселения Луневское входят: Устав поселения, Устав Совета депутатов, Устав администрации, решения, принятые на местном референдуме, решения Совета депутатов, оформленные в виде муниципальных правовых актов, постановления главы поселения Луневское.

21. Устав поселения и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов и являются обязательными для исполнения на всей территории поселения Луневское.

22. Местный бюджет на следующий год разрабатывается в соответствии с Налоговым и Бюджетным кодексами РФ, подлежит опубликованию, утверждается Советом депутатов поселения Луневское и оформляется в виде муниципального правового акта в сроки, предусмотренные Бюджетным кодексом.

23. Отчеты об исполнении бюджета подлежат утверждению Советом депутатов поселения Луневское, оформляются в виде муниципальных правовых актов, подлежат официальному опубликованию.

24. Органы местного самоуправления, должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением, государством, юридическими и физическими лицами в соответствии с федеральным законодательством, законами Московской области, настоящим Уставом.