Приложение. Положение о порядке организации и проведении аукционов по продаже земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, либо права на заключение договоров аренды земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, для жилищного строительства

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов городского округа Жуковский Московской области от 19 апреля 2012 г. N 18/СД настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение

к решению Совета депутатов

городского округа Жуковский

Московской области

от 20 декабря 2007 г. N 69/СД

Положение
о порядке организации и проведении аукционов по продаже земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, либо права на заключение договоров аренды земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, для жилищного строительства

С изменениями и дополнениями от:

19 апреля 2012 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет порядок организации и проведения аукционов по продаже земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, либо права на заключение договоров аренды земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, для целей жилищного строительства, расположенных на территории городского округа Жуковский Московской области.

Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2002 г. N 808 "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Московской области от 07.06.1996 N 23/96-ОЗ "О регулировании земельных отношений в Московской области", руководствуясь Уставом Городского округа Жуковский Московской области.

1.2. Администрация городского округа Жуковский в соответствии с действующим земельным законодательством принимает решение о проведении аукциона по продаже земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, либо права на заключение договоров аренды земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, для жилищного строительства (далее - Аукцион) в форме постановления.

В решении о проведении Аукциона указываются начальная цена предмета Аукциона, сумма задатка и существенные условия договора, в том числе срок аренды. Начальная цена предмета Аукциона (начальная цена земельного участка или начальный размер годовой арендной платы) определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

1.3. Подготовку документов на земельные участки к Аукциону осуществляет Комитет по управлению имуществом администрации городского округа Жуковский совместно с администрацией городского округа Жуковский либо действующая на основании договора с администрацией городского округа Жуковский специализированная организация.

1.4. Финансирование расходов, связанных с проведением работ по формированию земельных участков, являющихся предметом Аукциона, в том числе работ по межеванию, а также с организацией и проведением Аукциона, осуществляется за счет средств местного бюджета и иных привлеченных средств.

1.5. В качестве продавца земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка выступает администрация городского округа Жуковский.

1.6. Организатором Аукциона выступает Комитет по управлению имуществом администрации городского округа Жуковский либо действующая на основании договора с администрацией городского округа Жуковский специализированная организация. Специализированная организация выбирается администрацией городского округа Жуковский в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

1.7. Организатор Аукциона создает аукционную комиссию и утверждает ее состав. Комиссия принимает участие в подписании протокола приема заявок на участие в Аукционе, протокол ведения Аукциона.

1.8. В случае если организатором Аукциона выступает специализированная организация, в состав комиссии также должны включаться представители администрации городского округа Жуковский.

2. Условия выставления земельных участков на Аукцион

2.1. Решение о проведении Аукциона может быть принято только в отношении сформированного земельного участка и при наличии согласования с Советом депутатов городского округа Жуковский Московской области предполагаемого предоставления земельного участка для жилищного строительства.

Согласование с Советом депутатов городского округа Жуковский Московской области производится в порядке, установленном Положением о порядке предоставления земельных участков для строительства в городском округе Жуковский, утвержденным решением Совета депутатов городского округа Жуковский Московской области.

2.2. Проведение работ по подготовке земельного участка включает в себя:

- выполнение в отношении земельного участка в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке, осуществление государственного кадастрового учета такого земельного участка;

- определение разрешенного использования земельного участка;

- определение технических условий подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и платы за подключение объектов к сетям инженерно-технического обеспечения.

2.3. Осуществление государственного кадастрового учета земельного участка выполняется Комитетом по управлению имуществом администрации городского округа Жуковский совместно с администрацией городского округа Жуковский. Технические условия подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и платы за подключение определяют соответствующие органы и специализированные организации городского округа Жуковский.

2.4. Аукцион для жилищного строительства (за исключением индивидуального и малоэтажного жилищного строительства) проводится только в отношении земельного участка, прошедшего государственный кадастровый учет, в случае, если определены:

а) разрешенное использование такого земельного участка;

б) основанные на результатах инженерных изысканий параметры разрешенного строительства объекта капитального строительства;

в) технические условия подключения такого объекта к сетям инженерно-технического обеспечения и плата за подключение.

2.5. Аукцион для индивидуального и малоэтажного жилищного строительства проводится только в отношении земельного участка, прошедшего государственный кадастровый учет, в случае, если определены:

а) разрешенное использование такого земельного участка;

б) технические условия подключения объекта к сетям инженерно-технического обеспечения и плата за подключение.

3. Порядок участия в Аукционах

3.1. Для участия в Аукционе заявители представляют в установленный в извещении срок следующие документы:

- заявка на участие в Аукционе по установленной форме с указанием реквизитов счета для возврата задатка;

- выписка из Единого государственного реестра юридических лиц - для юридических лиц, выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей - для индивидуальных предпринимателей, копии документов, удостоверяющих личность, - для физических;

- документы, подтверждающие внесение задатка.

При подаче заявки физическое лицо предъявляет документ, удостоверяющий личность. В случае подачи заявки представителем заявителя предъявляется нотариально удостоверенная доверенность. Один заявитель имеет право подать только одну заявку на участие в Аукционе. Заявка и опись представленных документов составляются в 2 экземплярах, один из которых остается у организатора Аукциона, другой - у претендента.

3.2. Заявка с прилагаемыми к ней документами регистрируются организатором Аукциона в протоколе приема заявок с присвоением каждой заявке номера и с указанием даты и времени подачи документов. На каждом экземпляре документов организатором Аукциона делается отметка о принятии заявки с указанием номера, даты и времени подачи документов.

3.3. Заявка, поступившая по истечении срока ее приема, вместе с документами по описи, на которой делается отметка об отказе в принятии документов с указанием причины отказа, возвращается в день ее поступления заявителю или его уполномоченному представителю.

3.4. Заявитель имеет право отозвать принятую организатором Аукциона заявку до окончания срока приема заявок, уведомив об этом (в письменной форме) организатора Аукциона. Организатор Аукциона обязан возвратить внесенный задаток заявителю в течение 3 рабочих дней со дня регистрации отзыва заявки в протоколе приема заявок. В случае отзыва заявки заявителем позднее дня даты окончания приема заявок задаток возвращается в порядке, установленном для участников Аукциона.

3.5. Для участия в Аукционе заявитель вносит задаток на указанный в извещении о проведении Аукциона счет. Документом, подтверждающим поступление задатка на счет (счета) организатора Аукциона, является выписка (выписки) со счета (счетов) организатора Аукциона.

3.6. Прием документов прекращается не ранее чем через пять дней до дня проведения Аукциона.

3.7. В день определения участников Аукциона, установленный в извещении о проведении Аукциона, организатор Аукциона в присутствии комиссии рассматривает заявки и документы заявителей, устанавливает факт поступления от заявителей задатков на основании выписки (выписок) с соответствующего счета (счетов). По результатам рассмотрения документов организатор Аукциона и комиссия принимают решение о признании заявителей участниками Аукциона или об отказе в допуске заявителей к участию в Аукционе, который оформляется протоколом. В протоколе приводится перечень принятых заявок с указанием имен (наименований) заявителей, перечень отозванных заявок, имена (наименования) заявителей, признанных участниками Аукциона, а также имена (наименования) заявителей, которым было отказано в допуске к участию в Аукционе, с указанием оснований отказа.

3.8. Заявитель не допускается к участию в Аукционе по следующим основаниям:

а) непредставление определенных пунктом 3.1 настоящего Положения необходимых для участия в Аукционе документов или представление недостоверных сведений;

б) непоступление задатка на счет, указанный в извещении о проведении Аукциона, до дня окончания приема документов для участия в Аукционе;

в) подача заявки на участие в Аукционе по продаже земельного участка лицом, которое в соответствии с федеральными законами не имеет права приобретать в собственность земельные участки.

3.9. Организатор Аукциона ведет протокол приема заявок на участие в Аукционе, который должен содержать сведения о заявителях, о датах подачи заявок, о внесенных задатках, а также сведения о заявителях, не допущенных к участию в Аукционе, с указанием причин отказа. Протокол приема заявок подписывается организатором Аукциона в течение одного дня со дня окончания приема заявок. Заявитель становится участником Аукциона с момента подписания организатором Аукциона протокола приема заявок.

3.10. Заявители, признанные участниками Аукциона, и заявители, не допущенные к участию в Аукционе, уведомляются о принятом решении не позднее следующего рабочего дня после даты оформления данного решения протоколом приема заявок на участие в Аукционе.

3.11. Организатор Аукциона обязан вернуть внесенный задаток заявителю, не допущенному к участию в Аукционе, в течение 3 рабочих дней со дня оформления протокола приема заявок на участие в Аукционе.

3.12. В случае если организатором Аукциона выступает специализированная организация, заявители перечисляют задаток в счет обеспечения оплаты приобретаемого на Аукционе земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка на счет (счета) организатора Аукциона.

3.13. Возврат внесенного заявителем задатка по основаниям, указанным в п. п. 3.4 и 3.11, осуществляется организатором Аукциона в установленном настоящим Положением порядке.

4. Порядок проведения Аукциона

4.1. Организатор Аукциона устанавливает время, место и порядок проведения Аукциона, форму и сроки подачи заявок на участие в Аукционе, порядок внесения и возврата задатка, величину повышения начальной цены предмета Аукциона ("шаг аукциона").

4.2. Организатор Аукциона не менее чем за тридцать дней до дня проведения Аукциона должен опубликовать извещение о проведении Аукциона в официальном печатном издании администрации городского округа Жуковский и на сайте, определенном Правительством Российской Федерации и органом местного самоуправления, в сети Интернет.

4.3. Извещение или сообщение о проведении Аукциона должно содержать сведения:

1) об организаторе Аукциона;

2) о наименовании органа местного самоуправления, принявшего решение о проведении Аукциона, о реквизитах указанного решения;

3) о месте, дате, времени и порядке проведения Аукциона;

4) о предмете Аукциона, в том числе о местоположении, о площади, о границах, об обременениях земельного участка, об ограничениях его использования, о кадастровом номере, о разрешенном использовании земельного участка, о параметрах разрешенного строительства объекта капитального строительства, о технических условиях подключения такого объекта к сетям инженерно-технического обеспечения и об информации о плате за подключение;

5) о начальной цене предмета Аукциона (начальной цене земельного участка или начальном размере арендной платы);

6) о величине повышения начальной цены предмета Аукциона - "шаге аукциона";

7) о форме заявки на участие в Аукционе, о порядке приема, об адресе места приема, о дате и о времени начала и окончания приема заявок на участие в Аукционе;

8) о размере задатка, о порядке его внесения участниками Аукциона и возврата им, о реквизитах счета для перечисления задатка;

9) о существенных условиях договора, в том числе о сроке аренды.

4.4. Аукцион проводится в указанном в извещении о проведении Аукциона месте в соответствующие день и час.

4.5. Аукцион является открытым по составу участников и по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы, проводится в следующем порядке:

а) Аукцион ведет аукционист;

б) Аукцион начинается с объявления об открытии Аукциона;

в) после открытия Аукциона аукционистом объявляются наименование, основные характеристики и начальная цена земельного участка или начальный размер арендной платы, "шаг аукциона" и порядок проведения Аукциона.

"Шаг аукциона" устанавливается организатором Аукциона в фиксированной сумме в размере от 1 до 5 процентов начальной цены земельного участка или начального размера арендной платы и не изменяется в течение всего Аукциона;

г) участникам выдаются пронумерованные карточки участника Аукциона (далее именуемые "карточки"), которые они поднимают после оглашения аукционистом начальной цены предмета Аукциона и каждой очередной цены в случае, если готовы купить земельный участок или заключить договор аренды в соответствии с этой ценой;

д) каждую последующую цену предмета Аукциона аукционист назначает путем увеличения текущей цены земельного участка или размера арендной платы на "шаг аукциона". После объявления очередной цены предмета Аукциона аукционист называет номер карточки участника Аукциона, который первым ее поднял, и указывает на этого участника Аукциона, объявляя заявленную цену как цену продажи. Затем аукционист объявляет следующую цену выставляемого на Аукцион земельного участка или цену права на заключение договора аренды в соответствии с "шагом аукциона";

е) при отсутствии участников Аукциона, готовых купить земельный участок или заключить договор аренды в соответствии с названной аукционистом ценой или начальным размером арендной платы, аукционист повторяет эту цену 3 раза.

Если после трехкратного объявления очередной цены предмета Аукциона ни один из участников Аукциона не поднял карточку, Аукцион завершается. Победителем Аукциона признается тот участник Аукциона, номер карточки которого был назван аукционистом последним;

ж) по завершении Аукциона аукционист объявляет о продаже земельного участка или права на заключение договора аренды, называет цену проданного земельного участка или размер арендной платы и номер карточки победителя Аукциона.

4.6. Организатор Аукциона ведет протокол Аукциона, в котором фиксируется последнее предложение о цене приобретаемого в собственность земельного участка или о размере арендной платы.

4.7. Организатор Аукциона вправе отказаться от проведения Аукциона не позднее, чем за пятнадцать дней до дня проведения Аукциона. Извещение об отказе в проведении Аукциона опубликовывается организатором Аукциона в течение трех рабочих дней в периодическом печатном издании, в котором было опубликовано извещение о проведении Аукциона, а также размещается на сайте, определенном Правительством Российской Федерации и органом местного самоуправления, в сети Интернет. При этом организатор Аукциона в течение 3 рабочих дней обязан известить заявителей о своем отказе в проведении Аукциона и возвратить заявителям внесенные задатки.

5. Оформление результатов Аукциона

5.1. Результаты Аукциона оформляются протоколом, который подписывается организатором Аукциона и победителем Аукциона в день проведения Аукциона. Протокол о результатах Аукциона составляется в 2 экземплярах, один из которых передается победителю Аукциона, а второй остается у организатора Аукциона. В протоколе указываются:

а) предмет Аукциона, в том числе сведения о местоположении, о площади, о границах земельного участка, об обременениях земельного участка, об ограничениях его использования, о кадастровом номере, о разрешенном использовании земельного участка, об основанных на результатах инженерных изысканий параметрах разрешенного использования объекта капитального строительства, о технических условиях подключения такого объекта к сетям инженерно-технического обеспечения, а также о плате за подключение;

б) победитель Аукциона (в том числе реквизиты юридического лица или паспортные данные гражданина);

в) цена приобретаемого в собственность земельного участка или размер арендной платы.

5.2. Протокол о результатах Аукциона является основанием для заключения с победителем Аукциона договора купли-продажи или договора аренды земельного участка.

5.3. Договор подлежит заключению в срок, указанный в извещении о проведении Аукциона, после подписания протокола о результатах Аукциона.

5.4. Внесенный победителем Аукциона задаток засчитывается в оплату приобретаемого в собственность земельного участка или в счет арендной платы земельного участка.

Организатор Аукциона обязан в течение 3 рабочих дней со дня подписания протокола о результатах Аукциона возвратить задатки лицам, участвующим в Аукционе, но не победившим в нем.

Победитель Аукциона в случае уклонения от подписания протокола о результатах Аукциона утрачивает внесенный им задаток.

5.5. Информация о результатах Аукциона публикуется организатором Аукциона в течение трех рабочих дней со дня подписания протокола о результатах Аукциона в периодическом печатном издании, в котором было опубликовано извещение о проведении Аукциона, а также размещается на сайте, определенном Правительством Российской Федерации и органом местного самоуправления, в сети Интернет. Информация должна включать в себя:

а) наименование органа местного самоуправления, принявшего решение о проведении Аукциона, реквизиты указанного решения;

б) наименование организатора Аукциона;

в) победитель Аукциона (в том числе реквизиты юридического лица или паспортные данные гражданина);

г) местоположение (адрес), площадь, граница, кадастровый номер земельного участка.

6. Признание Аукциона несостоявшимся

6.1. Аукцион по каждому выставленному предмету Аукциона признается несостоявшимся в случае, если:

а) в Аукционе участвовало менее 2 участников;

б) ни один из участников при проведении Аукциона, открытого по форме подачи предложений о цене или начальном размере арендной платы, после троекратного объявления начальной цены предмета Аукциона не поднял карточку.

6.2. Организатор Аукциона обязан в течение 3 рабочих дней со дня подписания протокола о результатах Аукциона возвратить внесенный участниками несостоявшегося Аукциона задаток.

6.3. В случае если Аукцион признан несостоявшимся по причине, указанной в подпункте "а" пункта 6.1 настоящего Положения, единственный участник Аукциона не позднее чем через десять дней после дня проведения Аукциона вправе заключить договор купли-продажи или договор аренды выставленного на Аукцион земельного участка, а Комитет по управлению имуществом администрации городского округа Жуковский обязан заключить договор с единственным участником Аукциона по начальной цене Аукциона.

6.4. Организатор Аукциона в случаях, если Аукцион был признан несостоявшимся либо если не был заключен договор купли-продажи или договор аренды земельного участка с единственным участником Аукциона, вправе объявить о проведении повторного Аукциона. При этом могут быть изменены условия Аукциона. Организатор Аукциона может снизить начальную цену земельного участка или размер арендной платы на заключение договора аренды земельного участка и уменьшить "шаг аукциона" не более чем на 15 процентов без проведения повторной оценки.

В случае если организатором Аукциона выступает специализированная организация, начальная цена предмета Аукциона, "шаг аукциона" могут быть изменены в порядке, установленном для их утверждения.