Приложение. Муниципальная целевая программа "Обеспечение безопасности дорожного движения на территории городского округа Протвино на 2013 - 2015 годы"

Приложение

к решению Совета депутатов
городского округа Протвино
Московской области
от 26 августа 2013 г. N 418/65

Муниципальная целевая программа
"Обеспечение безопасности дорожного движения на территории городского округа Протвино на 2013 - 2015 годы"

Паспорт
муниципальной целевой программы "Обеспечение безопасности дорожного движения на территории городского округа Протвино на 2013 - 2015 годы"

Наименование Программы	Муниципальная целевая Программа "Обеспечение безопасности дорожного движения на территории городского округа Протвино на 2013 - 2015 годы" (далее - Программа)
Основания для разработки Программы	- Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" от 06.10.2003 N 131-ФЗ, - Федеральный закон от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", - Устав городского округа Протвино.
Заказчик Программы	Администрация городского округа Протвино
Разработчик Программы	Отдел городского хозяйства Администрации города Протвино, ОГИБДД ОМВД России по городскому округу Протвино (далее ОГИБДД)
Цели и задачи Программы	Цели: - Обеспечение сохранности жизни, здоровья граждан и их имущества, гарантии их законных прав на безопасные условия движения на дорогах городского округа Протвино; - Сокращение количества дорожно-транспортных происшествий. Задачи: - Предупреждение опасного поведения участников дорожного движения; - Создание системы непрерывного обучения детей правилам безопасного поведения на дорогах и улицах; - Повышение уровня эксплуатационного состояния опасных участков улично-дорожной сети; - Совершенствование нормативно-правовой базы для реализации программных мероприятий; - Совершенствование системы маршрутного ориентирования водителей; - Совершенствование контрольно-надзорной деятельности в области обеспечения безопасности дорожного движения; - Приобретение современного оборудования и внедрения прогрессивных технологий; - Повышение эффективности мер по профилактике ДТП; - Совершенствование системы спасения и эвакуации пострадавших в ДТП; - Сокращение детского дорожно-транспортного травматизма; - Совершенствование организации движения транспорта и пешеходов; - Профилактика нарушений Правил дорожного движения Российской Федерации среди участников дорожного движения; - Развитие материально-технической базы Государственной инспекции безопасности дорожного движения городского округа Протвино; - Создание автоматизированной системы видеофиксации правонарушений в сфере дорожного движения на территории городского округа Протвино; - Повышение эффективности мероприятий по ликвидации последствий ДТП.
Сроки реализации Программы	2013 - 2015 годы.
Исполнители Программы	- Администрация города Протвино: - Финансовое управление; - Управление образования и науки; - Отдел городского хозяйства; - Управление градостроительства, землепользования и имущественных отношений; - Отдел по делам несовершеннолетних и защите их прав; - ОГИБДД ОМВД России по городскому округу Протвино; - МУП "ЖКХ"; - МУАТП "Квар"; - МУП "УЭ"; - ОАО "ПРОТЭП"; - МБЛПУ ПГБ; - Протвинское управление социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Московской области.
Финансовое обеспечение Программы	Источниками финансирования Программы являются средства местного, областного бюджета, а также внебюджетные средства.
Ожидаемые результаты от реализации мероприятий Программы	Реализация Программы создаст объективные условия для снижения количества ДТП.
Контроль за реализацией Программы	Контроль за реализацией настоящей Программы осуществляется заказчиками Программы.

Характеристика проблемы и обоснования необходимости ее решения программными методами

Основная доля ДТП и пострадавших в них граждан приходится на автомобильный транспорт. Аварийность на дорогах города является одной из серьезнейших социально-экономических проблем.

Анализ ДТП С пострадавшими по городу Протвино

Показатели	2010 г.	2011 г.	2012 г.
Всего ДТП	23	20	17
Погибло	0	0	0
Ранено (человек),	25	26	22
в том числе детей	2	2	6

ДТП с материальным ущербом

2010	578
2011	527
2012	590

Сотрудниками ОГИБДД ОМВД России по городскому округу Протвино за 2012 год выявлено 8855 нарушений правил дорожного движения. Из них: 150 - за управление транспортным средством в нетрезвом состоянии в т.ч. 41 - отказ от прохождения медицинского освидетельствования, 992 - за превышение скоростного режима, 12 - выезд на полосу, предназначенную для встречного движения, 1406 - нарушили правила применения ремней безопасности, 698 - правила проезда пешеходных переходов.

В судебные органы направлено 719 дел об административных правонарушениях по которым административно арестовано - 61 чел., лишено права управления - 116 чел.

К основным факторам, определяющим причины высокого уровня аварийности в городском округе Протвино следует отнести:

- массовое пренебрежение требованиями безопасности дорожного движения со стороны участников движения;

- низкий уровень подготовки водителей транспортных средств;

- неудовлетворительная транспортная дисциплина;

- ошибки водителей в оценке дорожной обстановки,

- случаи управления автомобилем в состоянии алкогольного опьянения;

- неудовлетворительное содержание улично-дорожной сети;

- отсутствие искусственного освещения;

- несоответствие ГОСТу обустройства и содержания нерегулируемых пешеходных переходов.

Сложная обстановка с аварийностью на дорогах во многом объясняется следующими основными причинами:

- сложившаяся диспропорция между темпами развития улично-дорожной сети и темпами роста количества транспортных средств, что приводит к ухудшению условий движения, заторам, ухудшению экологической обстановки, социальному дискомфорту и, как следствие, к росту аварийности;

- ограниченные средства на развитие улично-дорожной сети, решение вопросов упорядоченного движения транспорта и пешеходов.

Сокращение числа дорожно-транспортных происшествий возможно только за счет широкого внедрения рациональных методов и применения современных технических средств и систем организации дорожного движения. Их устройство должно быть, в первую очередь, связано с местами концентрации ДТП.

Остается низким уровень оснащенности техническими средствами организации дорожного движения. Эксплуатационное состояние дорожных знаков, а так же дорожной разметки не везде удовлетворяет современным требованиям.

В городском округе Протвино отсутствует система информирования водителей об условиях движения. Водители испытывают затруднения в выборе маршрутов. Недостаток информационного обеспечения приводит к снижению эффективности действующей организации движения.

Необходимо внедрение и дальнейшее развитие автоматизированной системы видео фиксации правонарушений в сфере дорожного движения городского округа Протвино.

В недостаточно удовлетворительном состоянии находится система спасения и эвакуации пострадавших с мест ДТП, оказания им своевременной медицинской помощи. Малоэффективна существующая система обнаружения ДТП.

Обстановка с обеспечением безопасности дорожного движения на территории городского округа Протвино с каждым годом усложняется и требует принятия неотложных и эффективных мер.

Ввиду разобщенности требований по обеспечению безопасности дорожного движения в разных сферах социально-экономической деятельности требуется применение программно-целевого подхода к решению представленных проблем.

Мероприятия, предусмотренные долгосрочной целевой программой "Обеспечение безопасности дорожного движения на территории городского округа Протвино на 2013 - 2015 годы", предусматривают:

- совершенствование организации движения транспорта и пешеходов в городе;

- снижение аварийности на перекрестках и пешеходных переходах;

- снижение автомобилями скоростного режима на опасных участках и вблизи учебных заведений;

- обучение несовершеннолетних правилам дорожного движения, что позволит сократить количество лиц, пострадавших в результате дорожно-транспортных происшествий и сократить количество дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими.

Систему субъектов программы по обеспечению безопасности дорожного движения составляют:

- органы местного самоуправления муниципального образования городской округ Протвино;

- ОГИБДД ОМВД России по городскому округу Протвино;

- организации, предприятия, учреждения различных форм собственности;

- общественные организации;

- отдельные граждане.

Основные функции субъектов программы по обеспечению безопасности дорожного движения в рамках своей компетенции:

- определение приоритетных направлений, целей и задач обеспечения безопасности дорожного движения с учетом особенностей транспортной инфраструктуры города;

- осуществление планирования в сфере профилактики дорожно-транспортных происшествий;

- разработка и принятие соответствующих нормативно-правовых актов для реализации программных мероприятий;

- непосредственное осуществление профилактической работы;

- координация деятельности субъектов программы профилактики безопасности дорожного движения;

- материальное, финансовое, кадровое обеспечение деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения;

- организация обмена опытом профилактической работы.

Учитывая, что значительное финансовое выражение затрат и постоянно изменяющиеся цены на выполнение того или иного вида работ, ежегодное формирование бюджета и отсутствие гарантий о включении достаточных финансовых средств при формировании бюджета города, объемы финансирования мероприятий по годам реализации Программы подлежат ежегодному уточнению в пределах средств, предусмотренных бюджетами всех уровней и объемами инвестиций.

Внебюджетное финансирование мероприятий Программы осуществляется на принципах взаимовыгодного партнерства на основании соглашений и договоров с организациями, изъявившими желание о своем участии в реализации мероприятий Программы.

Управление, контроль и отчетность при реализации Программы

Заказчиком Программы является Администрация города Протвино.

Организацию текущего управления реализацией Программы и взаимодействия исполнителей Программы осуществляет Администрация города Протвино в лице председателя комиссии и членов комиссии по безопасности дорожного движения в рамках проведения плановых и внеплановых (внеочередных) заседаний комиссии по обеспечению БДД.

Исполнители Программы являются распорядителями выделенных на реализацию Программы бюджетных средств, обеспечивающих их использование в соответствие с утвержденными программными мероприятиями, в том числе путем проведения в установленном порядке конкурсных процедур, выполнением работ и оказанием услуг, необходимых для реализации Программы.

Отчетность о выполнении Программы носит ежеквартальный характер.

Исполнители Программных мероприятий отчитываются об исполнении программных мероприятий на заседаниях комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения.

Контроль за реализацией Программы осуществляется Администрацией города Протвино в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Московской области и распорядительными актами Администрации города.

Мероприятия Программы

I. Предупреждение опасного поведения участников дорожного движения

N п/п	Наименование мероприятий	Исполнители мероприятий	Срок исполнения
1	2	3	4
1.	Информационно-пропагандистские кампании по безопасности дорожного движения и мониторинг общественного мнения на территории городского округа Протвино	Администрация города Протвино; ОГИБДД ОМВД России по городскому округу Протвино	2013 - 2015
2.	Проведение широкомасштабных акций: "Внимание, дети!", "Внимание, пешеход!", "Вежливый водитель!", и т.д. Привлечение информационных и рекламных агентств к проведению профилактических акций, направленных на укрепление дисциплины участников дорожного движения, размещение материалов в СМИ по вопросам безопасности.	Администрация города Протвино; ОГИБДД ОМВД России по городскому округу Протвино	2013 - 2015
3.	Проведение операции "Внимание зебра!" для повышения безопасности на пешеходных переходах с применением соответствующей дорожной разметки и технических средств организации дорожного движения.	ОГИБДД ОМВД России по городскому округу Протвино, Общественность города	2013 - 2015
4.	Создание системы непрерывного обучения детей правилам безопасности поведения на дорогах и улицах, в т.ч.:	Отдел общего и профессионального образования Администрации; ОГИБДД ОМВД России по городскому округу Протвино, сотрудники ОГИБДД; Организации, привлекаемые в соответствии с законодательством	Постоянно
4.1	Проведение массовых общегородских мероприятий (конкурсы-фестивали "Безопасные колеса", "Месячник безопасности", "Декада безопасности дорожного движения", автопробеги по местам боевой славы, чемпионаты юношеских автошкол по автопробегам, конкурсы среди общеобразовательных учреждений по профилактике детского дорожно-транспортного травматизма).	Отдел общего и профессионального образования Администрации; ОГИБДД ОМВД России по городскому округу Протвино	2013 - 2015
4.2	Приобретение и обустройство детского автомобильного городка для обучения детей безопасному поведению на дорогах, на территории МБОУ "СОШ N 1" или МБОУ "Гимназия".	Администрация города Протвино	2013 - 2014
4.3	Создание на территории городского округа Протвино городского отделения всероссийского общества автомобилистов.	Администрация города Протвино	2013 - 2015
4.4.	Приобретение формы для участия школьников в смотрах-конкурсах "ЮИД"	Спонсорская помощь	2013

II. Организационно-планировочные и инженерные меры, направленные на совершенствование организации движения транспортных средств и пешеходов

N п/п	Наименование мероприятий	Исполнители мероприятий	Срок исполнения
1	2	3	4
1	Строительство светофорных объектов: - перекресток ул. Дружбы и проезда Архитектора Корина; - перекресток проспекта Академика Сахарова и проезда Архитектора Корина;	Администрация города Протвино; Подрядная организация, выигравшая конкурс	2014 - 2015 гг.
2	Строительство тротуаров и пешеходных дорожек вдоль дорог, реконструкция имеющихся:	Администрация города Протвино; Подрядная организация, выигравшая конкурс	2014 - 2015
	- Железнодорожная ул.,
	- Кременковское шоссе,
	- Оболенское шоссе, - Серпуховское шоссе
	- Заводской проезд,
	- Северный проезд, - Рыночный проезд.
	- проезд Мальцева
3	Строительство (установка) уличного освещения на Кременковском шоссе, Оболенском шоссе на участках проходящих по территории городского округа и за его пределами на расстоянии от него не менее 100 м в соответствие с ГОСТ Р 52766-2007 п. 4.6.1.1	Администрация города Протвино; МУП "УЭ"; Подрядная организация, выигравшая конкурс	2014 - 2015
4	Восстановление сбитых опор освещения по адресам: - ул. Строителей, - пересечение ул. Мира и ул. Школьная, - Серпуховское шоссе, - Институтское шоссе, - ул. Ленина, - Фестивальный проезд, - Заводской проезд, д. 20, - Проезд Архитектора Корина, - ул. Гагарина, - проспект Академика Сахарова	Администрация города Протвино; МУП "УЭ"; Подрядная организация, выигравшая конкурс	2014 - 2015
5	Замена аварийных железобетонных опор по адресам: - ул. Мира, - ул. Школьная, - ул. Дружбы,	Администрация города Протвино; МУП "УЭ"; Подрядная организация, выигравшая конкурс	2014 - 2015
6	Укрепление материально-технической базы отдела ОГИБДД ОМВД России по городскому округу Протвино осуществлять по поступающим заявкам в соответствии с частью второй статьи 47 Федерального закона Российской Федерации от 07 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции"	Администрация города Протвино; ОГИБДД ОМВД России по городскому округу Протвино	2013 - 2015
7