Приложение. Муниципальная долгосрочная целевая программа "Защита населения и территории муниципального образования "Городской округ Протвино" от чрезвычайных ситуаций, пожарная безопасность, безопасность на водах на 2013 - 2015 годы"

Приложение
к решению Совета депутатов
городского округа Протвино
Московской области
от 29 октября 2012 г. N 357/56

Муниципальная долгосрочная целевая программа
"Защита населения и территории муниципального образования "Городской округ Протвино" от чрезвычайных ситуаций, пожарная безопасность, безопасность на водах на 2013 - 2015 годы"

Паспорт
муниципальной долгосрочной целевой программы
"Защита населения и территории муниципального образования "Городской округ Протвино" от чрезвычайных ситуаций, пожарная безопасность, безопасность на водах на 2013 - 2015 годы"

Ответственный исполнитель программы	Заместитель главы Администрации - начальник управления территориальной безопасности, воинского учёта и мобилизационной работы Администрации города Протвино
Соисполнители программы	1. Отдел по ТБ, ГО, ЧС и ДС Администрации; 2. Отделение ОНД по г.о. Протвино Отдела надзорной деятельности по Серпуховскому району УНД ГУ МЧС России по МО; 3. ФГКУ "Специальное управление ФПС N 88 МЧС России"; 4. Отдел городского хозяйства Администрации города Протвино; 5. Руководители организаций, независимо от форм собственности.
Цели и задачи программы	Программа составлена в целях: - снижения риска возникновения нештатных и чрезвычайных ситуаций (далее Н и ЧС) до социально приемлемого уровня, включая сокращение числа погибших и получивших травмы в результате пожаров; - повышения противопожарной защиты городского округа и объектов различных форм собственности; - улучшения защиты жизни и здоровья людей и материальных ценностей от нештатных и чрезвычайных ситуаций - улучшения экологической обстановки на территории городского округа. Основные задачи Программы: - развитие системы комплексной безопасности в городе, в том числе на объектах, критически важных и потенциально опасных; - реализация полномочий органов местного самоуправления в соответствии с Федеральным законодательством; - реализация мероприятий по обеспечению противопожарным оборудованием; - разработка и реализация мероприятий, направленных на соблюдение правил пожарной безопасности населением.
Целевые показатели программы	Снижение показателя людских потерь от событий чрезвычайного характера, сведение данного показателя к 0. Снижение пожаров на территории городского округа Протвино. Сокращения материального ущерба ежегодно. Снижение показателя гибели людей на водных объектах. Снижения общего уровня рисков возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Сокращения общего времени реагирования пожарных и спасательных подразделений ежегодно.
Этапы и сроки реализации программы	2013 - 2015 годы
Объемы бюджетных и иных ассигнований программы	Общий объем средств, необходимых к выделению из бюджета городского округа Протвино на реализацию программных мероприятий, составляет 31800 тыс. руб., в том числе по годам: 2013 г. - 10909 тыс. руб. 2014 г. - 11143 тыс. руб. 2015 г. - 9748 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации программы	- достижение социального приемлемого уровня возникновения нештатных и чрезвычайных ситуаций; - создание эффективной скоординированной системы противодействия угрозам возникновения ЧС, укрепление материально-технической базы и обеспечение благоприятных условий для функционирования организаций города; - сокращение количества нештатных и чрезвычайных ситуаций в жилом секторе, на объектах образовательных учреждений, учреждений социальной защиты, здравоохранения и других объектах с массовым пребыванием людей. В результате реализации Программы планируется достичь снижения основных показателей обстановки, касающейся пожаров, в том числе снижения по отношению к показателю 2012 года: - количества зарегистрированных пожаров; - количества погибших при пожарах людей; - количества населения, получившего травмы; - экономического ущерба; - количества объектов, в которых не обеспечивается требуемый уровень пожарной безопасности.

Характеристика проблемы обеспечения безопасности населения городского округа Протвино и прогноз развития ситуации с учетом реализации Программы

Современный период развития общества характеризуется все более нарастающими противоречиями между человеком и окружающей его природной средой. Крупные пожары, аварии и катастрофы техногенного и природного характера в последние десятилетия оказали существенное влияние на жизнь и здоровье населения как Московской области, так и г. Протвино.

На территории города расположено:

- 3 потенциально опасных объекта: - ФГБУ ГНЦ ИФВЭ, ОАО "ОТЗ", ОАО "ПротЭП";

- 4 топливно-заправочного объекта - АЗК ООО "Автомир", МУАТП "КВАР", АЗК ООО "Спектр", АГЗС ЗАО "Сибур-Петрокон";

- три объекта жизнеобеспечения - МУП "ЖКХ", ОАО "ПротЭП"; МБЛПУ "ПГБ".

Территория города подвержена воздействию опасных природных факторов, из которых наибольшую опасность представляют пожары.

Сохраняющаяся тенденция ежегодного повышения количества и масштабов последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий заставляет искать новые решения проблемы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожаров, обязывает предвидеть будущие угрозы, риски и опасности, развивать методы их прогноза и предупреждения.

Основными причинами возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера являются:

уязвимость опасных производственных объектов для несанкционированных внешних воздействий (терроризм, диверсии, хулиганство, халатность);

повышение концентрации опасных производств в недопустимой близости к жилым массивам и сложным инженерным комплексам;

влияние целого ряда необратимых природных факторов;

увеличение антропогенного воздействия на окружающую природную среду;

неразвитость систем мониторинга компонентов природной среды;

низкая достоверность прогнозирования опасных природных явлений.

Все это в комплексе создает угрозу возникновения крупных чрезвычайных ситуаций и пожаров с тяжелыми последствиями.

Реализация мероприятий Программы позволит повысить уровень безопасности населения городского округа Протвино от пожаров, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера за счет:

- снижения количества пожаров;

- снижения гибели и травматизма людей при пожарах;

- сокращения материального ущерба;

- снижения общего уровня рисков возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- сокращения общего времени реагирования пожарных и спасательных подразделений ежегодно.

Перечень основных мероприятий Программы

N п/п	Мероприятия по реализации Программы	Источники финансирования	Срок исполнения	Всего (тыс. руб.)	Объем финансирования по годам (тыс. руб.)			Ответственный за выполнение мероприятия Программы
					2013 г.	2014 г.	2015 г.
1. Нормативное правовое обеспечение
1.1.	Разработка и принятие нормативных правовых актов:			-	-	-	-	Отдел по ТБ, ГО, ЧС и ДС Администрации
1.1.1.	О подготовке организаций и жилищного фонда г. Протвино в области пожарной безопасности к весенне-летнему пожароопасному периоду.	Выделение средств не предусматривается.	Ежегоднов I квартале	-	-	-	-	Отдел по ТБ, ГО, ЧС и ДС Администрации
1.1.2.	Об усилении противопожарной защиты в лесах города и мерах по предупреждению и тушению массовых лесных пожаров в пожароопасный период.	Выделение средств не предусматривается.	Ежегодно в I квартале	-	-	-	-	Отдел по ТБ, ГО, ЧС и ДС Администрации
1.2.3.	О подготовке организаций и жилищного фонда г. Протвино в области пожарной безопасности к осенне-зимнему пожароопасному периоду.	Выделение средств не предусматривается.	Ежегодно в августе	-	-	-	-	Отдел по ТБ, ГО, ЧС и ДС Администрации
1.2.	Разработка и уточнение приказов по назначению ответственных за противопожарное состояние объектов, уполномоченных на решение задач в области ГО ЧС.	Выделение средств не предусматривается	В течение срока реализации Программы	-	-	-	-	Руководители объектов
1.3.	По вопросам обеспечения безопасности людей на водных объектах г. Протвино.	Выделение средств не предусматривается	В течение срока реализации Программы	-	-	-	-	Отдел по ТБ, ГО, ЧС и ДС Администрации
1.4.	По вопросам защиты населения от ЧС природного и техногенного характера, военных опасностей, проведению мероприятий по ГО	Выделение средств не предусматривается	Выделение средств не предусматривается	-	-	-	-	Отдел по ТБ, ГО, ЧС и ДС Администрации
Итого по разделу 1:				0	0	0	0
В том числе: Бюджет города Протвино				0	0	0	0
2. Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в организациях и границах территории городского округа
2.1.	Соблюдение и выполнение требований пожарной безопасности в соответствии с требованиями Федерального закона Российской Федерации от 28.07.2008 года# N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", постановления Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 г. N 390 "О противопожарном режиме".	В пределах средств, предусматриваемых на основную деятельность	В течение срока реализации Программы	-	-	-	-	Организации города, не зависимо от форм собственности
2.2.	Содержание дорог, проездов и подъездов к зданиям в состоянии, обеспечивающим беспрепятственный проезд к ним специальной пожарной техники, сил и средств городского звена МОСЧС.	Местный бюджет (за счет средств, предусмотренных на содержание дорог по Программе БДД")	В течение срока реализации Программы	-	-	-	-	Администрация города; МУАТП "КВАР"; МУП "ЖКХ"; ОМВД России по г.о. Протвино
		В пределах средств, предусматриваемых на основную деятельность		-	-	-	-	Организации города, не зависимо от форм собственности
2.3.	Содержание в исправном состоянии источников противопожарного водоснабжения на территории города.	В пределах средств, предусматриваемых на основную деятельность	В течение срока реализации Программы	-	-	-	-	ОАО "ПроТЭП"; МУП "УЭ"; ФГБУ ГНЦ ИФВЭ; Организации города, не зависимо от форм собственности.
2.4.	Содержание в исправном состоянии первичных средств пожаротушения, доукомплектование пожарных кранов рукавами, стволами, замена или перезарядка огнетушителей.	Бюджет города Протвино	В соответствии с требованиями норм и правил ПБ	-	-	-	-	МУП "ЖКХ"; Руководители муниципальных организаций.
		Бюджет города Протвино		150	150	-	-	Администрация, отдел по эксплуатации зданий и сооружений
		В пределах средств, предусматриваемых на основную деятельность организаций		-	-	-	-	Организации города, не зависимо от форм собственности
2.5.	Содержание территорий города и организаций в пожаробезопасном состоянии	В пределах средств, предусматриваемых на основную деятельность организаций	В течение срока реализации Программы	-	-	-	-	Администрация города; МУП "ЖКХ"; организация выигравшая тендер по благоустройству территории города.
	проведение уборки сгораемого мусора, окос травы.	В пределах средств, предусматриваемых на основную деятельность		-	-	-	-	Организации города, не зависимо от форм собственности
2.6.	Проведение практических учебно-тренировочных мероприятий по эвакуации сотрудников персонала и детей из учреждений.	Выделение средств не предусматривается	В течение срока реализации Программы по планам организаций	-	-	-	-	Отдел по ТБ, ГО, ЧС и ДС Администрации; руководители организаций, независимо от форм собственности.
2.7.	Проведение мероприятий по обеспечению противопожарной безопасности в лесах города (опашка, создание противопожарных разрывов и т.д.)	Бюджет города Протвино	В течение срока реализации Программы	150	50	50	50	Отдел по ТБ, ГО, ЧС и ДС Администрации; отдел по землепользованию и экологии; организация, выигравшая тендер по содержанию городских лесов.
2.8.	Устройство пирса на городском карьере для забора воды пожарными автомобилями на цели пожаротушения на городском карьере	Бюджет города Протвино	В течение срока реализации Программы	750	750	-	-	Управление градостроительства, землепользования и имущественных отношений Администрации.
Итого по разделу 2:				1050	950	50	50
В том числе: Бюджет города Протвино				1050	950	50	50
3. Мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах
3.1.	Организация работы спасательного поста.	Бюджет города Протвино	В течение срока реализации Программы на летний оздоровительный период	660	220	220	220	Отдел по ТБ, ГО, ЧС и ДС Администрации
3.2.	Приобретение наглядной агитации (плакаты, баннеры), установка водоохранных знаков.	Бюджет города Протвино	В течение срока реализации Программы по мере необходимости	6	2	2	2	Отдел по ТБ, ГО, ЧС и ДС Администрации
3.3.	Обучение спасателей (последующая аттестация)	Бюджет города Протвино	В течение срока реализации Программы	30	10	10	10	Отдел по ТБ, ГО, ЧС и ДС Администрации
3.4.	Организация и проведение мероприятий "крещенского" купания	Бюджет города Протвино	В течение срока реализации Программы	150	50	50	50	Отдел по ТБ, ГО, ЧС и ДС Администрации; ФГКУ "Специальное управление ФПС N 88 МЧС России";
3.5.	Осуществление контроля за обеспечением и выполнением мер безопасности на воде арендаторами, осуществляющими свою деятельность на городском "карьере".	В пределах средств, предусматриваемых на основную деятельность	В течение срока реализации Программы	-	-	-	-	Отдел по ТБ, ГО, ЧС и ДС Администрации.
Итого по разделу 3:				846	282	282	282
В том числе: Бюджет города Протвино				846	282	282	282
4. Мероприятия по гражданской защите, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
4.1.	Противорадиационные укрытия (защитные сооружения) для не категорированных городов:							Отдел по ТБ, ГО, ЧС и ДС Администрации
	- разработка технической документации на городские ПРУ (через БТИ);	Бюджет города Протвино	В течение срока реализации Программы	425	150	150	125	Отдел по управлению имуществом: Отдел по ТБ, ГО, ЧС и ДС Администрации.
	- разработка смет и ремонт;	Бюджет города Протвино (из средств местного бюджета - доходной части от аренды защитных сооружений).	В течение срока реализации Программы	6000	2000	2000	2000	Отдел по ТБ, ГО, ЧС и ДС Администрации
	- приобретение имущества.	Бюджет города Протвино (из средств местного бюджета - доходной части от аренды защитных сооружений).	В течение срока реализации Программы	3000	1000	1000	1000	Отдел по ТБ, ГО, ЧС и ДС Администрации
4.2.	Приобретение СИЗ (средств индивидуальной защиты) для работников бюджетных организаций города.	Бюджет города Протвино	В течение срока реализации Программы	600	200	200	200	Отдел по ТБ, ГО, ЧС и ДС Администрации Организации бюджетной сферы
4.3.	Расходы на деятельность отдела по вопросам защиты населения.	Бюджет города Протвино	В течение срока реализации Программы	150	50	50	50	Отдел по ТБ, ГО, ЧС и ДС Администрации
4.4.	Организация подготовки неработающего населения (приобретение наглядной агитации, материалов по вопросам защиты населения и т.п.)	Бюджет города Протвино	В течение срока реализации Программы	30	10	10	10	Отдел по ТБ, ГО, ЧС и ДС Администрации
4.5.	Приобретение источника бесперебойного питания (дизель - генератор на шасси) в целях обеспечения электроэнергией организаций и жилых домов на случай ЧС.	Бюджет города Протвино	2014 г.	1300	-	1300	-	Отдел по ТБ, ГО, ЧС и ДС Администрации; МУП "ЖКХ".
4.6.	Создание автоматизированной системы оповещения (АСО) в городе, для оповещения населения об опасностях в мирное и военное время, её содержание и техническое обслуживание.	Бюджет города Протвино	В течение срока реализации Программы	2036	636	750	650	Отдел по ТБ, ГО, ЧС и ДС Администрации
4.7.	Развитие и поддержка кадетского движения "Юный спасатель" на базе МБОУ "СОШ N 3" по направлению деятельности отдела (приобретение или пошив формы, приобретение специализированной литературы и наглядных пособий, технических средств, организация выездов кадетов в учебные заведения МЧС)	Бюджет города Протвино	В течение срока реализации Программы	420	150	70	200	Отдел по ТБ, ГО, ЧС и ДС Администрации; ФГКУ СУ ФПС N 88; МБОУ "СОШ N 3"
Итого по разделу 4:				13961	4196	5530	4235
В том числе: Бюджет города Протвино				13961	4196	5530	4235
5. Мероприятия аварийно-спасательного характера
5.1.	Создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательной службы (по договорам на выполнение работ в целях предупреждения чрезвычайных ситуаций в жилом секторе города).	Бюджет города Протвино	В течение срока реализации Программы	1200	400	400	400	Отдел по ТБ, ГО, ЧС и ДС Администрации
Итого по разделу 5:				1200	400	400	400
В том числе: Бюджет города Протвино				1200	400	400	400
6. Мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в границах городского округа Протвино
6.1.	Мероприятия по предупреждению и ликвидации ЧС: - оплата услуг организаций города (не зависимо от форм собственности) по предупреждению и ликвидации ЧС мирного времени.	Бюджет города Протвино	В течение срока реализации Программы	1050	350	350	350	Отдел по ТБ, ГО, ЧС и ДС Администрации
Итого по разделу 6:				1050	350	350	350
В том числе: Бюджет города Протвино				1050	350	350	350
7. Мероприятия по обеспечению функционирования единой дежурно-диспетчерской службы (далее ЕДДС)
7.1.	Создание муниципального казенного учреждения "ЕДДС города Протвино", обеспечение его функционирования (фонд заработной платы).	Бюджет города Протвино	В течение срока реализации Программы	12363	4121	4121	4121	Отдел по ТБ, ГО, ЧС и ДС Администрации
7.2.	Оборудование необходимого количества помещений для деятельности ЕДДС, оснащение службы оргтехникой.	Бюджет города Протвино	В течение срока реализации Программы	500	300	100	100	МКУ "ЕДДС города Протвино"
7.3.	Создание прямых каналов связи ЕДДС с ДДС организаций, их содержание и обслуживание.	Бюджет города Протвино	2014	530	210	210	110	Отдел по ТБ, ГО, ЧС и ДС Администрации
Итого по разделу 7:				13393	4631	4431	4331
В том числе: Бюджет города Протвино				13393	4631	4431	4331
8. Агитационно-пропагандистская деятельность, обучение в области пожарной безопасности.
8.1.	Проведение разъяснительной работы и семинаров в общеобразовательных школах и детских дошкольных учреждениях по пожарной безопасности.	Выделение средств не предусматривается	В течение срока реализации Программы	-	-	-	-	Отдел по ТБ, ГО, ЧС и ДС Администрации; Отдел образования; Отделение НД по г.о. Протвино ОНД по Серпуховскому району УНД ГУ МЧС России по МО.
8.2.	Организация регулярных публикаций в средствах массовой информации материалов о противопожарном состоянии объектов города.	За счёт средств Администрации	В течение срока реализации Программы	-	-	-	-	Отдел по ТБ, ГО, ЧС и ДС Администрации; Пресс - секретарь Главы города.
8.3.	Оказание содействия органам исполнительной власти в распространении памяток, листовок, плакатов, баннеров, постеров по противопожарной тематике.	Выделение средств не предусматривается	В течение срока реализации Программы	-	-	-	-	Отдел градостроительства и архитектуры; Отдел по ТБ, ГО, ЧС и ДС Администрации.
8.4.	Размещение наружной рекламы с информацией по противопожарной тематике (плакаты, баннеры).	Бюджет города Протвино	В течение срока реализации Программы	300	100	100	100	Отдел по ТБ, ГО, ЧС и ДС Администрации
8.5.	Обобщение опыта работы заместителя главного врача МБЛПУ "Протвинская городская больница" по безопасности по разработке комплекта нормативных документов по пожарной безопасности объекта и выдача рекомендаций для руководства на все объекты города.	Выделение средств не предусматривается	2013 г.	-	-	-	-	Отдел по ТБ, ГО, ЧС и ДС Администрации
Итого по разделу 8:				300	100	100	100
В том числе: Бюджет города Протвино				300	100	100	100
ВСЕГО по Программе:				31800	10909	11143	9748
В том числе: Бюджет города Протвино				31800	10909	11143	9748