Постановление Правительства Московской области от 27 декабря 2013 г. N 1184/57 "О порядке взаимодействия при осуществлении закупок для государственных нужд Московской области и муниципальных нужд"

В соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Московской области и муниципальных нужд, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере закупок Правительство Московской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке взаимодействия при осуществлении закупок для государственных нужд Московской области и муниципальных нужд (далее - Положение).

2. Установить, что Единая автоматизированная система управления закупками Московской области (далее - ЕАСУЗ) является региональной информационной системой в сфере закупок, интегрированной с единой информационной системой в сфере закупок.

3. Утвердить прилагаемые состав и регламент работы Межведомственной комиссии по проверке обоснованности закупок (далее - МВК).

4. Установить, что Комитет по конкурентной политике Московской области является уполномоченным центральным исполнительным органом государственной власти Московской области (далее - Уполномоченный орган):

4.1. По регулированию контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - контрактная система в сфере закупок).

4.2. На осуществление нормативно-правового регулирования в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

4.3. На определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для государственных заказчиков Московской области, бюджетных учреждений Московской области, а также в случае централизации закупок в соответствии со статьей 26 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ) для муниципальных заказчиков и муниципальных бюджетных учреждений (далее - заказчики), в соответствии с Положением.

4.4. На ведение реестров, сформированных посредством ЕАСУЗ, в том числе:

планов закупок и планов-графиков закупок на очередной финансовый год и плановый период;

государственных контрактов, заключенных от имени Московской области по результатам осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Московской области (далее - государственные контракты);

муниципальных контрактов, заключенных от имени муниципальных образований Московской области муниципальными заказчиками по результатам осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд (далее - муниципальные контракты);

гражданско-правовых договоров бюджетных учреждений Московской области, а также гражданско-правовых договоров муниципальных бюджетных учреждений;

государственных контрактов, гражданско-правовых договоров бюджетных учреждений Московской области, в которые включаются сведения, составляющие государственную тайну;

закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии со статьей 93 Федерального закона N 44-ФЗ.

4.5. На ведение официального сайта Московской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о конкурентных процедурах Московской области.

4.6. На осуществление взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок, осуществляющими функции по созданию, развитию, ведению и обслуживанию единой информационной системы, уполномоченными на ведение официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (далее - Официальный сайт).

5. Комитету по конкурентной политике Московской области организовать методическое сопровождение деятельности муниципальных заказчиков, муниципальных бюджетных учреждений.

В целях организации методического сопровождения деятельности муниципальных заказчиков, муниципальных бюджетных учреждений Комитет по конкурентной политике Московской области вправе создавать рабочие группы и комиссии с участием представителей центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области, муниципальных заказчиков и муниципальных бюджетных учреждений, в том числе по оценке обоснованности закупок и обоснованию начальных (максимальных) цен контрактов.

6. Установить, что Комитет по конкурентной политике Московской области является оператором ЕАСУЗ.

7. Установить, что от имени Московской области правомочия обладателя информации, содержащейся в базах данных ЕАСУЗ, осуществляются Комитетом по конкурентной политике Московской области.

8. Министерству государственного управления, информационных технологий и связи Московской области организовать на постоянной основе техническое сопровождение ЕАСУЗ.

9. Комитету по конкурентной политике Московской области с 1 января 2014 года обеспечить размещение заказчиками в ЕАСУЗ закупок первого и второго уровней, определенных Положением.

10. Государственным заказчикам, бюджетным учреждениям Московской области:

10.1. С 1 января 2014 года обеспечить внесение в ЕАСУЗ информации в соответствии с требованиями, установленными Положением.

10.2. Осуществлять закупки исключительно посредством ЕАСУЗ.

10.3. Использовать для обеспечения работы в ЕАСУЗ усиленные неквалифицированные электронные подписи (далее - ЭП), выдаваемые Федеральным казначейством, позволяющие работать на Официальном сайте, в единой информационной системе в сфере закупок.

10.4. Утвердить состав и регламент работы Рабочей группы для оценки обоснованности закупок и обоснования начальных (максимальных) цен контрактов с ценой закупки от 10 млн. рублей (включительно) до 50 млн. рублей, возглавляемой должностным лицом, замещающим должность государственной гражданской службы Московской области не ниже заместителя руководителя центрального исполнительного органа государственной власти Московской области, заместителя руководителя государственного органа Московской области.

10.5. В срок до 1 января 2014 года создать контрактные службы (назначить контрактных управляющих), ответственных за осуществление закупок и работу в ЕАСУЗ, утвердить положения о контрактных службах, внести соответствующие изменения в должностные регламенты.

10.6. Обеспечить направление на обучение работе в ЕАСУЗ контрактных управляющих, должностных лиц контрактных служб, предусмотрев финансирование на эти цели в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств на текущий финансовый год и плановый период.

10.7. Осуществлять закупки в соответствии с типовыми формами документации о конкурсе (об открытом конкурсе, конкурсе с ограниченным участием, двухэтапном конкурсе, закрытом конкурсе, закрытом конкурсе с ограниченным участием, закрытом двухэтапном конкурсе) (далее - конкурс), аукционе (аукционе в электронной форме, закрытом аукционе) (далее - аукцион), документации о проведении запроса предложений, иных документов, применяемых заказчиками в ходе осуществления закупок, а также в соответствии с типовыми формами контрактов, утвержденными Комитетом по конкурентной политике Московской области и размещенными в ЕАСУЗ.

10.8. Обеспечить осуществление закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций в размере и порядке, установленными федеральным законодательством.

10.9. Не допускать деления закупок с целью исключения осуществления закупок путем проведения конкурса (аукциона).

10.10. В случае нарушения поставщиком (исполнителем, подрядчиком) принятых на себя обязательств обеспечить взыскание неустойки (штрафов, пени), в том числе в случае расторжения контрактов по соглашению сторон в связи с невозможностью исполнения поставщиком (исполнителем, подрядчиком) своих обязательств по контракту.

11. Главному управлению государственной и муниципальной службы Московской области совместно с государственными заказчиками в 2014 году обеспечить организацию дополнительного профессионального образования в сфере закупок контрактных управляющих, должностных лиц контрактных служб.

12. Установить, что, если условия предоставления из бюджета Московской области бюджетам муниципальных образований Московской области межбюджетных трансфертов, имеющих целевое значение, не установлены федеральными нормативными правовыми актами и законами Московской области, условиями предоставления из бюджета Московской области бюджетам муниципальных образований Московской области межбюджетных трансфертов, имеющих целевое значение, за исключением иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых в соответствии с законом Московской области о дополнительных мероприятиях по развитию жилищно-коммунального хозяйства и социально-культурной сферы на соответствующий год, в том числе являются:

осуществление закупок посредством ЕАСУЗ;

определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для муниципальных заказчиков, муниципальных бюджетных учреждений Комитетом по конкурентной политике Московской области.

13. Центральным исполнительным органам государственной власти Московской области, государственным органам Московской области:

13.1. При осуществлении подведомственными казенными и бюджетными учреждениями закупок одних и тех же товаров, работ, услуг путем проведения совместных конкурсов (аукционов), включать своих представителей в конкурсные (аукционные, котировочные, по рассмотрению заявок на участие в запросе предложений и окончательных предложений, единые) комиссии указанных учреждений по осуществлению закупок.

13.2. В случае разработки проектов нормативных правовых актов, регулирующих предоставление из бюджета Московской области бюджетам муниципальных образований Московской области межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, предусматривать в качестве условий предоставления и расходования межбюджетных трансфертов следующие положения:

внесение в ЕАСУЗ информации в соответствии с требованиями, установленными Положением;

определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для муниципальных заказчиков и муниципальных бюджетных учреждений Уполномоченным органом при осуществлении закупок, обеспечиваемых за счет межбюджетных трансфертов из бюджета Московской области;

использование для обеспечения работы в ЕАСУЗ ЭП, выдаваемых удостоверяющим центром, позволяющих работать на Официальном сайте, в единой информационной системе в сфере закупок;

осуществление закупок в соответствии с типовыми формами документации о конкурсе, аукционе, документации о проведении запроса предложений, иных документов, применяемых заказчиками в ходе осуществления закупок, а также в соответствии с типовыми формами контрактов, размещенными в ЕАСУЗ;

утверждение состава и регламента работы Рабочей группы для оценки обоснованности закупок и обоснования начальных (максимальных) цен контрактов с ценой закупки от 10 млн. рублей (включительно) до 30 млн. рублей, возглавляемой должностным лицом, замещающим должность муниципальной службы в Московской области не ниже заместителя главы муниципального образования.

13.3. В случае разработки проектов нормативных правовых актов, регулирующих отношения по заключению с муниципальными образованиями Московской области соглашений, предусматривающих осуществление Комитетом по конкурентной политике Московской области полномочий на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для муниципальных образований в случае, если закупка обеспечивается за счет средств бюджета муниципального образования, предусматривать в качестве условий соглашений положения, указанные в пункте 12.2 настоящего постановления.

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце допущена опечатка. Вместо "в пункте 12.2" имеется в виду "в пункте 13.2"

14. При осуществлении государственными заказчиками, бюджетными учреждениями Московской области, муниципальными заказчиками, муниципальными бюджетными учреждениями закупок с нарушением Положения денежные обязательства по контрактам не подтверждаются.

15. Комитету по конкурентной политике Московской области ежеквартально обобщать и докладывать Губернатору Московской области результаты мониторинга осуществления закупок.

16. Центральным исполнительным органам государственной власти Московской области, органам местного самоуправления муниципальных образований Московской области в течение месяца со дня вступления в силу настоящего постановления привести в соответствие с настоящим постановлением принятые ими нормативные акты.

17. В пункте 5 Правил принятия решений о сроках, на которые заключаются государственные контракты для государственных нужд Московской области и гражданско-правовые договоры государственных бюджетных учреждений Московской области, утвержденных постановлением Правительства Московской области от 13.12.2013 N 1056/54 "О порядке принятия решений о сроках, на которые заключаются государственные контракты для государственных нужд Московской области, гражданско-правовые договоры государственных бюджетных учреждений Московской области, и правилах принятия решений о заключении долгосрочных государственных контрактов на выполнение работ (оказание услуг) с длительным производственным циклом для государственных нужд Московской области" (далее - постановление Правительства Московской области от 13.12.2013 N 1056/54), слова "Межведомственной комиссии для оценки обоснованности заявок на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Московской области и нужд бюджетных учреждений Московской области с ценой от 50 млн. рублей (включительно)" заменить словами "Межведомственной комиссии по проверке обоснованности закупок".

18. В пункте 3 Правил принятия решений о заключении долгосрочных государственных контрактов на выполнение работ (оказание услуг) с длительным производственным циклом для государственных нужд Московской области, утвержденных постановлением Правительства Московской области от 13.12.2013 N 1056/54, слова "Межведомственной комиссии для оценки обоснованности заявок на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Московской области и нужд бюджетных учреждений Московской области с ценой от 50 млн. рублей (включительно)" заменить словами "Межведомственной комиссии по проверке обоснованности закупок".

19. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Московской области от 04.04.2013 N 229/13 "О порядке взаимодействия при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Московской области и нужд бюджетных учреждений Московской области";

постановление Правительства Московской области от 02.12.2013 N 1004/52 "О внесении изменений в постановление Правительства Московской области от 04.04.2013 N 229/13 "О порядке взаимодействия при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Московской области и нужд бюджетных учреждений Московской области".

20. Настоящее постановление вступает в силу с момента его подписания и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 года.

21. Главному управлению по информационной политике Московской области обеспечить опубликование (размещение) настоящего постановления в газете "Ежедневные новости. Подмосковье" и на Интернет-портале Правительства Московской области.

22. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Вице-губернатора Московской области Габдрахманова И.Н.

Губернатор Московской области

А.Ю. Воробьёв

Положение
о порядке взаимодействия при осуществлении закупок для государственных нужд Московской области и муниципальных нужд
(утв. постановлением Правительства Московской области
от 27 декабря 2013 г. N 1184/57)

1. Общие положения

1.1. Положение о порядке взаимодействия при осуществлении закупок для государственных нужд Московской области и муниципальных нужд (далее - Положение) определяет порядок взаимодействия между государственными заказчиками Московской области (кроме Московской областной Думы и Контрольно-счётной палаты Московской области), муниципальными заказчиками Московской области, бюджетными учреждениями Московской области, муниципальными бюджетными учреждениями, Комитетом по конкурентной политике Московской области (далее - Уполномоченный орган), Министерством финансов Московской области (далее - Финансовый орган), Главным контрольным управлением Московской области (далее - Орган внутреннего государственного финансового контроля; Контрольный орган в сфере закупок) при формировании потребностей, планировании закупок, определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (кроме определения поставщиков на оказание услуг по финансовому посредничеству для государственных нужд Московской области), осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), заключении и исполнении контрактов, осуществлении мониторинга закупок, контроля в сфере закупок, а также порядок методического и организационного обеспечения определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

1.2. В настоящем Положении используются следующие понятия:

1.2.1. Заказчики - государственные заказчики Московской области (кроме Московской областной Думы и Контрольно-счётной палаты Московской области), муниципальные заказчики, бюджетные учреждения Московской области, муниципальные бюджетные учреждения (далее - Заказчик).

1.2.2. Закупка - совокупность действий, осуществляемых в установленном законодательством порядке Заказчиком и направленных на обеспечение государственных нужд Московской области и муниципальных нужд.

1.2.4. Государственный контракт, муниципальный контракт - договор, заключенный от имени Московской области (государственный контракт), муниципального образования Московской области (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд Московской области, муниципальных нужд.

1.2.5. Контракт - государственный контракт, муниципальный контракт, а также гражданско-правовой договор, заключенный бюджетным учреждением Московской области, муниципальным бюджетным учреждением.

1.2.6. Определение поставщика (подрядчика, исполнителя) - совокупность действий, которые осуществляются Заказчиками в порядке, установленном Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ), начиная с размещения извещения об осуществлении закупки товара, работы, услуги для обеспечения государственных нужд Московской области или муниципальных нужд либо в установленных Федеральным законом N 44-ФЗ случаях, с направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), и завершаются заключением контракта.

1.2.7. План закупок - перечень закупаемых товаров, работ, услуг (в том числе предельная цена товаров, работ, услуг) и/или нормативных затрат на обеспечение функций Заказчиков, сформированный Заказчиками исходя из целей осуществления закупок.

1.2.8. План-график - сформированный Заказчиком в соответствии с законодательством о контрактной системе перечень закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на финансовый год, являющийся основанием для осуществления закупок.

1.2.9. Официальный сайт - официальный сайт Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) (далее - Официальный сайт).

1.2.10. Единая автоматизированная система управления закупками Московской области (далее - ЕАСУЗ) - региональная информационная система в сфере закупок, интегрированная с единой информационной системой в сфере закупок, а также с официальным сайтом, обеспечивающая автоматизацию процессов планирования, закупки товаров (работ, услуг), мониторинга закупок, аудита и контроля закупок.

1.2.11. Главные распорядители средств бюджета Московской области (далее - ГРБС) - центральные исполнительные органы государственной власти Московской области, государственные органы Московской области, казённые учреждения Московской области, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств.

1.2.12. Закупки малого объёма - закупки продукции на сумму, не превышающую 100 тысяч рублей, закупки продукции государственным или муниципальным образовательным учреждением, государственным или муниципальным учреждением культуры, уставными целями деятельности которых являются сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, а также иным государственным или муниципальным учреждением (зоопарком, планетарием, парком культуры и отдыха, заповедником, ботаническим садом, национальным парком, природным парком, ландшафтным парком, театром, учреждением, осуществляющим концертную деятельность, телерадиовещательным учреждением, цирком, музеем, домом культуры, дворцом культуры, клубом, библиотекой, архивом) на сумму, не превышающую четырехсот тысяч рублей. При этом совокупный годовой объем таких закупок не должен превышать размер, установленный законодательством Российской Федерации.

1.2.13. Специализированная организация - юридическое лицо, привлекаемое Заказчиком в соответствии со статьей 40 Федерального закона N 44-ФЗ.

1.2.14. Эксперт, экспертная организация - обладающее специальными познаниями, опытом, квалификацией в области науки, техники, искусства или ремесла физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, либо юридическое лицо (работники юридического лица должны обладать специальными познаниями, опытом, квалификацией в области науки, техники, искусства или ремесла), которые осуществляют на основе договора деятельность по изучению и оценке предмета экспертизы, а также по подготовке экспертных заключений по поставленным Заказчиком, участником закупки, вопросам в случаях, предусмотренных Федеральным законом N 44-ФЗ.

1.2.15. Иные понятия, используемые в настоящем Положении, применяются в значении, определенном в федеральном законодательстве и законодательстве Московской области, регулирующем отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд.

2. Контрактные службы, контрактные управляющие

2.1. Заказчики, совокупный годовой объем закупок которых в соответствии с планом-графиком превышает сто миллионов рублей, создают контрактные службы.

2.2. В случае если совокупный годовой объем закупок Заказчика в соответствии с планом-графиком не превышает сто миллионов рублей, и у Заказчика отсутствует контрактная служба, Заказчик назначает контрактного управляющего - должностное лицо, ответственное за осуществление закупки или нескольких закупок, включая исполнение каждого контракта.

2.3. Контрактная служба, контрактный управляющий действует в соответствии с положением (регламентом), утвержденным в установленном порядке Заказчиком.

2.4. Контрактная служба (контрактный управляющий) осуществляет, в том числе:

планирование закупок;

обоснование закупок;

обоснование начальной (максимальной) цены контракта;

подготовку документации о закупке;

организацию заключения контракта;

взаимодействие с Уполномоченным органом, Межведомственной комиссией по проверке обоснованности закупок (далее - МВК), рабочими группами, образованными Заказчиками для оценки обоснованности закупок и обоснования начальных (максимальных) цен контрактов;

работу в ЕАСУЗ;

иные полномочия, предусмотренные положением (регламентом) о контрактной службе (контрактном управляющем) и федеральным законодательством.

3. Формирование потребностей

3.1. Потребности товаров, работ, услуг для нужд Заказчиков формируются в виде прогноза в целях реализации мероприятий государственных программ и иных документов программно-целевого планирования и выполнения Заказчиками своих функций и полномочий.

3.2. Заказчики при обосновании потребности в закупке материально-технических средств оснащения для обеспечения собственной деятельности руководствуются методическими рекомендациями по определению норм расходования материально-технических средств.

3.3. При формировании потребности в закупках товаров, работ, услуг Заказчики руководствуются нормами, правилами и требованиями, установленными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Московской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области.

3.4. Заказчики ежегодно не позднее 1 апреля текущего финансового года средствами ЕАСУЗ формируют потребности в закупках товаров, работ, услуг в соответствии с государственными программами и иными документами программно-целевого планирования. Данные о потребностях в закупках товаров, работ, услуг подписываются в ЕАСУЗ электронной цифровой подписью руководителя контрактной службы (контрактного управляющего) или иного уполномоченного лица.

4. Планирование закупок.

4.1. Планирование закупок осуществляется посредством формирования, утверждения и ведения:

планов закупок;

планов-графиков.

4.2. Формирование планов закупок, планов-графиков товаров, работ, услуг для нужд Заказчиков Московской области производится на основании принципов открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма Заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных нужд, эффективности осуществления закупок.

4.3. Планы закупок и планы-графики формируются на основе потребностей в закупке товаров, работ, услуг, определяемых Заказчиками, с учётом и на основании конкретных мероприятий государственных программ и иных документов программно-целевого планирования.

4.4. Заказчики осуществляют закупки продукции в соответствии с планом закупок и планом-графиком закупок.

4.5. Отсутствие закупки заявленной в плане закупок, в плане-графике, в ЕАСУЗ и достаточного объёма лимитов бюджетных обязательств на указанную закупку по соответствующему коду бюджетной классификации Российской Федерации является основанием для отклонения её публикации на официальном сайте в сети Интернет посредством ЕАСУЗ.

4.6. Требования к формам плана закупок и плана-графика устанавливаются федеральным законодательством.

4.7. Заказчики до 1 июня текущего финансового года разрабатывают планы закупок.

4.8. План закупок формируется на срок, соответствующий сроку действия закона о бюджете Московской области на очередной финансовый год и плановый период, муниципального правового акта представительного органа муниципального образования Московской области о местном бюджете.

4.9. В план закупок включаются:

полное наименование, местонахождение, телефон и адрес электронной почты Заказчика;

идентификационный номер налогоплательщика;

код причины постановки на учёт;

код по Общероссийскому классификатору территорий муниципальных образований;

цель осуществления закупки, определенная в соответствии с законодательством;

код классификации расходов бюджетов;

наименование объекта и (или) наименования объектов закупки и описание объекта и (или) объектов закупки с учётом положений законодательства, а также объём закупаемых товара, работы или услуги;

объём финансового обеспечения для осуществления закупки;

единица измерения объекта закупки и её код по Общероссийскому классификатору единиц измерения (в случае, если объект закупки может быть количественно измерен);

сведения об объёме (о количестве) закупок (в том числе на текущий финансовый год, плановый период и последующие годы, в случае закупок, которые планируется осуществить по истечению планового периода);

сроки (периодичность) осуществления планируемых закупок;

обоснование закупки;

сведения о закупках товаров, работ, услуг, которые по причине их технической и (или) технологической сложности, инновационного, высокотехнологичного или специализированного характера способны поставить, выполнить, оказать только поставщики (подрядчики, исполнители), имеющие необходимый уровень квалификации, а также предназначены для проведения научных исследований, экспериментов, изысканий, проектных работ (в том числе архитектурно-строительного проектирования);

сведения об обязательном общественном обсуждении закупки товара, работы или услуги, в случае наличия такового;

дата, содержание и обоснование вносимых в план закупок изменений;

дата утверждения плана закупок, фамилия, имя, отчество (при наличии) лица, являющегося ответственным исполнителем плана закупок, должность, фамилия, имя, отчество (при наличии) лица, утвердившего план закупок;

приложения, содержащие обоснования по каждому объекту закупки, подготовленные в порядке, установленном федеральным законодательством, а также требования к закупкам (в том числе предельная цена товара, работы, услуги) и (или) нормативные затраты на обеспечение функций государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами, муниципальных органов.

4.10. В план закупок включаются закупки товаров, работ, услуг со сроком действия контракта (гражданско-правового договора), выходящим за пределы текущего финансового года, с указанием суммы по годам планового периода, а также общей суммы планируемых платежей за пределами планового периода.

4.11. План закупок подписывается в ЕАСУЗ электронной цифровой подписью руководителя контрактной службы (контрактного управляющего) или иного уполномоченного лица.

4.12. Уполномоченный орган проводит выборочный мониторинг планов закупок и проверяет их на соответствие федеральному законодательству и законодательству Московской области в сфере закупок.

В случае выявления ошибок (недостоверных данных) Уполномоченный орган уведомляет Заказчиков о наличии замечаний и их содержании.

4.13. Заказчики обязаны устранить в течение трёх рабочих дней с момента получения уведомления замечания Уполномоченного органа.

4.14. План закупок утверждается Заказчиками в течение десяти рабочих дней со дня утверждения закона о бюджете Московской области на очередной финансовый год и плановый период, муниципального правового акта представительного органа муниципального образования Московской области о местном бюджете и плана финансово-хозяйственной деятельности бюджетного учреждения.

4.15. Утвержденный план закупок подлежит размещению средствами ЕАСУЗ в единой информационной системе в течение трёх рабочих дней со дня утверждения или изменения такого плана, за исключением сведений, составляющих государственную тайну.

4.16. Планы закупок подлежат изменению в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Московской области в сфере закупок.

4.17. План-график закупок утверждается Заказчиками в течение десяти рабочих дней со дня утверждения закона о бюджете Московской области на очередной финансовый год и плановый период, муниципального правового акта представительного органа муниципального образования Московской области о местном бюджете и плана финансово-хозяйственной деятельности бюджетного учреждения.

4.18. План-график формируется на очередной финансовый год.

4.19. В план-график закупок включаются:

полное наименование, местонахождение, телефон и адрес электронной почты государственного заказчика, действующего от имени субъекта Российской Федерации (далее - государственный заказчик), муниципального заказчика, действующего от имени муниципального образования (далее - муниципальный заказчик), или юридического лица;

идентификационный номер налогоплательщика;

код причины постановки на учет;

код по Общероссийскому классификатору территорий муниципальных образований;

код классификации расходов бюджетов;

наименование объекта закупки. В случае если при осуществлении закупки выделяются лоты, в плане-графике закупок объект закупки указывается раздельно по каждому лоту;

начальная (максимальная) цена контракта, цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), сформированная в соответствии с федеральным законодательством о контрактной системе. В случае если при заключении контракта на выполнение работ по техническому обслуживанию и (или) ремонту техники, оборудования, оказанию услуг связи, юридических услуг, медицинских услуг, образовательных услуг, услуг общественного питания, услуг переводчика, услуг по перевозкам грузов, пассажиров и багажа, гостиничных услуг, услуг по проведению оценки невозможно определить объем подлежащих выполнению таких работ (услуг), указывается также цена запасных частей или каждой запасной части к технике, оборудованию, цена единицы работы или услуги;

размер аванса (если предусмотрена выплата аванса);

этапы оплаты (суммы планируемых платежей) на текущий финансовый год (если исполнение контракта и его оплата предусмотрены поэтапно). В случае если период осуществления закупки, включаемой в план-график закупок государственного заказчика в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации либо в план-график закупок бюджетного учреждения, созданного субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием, превышает срок, на который утверждается план-график закупок, в плане-графике закупок указывается сумма по годам планового периода, а также общая сумма планируемых платежей за пределами планового периода. В случае если предусматривается поэтапное исполнение контракта и его оплата в рамках текущего финансового года, то также указываются суммы планируемых платежей по этапам исполнения контракта в текущем финансовом году;

описание объекта закупки, которое может включать в том числе его функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики (при необходимости), позволяющие идентифицировать предмет контракта, в соответствии с федеральным законодательством о контрактной системе, включая информацию о применении критерия стоимости жизненного цикла товара или созданного в результате выполнения работы объекта (в случае применения указанного критерия) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя), а в случае закупки лекарственных средств - международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования;

единица измерения объекта закупки и ее код по Общероссийскому классификатору единиц измерения (в случае если объект закупки может быть количественно измерен);

количество поставляемого товара, объём выполняемой работы, оказываемой услуги в соответствии с единицей измерения объекта закупки по коду Общероссийского классификатора единиц измерения. В случае если период осуществления закупки, включаемой в план-график закупок государственного заказчика в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации либо в план-график закупок бюджетного учреждения, созданного субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием, превышает срок, на который утверждается план-график закупок, в него включаются общее количество поставляемого товара, объём выполняемой работы, оказываемой услуги в плановые периоды за пределами текущего финансового года;

планируемый срок (периодичность) поставки товара, выполнения работы, оказания услуги (месяц, год). В случае если контрактом предусмотрено его исполнение поэтапно, то в плане-графике закупок указываются сроки исполнения отдельных этапов (месяц, год). В случае если контрактом предусмотрена периодичная поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг, то в соответствующей графе плана-графика закупок указывается периодичность поставки товаров, работ, услуг - ежедневно, еженедельно, два раза в месяц, ежемесячно, ежеквартально, один раз в полгода и другое;

размер обеспечения заявки и размер обеспечения исполнения контракта;

планируемый срок размещения извещения об осуществлении закупки, направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), а в случае если в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ не предусмотрено размещение извещения об осуществлении закупки или направление приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), - планируемая дата заключения контракта в формате месяц, год;

планируемый срок исполнения контракта (месяц, год);

способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

предоставляемые участникам закупки преимущества в соответствии с требованиями, установленными в соответствии с федеральным законодательством о контрактной системе;

информация об ограничениях, связанных с участием в закупке только субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций в соответствии с федеральным законодательством о контрактной системе (при наличии таких ограничений);

запреты на допуск товаров, работ, услуг при осуществлении закупок, а также ограничения и условия допуска в соответствии с требованиями, установленными федеральным законодательством о контрактной системе;

дополнительные требования к участникам закупки (при наличии таких требований) и обоснование таких требований;

сведения об обязательном общественном обсуждении закупки товара, работы или услуги (номер и дата протокола, составленного по результатам общественного обсуждения закупки после размещения в единой информационной системе в сфере закупок планов закупок);

информация о банковском сопровождении контракта в случаях, установленных в соответствии с федеральным законодательством о контрактной системе;

наименование уполномоченного органа или уполномоченного учреждения, осуществляющих определение поставщика (подрядчика, исполнителя) (в случае проведения централизованных закупок в соответствии с федеральным законодательством о контрактной системе);

наименование организатора совместного конкурса или аукциона (в случае проведения совместного конкурса или аукциона);

дата, содержание и обоснование изменений, внесенных в утвержденный план-график закупок (при их наличии);

приложения, содержащие обоснования по каждому объекту закупки, подготовленные в порядке, установленном Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством о контрактной системе.

4.20. ГРБС, главные распорядители средств бюджетов муниципальных образований осуществляют контроль за исполнением плана закупок и плана-графика подведомственными им казёнными и бюджетными учреждениями.

4.21. В случае изменения потребностей в продукции Заказчики не позднее чем за двадцать рабочих дней до окончания последнего месяца, предшествующего кварталу, в котором планируется закупка, осуществляют корректировку плана закупок и плана-графика с обоснованием внесённых изменений и одновременным внесением изменений в ЕАСУЗ.

4.22. Внесение изменений после начала очередного квартала в план закупок и план-график допускается в следующих случаях:

4.22.1. Поручение Губернатора Московской области.

4.22.2. Принятие соответствующего нормативного правового акта.

4.22.3. Изменение лимитов бюджетных обязательств.

4.22.4. Отсутствие потребности в продукции.

4.22.5. Изменение сроков потребления продукции.

4.22.6. Повторное осуществление закупок в случаях, предусмотренных федеральным законодательством.

4.22.7. Устранение замечаний МВК, рабочей группы Заказчика.

4.22.8. Устранение выявленных замечаний в документации в соответствии с полученным уведомлением от Уполномоченного органа.

4.22.9. Устранение выявленных нарушений в соответствии с обязательным для исполнения предписанием Контрольного органа в сфере закупок.

4.22.10. В остальных случаях внесение изменений после начала очередного квартала в план закупок и план-график допускается:

по согласованию с Вице-губернатором Московской области, первым заместителем Председателя Правительства Московской области, заместителями Председателя Правительства Московской области, в соответствии с распределением обязанностей между Вице-губернаторами Московской области, первым заместителем и заместителями Председателя Правительства Московской области;

по согласованию с руководителем местной администрации (исполнительно-распорядительного органа) муниципального образования Московской области, заместителем руководителя местной администрации (исполнительно-распорядительного органа) муниципального образования Московской области.

4.23. Отчёт об исполнении плана закупок и плана-графика формируется Заказчиками нарастающим итогом за первый, второй и третий кварталы до 10 числа месяца, следующего за отчётным периодом на основе данных в ЕАСУЗ.

В отчёт об исполнении плана закупок и плана-графика включается информация о запланированных и фактически осуществленных закупках продукции для нужд Заказчиков на соответствующий финансовый год (в разрезе номенклатуры товаров, работ, услуг) по заключенным контрактам и гражданско-правовым договорам.

4.24. В дополнение к сведениям по исполнению плана закупок и плана-графика, формируемых в системе ЕАСУЗ, Уполномоченный орган вправе запрашивать у Заказчиков любую иную информацию, относящуюся к вопросам закупок продукции.

4.25. Уполномоченный орган на основании сведений из ЕАСУЗ ежеквартально не позднее 25 числа месяца, следующего за отчётным периодом, формирует сводный квартальный отчёт об исполнении плана закупок и плана-графика.

4.26. Сформированный на основании сведений из ЕАСУЗ отчёт об исполнении плана закупок за полугодие представляется Вице-губернатору Московской области, курирующему вопросы конкурентной политики, в том числе регулирования отношений, направленных на обеспечение государственных нужд Московской области и муниципальных нужд, не позднее 1 августа отчётного финансового года.

4.27. Сформированный на основании сведений из ЕАСУЗ отчёт об исполнении плана закупок за год представляется Губернатору Московской области не позднее 1 марта года, следующего за отчётным периодом.

4.28. Установить, что учет экономии средств бюджета, сложившейся по результатам проведения конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), осуществляется Комитетом по конкурентной политике Московской области.

4.29. Установить, что решение о направлении экономии средств бюджета, сложившейся по результатам конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), на финансирование расходов бюджета принимается Губернатором Московской области по мере необходимости на основании заявления Заказчика.

5. Подготовка к осуществлению закупки

5.1. Для осуществления закупки товаров, работ, услуг Заказчик в соответствии с требованиями федерального законодательства о контрактной системе в сфере закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд осуществляют разработку и формирование:

документации об открытом (закрытом) конкурсе, документации об аукционе в электронной форме, документации о закрытом аукционе, документации о конкурсе с ограниченным участием, документации о двухэтапном конкурсе, документации о закрытом конкурсе с ограниченным участием, документации о закрытом двухэтапном конкурсе, документации о проведении запроса предложений, а также извещений об осуществлении закупок;

проекта контракта;

технического задания;

обоснования начальной (максимальной) цены контракта (цены лота);

иных документов, предусмотренных федеральным законодательством и нормативными правовыми актами Московской области о контрактной системе в сфере закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

5.2. Документы, предусмотренные пунктом 5.1 настоящего Положения, рассматриваются:

5.2.1. По закупкам, осуществляемым государственными заказчиками Московской области и бюджетными учреждениями Московской области, с ценой закупки от 10 млн. рублей до 50 млн. рублей, по закупкам, осуществляемым муниципальными заказчиками и муниципальными бюджетными учреждениями с ценой закупки от 10 млн. рублей до 30 млн. рублей - рабочими группами, образованными Заказчиками для оценки обоснованности закупок и обоснования начальных (максимальных) цен контрактов.

Состав и регламент работы рабочих групп Заказчиков по проверке обоснованности осуществления закупок утверждают Заказчики.

По согласованию с Финансовым органом, Контрольным органом в сфере закупок, Органом внутреннего государственного финансового контроля и (или) Уполномоченным органом в состав рабочей группы могут быть включены их представители.

5.2.2. По закупкам, осуществляемым государственными заказчиками Московской области и бюджетными учреждениями Московской области с ценой закупки от 50 млн. рублей - МВК.

5.2.3. По закупкам с ценой закупки от 500 млн. рублей - Губернатором Московской области при наличии положительного решения МВК.

Губернатор, Вице-губернатор Московской области, курирующий вопросы конкурентной политики, в том числе регулирования отношений, направленных на обеспечение государственных нужд Московской области и муниципальных нужд, могут принимать решения о рассмотрении потребности в закупке на заседании МВК вне зависимости от их цены.

5.3. Закупки осуществляются в случае наличия положительного решения рабочей группы Заказчика, МВК соответственно.

6. Система закупок

6.1. Система закупок для обеспечения нужд Заказчиков подразделяется на два уровня.

6.2. К первому уровню относятся:

6.2.1. Закупки, осуществляемые государственными заказчиками и бюджетными учреждениями Московской области, начальная (максимальная) цена по которым равна либо превышает 10 млн. рублей.

6.2.2. Торги по привлечению специализированных организаций для выполнения отдельных функций по определению поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения конкурса или аукциона, в том числе для разработки конкурсной документации, документации об аукционе, размещения в единой информационной системе извещения о проведении открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса или электронного аукциона, направления приглашений принять участие в закрытом конкурсе, закрытом конкурсе с ограниченным участием, закрытом двухэтапном конкурсе или в закрытом аукционе, выполнения иных функций, связанных с обеспечением проведения определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

6.2.3. Торги в интересах двух или более Заказчиков на поставку одних и тех же товаров, работ, услуг, совокупная начальная (максимальная) цена контрактов по которым равна либо превышает 5 млн. рублей (далее - совместные конкурсы и аукционы).

6.2.4. Закупки услуг по страхованию, транспортировке и охране ценностей Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации, на оказание услуг по страхованию, транспортировке, охране музейных предметов и музейных коллекций, редких и ценных изданий, рукописей, архивных документов (включая их копии), имеющих историческое, художественное или иное культурное значение и передаваемых Заказчиками физическим лицам или юридическим лицам либо принимаемых Заказчиками от физических лиц или юридических лиц во временное владение и пользование либо во временное пользование, в том числе в связи с проведением выставок на территории Российской Федерации и (или) территориях иностранных государств, в случае применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

6.2.5. Закупки, сведения о которых составляют государственную тайну.

6.2.6. Закупки для муниципальных нужд, в соответствии со статьей 26 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, за исключением закупок за счет средств бюджетов муниципальных образований Московской области, цена по которым не превышает 10 млн. рублей.

6.3. Закупки первого уровня осуществляются Уполномоченным органом во взаимодействии с Заказчиком.

6.4. К закупкам второго уровня относятся закупки, не включённые в пункт 6.2 настоящего Положения.

Закупки второго уровня осуществляют государственные заказчики самостоятельно.

6.5. ГРБС осуществляют централизацию закупок одним из следующих способов:

6.5.1. Определяют поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для подведомственных учреждений.

6.5.2. Планируют и осуществляют закупки, включая определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей), заключение государственных и муниципальных контрактов, их исполнение, в том числе с возможностью приемки поставленных товаров, выполненных работ (их результатов), оказанных услуг, для соответствующих государственных казенных учреждений.

6.5.3. Создают дирекцию единого Заказчика - казенное учреждение для определения поставщиков для подведомственных учреждений.

6.6. Функции Заказчиков и Уполномоченного органа при осуществлении закупок первого и второго уровней приведены в приложении N 1 к настоящему Положению.

7. Порядок взаимодействия при осуществлении закупок

7.1. При осуществлении закупок первого и второго уровней Заказчики (за исключением Московской областной Думы и Контрольно-счётной палаты Московской области) в порядке, установленном федеральным законодательством:

7.1.1. Принимают решение об осуществлении закупки в соответствии с примерной формой решения Заказчика об осуществлении закупки, утвержденной Уполномоченным органом.

7.1.2. Осуществляют формирование начальных (максимальных) цен контрактов (цен лотов) в соответствии с требованиями федерального законодательства о контрактной системе в сфере закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, и включают в состав документации об осуществлении закупок, а также в извещение о проведении запроса котировок, запроса предложений обоснование начальной (максимальной) цены контракта (цены лота).

По итогам осуществления мероприятий по формированию начальных (максимальных) цен составляется протокол, в котором указываются:

применяемые методы расчета цен (метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка), нормативный, тарифный, проектно-сметный, затратный либо иные методы);

какая конкретная общедоступная информация о рыночных ценах товаров, работ, услуг, использовалась.

К общедоступной информации о ценах товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд относятся:

информация о ценах товаров, работ, услуг, содержащаяся в контрактах, которые исполнены и по которым не взыскивались неустойки (штрафы, пени) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных этими контрактами;

информация о ценах товаров, работ, услуг, содержащаяся в рекламе, каталогах, описаниях товаров и в других предложениях, обращенных к неопределенному кругу лиц и признаваемых в соответствии с гражданским законодательством публичными офертами;

информация о котировках на российских биржах и иностранных биржах;

информация о котировках на электронных площадках;

данные государственной статистической отчетности о ценах товаров, работ, услуг;

информация о ценах товаров, работ, услуг, содержащаяся в официальных источниках информации уполномоченных государственных органов и муниципальных органов в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами, в официальных источниках информации иностранных государств, международных организаций или иных общедоступных изданиях;

информация о рыночной стоимости объектов оценки, определенной в соответствии с законодательством, регулирующим оценочную деятельность в Российской Федерации, или законодательством иностранных государств;

информация информационно-ценовых агентств, общедоступные результаты изучения рынка, а также результаты изучения рынка, проведенного по инициативе Заказчика, в том числе на основании контракта, при условии раскрытия методологии расчета цен;

иные источники информации.

Указанный протокол подписывается должностными лицами Заказчика, ответственными за осуществление закупок, работником контрактной службы (контрактным управляющим), уполномоченным на подготовку документов для осуществления закупки.

7.1.3. Осуществляют разработку и формирование документации об открытом (закрытом) конкурсе, документации об аукционе в электронной форме, документации о закрытом аукционе, документации о конкурсе с ограниченным участием, документации о двухэтапном конкурсе, документации о закрытом конкурсе с ограниченным участием, документации о закрытом двухэтапном конкурсе, документации о проведении запроса предложений, а также извещений об осуществлении закупок непосредственно в ЕАСУЗ в соответствии с типовыми формами, утверждаемыми Уполномоченным органом.

7.1.4. Осуществляют разработку технических заданий на осуществление закупки товаров, работ, услуг в соответствии с требованиями к структуре технического задания, утвержденными Уполномоченным органом.

7.1.5. Размещают технические задания на осуществление закупки товаров, работ, услуг в электронной форме в ЕАСУЗ в качестве составной части конкурсной документации, документации об аукционе в электронной форме, документации о закрытом аукционе, документации о конкурсе с ограниченным участием, документации о двухэтапном конкурсе, документации о закрытом конкурсе с ограниченным участием, документации о закрытом двухэтапном конкурсе, документации о проведении запроса предложений, приложения к извещению о проведении запроса котировок.

7.1.6. Выполняют подготовку проектов контрактов в соответствии с типовыми контрактами, утвержденными Уполномоченным органом и размещенными в "библиотеке контрактов" ЕАСУЗ, и осуществляют формирование проектов контрактов с помощью ЕАСУЗ в электронной форме (при разработке и введении в действие соответствующего раздела в ЕАСУЗ).

7.1.7. Устанавливают требования об обеспечении заявки на участие в открытом (закрытом) конкурсе, конкурсе с ограниченным участием, двухэтапном конкурсе, закрытом конкурсе с ограниченным участием, закрытом двухэтапном конкурсе, в аукционе в электронной форме, в закрытом аукционе.

7.1.8 Принимают на свои счета денежные средства в качестве обеспечения заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) по закупкам первого и второго уровней.

7.1.9. На заседании комиссии по осуществлению закупок второго уровня Заказчик докладывает о поступлении денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя).

По закупкам первого уровня Заказчик представляет в Уполномоченный орган информацию о поступлении денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) не позднее чем за 1 рабочий день до даты вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.

7.2. При осуществлении закупок первого уровня:

7.2.1. Уполномоченный орган осуществляет полномочия на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для Заказчиков, за исключением полномочий (в том числе обоснования закупок, определения условий контракта, определения начальной (максимальной) цены контракта, подписания контракта, утверждения документации и подписания контракта), осуществляемых Заказчиком в соответствии с настоящим Положением.

7.2.2. При осуществлении закупок путем проведения совместных конкурсов и аукционов Уполномоченный орган размещает информацию об осуществлении такой закупки в единой информационной системе после заключения соглашения Заказчиками о проведении совместного конкурса или аукциона и утверждения конкурсной (аукционной) документации о проведении совместного конкурса или аукциона.

7.2.3. Заказчики проводят обязательное общественное обсуждение закупок в случае, если начальная (максимальная) цена Контракта либо цена Контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), превышает один миллиард рублей в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок.

7.2.4. Заказчики на основании утвержденного плана-графика готовят и направляют в Уполномоченный орган заявку на осуществление закупки первого уровня, решение Заказчика об осуществлении закупки, составленными по формам, утвержденным Уполномоченным органом, письмо с кандидатурами для включения в состав Межведомственной комиссии по осуществлению закупки, представляют для согласования документацию о закупке, техническое задание, обоснование начальной (максимальной) цены, проект контракта не позднее чем за 10 рабочих дней до даты размещения информации об осуществлении закупки в единой информационной системе или на официальном сайте.

7.2.5. Документы для согласования по открытым конкурсам, открытым аукционам в электронной форме, конкурсам с ограниченным участием, двухэтапным конкурсам, запросам предложений Заказчики представляют в Уполномоченный орган через ЕАСУЗ, по закрытым конкурсам, закрытым конкурсам с ограниченным участием, закрытым двухэтапным конкурсам, закрытым аукционам - в бумажном виде.

Документы, представленные в Уполномоченный орган после 15 часов рабочего дня, считаются представленными на следующий рабочий день.

7.2.6. Форма и содержание заявки на организацию осуществления закупки устанавливаются Уполномоченным органом.

7.2.7. Уполномоченный орган в течение семи рабочих дней с момента поступления документов рассматривает представленные Заказчиками заявку на осуществление закупки, решение об осуществлении закупки, техническое задание, обоснование начальной (максимальной) цены контракта, проект Контракта на соответствие требованиям федерального законодательства и законодательства Московской области о контрактной системе в сфере закупок.

По результатам рассмотрения Уполномоченный орган осуществляет закупку либо направляет уведомление Заказчикам о необходимости устранения выявленных замечаний с их обоснованием.

7.2.8. Заказчики, в случае получения от Уполномоченного органа уведомления о необходимости устранения выявленных замечаний в представленных документах, устраняют их, вносят изменения в план закупок и в план-график (в случае необходимости) и в течение трех рабочих дней с момента получения уведомления повторно направляют в Уполномоченный орган документы для осуществления закупки.

7.2.9. Заказчики после получения согласования Уполномоченного органа предоставляют в Уполномоченный орган утвержденную Заказчиком документацию на бумажном носителе и отправляют утвержденную документацию в ЕАСУЗ на согласование в Уполномоченный орган.

7.2.10. В случае необходимости внесения изменений в согласованную Уполномоченным органом документацию Заказчик представляет в Уполномоченный орган утвержденные Заказчиком изменения документации, утвержденную документацию в новой редакции на бумажном носителе и размещают утвержденные изменения в ЕАСУЗ.

7.2.11. В случае необходимости отмены закупки Заказчик представляет в Уполномоченный орган решение об отмене закупки не позднее одного рабочего дня до планируемой даты отмены закупки, но не позднее одного рабочего дня до предусмотренных законом сроков отмены процедуры.

7.2.12. Ответственность за наличие лимитов бюджетных обязательств по предмету закупки несут государственные заказчики и муниципальные заказчики.

7.2.13. В случае поступления в Уполномоченный орган запросов на разъяснение положений документации, Уполномоченный орган до конца рабочего дня, в котором получен такой запрос, направляет его Заказчику.

Заказчик в течение рабочего дня, следующего за днем получения запроса, представляют в Уполномоченный орган утвержденные Заказчиком соответствующие разъяснения.

7.2.14. В случае поступления жалобы на положения документации по закупкам первого уровня, действия Межведомственной комиссии по осуществлению закупок, Уполномоченный орган направляет копию жалобы Заказчику.

Заказчик не позднее дня, следующего за днем получения жалобы, но не позднее 14 часов дня, предшествующего дню рассмотрения жалобы, представляет в Уполномоченный орган заверенные копии и оригиналы документов, необходимых для рассмотрения жалобы, а также подписанную работником контрактной службы (контрактным управляющим) позицию по жалобе.

7.3. При осуществлении закупок второго уровня:

7.3.1. Заказчики производят все действия и осуществляют все функции по осуществлению закупок самостоятельно посредством ЕАСУЗ.

7.3.2. Руководитель Заказчика, работники контрактной службы Заказчика, контрактный управляющий несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области за нарушение порядка осуществления закупок, установленного федеральным законодательством и законодательством Московской области, а также настоящим Положением.

7.3.3. ГРБС при осуществлении подведомственными Заказчиками закупок одних и тех же товаров, работ, услуг, начальная (максимальная) цена каждого контракта по которым менее 5 млн. рублей, обеспечивают проведение таких закупок по месту нахождения ГРБС и определяют своих представителей для включения в состав комиссии по осуществлению закупок указанных Заказчиков.

7.4. При осуществлении закупки первого уровня путём проведения закрытых конкурсов, закрытых конкурсов с ограниченным участием, закрытых двухэтапных конкурсов, закрытых аукционов:

7.4.1. Заказчики представляют в Уполномоченный орган должностным лицам, ответственным за осуществление закупок, документацию и решение об осуществлении закупки.

7.4.2. Уполномоченный орган, рассмотрев проект документации на соответствие федеральному законодательству, направляет в территориальный орган Федеральной антимонопольной службы обращение для согласования.

7.5. При осуществлении закупок путем проведения совместных конкурсов и аукционов Уполномоченный орган размещает информацию об осуществлении такой закупки после заключения соглашения Заказчиками о проведении совместного конкурса или аукциона и утверждения конкурсной (аукционной) документации о проведении совместного конкурса или аукциона.

7.6. Закупки осуществляются на основании данных, содержащихся в ЕАСУЗ.

8. Обязательное общественное обсуждение закупок

Закупки, подлежащие обязательному общественному обсуждению в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Московской области, не могут быть осуществлены без проведения такого обсуждения.

9. Формирование комиссий по осуществлению закупок

9.1. В целях осуществления закупок первого уровня Уполномоченный орган формирует Межведомственную комиссию по осуществлению закупок в соответствии с требованиями федерального законодательства и нормативными правовыми актами Московской области в сфере закупок и структурным составом, указанным в приложении N 2 к настоящему Положению, и разрабатывает положение о ней.

9.2. При осуществлении закупок второго уровня Заказчики создают конкурсные, аукционные, котировочные комиссии, комиссии по рассмотрению заявок на участие в запросе предложений и окончательных предложений или единые комиссии по осуществлению закупок (далее - комиссии) в соответствии с требованиями федерального законодательства и нормативными правовыми актами Московской области в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также утверждают Положение о комиссии на основании Типового положения о комиссиях, утвержденного Уполномоченным органом.

9.3. Комиссии по осуществлению закупок первого и второго уровней должны состоять преимущественно из лиц, прошедших профессиональную переподготовку или повышение квалификации в сфере закупок, а также лиц, обладающих специальными знаниями, относящимися к объекту закупки.

9.4. Порядок формирования и ведения реестра лиц, замещающих государственные должности Московской области, государственных гражданских служащих Московской области, работников государственных учреждений Московской области, прошедших обучение в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, связанных с определением поставщиков (подрядчиков, исполнителей), и (или) являющихся членами комиссий, определяется Уполномоченным органом.

10. Заключение, исполнение, изменение, расторжение контрактов

10.1. Заказчики вправе:

10.1.1. Заключить контракт жизненного цикла в случаях, предусмотренных федеральным законодательством.

10.1.2. Установить банковское сопровождение в случаях, определенных Правительством Московской области.

10.2. Заказчики обеспечивают внесение в ЕАСУЗ сведений о контрактах, заключённых по результатам определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в соответствии с федеральным законодательством, нормативными правовыми актами Московской области в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе сведений об исполнении и расторжении контракта.

10.3. Представление контракта в Финансовый орган осуществляется только после присвоения ему номера реестровой записи в ЕАСУЗ и регистрации в единой информационной системе или на Официальном сайте.

10.4. Финансовый орган ежеквартально в срок до 20 числа месяца, следующего за отчётным кварталом, представляет в Контрольный орган в сфере закупок и Уполномоченный орган информацию о принятых и исполненных бюджетных обязательствах по государственным контрактам, заключённым получателями бюджетных средств Московской области, на закупки малого объёма.

11. Контроль

11.1. В сфере закупок в порядке, предусмотренном Федеральным законом N 44-ФЗ, осуществляются:

11.1.1. Внутренний государственный (муниципальный) финансовый контроль в отношении:

соблюдения требований к обоснованию закупок, предусмотренных статьей 18 Федерального закона N 44-ФЗ, при формировании планов закупок и обоснованности закупок;

определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), при формировании планов-графиков;

применения Заказчиком мер ответственности и совершения иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

соответствия поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта;

своевременности, полноты и достоверности отражения в документах учета поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги;

соответствия использования поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги целям осуществления закупки.

11.1.2. Контроль, осуществляемый органом, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок.

11.1.3. Ведомственный контроль.

11.1.4. Контроль, осуществляемый Заказчиком.

11.2. Контроль в сфере закупок осуществляется, в том числе, средствами ЕАСУЗ.

11.3. Порядок осуществления внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, ведомственного контроля, устанавливается, соответственно, Правительством Московской области или местной администрацией (исполнительно-распорядительным органом) муниципального образования Московской области.

11.4. При осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 6 и 9 части 1 статьи 93 Федерального закона N 44-ФЗ, Заказчик обязан уведомить в срок не позднее одного рабочего дня с даты заключения контракта Главное контрольное управление Московской области о такой закупке. К этому уведомлению прилагается копия заключенного в соответствии с указанными пунктами контракта с обоснованием его заключения.

11.5. В случае признания несостоявшимися открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса, повторного конкурса, электронного аукциона, запроса котировок, запроса предложений и принятия Заказчиком в соответствии с частями 1 и 7 статьи 55, частями 1 - 3 статьи 71, частями 1 и 3 статьи 79, частью 18 статьи 83 Федерального закона N 44-ФЗ решения об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), такое решение согласовывается Главным контрольным управлением Московской области.

12. Специализированная организация

Заказчик, Уполномоченный орган вправе привлечь на основе контракта специализированную организацию для выполнения отдельных функций по определению поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения конкурса или аукциона, в том числе для разработки конкурсной документации, документации об аукционе, размещения в единой информационной системе извещения о проведении открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса или электронного аукциона, направления приглашений принять участие в закрытом конкурсе, закрытом конкурсе с ограниченным участием, закрытом двухэтапном конкурсе или в закрытом аукционе, выполнения иных функций, связанных с обеспечением проведения определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

13. Эксперты, экспертные организации

Заказчики, Уполномоченный орган привлекают экспертов, экспертные организации в случаях, предусмотренных Федеральным законом N 44-ФЗ.

Обязанности экспертов, экспертных организаций определяются контрактом, который заключается в порядке, предусмотренном Федеральным законом N 44-ФЗ.

14. Мониторинг закупок

14.1. Мониторинг закупок представляет собой систему наблюдений в сфере закупок, осуществляемых на постоянной основе посредством сбора, обобщения, систематизации и оценки информации об осуществлении закупок, в том числе реализации планов закупок и планов-графиков.

14.2. Мониторинг закупок осуществляется Уполномоченным органом в целях:

оценки степени достижения целей осуществления закупок;

оценки обоснованности закупок;

совершенствования законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок.

14.3. Мониторинг закупок осуществляется с использованием ЕАСУЗ и единой информационной системы на основе содержащейся в них информации.

14.4. Мониторинг закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

15. Методическое обеспечение и информационная поддержка закупок

15.1. Уполномоченный орган:

15.1.1. Осуществляет в рамках своей компетенции координацию, организационно-методическое обеспечение и информационную поддержку деятельности Заказчиков, методическое руководство по обучению государственных гражданских служащих Московской области, лиц, ответственных за осуществление закупок.

15.1.2. Осуществляет подготовку и утверждение подлежащих обязательному применению Заказчиками разъяснений, методических рекомендаций, регламентов по вопросам осуществления закупок, типовых форм документов, составляемых при осуществлении закупок.

15.2. Уполномоченный орган определяет требования к структуре информационных ресурсов ЕАСУЗ, устанавливает порядок предоставления доступа к информационным ресурсам ЕАСУЗ, перечень полей (сведений) ресурсов ЕАСУЗ, обязательных для заполнения пользователями ЕАСУЗ, формирует реестры средствами ЕАСУЗ, осуществляет мониторинг закупок средствами ЕАСУЗ, осуществляет взаимодействие с Официальным сайтом, единой информационной системой в сфере закупок.

15.3. Пользователями ЕАСУЗ являются Заказчики, Уполномоченный орган, Контрольно-счетная палата Московской области, Орган внутреннего государственного финансового контроля, Контрольный орган в сфере закупок.

15.4. Пользователи ЕАСУЗ формируют извещения об осуществлении закупок, документацию о закупках средствами ЕАСУЗ, несут ответственность за полноту и достоверность вносимой в ЕАСУЗ информации.

15.5. Уполномоченный орган обеспечивает взаимодействие с разработчиками ЕАСУЗ с целью обучения специалистов Заказчиков работе с ЕАСУЗ.

Приложение N 1
к Положению

Функции
Заказчиков и Уполномоченного органа при осуществлении закупок первого и второго уровней

N п/п	Функции	Полномочия по реализации функции
		Закупки первого уровня	Закупки второго уровня
1	2	3	4
1.	Методическое и информационное обеспечение системы закупок:
1.1.	Внесение в Уполномоченный орган предложений относительно примерной и методической документации; форм документов; форм контрактов; методических указаний в сфере закупок; требований к составам, видам и количеству комиссий по осуществлению закупок и иных предложений	Заказчик	Заказчик
1.2.	Техническое и организационное обеспечение осуществления закупок на Официальном сайте и в единой информационной системе	Уполномоченный орган	Уполномоченный орган
2.	Формирование потребностей, планирование и подготовка к осуществлению закупки:
2.1.	Формирование потребностей в продукции, подлежащей закупке в очередном финансовом году и плановом периоде	Заказчик	Заказчик
2.2.	Формирование плана закупок на очередной финансовый год и плановый период в течение 10 календарных дней со дня утверждения бюджета Московской области на очередной финансовый год и плановый период, муниципального правового акта представительного органа муниципального образования Московской области о местном бюджете и плана финансово-хозяйственной деятельности бюджетного учреждения	Заказчик	Заказчик
2.3.	Размещение планов закупок на Официальном сайте и в единой информационной системе в течение 3 рабочих дней со дня утверждения или изменения плана	Заказчик	Заказчик
2.4.	Формирование и утверждение плана-графика закупок на очередной финансовый год в течение 10 календарных дней со дня утверждения бюджета Московской области на очередной финансовый год и плановый период, муниципального правового акта представительного органа муниципального образования Московской области о местном бюджете и плана финансово-хозяйственной деятельности бюджетного учреждения	Заказчик (формирует и направляет в Уполномоченный орган средствами ЕАСУЗ)	Заказчик
2.5.	Размещение планов-графиков на Официальном сайте и в единой информационной системе в течение 3 календарных дней с даты утверждения или изменения плана-графика	Уполномоченный орган	Заказчик
2.6.	Согласование проведения закрытого конкурса, закрытого конкурса с ограниченным участием, закрытого двухэтапного конкурса, закрытого аукциона с территориальным органом Федеральной антимонопольной службы	Уполномоченный орган	-
2.7.	Привлечение специализированной организации для выполнения отдельных функций по определению поставщика (подрядчика, исполнителя) (при необходимости)	Уполномоченный орган	Заказчик
2.8.	Установление дополнительных требований к участникам закупок в соответствии с законодательством Российской Федерации	Заказчик	Заказчик
2.9.	Установление требования о внесении денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в закрытом конкурсе, закрытом конкурсе с ограниченным участием, закрытом двухэтапном конкурсе, закрытом аукционе	Заказчик	-
2.10.	Установление требования о внесении денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в открытом конкурсе, конкурсе с ограниченным участием, двухэтапном конкурсе, аукционе в электронной форме	Заказчик	Заказчик
2.11.	Установление требования об обеспечении исполнения контракта	Заказчик	Заказчик
2.12.	Разработка документации о закрытом конкурсе, закрытом конкурсе с ограниченным участием, закрытом двухэтапном конкурсе, закрытом аукционе	Заказчик	-
2.13.	Разработка документации об открытом конкурсе, конкурсе с ограниченным участием, двухэтапном конкурсе, аукционе в электронной форме, запросе предложений	Заказчик	Заказчик
2.14.	Утверждение документации о закрытом конкурсе, закрытом конкурсе, закрытом конкурсе с ограниченным участием, закрытом двухэтапном конкурсе, закрытом аукционе, открытом конкурсе, конкурсе с ограниченным участием, двухэтапном конкурсе, аукционе в электронной форме, запросе предложений	Заказчик	Заказчик
2.15.	Создание комиссии по осуществлению закупок	Уполномоченный орган	Заказчик
2.16.	Принятие решения о замене члена комиссии по осуществлению закупок	Уполномоченный орган	Заказчик
2.17.	Публикация для общественного обсуждения на Официальном сайте информации о закупках первого уровня с начальной (максимальной) ценой контракта от 1 млрд. рублей (включительно)	Заказчик	-
3.	Осуществление закупки путем проведения закрытого конкурса, закрытого конкурса с ограниченным участием, закрытого двухэтапного конкурса, закрытого аукциона, открытого конкурса, конкурс с ограниченным участием, двухэтапного конкурса, аукциона в электронной форме:
3.1.	Направление приглашений с целью принять участие в закрытом конкурсе, закрытом конкурсе с ограниченным участием, закрытом двухэтапном конкурсе, закрытом аукционе, конкурсе с ограниченным участием	Уполномоченный орган	-
3.2.	Размещение на Официальном сайте и в единой информационной системе извещения о проведении открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса, аукциона в электронной форме и утвержденной документации об открытом конкурсе, конкурсе с ограниченным участием, двухэтапном конкурсе, аукционе в электронной форме	Уполномоченный орган	Заказчик
3.3.	Отказ от проведения закрытого конкурса, закрытого конкурса с ограниченным участием, закрытого двухэтапного конкурса, закрытого аукциона, открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса, аукциона в электронной форме	Заказчик	Заказчик
3.4.	Разъяснение заинтересованным лицам положений документации о закрытом конкурсе, документации о закрытом конкурсе с ограниченным участием, документации о закрытом двухэтапном конкурсе, документации о закрытом аукционе, документации об открытом конкурсе, документации о конкурсе с ограниченным участием, документации о двухэтапном конкурсе, документации об аукцион в электронной форме в течение двух рабочих дней с даты поступления запроса	Заказчик	Заказчик
3.5.	Размещение на Официальном сайте и в единой информационной системе разъяснения положений документации об открытом конкурсе, документации о конкурсе с ограниченным участием, документации о двухэтапном конкурсе, документации об аукцион в электронной форме	Уполномоченный орган	Заказчик
3.6.	Регистрация конвертов с заявками на участие в закрытом конкурсе, закрытом конкурсе с ограниченным участием, закрытом двухэтапном конкурсе, закрытом аукционе и выдача расписок в их получении	Уполномоченный орган	-
3.7.	Регистрация конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе, конкурсе с ограниченным участием, двухэтапном конкурсе и выдача расписок в их получении	Уполномоченный орган	Заказчик
3.8.	Подписание протокола вскрытия конвертов с заявками на участие в закрытом конкурсе, закрытом конкурсе с ограниченным участием, закрытом двухэтапном конкурс	Межведомственная комиссия по осуществлению закупок, Уполномоченный орган, Заказчик	-
3.9.	Подписание протокола вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе, конкурсе с ограниченным участием, двухэтапном конкурсе	Межведомственная комиссия по осуществлению закупок, Уполномоченный орган, Заказчик	Комиссия по осуществлению закупок, Заказчик
3.10.	Размещение на Официальном сайте и в единой информационной системе протокола вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе, конкурсе с ограниченным участием, двухэтапном конкурсе	Уполномоченный орган	Заказчик
3.11.	Осуществление аудиозаписи вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе, конкурсе с ограниченным участием, двухэтапном конкурсе	Уполномоченный орган	Заказчик
3.12.	Проведение проверки соответствия участников закупки требованиям, установленным законодательством Российской Федерации	Уполномоченный орган	Заказчик
3.13.	Запрос у соответствующих органов и организаций сведений в соответствии с законодательством Российской Федерации	Уполномоченный орган	Заказчик
3.14.	Размещение на Официальном сайте и в единой информационной системе протокола предквалификационного отбора на участие в конкурсе с ограниченным участием	Уполномоченный орган	Заказчик
3.15.	Проведение процедуры рассмотрения первых частей заявок и подписание протокола рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе в электронной форме	Межведомственная комиссия по осуществлению закупок, Уполномоченный орган, Заказчик	Комиссия по осуществлению закупок
3.16.	Оформление и подписание протокола первого этапа двухэтапного конкурса	Межведомственная комиссия по осуществлению закупок, Уполномоченный орган, Заказчик	Комиссия по осуществлению закупок, Заказчик
3.17.	Размещение на Официальном сайте и в единой информационной системе протокола первого этапа двухэтапного конкурса	Уполномоченный орган	Заказчик
3.18.	Оформление и подписание протокола рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе, конкурсе с ограниченным участием, двухэтапном конкурсе	Межведомственная комиссия по осуществлению закупок, Уполномоченный орган	Комиссия по осуществлению закупок, Заказчик
3.19.	Оформление и подписание протокола рассмотрения заявок на участие в закрытом конкурсе, закрытом конкурсе с ограниченным участием, закрытом двухэтапном конкурсе	Межведомственная комиссия по осуществлению закупок, Уполномоченный орган
3.20.	Направление оператору электронной площадки протокола рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме	Уполномоченный орган	Заказчик
3.21.	Уведомление участников двухэтапного конкурса об уточнении условий закупки	Заказчик	Заказчик
3.22.	Размещение на Официальном сайте протокола рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе, конкурсе с ограниченным участием, двухэтапном конкурсе	Уполномоченный орган	Заказчик
3.23.	Направление участникам закупки, подавшим заявки на участие в открытом конкурсе, конкурсе с ограниченным участием, двухэтапном конкурсе уведомлений о принятых комиссией решениях	Уполномоченный орган	Заказчик
3.24.	Проведение процедуры рассмотрения вторых частей заявок и подписание протокола подведения итогов открытого аукциона в электронной форме	Межведомственная комиссия по осуществлению закупок, Уполномоченный орган, Заказчик	Комиссия по осуществлению закупок, Заказчик
3.25.	Оформление и подписание протокола оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе, конкурсе с ограниченным участием, двухэтапном конкурсе	Межведомственная комиссия по осуществлению закупок, Уполномоченный орган, Заказчик	Комиссия по осуществлению закупок, Заказчик
3.26.	Размещение на Официальном сайте протокола подведения итогов аукциона в электронной форме	Уполномоченный орган	Заказчик
3.27.	Размещение на Официальном сайте протокола оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе, конкурсе с ограниченным участием, двухэтапном конкурсе	Уполномоченный орган	Заказчик
3.28.	Передача победителю открытого конкурса протокола оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе, конкурсе с ограниченным участием, двухэтапном конкурсе	Заказчик	Заказчик
3.29.	Оформление и подписание протокола рассмотрения заявок на участие в закрытом конкурсе, закрытом конкурсе с ограниченным участием, закрытом двухэтапном конкурсе, закрытом аукционе, протокола закрытого конкурса, закрытого конкурса с ограниченным участием, закрытого двухэтапного конкурса, закрытого аукциона и их направление в территориальный орган Федеральной антимонопольной службы и участникам закупки	Межведомственная комиссия по осуществлению закупок, Уполномоченный орган	-
3.30.	Принятие решения об объявлении повторных закупок, изменении условий закупок	Заказчик	Заказчик
3.31.	Принятие решения об отстранении участника от участия в закрытом конкурсе, закрытом конкурсе с ограниченным участием, закрытом двухэтапном конкурсе, закрытом аукционе	Межведомственная комиссия по осуществлению закупок	-
3.32.	Принятие решения об отстранении участника от участия в открытом конкурсе, конкурсе с ограниченным участием, двухэтапном конкурсе, аукционе в электронной форме	Межведомственная комиссия по осуществлению закупок	Комиссия по осуществлению закупок
4.	Осуществление закупок путем проведения совместных конкурсов и аукционов:
4.1.	Заключение соглашения о проведении совместных конкурса или аукциона до утверждения конкурсной (аукционной) документации	Организатор совместных конкурса или аукциона (один из Заказчиков в соответствии с соглашением)	Организатор совместных конкурса или аукциона (один из Заказчиков в соответствии с соглашением)
4.2.	Утверждение состава комиссии для проведения совместных конкурса или аукциона	Уполномоченный орган	Организатор совместных конкурса или аукциона (один из Заказчиков в соответствии с соглашением)
4.3.	Разработка и утверждение конкурсной (аукционной) документации для проведения совместных конкурса или аукциона в соответствии с порядком и условиями, установленными соглашением	Организатор совместных конкурса или аукциона (один из Заказчиков в соответствии с соглашением)	Организатор совместных конкурса или аукциона (один из Заказчиков в соответствии с соглашением)
4.4.	Разъяснение положений конкурсной (аукционной) документации при проведении совместных закупок	Организатор совместных конкурса или аукциона (один из Заказчиков в соответствии с соглашением)	Организатор совместных конкурса или аукциона (один из Заказчиков в соответствии с соглашением)
4.5.	Внесение и утверждение изменений в конкурсную (аукционную) документацию при проведении совместных конкурсов и аукционов	Заказчик	Заказчик
4.6.	Направление каждой стороне соглашения копий протоколов, составленных в ходе проведения совместных конкурсов и аукционов	Организатор совместных конкурса или аукциона (один из Заказчиков в соответствии с соглашением)	Организатор совместных конкурса или аукциона (один из Заказчиков в соответствии с соглашением)
5.	Осуществление закупок без проведения торгов:
5.1.	Утверждение документов по запросу котировок	-	Заказчик
5.2.	Утверждение документов по запросу предложений	Заказчик	Заказчик
5.3.	Размещение извещения о проведении запроса котировок, извещения и документации о поведении запроса предложений на Официальном сайте и в единой информационной системе а также направление его лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, предусмотренных извещением	Уполномоченный орган	Заказчик
5.4.	Подтверждение получения котировочной заявки, заявки на участие в запросе предложений, поданной в электронной форме	Уполномоченный орган	Заказчик
5.5.	Регистрация котировочных заявок, заявки на участие в запросе предложений и выдача расписок в их получении	Уполномоченный орган	Заказчик
5.6.	Продление срока подачи котировочных заявок	-	Заказчик
5.7.	Размещение на Официальном сайте извещения о продлении срока подачи котировочных заявок	-	Заказчик
5.8.	Оформление, подписание и размещение на Официальном сайте протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок	-	Заказчик
5.9.	Оформление, подписание и размещение на Официальном сайте и в единой информационной системе итогового протокола и протокола проведения запроса предложений	Уполномоченный орган	Заказчик
5.10.	Передача протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок победителю в проведении запроса котировок	-	Заказчик
5.11.	Принятие решения о проведении повторного запроса котировок, изменении условий запроса котировок	-	Заказчик
5.12.	Уведомление Контрольного органа в сфере закупок о закупке у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика)	Заказчик	Заказчик
5.13.	Согласование с Контрольным органом в сфере закупок закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика)	Заказчик	Заказчик
6.	Заключение контрактов:
6.1.	Оформление и направление проекта контракта участнику закупки, с которым заключается контракт	Заказчик	Заказчик
6.2.	Отказ от заключения контракта в порядке и по основаниям, которые определены законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок	Заказчик	Заказчик
6.3.	Признание участника закупки уклонившимся от заключения контракта	Заказчик	Заказчик
6.4.	Составление и подписание протокола отказа от заключения контракта	Заказчик	Заказчик
6.5.	Размещение протокола отказа от заключения контракта на Официальном сайте и в единой информационной системе	Заказчик	Заказчик
6.6.	Передача экземпляра протокола отказа от заключения контракта лицу, с которым Заказчик отказывается заключить контракт	Заказчик	Заказчик
6.7.	Удержание обеспечения заявки на участие в закупках	Заказчик, по открытым аукционам в электронной форме - оператор электронной торговой площадки	Заказчик, по открытым аукционам в электронной форме - оператор электронной торговой площадки
6.8.	Заключение контрактов по итогам закрытого конкурса, закрытого конкурса с ограниченным участием, закрытого двухэтапного конкурса, закрытого аукциона, открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса, аукциона в электронной форме в соответствии с условиями документации о закрытом конкурсе, закрытом конкурсе с ограниченным участием, закрытом двухэтапном конкурсе, закрытом аукционе, открытом конкурсе, конкурсе с ограниченным участием, двухэтапном конкурсе, аукционе в электронной форме, запросом котировок, запросом предложений и заявкой, поданной участником закупки, с которым заключается контракт, а также заключение контрактов по итогам закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика)	Заказчик	Заказчик
6.9.	Проверка банковских гарантий, представляемых победителями закупок в качестве обеспечения исполнения контракта	Заказчик	Заказчик
6.10.	Направление с помощью ЕАСУЗ сведений о заключенных контрактах, информации об их изменении и исполнении в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, для регистрации в реестре контрактов, заключенных заказчиками	Заказчик	Заказчик
6.11.	Информирование с помощью ЕАСУЗ Контрольного органа в сфере закупок и Уполномоченного органа о нарушениях победителями процедур определения поставщиков сроков подписания контрактов и (или) об отказе от подписания контрактов с предложениями по дальнейшим действиям	Заказчик	Заказчик
6.12.	Внесение в ЕАСУЗ сведений об исполнении контракта	Заказчик	Заказчик
6.13.	Ведение претензионной работы по контракту, а также внесение в ЕАСУЗ сведений о начале и ходе ведения претензионной работы по контракту	Заказчик	Заказчик
6.14.	Учет сведений о контрактах в автоматизированном режиме с помощью ЕАСУЗ	Уполномоченный орган	Уполномоченный орган
7.	Отчетность в сфере закупок:
7.1.	Направление с помощью ЕАСУЗ в Уполномоченный орган информации о планируемых и фактических объемах закупок в прошедшем квартале (году) по способам их осуществления	Заказчик	Заказчик
7.2.	Хранение протоколов, составляемых при проведении процедур закупки, заявок на участие в соответствующих процедурах, документации о закупке со всеми изменениями и разъяснениями, а также аудиозаписей заседаний комиссий по осуществлению закупок	Уполномоченный орган	Заказчик
7.3.	Осуществление иных полномочий по закупке в соответствии с законодательством Российской Федерации и правовыми актами Московской области	Уполномоченный орган	Заказчик

Приложение N 2
к Положению

Структура
Межведомственной комиссии по осуществлению закупок

Председатель комиссии          - представитель Комитета по конкурентной

                                 политике Московской области

Заместитель председателя       - представитель государственного

                                 комиссии заказчика Московской области

                                 или бюджетного учреждения Московской

                                 области или муниципального заказчика

                                 или муниципального бюджетного

                                 учреждения

Член комиссии                  - представитель Комитета по конкурентной

                                 политике Московской области

Член комиссии                  - представитель Комитета по конкурентной

                                 политике Московской области

                                 (секретарь)

Член комиссии                  - представитель Министерства финансов

                                 Московской области

Член комиссии                  - представитель Правового управления

                                 Губернатора Московской области

Член комиссии                  - представитель главного распорядителя

                                 средств бюджета Московской области

                                 (в случае, когда заказчиком является

                                 подведомственное казенное или

                                 бюджетное учреждение)

Член комиссии                  - представитель государственного

                                 заказчика Московской области

                                 или бюджетного учреждения Московской

                                 области или муниципального заказчика

                                 или муниципального бюджетного

                                 учреждения

По согласованию                - представитель общественной организации

                                 (без права голоса): в соответствии с

                                 предметом размещения заказа

                               - представитель правоохранительных

                                 органов

Состав
Межведомственной комиссии по проверке обоснованности закупок
(утв. постановлением Правительства Московской области
от 27 декабря 2013 г. N 1184/57)

Председатель комиссии:
Габдрахманов И.Н.	- Вице-губернатор Московской области
Заместитель председателя комиссии:
Смирнова И.В.	- министр экономики Московской области
Члены комиссии:
Крикунова Т.М.	- министр финансов Московской области
Фомин М.А.	- председатель Комитета по конкурентной политике Московской области
Королихин В.В.	- начальник Главного контрольного управления Московской области
Новикова Е.В.	- заместитель председателя Комитета по конкурентной политике Московской области
Представитель главного распорядителя средств бюджета Московской области	- по согласованию
Ответственный секретарь:
Приходько Н.В.	- начальник Управления планирования и оценки эффективности закупок Комитета по конкурентной политике Московской области

Регламент
работы Межведомственной комиссии по проверке обоснованности закупок
(утв. постановлением Правительства Московской области
от 27 декабря 2013 г. N 1184/57)

1. Настоящий Регламент определяет порядок работы Межведомственной комиссии по проверке обоснованности закупок (далее - МВК) и принятия ею решений.

2. МВК проверяет обоснованность закупок с ценой от 50 млн. рублей (включительно), в том числе у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), условия выплаты аванса по закупкам первого уровня (в случае если заказчиком принято решение о выплате аванса по контракту), установление размера обеспечения заявки на участие и размера обеспечения исполнения контракта, в случае если заказчиком принято решение установить размер обеспечения заявки менее 5 процентов и размер обеспечения исполнения контракта менее 30 процентов; рассматривает вопросы о закупках для государственных нужд Московской области и нужд бюджетных учреждений Московской в целях заключения контракта, срок действия которого выходит за пределы финансового года, а также рассматривает иные вопросы, связанные с проведением торгов.

3. Заказчик подает заявку на осуществление закупки (далее - заявка) для рассмотрения МВК в Комитет по конкурентной политике Московской области (далее - Комитет) по форме, являющейся приложением к настоящему регламенту, на бумажном носителе и адресу электронной почты mvk_zakaz@me.mosreg.ru с приложением следующих документов:

3.1. Обоснование потребности в планируемой закупке и ее соответствие мероприятию соответствующей государственной программы Московской области;

3.2. Расчет и обоснование начальной (максимальной) цены контракта;

3.3. Обоснование необходимости выплаты аванса (в случае если заказчиком принято решение о выплате аванса по контракту);

3.4. Документация о торгах;

3.5. Документы, подтверждающие наличие у заказчиков свободного остатка бюджетных средств и источники финансирования;

3.6. Подтверждение наличия процедуры в плане закупок продукции для нужд Московской области на соответствующий год с указанием порядкового номера;

3.7. Требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика;

3.8. Критерии оценки заявок на участие в конкурсе с указанием значимости каждого из критериев;

3.9. Проект контракта (в случае определения поставщика по нескольким лотам - проект контракта в отношении каждого лота);

3.10. Иные документы, подтверждающие необходимость закупки продукции, в том числе в заявленном объеме.

Комитет в течение одного рабочего дня передает копию заявки в Главное контрольное управление Московской области (далее - Главконтроль) по адресу электронной почты gkumo@mosreg.ru.

4. Подготовку материалов для рассмотрения МВК осуществляет:

4.1. Комитет в части проверки заявки на предмет:

4.1.1. Обоснования закупки;

4.1.2. Обоснования стоимости закупки;

4.1.3. Соответствия планируемой закупки мероприятию соответствующей государственной программы Московской области;

4.1.4. Выбранного способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

4.1.5. Наличия (отсутствия) в документации о торгах условий, ограничивающих конкуренцию;

4.1.6. Обоснованности технического задания;

4.1.7. Соответствия документации о торгах законодательству Российской Федерации и Московской области об осуществлении закупок.

4.2. Главконтроль в части проверки заявки заказчика на осуществление закупки (далее - заявка) на предмет:

4.2.1. Соблюдения требований к обоснованию закупки;

4.2.2. Применения методов определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта;

4.2.3. Условий и порядка выплаты аванса.

5. Организацию текущей работы МВК и формирование повестки заседания осуществляет Комитет.

6. Повестка формируется ответственным секретарем МВК на основании заявок заказчиков, направленных ему, по форме, утвержденной Комитетом, и направляется членам МВК ответственным секретарем МВК в срок не позднее 2 рабочих дней до дня заседания МВК.

7. Заседания МВК проводятся еженедельно. Председатель МВК вправе принять решение об иной периодичности проведения заседаний МВК.

8. Заявка передается заказчиком в Комитет не позднее, чем за двадцать рабочих дней до даты размещения извещения о проведении такой закупки. Окончательная повестка, дата и время проведения заседания определяются председателем МВК.

9. Уполномоченный представитель заказчика, работник контрактной службы (контрактный управляющий) присутствует на заседании МВК при рассмотрении его заявки.

10. МВК рассматривает:

10.1. Заявки на предмет обоснованности закупки, способа определения поставщика (подрядчиков, исполнителей), расчета и обоснованности начальной (максимальной) цены контракта, наличия (отсутствия) условий, ограничивающих конкуренцию на торгах;

10.2. Заявки на предмет возможности внесения изменений в утвержденный план-график осуществления закупок после начала очередного квартала.

11. МВК осуществляет оценку заявки по следующим показателям:

11.1. Соответствие планируемой закупки предусмотренным расходам в бюджетной смете (смете расходов и доходов);

11.2. Наличие у заказчика свободного остатка лимитов бюджетных обязательств;

11.3. Обоснованность и целесообразность осуществления закупки;

11.4. Обоснованность начальной (максимальной) цены контракта;

11.5. Соответствие планируемой закупки цели и соответствующей государственной программе Московской области;

11.6. Наличие (отсутствие) факторов, ограничивающих конкуренцию.

12. На заседании МВК рассматривается каждая заявка, включенная в повестку.

13. По результатам рассмотрения заявок МВК принимает следующие решения:

13.1. Разрешить осуществление закупки;

13.2. Разрешить осуществление закупки с учетом внесения изменения в документацию о торгах и/или изменения начальной (максимальной) цены контракта;

13.3. Отказать в осуществлении закупки;

13.4. Отказать в осуществлении закупки и вынести рассмотрение заявки на повторное рассмотрение МВК.

14. Решения МВК принимаются большинством голосов от численного состава МВК, присутствующего на заседании.

В случае равенства голосов окончательное решение принимается председателем МВК.

15. В случае принятия МВК решения "Разрешить осуществление закупки с учетом внесения изменения в документацию о торгах и/или изменения начальной (максимальной) цены контракта" заказчик обязан внести соответствующие изменения.

В случае внесения таких изменений заказчик публикует извещение о проведении торгов в установленном порядке.

В случае если указанные изменения не вносятся, торги не объявляются.

16. Заявка, по результатам рассмотрения которой ранее вынесено отрицательное решение МВК, рассматривается повторно на одном из следующих заседаний МВК при условии, что заказчиком устранены замечания членов МВК и/или подготовлено дополнительное обоснование закупки, или предоставлено мотивированное несогласие с ранее принятым решением МВК. Заявка на повторное рассмотрения МВК подается не позднее, чем за пятнадцать рабочих дней до даты размещения извещения о проведении такой закупки.

17. В случае принятия повторного отрицательного решения МВК заказчик вправе направить обращение о рассмотрении заявки и решения МВК Губернатору Московской области.

18. Принятые в ходе заседания МВК решения фиксируются ответственным секретарем МВК.

19. Решения МВК оформляются в тот же день протоколом, утверждаемым председателем МВК.

20. Материалы по заказам с ценой от 500 млн. рублей (включительно) направляются для согласования Губернатору Московской области на следующий рабочий день после заседания МВК, на котором они были рассмотрены.

21. После принятия МВК положительного решения какие-либо изменения существенных условий торгов не допускаются.

В случае возникновения необходимости внесения таких изменений заказчик повторно направляет заявку на осуществление закупки для рассмотрения МВК с приложением документов, указанных в пункте 3 настоящего Регламента.

22. Срок для опубликования (размещения) информации о закупке не может превышать 7 рабочих дней со дня принятия положительного решения МВК.

Приложение
к Регламенту
работы Межведомственной
комиссии по проверке
обоснованности закупок

                                                                   Форма

                              Заявка

                    от ____________ N __________

________________________________________________________________________

                       (наименование заказчика)

     Прошу   рассмотреть   на   заседании  Межведомственной  комиссии  по

проверке обоснованности закупок возможность осуществления закупки _______

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

                       (наименование закупки)

     1. Код ОКПД _______________________________________________________.

     2. Наименование кода ОКПД _________________________________________.

     3. Начальная (максимальная) цена контракта ________________________.

     4. Год финансирования _____________________________________________.

     5. Код КБК ________________________________________________________.

     6. Источник финансирования ________________________________________.

     7.    Мероприятие    государственной  программы  Московской  области

________________________________________________________________________.

     8.   Сроки  поставки  товаров  (выполнения  работ,  оказания  услуг)

________________________________________________________________________.

     9.   Обоснования  закупки  (указывается  обоснование  потребности  в

данном   товаре  (работе,  услуге),  при  наличии  прилагается  документ,

подтверждающий необходимость проведения закупки).

     10. Приложение (перечень документов).

     _______________________ ________________

          (должность)            (подпись)