Постановление Правительства Московской области от 25 марта 2013 г. N 206/9 "Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения в Московской области (2013 - 2018 годы)"

В рамках реализации Указов Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", от 28.12.2012 N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и в соответствии с приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29.12.2012 N 650 "Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения (2013 - 2018 годы)" Правительство Московской области постановляет:

Утвердить прилагаемый план мероприятий ("дорожную карту") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения в Московской области (2013 - 2018 годы)".

Временно исполняющий обязанности Губернатора Московской области

А.Ю. Воробьёв

План
мероприятий ("дорожная карта") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения в Московской области (2013 - 2018 годы)"
(утв. постановлением Правительства Московской области
от 25 марта 2013 г. N 206/9)

I. Общее описание "дорожной карты"

1. Реализация "дорожной карты" "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения в Московской области (2013 - 2018 годы)" призвана обеспечить доступность, повысить эффективность и качество предоставления населению услуг в сфере социального обслуживания.

В системе социального обслуживания населения Московской области - 209 учреждений социального обслуживания, из них 118 для граждан пожилого возраста и инвалидов и 91 для детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, и детей-инвалидов, в том числе 125 учреждений с постоянным пребыванием людей на 10,6 тыс. койко-мест.

Социальные услуги в учреждениях социального обслуживания получают более 650 тыс. граждан, из них 55 тыс. обслуживаются на дому, более 13 тыс. - в стационарных условиях. В сфере социального обслуживания населения в Московской области работают более 21 тыс. человек.

Для полного удовлетворения потребностей граждан пожилого возраста, инвалидов, семей, детей и отдельных категорий граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, в социальных услугах, отвечающих современным требованиям, необходима модернизация и развитие системы социального обслуживания населения Московской области, ее адаптация к изменяющимся правовым, социально-экономическим и демографическим условиям, в том числе путем решения кадровых проблем.

2. Проблемы, сложившиеся в сфере социального обслуживания населения Московской области:

2.1. Длительное время сохраняется очередность в психоневрологические интернаты и дома-интернаты для детей-инвалидов с задержкой умственного развития. Очередь на получение мест в психоневрологические интернаты, по состоянию на 1 января 2013 года, составляла 823 человека, в детские дома-интернаты - 60 человек, что составляет соответственно 17 процентов и 6 процентов от числа получающих социальные услуги в стационарных учреждениях социального обслуживания.

2.2. В системе социального обслуживания наблюдается дефицит квалифицированных кадров, связанный с низким уровнем оплаты труда социальных работников.

На конец 2012 года в системе социальной защиты Московской области штатная численность социальных работников составляла 7,67 тыс. человек, а педагогических работников учреждений социального обслуживания Московской области, оказывающих социальные услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей - 2,21 тыс. человек. В 2012 году размер среднемесячной заработной платы социальных работников составил 17149 руб. или 53,2 процента к уровню среднемесячной заработной платы по Московской области, а педагогических работников 25521 руб. или 79,2 процента к уровню среднемесячной заработной платы по Московской области.

Также наблюдается дефицит квалифицированных кадров с высшим медицинским образованием, заработная плата которых составляет 60 процентов от уровня заработной платы специалистов данной категории в учреждениях здравоохранения (средняя заработная плата врачей в учреждениях здравоохранения составляет 36,4 тыс. рублей, средняя заработная плата врачей в учреждениях социального обслуживания на одну ставку составляет 21 тыс. рублей).

2.3. Материально-техническая база действующих учреждений социального обслуживания требует модернизации.

В ведении Министерства социальной защиты населения Московской области находится 125 учреждений с постоянным проживанием пожилых людей, инвалидов и детей. Ветхих зданий и находящихся в аварийном состоянии в подведомственных учреждениях нет.

В 2012 году из общего числа зданий (223 объекта), в которых располагаются данные учреждения, нуждались в реконструкции 3 объекта (Центр социально-медицинской реабилитации инвалидов и участников боевых действий "Ясенки", Подольский район, Центр сложного и атипичного протезирования в г. Коломне, Уваровский детский дом-интернат, Можайский район).

Требует капитального ремонта 61 объект, что составляет 27 процентов от общего количества зданий.

Нуждаются в регулярном обновлении (модернизации) технологическое и реабилитационное оборудование, автотранспорт, необходимо приобретение современных средств для ухода за ослабленными клиентами.

2.4. Недостаточно развит рынок социальных услуг, предоставляемых негосударственным сектором и социально ориентированными некоммерческими организациями.

3. Целями "дорожной карты" являются:

3.1. Совершенствование нормативной правовой базы социального обслуживания;

3.2. Оптимизация структуры и штатной численности учреждений социального обслуживания путем создания многопрофильных учреждений социального обслуживания, ликвидации неэффективных подразделений, проведения эффективной кадровой политики, повышения заинтересованности работников в труде и поднятия престижа профессии социального работника;

3.3. Повышение к 2018 году средней заработной платы социальных работников, педагогических работников государственных учреждений социального обслуживания Московской области, оказывающих социальные услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, к 2018 году до 100 процентов от средней заработной платы в Московской области;

3.4. Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания;

3.5. Развитие рынка социальных услуг путем привлечения организаций различных организационно-правовых форм и форм собственности, к предоставлению социальных услуг.

4. Ожидаемые результаты реализации "дорожной карты":

4.1. Принятие нормативных правовых актов в сфере социального обслуживания населения, относящихся к полномочиям субъекта;

4.2. Оптимизация структуры сети и штатной численности учреждений социального обслуживания на основе сокращения неэффективных, мало востребованных гражданами, социальных услуг, непрофильных подразделений, перевода ряда обеспечивающих функций и услуг (в том числе медицинских) на условия аутсорсинга и привлечения сторонних организаций.

Тип 10 бюджетных учреждений социального обслуживания Московской области будет изменен на автономный, 56 будут реорганизованы в 21 учреждение и 6 перепрофилированы.

Изменение нормативов численности социальных работников и сокращение численности работников административно-хозяйственного управления путем реорганизации однотипных учреждений позволят сократить штатную численность учреждений социального обслуживания на 650 единиц.

4.3. Доведение уровня оплаты труда социальных работников, младшего и среднего медицинского персонала, педагогических работников государственных учреждений социального обслуживания Московской области в соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" и от 28.12.2012 N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Указы президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 и от 28.12.2012 N 1688) к 2018 году до 100 процентов средней заработной платы по Московской области.

ГАРАНТ:

Нумерация приводится в соответствии с источником

4.5. Повышение уровня и качества предоставления социальных услуг на основе:

реализации перспективных схем развития и размещения стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, разработанных в Московской области, в которых запланированы строительство и реконструкция объектов социального обслуживания населения, что приведет к увеличению коечной мощности на 750 койко-мест к 2018 году;

укрепления материально-технической базы учреждений социального обслуживания Московской области;

привлечения негосударственных организаций, в том числе социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворителей и добровольцев к предоставлению социальных услуг в сфере социального обслуживания;

развития стационарозамещающих технологий социального обслуживания с преимущественной ориентацией на предоставление социальных услуг в нестационарных условиях, в том числе на дому;

повышение информированности клиентов о предоставлении социальных услуг.

5. В качестве контрольных показателей успешной реализации "дорожной карты" выбраны:

N п/п	Наименование контрольного показателя	Ед. изм.	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.
1.	Доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания Московской области, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания Московской области	проценты	98,0	98,1	100	100	100	100
2.	Соотношение средней заработной платы социальных работников учреждений социального обслуживания Московской области со средней заработной платой по Московской области	проценты	55,2	58,0	68,5	79,0	89,5	100
3.	Соотношение средней заработной платы педагогических работников учреждений социального обслуживания Московской области, оказывающих социальные услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, со средней заработной платой по Московской области	проценты	82,2	84,9	88,2	91,4	95,3	100
4.	Удельный вес граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в негосударственных учреждениях социального обслуживания, в общей численности граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в учреждениях социального обслуживания всех форм собственности	проценты	0,3	0,9	1,5	2,0	4,0	5,0
5.	Удельный вес зданий учреждений, предоставляющих стационарное социальное обслуживание, требующих реконструкции, зданий, находящихся в аварийном состоянии, ветхих зданий, от общего количества зданий учреждений социального обслуживания, предоставляющих стационарное социальное обслуживание	проценты	1,3	0,8	0,0	0,0	0,0	0,0
6.	Удельный вес зданий учреждений, предоставляющих стационарное социальное обслуживание, требующих капитального ремонта, от общего количества зданий учреждений, предоставляющих стационарное социальное обслуживание	проценты	27,3	26,0	25,5	24,0	23,5	23,0
7.	Удельный вес негосударственных организаций, оказывающих социальные услуги, от общего количества учреждений всех форм собственности	проценты	1,8	2,6	4,4	6,7	8,8	10,0

6. Показатели повышения средней заработной платы работников учреждений социального обслуживания.

6.1. Категория работников - социальные работники:

N	Наименование показателей*	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2013 - 2015 гг.	2013 - 2018 гг.
1.	Средняя заработная плата по Московской области, рублей	32227,70	35871,60	40097,10	44604,60	49687,20	55045,70	60712,10
2.	Темп роста к предыдущему году, процентов		111,31	111,78	111,24	111,39	110,78	110,29	Х	Х
3.	Среднесписочная численность социальных работников учреждений социального обслуживания, человек	6550	6550	6550	6550	6550	6550	6550
4.	Среднемесячная заработная плата социальных работников учреждений социального обслуживания, рублей	17148,36	19808,30	23256,32	30554,15	39252,89	49265,90	60712,10
5.	Темп роста к предыдущему году, процентов		115,51	117,41	131,38	128,47	125,51	123,23	Х	Х
6.	Соотношение средней заработной платы социальных работников учреждений социального обслуживания и средней заработной платы в Московской области, процентов	53,21	55,22	58,00	68,50	79,00	89,50	100,00
7.	Размер начислений на фонд оплаты труда, процентов	30,2	30,2	30,2	30,2	30,2	30,2	30,2	Х	Х
8.	Фонд оплаты труда с начислениями, млн. рублей	1754,92	1880,75	2144,75	2628,93	3423,56	4358,60	6213,11	6654,43	20649,70
9.	Прирост фонда оплаты труда с начислениями к 2012 году, млн. рублей (фонд оплаты труда стр. 8 по графе соответствующего года - стр. 8 за 2012 г.)	Х	125,83	389,83	874,01	1668,64	2603,68	4458,19	1389,67	10120,18
	в том числе:	Х
10.	за счет средств консолидированного бюджета Московской области, млн. рублей	Х	74,6	349,20	772,60	1398,16	2123,83	3493,09	1196,40	8211,48
11.	включая средства, полученные за счет проведения мероприятий по оптимизации	Х	30,00	110,00	190,00	285,80	388,10	520,90	330,00	1524,80
12.	за счет средств обязательного медицинского страхования, млн. рублей	Х
13.	за счет средств от приносящей доход деятельности, млн. рублей	Х	51,23	40,63	101,41	270,48	479,85	965,10	193,27	1908,70
14.	за счет иных источников (решений), включая корректировку консолидированного бюджета Московской области на соответствующий год, млн. рублей	Х							0,0	0,0
15.	Итого, объем средств, предусмотренных на повышение оплаты труда, млн. руб. (стр. 10+стр.12+стр.13+стр.14)	Х	125,83	389,83	874,01	1668,64	2603,68	4458,19	1389,67	10120,18
16.	Соотношение объема средств от оптимизации к сумме объема средств, предусмотренного на повышение оплаты труда, процентов (стр.11/стр.15х100 процентов)	Х	23,84	28,22	21,74	17,13	14,91	11,68	Х	Х

* Показатели могут уточняться.

6.2. Категория работников - педагогические работники учреждений социального обслуживания, оказывающих социальные услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей:

N	Наименование показателей*	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2013 - 2015 гг.	2013 - 2018 гг.
1.	Средняя заработная плата по Московской области, рублей	32227,70	35871,60	40097,10	44604,60	49687,20	55045,70	60712,10	Х	Х
2.	Темп роста к предыдущему году, процентов		111,31	111,78	111,24	111,39	110,78	110,29	Х	Х
3.	Среднесписочная численность педагогических работников, человек	2217	2217	2217	2217	2217	2217	2217
4.	Среднемесячная заработная плата педагогических работников, рублей	25521,12	29486,46	34058,48	39336,80	45443,91	52475,07	60712,10
5.	Темп роста к предыдущему году, процентов		115,54	115,51	115,50	115,53	115,47	115,70	Х	Х
6.	Соотношение средней заработной платы педагогических работников и средней заработной платы в Московской области, процентов	79,19	82,20	84,94	88,19	91,46	95,33	100,00
7.	Размер начислений на фонд оплаты труда, процентов	30,2	30,2	30,2	30,2	30,2	30,2	30,2	Х	Х
8.	Фонд оплаты труда с начислениями, млн. рублей	884,01	947,48	1074,15	1240,65	1433,06	1655,29	1912,77	3262,28	8263,40
9.	Прирост фонда оплаты труда с начислениями к 2012 году, млн. рублей (фонд оплаты труда стр. 8 по графе соответствующего года - стр. 8 за 2012 г.)	Х	63,47	190,14	356,64	549,05	771,28	1028,76	610,25	2959,34
	в том числе:
10.	за счет средств консолидированного бюджета Московской области, млн. рублей	Х	63,47	184,64	346,34	532,65	748,18	997,86	594,45	2873,14
11.	включая средства, полученные за счет проведения мероприятий по оптимизации	Х		2,50	5,00	7,50	10,00	12,50	7,50	37,50
12.	за счет средств обязательного медицинского страхования, млн. рублей	Х
13.	за счет средств от приносящей доход деятельности, млн. рублей	Х		5,50	10,30	16,40	23,10	30,90	15,8	86,20
14.	за счет иных источников (решений), включая корректировку консолидированного бюджета Московской области на соответствующий год, млн. рублей	Х
15.	Итого, объем средств, предусмотренный на повышение оплаты труда, млн. руб. (стр.10+стр.12+стр.13+стр.14)	Х	63,47	190,14	356,64	549,05	771,28	1028,76	610,25	2959,34
16.	Соотношение объема средств от оптимизации к сумме объема средств, предусмотренного на повышение оплаты труда, процентов (стр.11/стр.15х100 процентов)	Х	0,00	1,31	1,40	1,37	1,30	1,22	Х	Х

* Показатели могут уточняться.

II. План мероприятий

N п/п	Мероприятия	Ожидаемые результаты	Срок реализации	Ответственный исполнитель
1. Анализ ситуации в сфере социального обслуживания населения Московской области
1.1.	Детальный анализ положения дел в сфере социального обслуживания населения Московской области, выявление существующих проблем и подготовка комплексных предложений по повышению качества социального обслуживания	Аналитическая записка и представление информации в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации	январь - февраль 2013 г.	Министерство социальной защиты населения Московской области
1.2.	Мониторинг оптимизации структуры сети и штатной численности учреждений социального обслуживания Московской области: выявление неэффективных, мало востребованных гражданами, социальных услуг, непрофильных подразделений; оценка возможности перевода ряда обеспечивающих функций и услуг (в том числе медицинских) на условия аутсорсинга и привлечения сторонних организаций	Аналитическая записка и представление информации в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации	февраль 2013 г.	Министерство социальной защиты населения Московской области
1.3.	Мониторинг обеспечения комплексной безопасности и санитарно-эпидемиологического состояния в учреждениях социального обслуживания Московской области: ведение паспортов комплексной безопасности; принятие мер по устранению вскрытых недостатков	Аналитическая записка и представление информации в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации	ежегодно, начиная с IV квартала 2013 г.	Министерство социальной защиты населения Московской области
		Обеспечение сохранности и безопасности учреждений социального обслуживания Московской области, экономия финансовых средств (непредвиденных расходов) на ликвидацию чрезвычайных ситуаций и восстановление утраченного имущества.
1.4.	Анализ кадрового обеспечения учреждений социального обслуживания Московской области, в том числе: динамика заполнения вакантных должностей; обучение и повышение квалификации работников; развитие наставничества в социальной сфере	Аналитическая записка и представление информации в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации	II квартал 2013 г.	Министерство социальной защиты населения Московской области
1.5.	Проведение социологических исследований среди получателей социальных услуг об удовлетворенности качеством и доступностью получаемых ими услуг	Информационно-аналитическая записка в Правительство Московской области	I квартал 2013 г., далее ежегодно март	Министерство социальной защиты населения Московской области
		Рассмотрение итогов социологических исследований на заседании коллегии Министерства социальной защиты населения Московской области
		Уровень удовлетворенности граждан качеством и доступностью получения социальных услуг к 2018 году не менее 95 процентов
1.6.	Анализ эффективности расходования средств, полученных от взимания платы с граждан за предоставление социальных услуг	Аналитическая записка и представление информации в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации	I квартал 2013 г., далее ежегодно	Министерство социальной защиты населения Московской области
2. Совершенствование законодательства, регулирующего правоотношения в сфере социального обслуживания Московской области
2.1.	Разработка проекта закона Московской области "О социальном обслуживании населения в Московской области" в соответствии с новой редакцией федерального закона "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации"	Формирование новой законодательной основы регулирования правоотношений в сфере социального обслуживания населения Московской области	После принятия Федерального закона "Об основах социального обслуживания в Российской Федерации", 2014 г.	Министерство социальной защиты населения Московской области
2.2	Приведение нормативных правовых актов Московской области и распорядительных документов Министерства социальной защиты населения Московской области в соответствие с новой редакцией закона Московской области "О социальном обслуживании населения в Московской области" и новой редакцией федерального закона "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации"	Принятие нормативных правовых актов	После принятия соответствующих нормативных правовых актов на федеральном уровне, 2014 - 2015 гг.	Министерство социальной защиты населения Московской области
2.3.	Внедрение в систему социального обслуживания механизма государственно-частного партнерства и привлечения негосударственных организаций к предоставлению социальных услуг	Установление порядка осуществления социального обслуживания на принципах государственно-частного партнерства	2014 - 2015 гг.	Министерство социальной защиты населения Московской области
		Повышение качества предоставляемых социальных услуг
2.4.	Подготовка предложений по совершенствованию статистического учета в системе социального обслуживания населения	Направление предложений в Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации	II квартал 2013 г.	Министерство социальной защиты населения Московской области
		Предоставление статистической отчетности по системе социального обслуживания населения: 3-собес "Сведения о стационарных учреждениях социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов; 4-собес "Сведения об учреждениях социального обслуживания лиц без определенного места жительства и занятий"; 5-собес "Сведения о социальном обслуживании граждан пожилого возраста, инвалидов и лиц без определенного места жительства"; 6-собес "Сведения о социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов".	ежегодно в установленные сроки
3. Обеспечение межведомственного взаимодействия и координация мер, направленных на совершенствование деятельности по социальному обслуживанию населения Московской области
3.1.	Анализ итогов реализации в 2012 - 2013 гг. профильных долгосрочных целевых программ Московской области, включая региональную программу, направленную на повышение качества жизни пожилых людей	Аналитическая записка и представление информации в Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации	февраль 2013 г.,	Министерство социальной защиты населения Московской области
		Охват социальными услугами не менее 98 процентов пожилых людей из числа граждан, нуждающихся в социальном обслуживании	февраль 2014 г.
3.2.	Обеспечение взаимодействия между организациями здравоохранения Московской области, аптечными организациями и организациями социального обслуживания Московской области по обеспечению граждан пожилого возраста лекарственными препаратами, назначенными им по медицинским показаниям, в том числе по доставке на дом	Утверждение комплекса мер по организации взаимодействия между организациями здравоохранения, аптечными организациями и организациями социального обслуживания по обеспечению граждан пожилого возраста лекарственными препаратами, назначенными им по медицинским показаниям, в том числе по доставке на дом	I квартал 2013 г.	Министерство здравоохранения Московской области
		Полный охват маломобильных одиноких и одиноко проживающих граждан пожилого возраста услугой по доставке лекарственных препаратов на дом	Отчет в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации март 2013 г.	Министерство социальной защиты населения Московской области
3.3.	Внедрение технологии индивидуального социального сопровождения отдельных категорий граждан (семей), попавших в трудную жизненную ситуацию	Распространение технологии в учреждениях социального обслуживания Московской области	2013 - 2014 гг.	Министерство социальной защиты населения Московской области
3.4.	Организация межведомственного сопровождения социально-дезадаптированных семей, включающего социальный патронаж, оказание различных видов адресной помощи и услуг по выходу семей из кризисной ситуации, применение технологии "Управления случаем" и метода сетевой работы с семьей, интенсивной семейной терапии.	Повышение качества предоставляемых социальных услуг	2014 - 2015 гг.	Министерство социальной защиты населения Московской области
3.5.	Организация межведомственного сопровождения лиц, освободившихся из мест лишения свободы, и лиц без определенного места жительства в целях их социальной адаптации и ресолизации	Повышение качества предоставляемых социальных услуг	2013 - 2014 гг.	Министерство социальной защиты населения Московской области
4. Сокращение очереди на получение социальных услуг
4.1.	Анализ результатов реализации в 2012 - 2018 гг. перспективных схем развития и размещения стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов	Аналитическая записка и представление информации в Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации	ежегодно	Министерство социальной защиты населения Московской области
		Введение к 2018 г. не менее 750 дополнительных койко-мест в стационарных учреждениях социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов	февраль
4.2	Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания Московской области, в том числе закупка оборудования и обеспечение мобильных бригад автотранспортом	Софинансирование Программы по укреплению материально-технической базы учреждений социального обслуживания Московской области и оказанию адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, с участием субсидий, выделяемых из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации за счет субсидии Пенсионного фонда Российской Федерации	ежегодно	Министерство социальной защиты населения Московской области, Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Москве и Московской области (по согласованию)
		Сокращение очереди на получение социальных услуг в психоневрологических интернатах, повышение качества предоставляемых социальных услуг
4.3.	Завершение реконструкции жилого корпуса на 186 мест Уваровского детского дома-интерната в Можайском районе	Сокращение очереди на получение социальных услуг в детские дома, повышение качества предоставляемых социальных услуг	2014 г.	Министерство социальной защиты населения Московской области
4.4.	Анализ строительных, эпидемиологических и гигиенических правил и нормативов, правил комплексной безопасности, регламентирующих деятельность учреждений социального обслуживания, и представление в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации предложений, направленных на внесение изменений в действующие нормативы и правила, исходя из практики их применения в Московской области, и современных требований жизнеустройства в учреждениях социального обслуживания	Предложения в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации по внесению изменений в строительные, эпидемиологические и гигиенические правила и нормативы, правила комплексной безопасности, регламентирующие деятельность учреждений социального обслуживания	2013 - 2015 гг.	Министерство социальной защиты населения Московской области
4.5.	Внедрение инновационных социальных технологий в работу учреждений социального обслуживания Московской области: оказание однотипных социальных услуг командным методом с использованием портативных компьютерных устройств; внедрение стационарозамещающих технологий социального обслуживания; развитие волонтерства	Информационно-аналитические письма с рекомендациями в учреждения социального обслуживания Московской области	постоянно	Министерство социальной защиты населения Московской области
		Проведение не реже 4 раз в год круглых столов, обучающих семинаров с работниками учреждений социального обслуживания
4.6.	Анализ практики применения расчета нормативных затрат на оказание социальных услуг и использования механизма нормативно-подушевого финансирования в учреждениях социального обслуживания	Переход на нормативно-подушевое финансирование предоставления социальных услуг	2013 - 2014 гг.	Министерство социальной защиты населения Московской области
		Исключение необоснованных расходов на содержание подведомственных учреждений социального обслуживания и административно-управленческий персонал		Министерство финансов Московской области
4.7.	Разработка методики расчета нормативных затрат на оказание социальных услуг с использованием механизма нормативно-подушевого финансирования на основании примерной методики, утвержденной Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации	Нормативный правовой акт Министерства социальной защиты населения Московской области	2013 - 2014 гг.	Министерство социальной защиты населения Московской области
				Министерство финансов Московской области
4.8.	Утверждение нормативов подушевого финансирования социальных услуг в учреждениях социального обслуживания Московской области	Нормативный правовой акт Министерства социальной защиты населения Московской области	2014 - 2015 гг.	Министерство социальной защиты населения Московской области
		Возможность выбора поставщика социальных услуг
		Развитие конкурентной среды в системе социального обслуживания населения
4.9.	Анализ деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, волонтеров, добровольцев и благотворителей в сфере социального обслуживания и подготовка предложений по расширению их участия в деятельности по оказанию социальных услуг пожилым гражданам, детям и инвалидам, проживающим в Московской области	Повышение доступности предоставления социальных услуг	2013 г.	Министерство социальной защиты населения Московской области
5. Повышение качества предоставления услуг в сфере социального обслуживания населения на основе контроля и оценки качества работы учреждений социального обслуживания Московской области
5.1.	Внесение изменений в соответствии с рекомендациями Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации в действующую систему целевых показателей эффективности деятельности учреждений социального обслуживания и критериев оценки эффективности и результативности деятельности работников и руководителей, в том числе с использованием показателей: выполнение государственного задания; выполнение целевых программ; публикация рейтингов учреждений	Разработка методических рекомендаций учреждениям социального обслуживания	IV квартал 2013 г.	Министерство социальной защиты населения Московской области
		Повышение эффективности и качества работы учреждений социального обслуживания и ответственности их руководителей
5.2.	Разработка плана мероприятий по внедрению независимой системы оценки качества работы учреждений социального обслуживания Московской области в соответствии с рекомендациями Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации	Утверждение плана мероприятий по внедрению независимой системы оценки качества работы учреждений социального обслуживания Московской области	I квартал 2014 г.	Министерство социальной защиты населения Московской области
5.3.	Формирование межведомственных комиссий по повышению качества предоставления социальных услуг в учреждениях социального обслуживания Московской области	Нормативный правовой акт Министерства социальной защиты населения Московской области	2014 г.	Министерство социальной защиты населения Московской области
5.4.	Создание экспертных, наблюдательных и попечительских советов в разрезе различных типов учреждений социального обслуживания населения Московской области	Издание локальных актов учреждений социального обслуживания	2013 г.	Министерство социальной защиты населения Московской области
5.5.	Организация информационно-разъяснительной работы с населением о системе социального обслуживания, видах и условиях предоставления социальных услуг в Московской области: предоставление услуг в электронном виде; совершенствование сайтов учреждений социального обслуживания; горячая линия Министерства социальной защиты населения Московской области; диспетчерская служба для инвалидов по слуху "Детский телефон доверия"	Повышение информированности населения о системе социального обслуживания в Московской области	постоянно	Министерство социальной защиты населения Московской области
6. Сохранение кадрового потенциала, повышение престижности и привлекательности профессии социальных работников, совершенствование оплаты труда социальных работников в Московской области. Участие в реализации мер по повышению заработной платы работникам в соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597, от 28.12.2012 N 1688
6.1.	Принятие мер по повышению кадрового потенциала работников учреждений социального обслуживания Московской области: повышение квалификации работников учреждений социального обслуживания, в том числе занимающихся вопросами трудовых отношений и оплаты труда с целью обеспечения соответствия современным квалификационным требованиям; участие во Всероссийском конкурсе на звание "Лучший работник учреждения социального обслуживания"; проведение областных конкурсов профессионального мастерства; создание "школы" социальных работников; проведение семинаров, совещаний	Утверждение планов мероприятий по повышению кадрового потенциала работников учреждений социального обслуживания	2013 - 2018 гг.	Министерство социальной защиты населения Московской области
		Доведение доли ежегодно обученных работников не менее чем на 30 процентов
		Увеличение притока кадров в социальные службы за 5 лет не менее чем на 50 процентов от численности работающих в настоящее время
6.2.	Сбор и обобщение отчетных данных о численности и заработной плате работников, занятых на штатных должностях социальных работников, педагогических работников в учреждениях социального обслуживания Московской области	Составление сводной отчетности, проведение мониторинга достижения целевых показателей повышения оплаты труда	ежеквартально 2013 - 2018 гг.	Министерство социальной защиты населения Московской области
6.3.	Представление сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей граждан, претендующих на замещение должности руководителя учреждения социального обслуживания, руководителей указанных учреждений и членов их семей, проведение проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей граждан, претендующих на замещение должности руководителя учреждения социального обслуживания, руководителей указанных учреждений и членов их семей	Предоставление и проверка сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера	2013 - 2018 гг.	Министерство социальной защиты населения Московской области
6.4.	Приведение трудовых договоров руководителей учреждений социального обслуживания в соответствии с типовой формой трудового договора, утвержденной Правительством Российской Федерации	Внесение изменений в трудовые договоры с руководителями учреждений социального обслуживания	2013 - 2014 гг.	Министерство социальной защиты населения Московской области
6.5.	Подготовка проекта постановления Правительства Московской области "О внесении изменений в Положение об оплате труда работников государственных учреждений социального обслуживания Московской области"	Принятие постановления Правительства Московской области	апрель 2013 г.	Министерство социальной защиты населения Московской области
		С 1 мая 2013 года повышение заработной платы на 6 процентов
		С 1 сентября 2013 года повышение заработной платы на 9 процентов
6.6.	Расчет потребности и учет при формировании бюджета Московской области расходов на повышение заработной платы социальным работникам и педагогическим работникам учреждений социального обслуживания, оказывающих социальные услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в соответствии с утвержденными планами-графиками реализации Указов Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 и от 28.12.2012 N 1688	Внесение предложений по внесению изменений в Закон Московской области о бюджете Московской области на 2013 год и предложений в проекты законов Московской области о бюджете Московской области на последующие годы	ежегодно, начиная с 2013 г.	Министерство социальной защиты населения Московской области
6.7.	Подготовка нормативных правовых актов, регламентирующих поэтапное повышение оплаты труда в соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 и от 28.12.2012 N 1688	Нормативные правовые акты Правительства Московской области	начиная с I квартала 2013 г.	Министерство социальной защиты населения Московской области
		Доведение соотношения заработной платы социальным работникам, педагогическим работникам к средней заработной плате по Московской области до целевых значений (100 процентов) к 2018 году
6.8.	Проведение разъяснительной работы в учреждениях социального обслуживания об этапах проведения мероприятий по повышению оплаты труда, должностях, подпадающих под действие Указов Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 и от 28.12.2012 N 1688, соотношениях заработной платы и перехода на "эффективный контракт" с участием организаций профсоюзов	Выступления и публикации руководителя и специалистов Министерства социальной защиты населения Московской области, проведение разъяснительной работы в трудовых коллективах, совещаний, семинаров	2013 - 2018 гг.	Министерство социальной защиты населения Московской области
6.9.	Мониторинг достижения целевых показателей повышения оплаты труда социальных работников в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 с обсуждением доклада, представляемого в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации, на заседании региональной трехсторонней комиссии	Доклад в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации	2 раза в год до 1 июля и 31 декабря	Министерство социальной защиты населения Московской области
		Доклад в Правительство Московской области
6.10.	Проведение мероприятий по оптимизации бюджетных расходов: изменение типа 10 бюджетных учреждений на автономные учреждения, реорганизация 56 учреждений в 21 учреждение и перепрофилирование 6 учреждений; оптимизация численности социальных работников; сокращение административного персонала, отдельных структурных подразделений центров социального обслуживания; оптимизация численности работников стационарных учреждений для инвалидов и лиц пожилого возраста	Изыскание дополнительных источников финансирования для повышения оплаты труда	2013 - 2014 гг.	Министерство социальной защиты населения Московской области
6.11.	Поэтапный перевод работников на "эффективный контракт", включая определение критериев выбора переводимых на "эффективный контракт" работников и сроков их перевода на него	Повышение эффективности работников в учреждениях социального обслуживания Московской области	начиная со II полугодия 2013 г. до 2018 г.	Министерство социальной защиты населения Московской области
6.12.	Организация заключения дополнительных соглашений к трудовым договорам (новых трудовых договоров) с работниками учреждений социального обслуживания Московской области в рамках поэтапного внедрения "эффективного контракта" в соответствии с рекомендациями Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации	Заключение дополнительных соглашений к трудовым договорам (новых трудовых договоров) с работниками учреждений социального обслуживания, подведомственных Министерству социальной защиты населения Московской области	ежегодно 2013 - 2018 гг.	Министерство социальной защиты населения Московской области
6.13.	Мероприятия по установлению предельного (не превышающего более чем в 8 раз) уровня соотношения средней заработной платы руководителей учреждений социального обслуживания и средней платы работников учреждений за отчетный год	Нормативный правовой акт Министерства социальной защиты населения Московской области	2013 - 2018 гг.	Министерство социальной защиты населения Московской области
		Контроль за формированием и распределением фонда оплаты труда
6.14.	Мероприятия по обеспечению предельной доли оплаты труда работников административно-управленческого персонала в фонде оплаты труда учреждений социального обслуживания более 40 процентов.	Нормативный правовой акт Министерства социальной защиты населения Московской области	2013 - 2018 гг.	Министерство социальной защиты населения Московской области
		Сокращение административно-управленческого персонала
6.15.	Мероприятия по обеспечению соотношения средней заработной платы основного и вспомогательного персонала учреждений социального обслуживания от 1:0,7 до 1:0,5	Нормативный правовой акт Министерства социальной защиты населения Московской области	2013 - 2018 гг.	Министерство социальной защиты населения Московской области
		Развитие кадрового потенциала работников, непосредственно обеспечивающих предоставление социальных услуг
6.16.	Внедрение механизма оплаты труда социальных работников исходя из количества оказываемых услуг	Оптимизация системы оплаты труда социальных работников	2014 г.	Министерство социальной защиты населения Московской области
6.17	Внесение изменений в региональное трехстороннее Соглашение между Правительством Московской области, объединениями организаций профсоюзов и объединениями работодателей в части поэтапного повышения оплаты труда работников учреждений социального обслуживания	Выполнение обязательств регионального трехстороннего Соглашения	2013 - 2018 гг.	Министерство социальной защиты населения Московской области
6.18.	Подготовка отчета об исполнении "дорожной карты"	Предоставление отчета в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации и Правительство Московской области	ежеквартально 2013 - 2018 гг.	Министерство социальной защиты населения Московской области
6.19.	Проведение методических семинаров и совещаний в части оказания содействия учреждениям социального обслуживания населения по определению систем нормирования труда	Введение учреждениями социального обслуживания населения систем нормирования труда	начиная с IV квартала 2013 года	Министерство социальной защиты населения Московской области
6.20.	Проведение комплексных проверок по контролю за исполнением норм статьи 159 Трудового кодекса Российской Федерации	Проведение контрольных мероприятий	начиная с 2014 г.	Министерство социальной защиты населения Московской области
6.21.	Проведение мероприятий по привлечению средств (не менее 30 процентов) на повышение оплаты труда социальных работников за счет интенсификации труда, оптимизации инфраструктуры с целью внедрения комплексного подхода к организации социальных служб, внедрения комплексного подхода при преобразовании учреждений, предоставляющих социальные услуги, оптимизации административно-управленческого персонала, ликвидации структурных подразделений учреждений, предоставляющих социальные услуги, мало востребованные населением	Утверждение плана мероприятий Министерства социальной защиты населения Московской области	март 2013 г.	Министерство социальной защиты населения Московской области