Приложение N 1. Муниципальная долгосрочная целевая программа профилактика преступлений и иных правонарушений в Ступинском муниципальном районе на 2012-2014 годы

Приложение N 1
к постановлению администрации
Ступинского муниципального района
от 9 декабря 2011 г. N 4228-п

Муниципальная долгосрочная целевая программа
Профилактика преступлений и иных правонарушений в Ступинском муниципальном районе на 2012-2014 годы

Настоящая программа - это система взаимосвязанных, направленных на достижение единой цели, плановых заданий, определяющих порядок и последовательность осуществления мероприятий.

Паспорт
муниципальной долгосрочной целевой программы "Профилактика преступлений и иных правонарушений в Ступинском муниципальном районе на 2012-2014 годы"

Наименование Программы

муниципальная долгосрочная целевая программа "Профилактика преступлений и иных правонарушений в Ступинском муниципальном районе на 2012 - 2014 годы" (далее Программа)

Основания разработки

1. Федеральный закон от 26.03.2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" 2. Федеральный закон от 25.07.2002 г. N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" 3. Федеральный закон от 24.06.1999 г. N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних". 4. Указ Президента Российской Федерации от 9.06.2010 г. N 690 "Об утверждении Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2010 года" 5. Указ Президента Российской Федерации от 18.10.2007 г. N 1374 "О дополнительных мерах по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров" 6. Закон Московской области от 17.01.2005 г. N 10/2005-ОЗ "О профилактике наркомании и токсикомании на территории Московской области"

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату Федерального закона N 35-ФЗ следует читать "от 06.03.2006 г"

Заказчик Программы	Администрация Ступинского муниципального района
Разработчик Программы	Отдел по территориальной безопасности
Исполнители Программы	Управление образования Управление здравоохранения Ступинское управление социальной защиты населения Комитет по физической культуре, спорту и работе с молодежью Комитет культуры Отдел по защите прав несовершеннолетних Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при главе Ступинского муниципального района Отдел трудовых отношений Отдел торговли и бытового обслуживания населения Отдел опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Ступинскому району Отдел по территориальной безопасности Отдел МВД РФ по Ступинскому району (по согласованию) 3 отдел 6 службы Управления ФСКН России по Московской области (по согласованию) 3 группа 7 МРО Управления ФСБ РФ по г. Москве и Московской области (по согласованию) Отдел УФМС по Московской области по Ступинскому муниципальному району (по согласованию) Московский областной благотворительный общественный фонд "Достоинство" (по согласованию) Московская благотворительная общественная организация - реабилитационный Клуб "Оптималист Подмосковья" (по согласованию)
Цели Программы	1. Формирование эффективной системы профилактики преступлений и правонарушений. 2. Сокращение уровня наркомании и токсикомании и связанных с ними преступлений и правонарушений. 3. Совершенствование наркологической помощи лицам, страдающим алкогольной и наркологической зависимостью. 4. Социальная адаптация лиц, понесших уголовное наказание. 5. Создание в Ступинском муниципальном районе толерантной среды. 6. Усиление мер по обеспечению антитеррористической защищенности населения, мест с массовым пребыванием людей и объектов жизнеобеспечения населения.
Задачи Программы:	1. Дополнительное усиление мер по обеспечению занятости несовершеннолетних в свободное время в целях недопущения безнадзорности и профилактики правонарушений несовершеннолетних. 2. Совершенствование профилактики преступлений и иных правонарушений среди молодежи. 3. Развертывание программного комплекса, технических средств в целях обеспечения правопорядка и безопасности на улицах и других общественных местах. 4. Создание системы выявления на ранней стадии лиц, незаконно потребляющих наркотические средства, больных наркоманией и токсикоманией. 5. Формирование у населения района негативного отношения к незаконному потреблению наркотических средств. 6. Создание системы мер по обеспечению антитеррористической защищенности населения, оснащению мест с массовым пребыванием людей и объектов жизнеобеспечения населения современными инженерно-техническими средствами и охранными системами. 7. Оздоровление обстановки на улицах и в других общественных местах. 8. Проведение мероприятий по выявлению, предупреждению и пресечению возможных попыток подготовки и совершения террористических актов. 9. Усиление борьбы с пьянством и алкоголизмом, бродяжничеством и другими негативными проявлениями. 10. Создание системы адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы. 11. Выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений и правонарушений. 12. Активизация участия органов местного самоуправления, населения в предупреждении правонарушений.
Сроки реализации Программы	2012 - 2014 годы
Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем средств, направленных на реализацию программных мероприятий, составляет 473 565,676 тыс. рублей из Федерального бюджета, бюджета Московской области, бюджета Ступинского муниципального района, внебюджетные средства, в том числе по годам: 2012 г. - 164 221,616 тыс. руб.; 2013 г. - 148 063,3 тыс. руб.; 2014 г. - 161 280,76 тыс. руб.
Планируемые результаты от реализации мероприятий Программы	Реализация Программы создаст объективные условия для снижения роста количества преступлений и правонарушений. Ожидается, что по сравнению с 2011 годом к 2014 году: - количество преступлений снизится на 7%; - количество преступлений и правонарушений, совершенных несовершеннолетними снизится на 7%; - количество преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков снизится на 5%; - развертывание программного комплекса технических средств в целях обеспечения правопорядка и безопасности на улицах и в других общественных местах, что позволит добиться к концу 2014 года положительной динамики раскрываемости уличных преступлений на 10%, а также приведет к снижению данного вида преступности на 5%: - активизация пропагандистской работы в области межнациональных отношений в Ступинском муниципальном районе, снижение распространенности негативных проявлений на национальной почве, прежде всего в молодежной среде, будет способствовать созданию условий для развития толерантности, что приведет в 2014 году к снижению количества преступлений, совершенных на национальной почве; - завершение создания единой системы антитеррористической защищенности мест с массовым пребыванием людей и объектов жизнеобеспечения населения, что позволит довести оснащение учебных заведений, больниц, учреждений социальной помощи населения, объектов культуры, спорта, жизнеобеспечения населения современными средствами охраны и системами видеонаблюдения до 90% их количества
Контроль за реализацией Программы	Контроль за реализацией Программы осуществляется администрацией Ступинского муниципального района

I. Характеристика проблемы в сфере профилактики преступлений и иных правонарушений и прогноз развития ситуации с учетом реализации Программы

В течение 2011 года криминогенная ситуация в Ступинском муниципальном районе оставалась сложной, но находящейся под контролем. Полностью реализованные мероприятия районных целевых комплексных программ: "Профилактика наркомании и токсикомании в Ступинском муниципальном районе на 2010 - 2011 годы", "Профилактика правонарушений и преступлений в Ступинском муниципальном районе на 2010 - 2011 годы", планов по предупреждению терроризма и экстремизма - позволили не только стабилизировать обстановку, но и достигнуть по основным направлениям положительных результатов.

Существует ряд проблемных вопросов, решение которых существенно повлияет на дальнейшее улучшение криминогенной обстановки в районе.

В ряде случаев граждане, ставшие свидетелями преступлений и иных правонарушений, не имеют возможности своевременно обратиться в органы милиции.

Развертывание программного комплекса технических средств, предусматривающего использование системы видеонаблюдения в г. Ступино, средств экстренной связи "гражданин-полиция", будет способствовать положительной динамике раскрываемости уличных преступлений, приведет к снижению количества преступлений и правонарушений, обеспечению правопорядка и безопасности на улицах и в других общественных местах.

Криминальная обстановка в подростковой среде требует принятия эффективных мер, направленных на усиление социальной профилактики правонарушений несовершеннолетних.

В этой связи особое значение отводится профилактической работе, проводимой среди несовершеннолетних.

Организация спортивной, досуговой работы по месту жительства и учебы несовершеннолетних и молодежи, пропаганда здорового образа жизни должны положительно сказаться на снижении преступлений и иных правонарушений среди данной категории граждан.

Острой, несмотря на принимаемые меры и достижение некоторых положительных результатов, остается проблема борьбы с потреблением и незаконным оборотом наркотических средств. В настоящее время на учете в СПНД с диагнозом "наркомания" состоит 51 человек (из них 12 женщин). Особую опасность вызывает возможность заражения ВИЧ-инфекцией и другими патологиями, развивающимися вследствие немедицинского употребления наркотических средств.

Пропаганда и осуществление среди учащихся образовательных учреждений мероприятий по добровольному тестированию, участие специалистов-наркологов в диспансеризациях и медицинских осмотрах учащихся, подготовка высококвалифицированных специалистов, позволят выявлять на ранних стадиях лиц, незаконно потребляющих наркотические средства, повысят эффективность лечения и медико-социальной реабилитации больных наркоманией.

Осуществление культурно-просветительских мероприятий антинаркотической направленности позволит сформировать негативное отношение к незаконному потреблению наркотических средств, токсикомании, пьянству и алкоголизму.

Предусмотренные мероприятия должны привести к сокращению не только преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, но и совершаемых на почве пьянства и алкоголизма.

Особое внимание будет сосредоточено на предупреждении и профилактике преступлений, совершаемых мигрантами или в отношении них, снижении количества преступлений экстремистской направленности.

Исходя из необходимости активного противодействия экстремистским проявлениям, минимизации их последствий программные мероприятия будут способствовать укреплению и систематизации методов долгосрочного процесса формирования толерантного сознания и поведения жителей Ступинского района.

Угроза терроризма продолжает оставаться одним из факторов, дестабилизирующих общественно-политическую обстановку, в том числе и на территории Ступинского муниципального района.

Особо остро стоят вопросы предотвращения террористических актов в местах с массовым пребыванием людей и на объектах жизнеобеспечения населения. Физическая охрана более 50% таких объектов осуществляется сторожами и вахтерами. На ряде объектов отсутствует ограждение территорий. Не везде установлены технические средства оповещения и охранного наблюдения.

Реализация Программы будет осуществляться в соответствии с Перечнем мероприятий муниципальной целевой программы Ступинского муниципального района "Профилактика преступлений и иных правонарушений на территории Ступинского муниципального района на 2012 - 2014 годы" (приложение N 1) по следующим направлениям:

- обеспечение деятельности по профилактике преступлений и правонарушений;

- профилактика наркомании, токсикомании, пьянства и алкоголизма;

- профилактика экстремизма на национальной и религиозной почве;

- профилактика терроризма.

Выполнение программных мероприятий позволит создать систему мер по обеспечению антитеррористической защищенности населения, оснастить места с массовым пребыванием людей и объекты жизнеобеспечения населения современными инженерно- техническими, защитными средствами и охранными системами.

2. Цели и задачи Программы

Целями и задачами настоящей Программы являются:

- формирование эффективной системы профилактики преступлений и правонарушений;

- создание объективных условий для снижения роста количества преступлений, в результате которых: рост количества преступлений, совершенных несовершеннолетними (по сравнению с 2011 годом):

в 2012 году - стабилизируется;

в 2014 году - снизится на 5%;

Рост количества преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков (по сравнению с 2011 годом): в 2012 году - стабилизируется; в 2014 году - снизится на 7%;

Рост количества уличных преступлений (по сравнению с 2011 годом): в 2012 году - стабилизируется; в 2014 году - снизится на 5%;

Раскрываемость уличных преступлений к 2014 году возрастет на 10%.

Доведение к 2014 году оснащения современными техническими средствами охраны и системами видеонаблюдения до 90% имеющихся мест массового пребывания людей, в учреждениях здравоохранения, социального обслуживания населения, культуры, спорта.

3. Ресурсное обеспечение Программы и источники финансирования

Общий объем финансирования Программы составляет 473 565,676 тыс. рублей из бюджета Ступинского муниципального района, внебюджетных средств, в том числе по годам:

2012 г. - 164 221,616 тыс. руб.;

2013 г. - 148 063,3 тыс. руб.;

2014 г. - 161 280,76 тыс. руб.

Программа реализуется за счет средств бюджетов Ступинского муниципального района, городских и сельских поселений, за счет средств, предусмотренных исполнителями Программы на их основную деятельность и внебюджетных средств.

4. Состав, форма и сроки представления отчетности о ходе реализации мероприятий Программы исполнителями мероприятий

Ответственность за реализацию Программы, достижение целей и решение поставленных задач несет отдел по территориальной безопасности администрации Ступинского муниципального района.

С целью контроля за реализацией Программы исполнители ежеквартально до 3 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, направляют в отдел по территориальной безопасности оперативный отчет в части их касающейся, который содержит:

- перечень выполненных мероприятий Программы с указанием объемов и источников финансирования, и непосредственных результатов выполнения Программы;

- анализ причин невыполнения или несвоевременного выполнения программных мероприятий.