Решение Совета депутатов Одинцовского муниципального района Московской области от 6 июля 2012 г. N 3/15 "О создании Общественной палаты Одинцовского муниципального района Московской области"

Во исполнение Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях реализации взаимодействия и конструктивного диалога между населением и органами местного самоуправления Одинцовского муниципального района Московской области, Совет депутатов Одинцовского муниципального района Московской области решил:

ГАРАНТ:

Настоящий документ размещен на официальном сайте Одинцовского муниципального района без подписи

Положение
об Общественной палате Одинцовского муниципального района

ГАРАНТ:

Настоящее Положение вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Цели создания Общественной палаты Одинцовского муниципального района

Общественная палата Одинцовского муниципального района (далее - Общественная палата) является независимым коллегиальным органом, осуществляющим свою деятельность на общественных началах, и создается в целях:

1) обеспечения взаимодействия граждан, проживающих на территории Одинцовского муниципального района (далее - граждане), с органами местного самоуправления Одинцовского муниципального района;

2) учета общественно значимых законных интересов граждан, защиты их прав и свобод при формировании и реализации муниципальной политики по наиболее важным вопросам экономического и социального развития Одинцовского муниципального района;

3) защиты законных прав общественных объединений, иных некоммерческих организаций граждан, осуществляющих деятельность на территории Одинцовского муниципального района и зарегистрированных в установленном порядке на территории района (далее - общественные объединения и иные некоммерческие организации).

Статья 2. Правовая основа деятельности Общественной палаты

Общественная палата осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, настоящим Положением, иными нормативными правовыми актами.

Статья 3. Статус Общественной палаты

1. Общественная палата не является юридическим лицом.

2. Наименование, содержащее слова "Общественная палата Одинцовского муниципального района", не может быть использовано иными лицами.

Статья 4. Задачи Общественной палаты

Общественная палата для достижения поставленных целей в соответствии с законодательством осуществляет следующие задачи:

1) способствует привлечению граждан, общественных объединений и иных некоммерческих организаций к формированию и реализации муниципальной политики по наиболее важным вопросам экономического и социального развития Одинцовского муниципального района;

2) выдвигает и поддерживает гражданские инициативы, имеющие значение для Одинцовского муниципального района и направленные на реализацию конституционных прав и свобод, а также общественно значимые законные интересы граждан, общественных объединений и иных некоммерческих организаций;

3) разрабатывает рекомендации органам местного самоуправления Одинцовского муниципального района по наиболее важным вопросам экономического и социального района.

Статья 5. Полномочия Общественной палаты

В целях реализации задач, установленных настоящим Положением, Общественная палата вправе в установленном порядке:

1) проводить общественную экспертизу проектов нормативных правовых актов, направленных на экономическое и социальное развитие Одинцовского муниципального района;

2) вносить предложения в органы местного самоуправления по наиболее важным вопросам экономического и социального развития Одинцовского муниципального района;

3) выступать с инициативами по различным вопросам общественной жизни Одинцовского муниципального района;

4) приглашать представителей органов местного самоуправления Одинцовского муниципального района на заседания Общественной палаты, заседания ее комиссий и рабочих групп;

5) направлять членов Общественной палаты для участия в работе органов местного самоуправления Одинцовского муниципального района (по согласованию);

6) направлять членов Общественной палаты для участия в заседаниях Общественной палаты Московской области (по согласованию);

7) информировать жителей Одинцовского муниципального района о результатах своей деятельности;

8) ходатайствовать перед органами местного самоуправления Одинцовского муниципального района о награждении физических и юридических лиц муниципальными наградами;

9) осуществлять иные полномочия в соответствии с законодательством и муниципальными правовыми актами для реализации установленных задач Общественной палаты;

10) взаимодействовать с органами местного самоуправления Одинцовского муниципального района;

11) взаимодействовать с Общественной палатой Московской области;

12) взаимодействовать с общественными объединениями и иными некоммерческими организациями;

13) осуществлять иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Московской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Одинцовского муниципального района.

Статья 6. Правомочность Общественной палаты

Общественная палата является правомочной в случае утверждения не менее двух третей от установленного настоящим Положением числа членов Общественной палаты.

Статья 7. Срок полномочий членов Общественной палаты

1. Срок полномочий членов Общественной палаты составляет два года и исчисляется со дня проведения первого заседания Общественной палаты. Со дня проведения первого заседания Общественной палаты нового состава полномочия членов Общественной палаты предыдущего состава прекращаются.

2. Полномочия членов Общественной палаты могут быть прекращены досрочно в случае принятия Общественной палатой решения о самороспуске. Такое решение принимается большинством не менее двух третей от установленного числа членов Общественной палаты по инициативе не менее одной трети от установленного числа членов Общественной палаты.

Статья 8. Место нахождения Общественной палаты

Место нахождения Общественной палаты - 143000, Московской обл., г. Одинцово, ул. Маршала Жукова, д. 28.

Глава 2. Порядок формирования Общественной палаты

Статья 9. Составление списка кандидатов в члены Общественной палаты

1. Формирование первого состава Общественной палаты инициируется Главой Одинцовского муниципального района, не позднее чем через 10 дней со дня вступления в силу настоящего Положения и проводится в порядке и сроки, установленные настоящим Положением.

Глава Одинцовского муниципального района, не позднее чем за три месяца до дня истечения срока полномочий членов действующего состава Общественной палаты объявляет о предстоящем формировании нового состава Общественной палаты и устанавливает период приема документов, который не может составлять менее 30 и более 40 дней.

2. В перечень документов кандидатов в члены Общественной палаты должны входить: протокол собрания о выдвижении кандидата в члены Общественной палаты, заявление о согласии кандидата на утверждение его членом Общественной палаты, анкета, фотографии, которые направляются Главе Одинцовского муниципального района для составления списка кандидатов в члены Общественной палаты.

3. После объявления Главой Одинцовского муниципального района о предстоящем формировании Общественной палаты и публикации в СМИ Положения об Общественной палате, в течение 30 дней принимаются предложения от городских и сельских поселений Одинцовского муниципального района для формирования списка кандидатов в члены общественной палаты.

В качестве кандидата может быть выдвинуто любое лицо, удовлетворяющее требованиям настоящего Положения, независимо от его членства в общественном объединении и иной некоммерческой организации. При этом в состав Общественной палаты, как правило, входит не менее одного представителя от каждого городского, сельского поселения Одинцовского муниципального района.

Общественное объединение, иная некоммерческая организация вправе выдвинуть только одного кандидата.

Общественная палата формируется в соответствии с настоящим Положением из 21 члена Общественной палаты.

Не допускаются к выдвижению кандидатов в члены Общественной палаты:

1) общественные объединения и иные некоммерческие организации, зарегистрированные в установленном законодательством порядке менее чем за шесть месяцев до дня прекращения полномочий действующего состава Общественной палаты;

2) политические партии, их региональные и местные отделения;

3) общественные объединения, иные некоммерческие организации, которым в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" вынесено предупреждение в письменной форме о недопустимости осуществления экстремистской деятельности, - в течение одного года со дня вынесения предупреждения, если оно не было признано судом незаконным;

4. Документы, перечень которых устанавливается в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, направляются Главе Одинцовского муниципального района, для составления списка кандидатов в члены Общественной палаты.

5. Окончательный список кандидатов в члены Общественной палаты Одинцовского муниципального района размещается в сети Интернет на официальном сайте Одинцовского муниципального района для всеобщего ознакомления и передается Главой муниципального образования в Совет депутатов Одинцовского муниципального района.

6. Кандидат в члены Общественной палаты вправе в любое время до его утверждения членом Общественной палаты отозвать свое заявление о согласии на утверждение членом Общественной палаты, подав письменное заявление Главе Одинцовского муниципального района. В этом случае кандидат исключается из списка кандидатов в члены Общественной палаты.

7. Если по истечении установленного периода приема количество кандидатов в члены Общественной палаты окажется менее установленного настоящим Положением количества членов Общественной палаты или равным ему, Глава Одинцовского муниципального района продлевает указанный период в целях дополнительного выдвижения кандидатов в члены Общественной палаты, но не более чем на 30 дней.

Статья 10. Утверждение членов Общественной палаты

1. Члены Общественной палаты утверждаются из числа лиц, включенных в окончательный список кандидатов в члены Общественной палаты.

2. Одна треть от установленного настоящим Положением числа членов Общественной палаты утверждается постановлением Главы Одинцовского муниципального района в течении первых пяти дней со дня окончания срока приема документов, установленного пунктами 1 и 7 статьи 9 настоящего Положения. После чего другая треть утверждается решением Совета депутатов Одинцовского муниципального района.

3. Оставшаяся треть от установленного настоящим Положением числа членов Общественной палаты утверждается решением членов Общественной палаты, утвержденных Главой Одинцовского муниципального района и Советом депутатов Одинцовского муниципального района, в срок и в порядке, установленном Регламентом Общественной палаты.

4. В случае досрочного прекращения полномочий члена Общественной палаты новый член Общественной палаты вводится в ее состав в течение 60 дней со дня такого прекращения полномочий:

1) Главой Одинцовского муниципального района - если досрочно прекратились полномочия члена Общественной палаты, утвержденного Главой Одинцовского муниципального района;

2) Советом депутатов Одинцовского муниципального района - если досрочно прекратились полномочия члена Общественной палаты, утвержденного Советом депутатов Одинцовского муниципального района;

3) членами Общественной палаты, утвержденными Главой Одинцовского муниципального района и Советом депутатов Одинцовского муниципального района, - если досрочно прекратились полномочия члена Общественной палаты, утвержденного в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи.

5. Если утверждение члена Общественной палаты невозможно по причине отсутствия в окончательном списке кандидатов в члены Общественной палаты, указанном в статье 9 настоящего Положения, либо срок полномочий нового члена Общественной палаты составит менее шести месяцев, новый член Общественной палаты не утверждается. Если при этом Общественная палата осталась в неправомочном для принятия решений составе, ее полномочия прекращаются и Глава Одинцовского муниципального района объявляет о предстоящем формировании Общественной палаты нового состава в порядке, установленном статьей 9 настоящего Положения.

Глава 3. Статус члена Общественной палаты

Статья 11. Член Общественной палаты

1. Членом Общественной палаты Одинцовского муниципального района может быть гражданин Российской Федерации, имеющий постоянное место жительства или место работы на территории Одинцовского муниципального района, в возрасте от 18 до 70 лет.

2. Членами Общественной палаты не могут быть:

1) лица, признанные судом недееспособными или ограниченно дееспособными;

2) лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость;

3) лица, членство которых в Общественной палате ранее было прекращено в случаях, установленных подпунктами 2 - 10 пункта 1 статьи 15 настоящего Положения;

4) лица, замещающие государственные должности Российской Федерации и Московской области в исполнительных органах государственной власти, должности государственной гражданской службы Российской Федерации и Московской области; должности муниципальной службы; главы муниципальных образований.

Статья 12. Участие членов Общественной палаты в ее деятельности

1. Члены Общественной палаты обладают равными правами на участие в деятельности Общественной палаты, в мероприятиях, проводимых Общественной палатой. Каждый член Общественной палаты при принятии решения путем голосования обладает одним голосом.

2. Члены Общественной палаты принимают личное участие в работе Общественной палаты, комиссий и рабочих групп Общественной палаты. Передача права голоса другому члену Общественной палаты при принятии решений не допускается.

3. Член Общественной палаты вправе:

1) свободно высказывать свое мнение по любому вопросу деятельности Общественной палаты, комиссий и рабочих групп Общественной палаты;

2) получать документы, иные материалы, содержащие информацию о работе Общественной палаты;

3) вносить предложения по повестке заседания Общественной палаты, комиссий и рабочих групп Общественной палаты, принимать участие в подготовке материалов к их заседаниям, проектов решений Общественной палаты, комиссий и рабочих групп Общественной палаты, участвовать в обсуждении вопросов повестки заседаний;

4) в случае несогласия с решением Общественной палаты, комиссии или рабочей группы Общественной палаты заявить о своем особом мнении, что отмечается в протоколе заседания Общественной палаты, комиссии или рабочей группы соответственно и прилагается к решению, в отношении которого высказано это мнение;

5) участвовать в реализации решений Общественной палаты.

4. Член Общественной палаты обязан работать не менее чем в одной из комиссий Общественной палаты.

5. Члены Общественной палаты при осуществлении своих полномочий не связаны решениями выдвинувших их общественных объединений и иных некоммерческих организаций.

6. Член Общественной палаты не вправе использовать свою деятельность в Общественной палате в интересах политических партий, общественных объединений и иных некоммерческих организаций, а также в личных интересах.

Статья 13. Права и гарантии, обеспечивающие участие члена Общественной палаты в работе Общественной палаты

1. Член Общественной палаты имеет право с согласия работодателя на освобождение от выполнения трудовых обязанностей по основному месту работы с сохранением за ним места работы (должности) на время участия в заседании Общественной палаты, заседании комиссии или рабочей группы Общественной палаты. Соответствующие положения могут быть включены в трудовой договор по основному месту работы члена Общественной палаты.

2. Отзыв члена Общественной палаты выдвинувшим его общественным объединением и иной некоммерческой организацией не допускается.

Статья 14. Кодекс этики членов Общественной палаты

1. Председатель Общественной палаты разрабатывает и представляет на утверждение Общественной палаты Кодекс этики членов Общественной палаты (далее - Кодекс этики).

2. Выполнение требований, предусмотренных Кодексом этики, является обязательным для членов Общественной палаты.

Статья 15. Прекращение и приостановление полномочий члена Общественной палаты

1. Полномочия члена Общественной палаты прекращаются в порядке, предусмотренном Регламентом Общественной палаты, в случаях:

1) истечения срока его полномочий, а также в случае принятия Общественной палатой решения о самороспуске;

2) подачи им заявления о выходе из состава Общественной палаты;

3) неспособности его по состоянию здоровья участвовать в деятельности Общественной палаты;

4) признания его недееспособным, безвестно отсутствующим или объявления умершим на основании решения суда, вступившего в законную силу;

5) смерти члена Общественной палаты;

6) вступления в законную силу вынесенного в отношении его обвинительного приговора суда;

7) грубого нарушения им норм Кодекса этики - по решению не менее половины от установленного числа членов Общественной палаты, принятому на заседании Общественной палаты;

8) прекращения гражданства Российской Федерации;

9) систематического (более трех раз) неучастия без уважительной причины в работе заседаний Общественной палаты;

10) выезда за пределы Московской области на постоянное место жительства.

2. Решение о прекращении полномочий члена Общественной палаты принимается на заседании Общественной палаты и оформляется решением Общественной палаты, в котором указывается дата прекращения полномочий члена Общественной палаты.

3. Полномочия члена Общественной палаты могут быть приостановлены в порядке, предусмотренном Регламентом Общественной палаты, в случаях:

1) предъявления ему в порядке, установленном Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, обвинения в совершении преступления;

2) назначения ему административного наказания в виде административного ареста.

4. Член Общественной палаты, полномочия которого приостановлены, не вправе участвовать в голосовании при принятии решений Общественной палатой, а также осуществлять иные полномочия в соответствии с Регламентом Общественной палаты.

Глава 4. Организация деятельности Общественной палаты

Статья 16. Первое заседание Общественной палаты

1. Общественная палата нового состава собирается на свое первое заседание не позднее чем через 30 дней со дня утверждения правомочного состава Общественной палаты.

Первое заседание Общественной палаты созывает Глава Одинцовского муниципального района.

2. Первое заседание Общественной палаты нового состава открывает и ведет до избрания Председателя Общественной палаты старейший по возрасту член Общественной палаты.

Статья 17. Регламент Общественной палаты

1. Общественная палата первого состава утверждает Регламент Общественной палаты большинством голосов от установленного числа членов Общественной палаты.

2. Регламентом Общественной палаты устанавливаются:

1) порядок участия членов Общественной палаты в ее деятельности;

2) сроки и порядок проведения заседаний Общественной палаты;

3) полномочия и порядок деятельности Председателя Общественной палаты и Ответственного секретаря Общественной палаты;

4) полномочия, порядок формирования и деятельности комиссий и рабочих групп Общественной палаты, а также порядок избрания и полномочия руководителей указанных комиссий и рабочих групп и их заместителей;

5) порядок принятия решений Общественной палатой, ее комиссиями и рабочими группами;

6) порядок подготовки ежегодного доклада Общественной палаты о работе Общественной палатой Одинцовского муниципального района;

7) порядок прекращения и приостановления полномочий членов Общественной палаты;

8) иные вопросы организации и порядка деятельности Общественной палаты в соответствии с настоящим Положением.

Статья 18. Основные формы деятельности Общественной палаты

1. Основными формами деятельности Общественной палаты являются заседания Общественной палаты, комиссий и рабочих групп Общественной палаты, слушания и "круглые столы" по общественно важным проблемам, опросы населения Одинцовского муниципального района, форумы, семинары. Регламентом Общественной палаты могут быть предусмотрены иные формы деятельности, не противоречащие действующему законодательству.

2. Заседания Общественной палаты проводятся не реже двух раз в год.

3. Внеочередное заседание Общественной палаты может быть созвано по решению Председателя Общественной палаты или по инициативе не менее одной трети от установленного числа членов Общественной палаты.

4. Заседание Общественной палаты считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины от установленного числа членов Общественной палаты.

5. В работе Общественной палаты могут принимать участие Глава Одинцовского муниципального района, Руководитель Администрации Одинцовского муниципального района, заместители руководителя Администрации Одинцовского муниципального района, депутаты Совета депутатов Одинцовского муниципального района, иные должностные лица органов местного самоуправления.

Статья 19. Органы Общественной палаты

1. Члены Общественной палаты избирают из своего состава Председателя Общественной палаты и Ответственного секретаря Общественной палаты.

2. Председатель Общественной палаты:

1) формирует проект повестки очередного заседания Общественной палаты и определяет дату его проведения;

2) уведомляет членов Общественной палаты о проведении очередного заседания;

3) в период между заседаниями Общественной палаты направляет запросы с целью реализации задач Общественной палаты;

4) по предложению комиссий Общественной палаты принимает решение по обсуждению общественно важных вопросов;

5) представляет на утверждение Общественной палаты Кодекс этики;

6) вносит предложения по изменению Регламента Общественной палаты;

7) выполняет иные полномочия по решению Общественной палаты.

3. В случае отсутствия Председателя Общественной палаты его полномочия временно исполняет Ответственный секретарь Общественной палаты.

4. Общественная палата вправе образовывать комиссии и рабочие группы Общественной палаты.

5. В состав комиссий Общественной палаты входят члены Общественной палаты. В состав рабочих групп Общественной палаты могут входить члены Общественной палаты, а также представители общественных объединений, иных некоммерческих организаций, привлеченных к деятельности Общественной палаты в соответствии со статьей 20 настоящего Положения, и иные лица в соответствии с Регламентом Общественной палаты.

Статья 20. Привлечение к деятельности Общественной палаты общественных объединений и иных некоммерческих организаций, представители которых не вошли в состав Общественной палаты

Общественная палата вправе привлекать к своей деятельности общественные объединения и иные некоммерческие организации, представители которых не вошли в ее состав. Решение об их участии в деятельности Общественной палаты с правом совещательного голоса принимается Председателем Общественной палаты.

Статья 21. Решения Общественной палаты

1. Решения Общественной палаты принимаются в форме заключений, предложений и обращений, а также решений по организационным и иным вопросам ее деятельности.

2. Заключения, предложения и обращения Общественной палаты носят рекомендательный характер и принимаются большинством голосов от установленного настоящим Положением числа членов Общественной палаты.

3. Решения Общественной палаты по организационным и иным вопросам ее деятельности носят обязательный характер для членов Общественной палаты и принимаются большинством голосов от установленного настоящим Положением числа членов Общественной палаты, если иное не предусмотрено настоящим Положением и Регламентом Общественной палаты.

В случае равенства голосов голос Председателя Общественной палаты (в его отсутствие - Ответственного секретаря Общественной палаты) является решающим.

Статья 22. Общественная экспертиза

1. Общественная палата по решению Председателя Общественной палаты либо по предложению органов местного самоуправления Одинцовского муниципального района вправе проводить общественную экспертизу проектов правовых актов Одинцовского муниципального района.

2. Заключения Общественной палаты по результатам общественной экспертизы носят рекомендательный характер и направляются в органы местного самоуправления Одинцовского муниципального района.

Статья 23. Поддержка Общественной палатой гражданских инициатив

1. Общественная палата в соответствии с законодательством осуществляет сбор и обработку информации о гражданских инициативах граждан, общественных объединений и иных некоммерческих организаций.

2. Общественная палата организует и проводит слушания и иные мероприятия по актуальным вопросам общественной жизни Одинцовского муниципального района.

3. Общественная палата доводит до сведения жителей Одинцовского муниципального района информацию о выдвинутых гражданских инициативах.

Статья 24. Ежегодный доклад Общественной палаты

1. Общественная палата Одинцовского муниципального района ежегодно готовит доклад о работе Общественной палаты.

2. Ежегодный доклад Общественной палаты направляется в органы местного самоуправления Одинцовского муниципального района.

3. Ежегодный доклад Общественной палаты заслушивается на заседании Совета депутатов Одинцовского муниципального района.

Рекомендации, содержащиеся в ежегодном докладе Общественной палаты, могут учитываться органами местного самоуправления Одинцовского муниципального района при планировании и реализации социально-экономического и культурного развития Одинцовского муниципального района.

Статья 25. Представление информации Общественной палате

Органы местного самоуправления в установленном законодательством, муниципальными правовыми актами порядке представляют по запросам Общественной палаты необходимую для исполнения ее полномочий информацию, за исключением информации, составляющей государственную и иную охраняемую законом тайну.

Статья 26. Обеспечение деятельности Общественной палаты

1. Обеспечение деятельности Общественной палаты осуществляется органами Администрации Одинцовского муниципального района, уполномоченным Главой Одинцовского муниципального района.

2. Деятельность Общественной палаты освещается в сети Интернет на официальном сайте Одинцовского муниципального района.

Глава 5. Заключительные и переходные положения

Статья 27. Вступление в силу настоящего Положения

Настоящее Положение вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

Статья 28. Переходные положения

В случае самороспуска Общественной палаты Глава Одинцовского муниципального района объявляет о предстоящем формировании нового состава Общественной палаты не позднее чем через 10 дней со дня самороспуска Общественной палаты.