Постановление Правительства Московской области от 4 апреля 2013 г. N 223/12 "Об утверждении Порядка назначения ежемесячной денежной выплаты семье в Московской области"

В соответствии с Законом Московской области N 1/2006-ОЗ "О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области", Правительство Московской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок назначения ежемесячной денежной выплаты семье в Московской области.

2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Ежедневные новости. Подмосковье".

3. Настоящее постановление вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

Временно исполняющий обязанности Губернатора Московской области

А.Ю. Воробьёв

Порядок
назначения ежемесячной денежной выплаты семье в Московской области
(утв. постановлением Правительства Московской области
от 4 апреля 2013 г. N 223/12)

1. Настоящий Порядок устанавливает процедуру и условия предоставления ежемесячной денежной выплаты семье, установленной статьей 20.9 Закона Московской области N 1/2006-ОЗ "О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области", а также правила учета доходов и исчисления величины среднедушевого дохода семьи для ее назначения.

2. Ежемесячная денежная выплата семье предоставляется одному из родителей, имеющему место жительства в Московской области (далее - заявитель), при рождении третьего ребенка или последующих детей, имеющих место жительства в Московской области, в семье со среднедушевым доходом ниже величины прожиточного минимума, установленной в Московской области на душу населения.

Ежемесячная денежная выплата семье предоставляется на одного ребенка (третьего или последующего) до достижения им возраста трех лет.

3. Ежемесячная денежная выплата семье назначается и выплачивается на основании заявления, подаваемого в территориальное структурное подразделение Министерства социальной защиты населения Московской области (далее - территориальное структурное подразделение) по месту жительства заявителя.

В заявлении указывается способ получения ежемесячной денежной выплаты семье (перечисление на счет, открытый в кредитной организации; перечисление на счет федерального почтового отделения связи).

4. К заявлению прилагаются:

а) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность заявителя в соответствии с законодательством Российской Федерации;

б) свидетельства о рождении детей;

в) документы, подтверждающие сведения о доходах семьи за три месяца, предшествующих месяцу обращения;

г) документы, подтверждающие место жительства заявителя и ребенка в Московской области;

д) выписка из домовой книги или иной документ, подтверждающий количество лиц, зарегистрированных по месту жительства заявителя (при регистрации родителей по разным адресам указанные документы представляются с места жительства каждого родителя);

е) выписка из решения органа опеки и попечительства об установлении над ребенком (детьми) опеки (попечительства) - на ребенка (детей), находящегося под опекой (попечительством);

ж) справка территориального структурного подразделения по месту жительства другого родителя о неполучении им ежемесячной денежной выплаты семье при регистрации родителей по месту жительства в разных муниципальных образованиях Московской области;

з) свидетельство о заключении (расторжении) брака - для родителей, состоящих в браке (расторгнувших брак);

и) свидетельство о перемене имени - для заявителя, изменившего фамилию, имя или отчество;

к) решение суда о лишении родительских прав или ограничении в родительских правах - на ребенка (детей), в отношении которого родитель (родители) лишен родительских прав или ограничен в родительских правах;

л) справка органа опеки и попечительства о неполучении денежного содержания на ребенка - на ребенка (детей), находящегося под опекой (попечительством);

м) решение органов опеки и попечительства либо решение суда о приобретении полной дееспособности в соответствии с законодательством Российской Федерации - на ребенка (детей) в возрасте до 18 лет, признанного полностью дееспособным;

н) справка органов записи актов гражданского состояния об основании внесения в свидетельство о рождении сведений об отце ребенка - на ребенка (детей) одинокой матери;

о) справка о нахождении ребенка (детей) на полном государственном обеспечении - на ребенка (детей), находящегося на полном государственном обеспечении;

п) справка государственного образовательного учреждения среднего или высшего профессионального образования об обучении - на лицо в возрасте от 18 до 23 лет, обучающееся по очной форме обучения;

р) на ребенка, родители которого уклоняются от уплаты алиментов либо в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, когда взыскание алиментов невозможно:

документ службы судебных приставов, содержащий сведения о том, что в месячный срок место нахождения разыскиваемого должника не установлено;

документ службы судебных приставов, содержащий сведения о неисполнении решения суда;

справка Федеральной миграционной службы о выезде гражданина на постоянное проживание за границу, а также сообщение Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации о неисполнении решения суда о взыскании алиментов в случае проживания должника в иностранном государстве, с которым у Российской Федерации заключен договор о правовой помощи.

5. Заявление и документы, указанные в пункте 4 настоящего Порядка, представляются заявителем лично либо через представителя.

При обращении за назначением ежемесячной денежной выплаты семье представителем дополнительно представляется документ, подтверждающий его полномочия, а также паспорт или иной документ, удостоверяющий личность представителя в соответствии с законодательством Российской Федерации.

По усмотрению заявителя (представителя) заявление может быть подано в форме электронного документа с электронно-цифровой подписью с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, в порядке, определяемом соответствующими нормативными правовыми актами.

6. Заявление и документы, указанные в подпунктах "в", "д", "л", "о" - "р" пункта 4 настоящего Порядка представляются в подлинниках.

Документы, указанные в подпунктах "а", "б", "г", "е", "з" - "к", "м", "н" пункта 4, абзаце втором пункта 5 настоящего Порядка, представляются в копиях с предъявлением подлинников для сверки.

В случае отсутствия у заявителя (представителя) копий, их изготовление обеспечивается специалистом территориального структурного подразделения.

Документ, указанный в подпункте "д" пункта 4 настоящего Порядка:

запрашивается территориальным структурным подразделением в рамках межведомственного информационного взаимодействия в установленные законодательством сроки, в случае если указанный документ находится в распоряжении государственного органа или органа местного самоуправления и не был представлен заявителем (представителем) самостоятельно;

представляется заявителем (представителем), если представление указанного документа не относится к полномочиям государственного органа или органа местного самоуправления.

Документы, указанные в подпунктах "ж", "л" пункта 4 настоящего Порядка, запрашиваются территориальным структурным подразделением в рамках межведомственного информационного взаимодействия в установленные законодательством сроки, в случае если указанные документы не были представлены заявителем (представителем) самостоятельно.

Не допускается требовать от заявителя (представителя) представления документов, не предусмотренных подпунктами "а" - "е", "з" - "к", "м" - "р" пункта 4, абзацем вторым пункта 5 настоящего Порядка.

7. Днем обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты семье считается день приема территориальным структурным подразделением заявления и документов, указанных в подпунктах "а" - "е", "з" - "к", "м" - "р", абзаце втором пункта 5 настоящего Порядка.

8. Ежемесячная денежная выплата семье назначается до достижения ребенком возраста трех лет.

Размер ежемесячной денежной выплаты семье равен величине прожиточного минимума, установленной в Московской области для детей, за вычетом размера ежемесячного пособия на ребенка, назначенного на ребенка, в связи с рождением которого предоставляется ежемесячная денежная выплата семье.

Размер ежемесячной денежной выплаты семье пересчитывается в связи с изменением величины прожиточного минимума, устанавливаемой в Московской области для детей, в соответствии с Законом Московской области N 13/98-ОЗ "О прожиточном минимуме в Московской области".

Размер ежемесячной денежной выплаты семье пересчитывается в случае изменения размера ежемесячного пособия на ребенка, назначенного на ребенка, в связи с рождением которого предоставляется ежемесячная денежная выплата семье, в соответствии с Законом Московской области N 1/2006-ОЗ "О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области".

Выплата ежемесячной денежной выплаты семье в измененном размере производится:

с месяца, следующего за месяцем, в котором изменилась величина прожиточного минимума, установленного в Московской области для детей;

с месяца, в котором произошло изменение размера ежемесячного пособия на ребенка.

9. Заявитель подтверждает сохранение у него права на получение ежемесячной денежной выплаты семье в течение месяца по истечении шестого месяца выплаты ежемесячной денежной выплаты семье.

Для подтверждения сохранения у заявителя права на получение ежемесячной денежной выплаты семье заявителем представляются документы, указанные в пункте 4 настоящего Порядка.

В случае непредставления в срок, установленный абзацем первым настоящего пункта, документов, подтверждающих сохранение у заявителя права на получение ежемесячной денежной выплаты семье, её выплата приостанавливается.

Выплата ежемесячной денежной выплаты семье возобновляется с месяца, в котором заявитель подтвердит сохранение у него права на её получение.

10. При обращении за назначением ежемесячной денежной выплаты семье по истечении шести месяцев с месяца рождения ребенка, ежемесячная денежная выплата семье выплачивается за предыдущие периоды, но не более чем за шесть месяцев.

11. Решение о назначении ежемесячной денежной выплаты семье либо об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты семье, о возобновлении выплаты ежемесячной денежной выплаты семье принимается территориальным структурным подразделением в лице его руководителя в течение 10 рабочих дней со дня обращения.

Решение о приостановлении выплаты ежемесячной денежной выплаты семье принимается территориальным структурным подразделением в лице руководителя в течение 10 рабочих дней после истечения срока, указанного в абзаце первом пункта 9 настоящего Порядка.

12. В случае представления заявителем (представителем) документов, содержащих противоречивые сведения, срок, в течение которого принимается решение о назначении ежемесячной денежной выплаты семье, об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты семье, о возобновлении выплаты ежемесячной денежной выплаты семье продлевается до 45 рабочих дней со дня обращения.

В таком случае территориальное структурное подразделение в течение 7 рабочих дней со дня обращения направляет запросы в соответствующие органы (организации), владеющие информацией, о чем в течение 3 рабочих дней со дня направления запроса уведомляет заявителя.

13. Решение об отказе в назначении (возобновлении выплаты) ежемесячной денежной выплаты семье принимается в случае:

а) отсутствия у заявителя права на получение ежемесячной денежной выплаты семье;

б) непредставления документов, указанных в пунктах 4, 5 настоящего Порядка, обязанность по представлению которых возложена на заявителя (представителя);

в) представления документов, не соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации.

14. Решение о прекращении выплаты ежемесячной денежной выплаты семье принимается в случае:

а) лишения заявителя родительских прав или ограничения его в родительских правах в отношении ребенка, в связи с рождением которого назначена ежемесячная денежная выплата семье;

б) назначения и выплаты второму родителю ежемесячной денежной выплаты семье на этого ребенка в другом территориальном структурном подразделении;

в) помещения ребенка на полное государственное обеспечение;

г) перемены места жительства и выезда заявителя или ребенка, в связи с рождением которого назначена ежемесячная денежная выплата семье, за пределы Московской области;

д) смерти ребенка.

15. Копия решения о назначении ежемесячной денежной выплаты семье, об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты семье, о прекращении выплаты ежемесячной денежной выплаты семье с указанием оснований прекращения, о приостановлении, возобновлении, отказе в возобновлении выплаты ежемесячной денежной выплаты семье с указанием причин приостановления, отказа в возобновлении, о выплате ежемесячной денежной выплаты семье в изменённом размере направляется территориальным структурным подразделением по месту жительства заявителя в течение 3 рабочих дней после принятия соответствующего решения.

Решение об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты семье, о прекращении выплаты ежемесячной денежной выплаты семье, о приостановлении, отказе в возобновлении выплаты ежемесячной денежной выплаты семье может быть обжаловано в вышестоящий орган или в судебном порядке.

16. Заявитель (представитель) несёт ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за представление документов, содержащих недостоверные сведения.

В случае наступления обстоятельств, влекущих прекращение выплаты ежемесячной денежной выплаты семье, заявитель обязан известить территориальное структурное подразделение о наступлении таких обстоятельств в месячный срок.

17. Ежемесячная денежная выплата семье своевременно не полученная заявителем по вине территориального структурного подразделения подлежит выплате за предыдущие периоды в полном объеме.

18. Излишне выплаченные суммы пособий удерживаются с заявителя в случае если переплата произошла по его вине.

19. В составе семьи для исчисления величины среднедушевого дохода семьи учитываются:

состоящие в браке родители (усыновители), в том числе раздельно проживающие родители (усыновители), и проживающие с ними или с одним из них их несовершеннолетние дети;

одинокий родитель (усыновитель) и проживающие совместно с ним несовершеннолетние дети.

20. В состав семьи для назначения ежемесячной денежной выплаты семье не включаются:

а) дети, достигшие совершеннолетия, за исключением лиц, обучающихся по очной форме обучения в государственных образовательных учреждениях среднего и высшего профессионального образования до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет;

б) дети в возрасте до 18 лет при приобретении ими полной дееспособности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

в) дети, в отношении которых родители лишены родительских прав или ограничены в родительских правах;

г) дети, находящиеся под опекой (попечительством), на содержание которых выплачиваются денежные средства в соответствии с законодательством Московской области;

д) дети, находящиеся на полном государственном обеспечении;

е) супруг (родитель, усыновитель), проходящий военную службу по призыву в качестве сержанта, старшины, солдата или матроса либо обучающийся в военном образовательном учреждении профессионального образования до заключения контракта о прохождении военной службы;

ж) супруг (родитель, усыновитель), отбывающий наказание в виде лишения свободы или находящийся под арестом, на принудительном лечении по решению суда, в связи с прохождением судебно-медицинской экспертизы на основании постановления следственных органов или суда;

з) опекуны (попечители) детей, которым не выплачиваются денежные средства на содержание детей.

21. В доход семьи, учитываемый при исчислении величины среднедушевого дохода, включаются:

а) все виды заработной платы по всем местам работы и иные выплаты, полученные в связи с трудовой деятельностью по месту работы;

б) средний заработок, сохраняемый в случаях, предусмотренных трудовым законодательством;

в) выплаты, осуществляемые органами и организациями, в интересах которых работник исполняет государственные или общественные обязанности;

г) выходное пособие, выплачиваемое при увольнении, а также компенсация при выходе в отставку;

д) дополнительные выплаты, установленные работодателем сверх сумм, начисленных в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации;

е) денежное довольствие и иные выплаты военнослужащим и приравненным к ним лицам;

ж) единовременное пособие, выплачиваемое при увольнении военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и других приравненных к ним лиц.

22. В доход семьи, учитываемый при исчислении величины среднедушевого дохода, включаются следующие выплаты:

а) все. виды пенсий, компенсационные выплаты (кроме выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами) и ежемесячные доплаты к пенсиям;

б) ежемесячное пожизненное содержание судей, вышедших в отставку;

в) денежные выплаты, установленные отдельным категориям граждан федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в качестве меры социальной поддержки, за исключением социальных пособий, установленных Законом Московской области N 1/2006-ОЗ "О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области";

г) стипендии, выплачиваемые обучающимся в учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, аспирантам и докторантам, обучающимся с отрывом от производства в аспирантуре и докторантуре при образовательных учреждениях высшего профессионального образования и научно-исследовательских учреждениях, слушателям духовных учебных заведений, а также компенсационные выплаты названным категориям граждан в период нахождения их в академическом отпуске по медицинским показаниям;

д) пособие по безработице, а также стипендия, получаемая безработным в период профессионального обучения и переобучения;

е) пособие по временной нетрудоспособности;

ж) пособие по беременности и родам;

з) ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и ежемесячные компенсационные выплаты гражданам, состоящим в трудовых отношениях на условиях найма и находящимся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 3-летнего возраста;

и) ежемесячное пособие супругам военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, в период их проживания с супругами в местностях, где они вынуждены не работать или не могут трудоустроиться по специальности в связи с отсутствием возможности трудоустройства и были признаны в установленном порядке безработными, а также в период, когда супруги военнослужащих вынуждены не работать по состоянию здоровья детей, связанному с условиями проживания по месту военной службы супруга, если по заключению учреждения здравоохранения их дети до достижения возраста 18 лет нуждаются в постороннем уходе;

к) ежемесячная компенсационная выплата неработающим женам лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и учреждений уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, а также иных приравненных к ним лиц в отдаленных гарнизонах и местностях, где отсутствует возможность их трудоустройства;

л) надбавки и доплаты (кроме носящих единовременный характер) ко всем видам выплат, указанным в настоящем пункте, установленные органами власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

23. К доходу семьи, учитываемому при исчислении величины среднедушевого дохода, также относятся:

а) оплата работ по договорам, заключаемым в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации;

б) авторское вознаграждение;

в) доходы, полученные в результате предпринимательской деятельности, в результате деятельности крестьянского фермерского и личного подсобного хозяйства;

г) доходы по акциям и другие доходы от участия в управлении собственностью организации (дивиденды, выплаты по долевым паям);

д) доходы от сдачи в аренду (наем) недвижимого имущества, принадлежащего на праве собственности семье или отдельным ее членам;

е) алименты на содержание ребенка (детей), выплачиваемые родителю, с которым фактически проживает ребенок (дети);

ж) проценты по вкладам.

Сведения о доходах семьи указываются в заявлении о назначении ежемесячной денежной выплаты семье в письменной форме и подтверждаются соответствующими документами.

24. Доход семьи для исчисления величины среднедушевого дохода определяется как общая сумма доходов семьи за 3 календарных месяца, предшествующих месяцу подачи заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты семье (далее - расчетный период), исходя из состава семьи на дату подачи заявления о назначении.

25. При исчислении дохода семьи учитываются начисленные суммы до вычета в соответствии с законодательством Российской Федерации налогов и обязательных страховых платежей.

26. Доход семьи, получаемый в иностранной валюте, учитывается в рублях по курсу Центрального банка Российской Федерации на день получения.

27. Суммы заработной платы, сохраняемой на период трудоустройства после увольнения в связи с ликвидацией организации, осуществлением мероприятий по сокращению численности или штата работников, а также выходного пособия, выплачиваемого при увольнении, компенсации при выходе в отставку; пособие по беременности и родам; ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и ежемесячные компенсационные выплаты гражданам, состоящим в трудовых отношениях на условиях найма и находящимся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 3-летнего возраста, делятся на количество месяцев, за которые они начислены, и учитываются в доходах семьи за каждый месяц расчетного периода.

28. Алименты, выплачиваемые одним из родителей (усыновителей) на содержание несовершеннолетних детей, не проживающих в данной семье, исключаются из дохода этой семьи.

29. Доходы, полученные в результате деятельности крестьянского фермерского хозяйства, учитываются с учетом соглашения между членами крестьянского фермерского хозяйства об использовании плодов, продукции и доходов, полученных в результате деятельности этого хозяйства.

30. При исчислении доходов не учитываются начисленные, но не выплаченные фактически заработная плата (денежное вознаграждение, содержание), денежное довольствие и другие выплаты, предусмотренные настоящим Порядком.

31. Исчисление величины среднедушевого дохода семьи, в том числе за период истекшего времени, на который может быть назначена ежемесячная денежная выплата семье, производится территориальным структурным подразделением по месту жительства заявителя на основании документов о составе семьи и размере доходов каждого члена семьи, представленных заявителем.

32. Величина среднедушевого дохода определяется делением общей суммы дохода семьи за расчетный период на 3 и на число членов семьи.