Решение Совета депутатов Серпуховского муниципального района Московской области от 7 декабря 2010 г. N 1/44 "Об утверждении Положения о Комитете по финансам и налоговой политике Администрации Серпуховского муниципального района"

В целях осуществления полномочий в сфере регулирования бюджетных правоотношений на территории Серпуховского муниципального района, в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" N 131-ФЗ от 06.10.2003, руководствуясь Уставом Серпуховского муниципального района, Совет депутатов, решил:

1. Утвердить Положение о Комитете по финансам и налоговой политике администрации Серпуховского муниципального района в новой редакции. (Прилагается).

2. Признать утратившим силу решение Совета депутатов от 14.03.2007 г. N 5/47 "Об утверждении Положения отраслевого органа администрации Серпуховского муниципального района Комитета по финансам и налоговой политике".

3. Опубликовать настоящее решение в средствах массовой информации и Интернете.

Председатель Совета депутатов Серпуховского муниципального района

Н.И. Дижур

Глава Серпуховского муниципального района

А.В. Шестун

Положение
о Комитете по финансам и налоговой политике администрации Серпуховского муниципального района

1. Общие положения

1.1. Комитет по финансам и налоговой политике администрации Серпуховского муниципального района (далее - Комитет) является отраслевым органом администрации Серпуховского муниципального района с правами юридического лица.

1.2. Комитет осуществляет исполнительно-распорядительную деятельность на территории Серпуховского муниципального района в финансовой и бюджетной сферах, а также в пределах своей компетенции в кредитной и налоговой сферах, а также координацию деятельности в указанных сферах структурных подразделений администрации Серпуховского муниципального района и муниципальных учреждений, образованных для реализации отдельных полномочий органов местного самоуправления Серпуховского муниципального района.

1.3. Комитет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Московской области, иными нормативными правовыми актами Московской области, Уставом Серпуховского муниципального района и иными муниципальными правовыми актами Серпуховского муниципального района, а также инструкциями Министерства финансов Российской Федерации и настоящим Положением.

1.4. Комитет подчиняется Главе Серпуховского муниципального района и несет перед ним ответственность за выполнение возложенных на него задач и полномочий.

1.5. Структура и штатное расписание Комитета утверждается председателем Комитета по согласованию с Главой Серпуховского муниципального района.

1.6. Комитет осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами государственной власти Российской Федерации и Московской области, органами местного самоуправления Серпуховского муниципального района и входящих в его состав поселений, иными организациями.

1.7. Комитет является юридическим лицом, имеет бюджетную смету и баланс, счета в банках, открытые в соответствии с действующим законодательством, печать, штампы и бланки для служебного пользования, необходимые для осуществления его деятельности; может быть истцом и ответчиком во всех судах судебной системы Российской Федерации.

1.8. Финансирование расходов на содержание Комитета осуществляется за счет средств местного бюджета.

1.9. Комитет имеет необходимое для осуществления своих полномочий имущество, находящееся в собственности Серпуховского муниципального района и предоставленное ему во владении и пользовании в установленном законодательством порядке.

1.10. Адрес места нахождения Комитета: 142283, Московская область, Серпуховский район, п. Большевик, ул. Ленина, д. 36.

1.11. Почтовый адрес Комитета: 142200, Московская область, г. Серпухов, Советская пл., д. 88.

1.12. Комитет имеет сокращенное название - КФНП администрации Серпуховского муниципального района.

2. Основные цели и задачи Комитета по финансам и налоговой политике

2.1. Комитет создан для реализации финансовой, бюджетной, кредитной и налоговой политики Серпуховского муниципального района, направленной на социально-экономическое развитие района и повышение уровня жизни его населения, а также для проведения на территории Серпуховского муниципального района государственной политики в этих сферах.

2.2. Основными задачами Комитета являются:

исполнение расходных обязательств Серпуховского муниципального района;

совершенствование бюджетной системы и межбюджетных отношений в Серпуховском муниципальном районе;

повышение эффективности использования средств бюджета Серпуховского муниципального района.

3. Полномочия Комитета по финансам и налоговой политике

Комитет в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие полномочия:

3.1. Подготавливает предложения, обоснования, расчеты, аналитические материалы и информацию Главе Серпуховского муниципального района:

для разработки основных направлений финансовой, бюджетной и налоговой политики в Серпуховского муниципальном районе;

по совершенствованию нормативной правовой базой Серпуховского муниципального района о бюджетном устройстве, бюджетном процессе;

при разработке прогноза поступлений доходов в бюджет Серпуховского муниципального района;

по формированию межбюджетных отношений в Серпуховского муниципальном районе на очередной финансовый год и плановый период;

для разработки проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления Серпуховского муниципального района, влияющих на изменение доходной и расходной части местного бюджета и муниципальной собственности;

по установлению порядка предоставления субсидий юридическим лицам из бюджета Серпуховского муниципального района;

по выравниванию уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Серпуховского муниципального района;

по направлению расходования свободных остатков бюджетных средств и дополнительно полученных доходов в ходе исполнения бюджета;

для определения целей предоставления субвенций и их размеров в разрезе поселений, входящих в состав Серпуховского муниципального района, в проекте решения о бюджете Серпуховского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;

по установлению форм и сроков представления органами местного самоуправления поселений отчетов об использовании предоставленных им субвенций;

для разработки проекта бюджета Серпуховского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;

для разработки прогноза консолидированного бюджета Серпуховского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;

по обеспечению исполнения бюджета Серпуховского муниципального района;

для подготовки отчета об исполнении бюджета Серпуховского муниципального района за отчетный финансовый год;

по привлечению кредитов от имени Серпуховского муниципального района, установлению порядка и условий заключения Серпуховским муниципальным районом кредитных договоров и соглашений;

по выдаче муниципальных гарантий от имени Серпуховского муниципального района, а также установлению форм, условий и порядка их предоставления;

по установлению порядка ведения Долговой книги Серпуховского муниципального района;

по формированию резервного фонда администрации Серпуховского муниципального района;

по обеспечению осуществления контроля за целевым и эффективным использованием средств бюджета Серпуховского муниципального района.

3.2. Обеспечивает непосредственное составление проектов нормативных правовых актов о бюджете Серпуховского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период, внесение изменений в нормативные правовые акты о бюджете Серпуховского муниципального района.

3.3. Составляет бюджет Серпуховского муниципального района и консолидированный бюджет Серпуховского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период на основании утвержденных бюджета Серпуховского муниципального района и бюджетов поселений, входящих в состав Серпуховского муниципального района.

3.4. Участвует в работе по формированию и согласованию с исполнительными органами государственной власти Московской области прогнозных показателей по проекту бюджета Серпуховского муниципального района и входящих в его состав поселений на очередной финансовый год.

3.5. Осуществляет разработку проектов нормативных правовых актов по вопросам бюджетного устройства и бюджетного процесса в Серпуховском муниципальном районе.

3.6. Обеспечивает в пределах своей компетенции методологическое руководство бюджетным планированием и финансированием в Серпуховском муниципальном районе.

3.7. Определяет в пределах своих полномочий прогноз поступления доходов по каждому источнику в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации, законодательством Московской области и решениями Совета депутатов Серпуховского муниципального района.

3.8. В соответствии с действующим законодательством согласовывает решения налоговых органов об изменении сроков уплаты и списании задолженности по платежам в местный бюджет.

3.9. Устанавливает порядок составления и рассмотрения проекта бюджета Серпуховского муниципального района.

3.10. Ведет реестр расходных обязательств Серпуховского муниципального района и представляет его в Министерство финансов Московской области.

3.11. Обеспечивает финансирование муниципальных целевых программ за счет средств бюджета Серпуховского муниципального района.

3.12. Обеспечивает предоставление межбюджетных трансфертов из бюджета Серпуховского муниципального района в соответствии с действующим законодательством.

3.13. Обеспечивает предоставление кредитов из бюджета Серпуховского муниципального района.

3.14. Разрабатывает программы муниципальных заимствований.

3.15. Организует работу по привлечению заемных средств.

3.16. Обслуживает муниципальный долг.

3.17. Ведет учет выданных муниципальных гарантий.

3.18. Организует и обеспечивает казначейское исполнение бюджета Серпуховского муниципального района.

3.19. Формирует и утверждает и вносит изменения в сводную бюджетную роспись.

3.20. Формирует лимиты бюджетных обязательств и доводит их до распорядителей и получателей бюджетных средств.

3.21. Формирует и доводит до распорядителей и получателей бюджетных средств предельные объемы финансирования на квартал.

3.22. Открывает и закрывает лицевые счета получателей бюджетных средств, проводит по ним операции.

3.23. Ведет реестр распорядителей и получателей средств бюджета Серпуховского муниципального района.

3.24. Осуществляет блокировку расходов бюджета в отношении конкретных получателей бюджетных средств в соответствии с действующим законодательством.

3.25. В соответствии с действующим законодательством открывает счета бюджета Серпуховского муниципального района и ведет операции по ним.

3.26. Устанавливает, детализирует и определяет порядок применения бюджетной классификации РФ в части, относящейся к местному бюджету.

3.27. Организует и ведет учет исполнения бюджета Серпуховского муниципального района.

3.28. Составляет отчет об исполнении бюджета на основании отчетов распорядителей и получателей бюджетных средств и представляет его Главе Серпуховского муниципального района, Совету депутатов Серпуховского муниципального района и другим органам в соответствии с действующим законодательством.

3.29. Анализирует сводную отчетность об исполнении консолидированного бюджета Серпуховского муниципального района.

3.30. Организует и осуществляет расчеты бюджета Серпуховского муниципального района с бюджетом Московской области и бюджетами поселений, входящих в состав Серпуховского муниципального района.

3.31. На основе соглашений между администрациями района и поселений может исполнять отдельные бюджетные полномочия финансовых органов поселений.

3.32. Выдает разрешения бюджетным организациям на открытие счетов по учету средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности в соответствии с действующим законодательством.

3.33. Принимает участие в работе комиссий, создаваемых органами местного самоуправления Серпуховского муниципального района для  решения возложенных на них полномочий.

3.34. Заключает договоры с банковскими организациями о расчетно-кассовом обслуживании счетов бюджета Серпуховского муниципального района и осуществляет контроль за соблюдением их условий.

3.35. Обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращений граждан по вопросам, относящимся к полномочиям Комитета и дает письменные ответы на них в порядке, установленном законодательством.

3.36. Участвует в размещении муниципального заказа на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг.

3.37. Обеспечивает проведение совещаний и семинаров по вопросам, входящим в компетенцию Комитета.

3.38. Участвует в семинарах, конференциях, совещаниях, проводимых органами государственной власти Российской Федерации и Московской области, органами местного самоуправления Серпуховского муниципального района.

3.39. Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну.

3.40. Комитет осуществляет также установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Московской области, муниципальными правовыми актами Серпуховского муниципального района полномочия участника бюджетного процесса в Серпуховском муниципальном районе.

3.41. Выполняет государственные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

3.42. Является администратором доходов бюджета Серпуховского муниципального района.

3.43. Комитет с целью реализации полномочий имеет право:

3.43.1. Вносить Главе Серпуховского муниципального района проекты муниципальных правовых актов Серпуховского муниципального района.

3.43.2. Запрашивать и получать в установленном порядке у органов государственной власти Российской Федерации и Московской области, органов местного самоуправления Серпуховского муниципального района и входящих в его состав поселений и организаций сведения и документы, необходимые для:

разработки прогноза консолидированного бюджета Серпуховского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;

составления проекта бюджета Серпуховского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;

составления периодической и годовой отчетности об исполнении консолидированного бюджета Серпуховского муниципального района и ее анализа;

составления периодической и годовой отчетности об исполнении бюджета Серпуховского муниципального района и ее анализа;

3.43.3. Получать информацию, копии решений об установлении, изменении, введении в действие и прекращении действия местных налогов и сборов от Совета депутатов Серпуховского муниципального района и Советов депутатов сельских и городских поселений Серпуховского муниципального района.

3.43.4. Привлекать на договорной основе организации, специалистов и экспертов для подготовки предложений по совершенствованию финансовой, бюджетной, кредитной и налоговой политики.

3.43.5. Разрабатывать и утверждать методические материалы и рекомендации по вопросам, входящим в компетенцию Комитета.

3.43.6. Принимать участие в подготовке соглашений администрации Серпуховского муниципального района с органами местного самоуправления поселений, входящих в состав Серпуховского муниципального района, по вопросам, находящимся в компетенции Комитета.

3.44. Распоряжается от имени Администрации Серпуховского муниципального района привлеченными кредитными средствами и осуществляет возврат кредитов в соответствии с муниципальными контрактами, заключенными администрацией Серпуховского муниципального района с кредитными организациями. Зачисление и возврат кредитных средств осуществляется через лицевой счет Комитета, открытый в органах казначейства в Московской области.

3.45. Комитет имеет иные права, предусмотренные действующим законодательством.

4. Организация деятельности Комитета по финансам и налоговой политике

4.1. Комитет возглавляет председатель Комитета, который назначается на должность и освобождается от должности Главой Серпуховского муниципального района.

4.2. Председатель Комитета осуществляет общее руководство деятельностью Комитета на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Комитет задач и полномочий.

4.3. Председатель Комитета:

4.3.1. Разрабатывает проект штатного расписания Комитета и направляет его на согласование Главе Серпуховского муниципального района.

4.3.2. Утверждает должностные инструкции сотрудников Комитета.

4.3.3. Распределяет обязанности между руководителями отделов Комитета.

4.3.4. Утверждает положения об отделах Комитета.

4.3.5. Принимает на работу и увольняет работников Комитета в соответствии с действующим законодательством.

4.3.6. Принимает решения о привлечении к ответственности работников Комитета за невыполнение ими должностных обязанностей и нарушение трудовой дисциплины.

4.3.7. Поощряет работников Комитета за достигнутые успехи в труде и представляет их к награждению вышестоящими органами.

4.3.8. Открывает и закрывает счета Комитета в соответствии с действующим законодательством.

4.3.9. Распоряжается в установленном законодательством порядке финансовыми средствами, предусмотренными сметой расходов Комитета и имуществом, закрепленным за Комитетом.

4.3.10. Издает приказы по обеспечению деятельности Комитета и выполнению возложенных на него полномочий.

4.3.11. Совершает сделки и иные юридические действия от имени Комитета.

4.3.12. Утверждает сводную бюджетную роспись бюджета Серпуховского муниципального района и принимает решения о внесении в нее изменений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4.3.13. Является распорядителем счетов бюджета Серпуховского муниципального района.

4.3.14. Принимает в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации решения о блокировке расходов местного бюджета и отмене указанных решений.

4.3.15. Применяет в пределах своей компетенции меры принуждения за нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации в порядке и по основаниям, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4.3.16. Организует соблюдение в Комитете режима использования документации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну, а также информацию конфиденциального характера.

4.3.17. Организует в Комитете мероприятия по гражданской обороне, мобилизационную подготовку и перевод управления на работу в условиях военного времени.

4.3.18. Проводит личный прием граждан в Комитете.

4.3.19. Организует своевременное и объективное рассмотрение в Комитете обращений граждан и юридических лиц.

4.3.20. Представляет интересы Комитета без доверенности в суде, в органах государственной власти и местного самоуправления.

4.3.21. Несет персональную ответственность за надлежащее исполнение возложенных на Комитет полномочий.

4.3.22. Осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Московской области, муниципальными правовыми актами Серпуховского муниципального района.

4.4. В период отсутствия председателя его обязанности исполняет сотрудник Комитета на основании распоряжения Главы Серпуховского муниципального района, который несет персональную ответственность по ведению дел в Комитете.

4.5. Комитет осуществляет в пределах своей компетенции и в соответствии с действующим законодательством размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения деятельности Комитета.

4.6. Комитет может быть ликвидирован, реорганизован и переименован в соответствии с законодательством Российской Федерации, Московской области и муниципальными правовыми актами Серпуховского муниципального района.