Пояснительная записка к проекту закона Московской области N Д-1-637па "О внесении изменения в Закон Московской области "О муниципальных выборах в Московской области" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту закона Московской области N Д-1-637па "О внесении изменения в Закон Московской области "О муниципальных выборах в Московской области"

Досье на проект закона

Проект закона Московской области "О внесении изменений в Закон Московской области "О муниципальных выборах в Московской области" разработан Комитетом по местному самоуправлению в связи с приведением законодательства Московской области в соответствие с федеральным законодательством.

В связи с принятием Федерального закона от 24 ноября 2014 года N 355-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу финансовой отчетности политических партий, избирательных объединений, кандидатов на выборах в органы государственной власти и органы местного самоуправления" поменялся порядок приобретения бюллетеней, используемых при проведении выборов. Приобретение бюллетеней будет осуществляться избирательной комиссией, осуществляющей выборы, в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Также при проведении выборов сведения о поступлении денежных средств на специальный избирательный счет и их расходовании размещаются Избирательной комиссией Московской области на своих сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Обязательному размещению подлежат сведения:

1) о финансовой операции по расходованию средств из соответствующего избирательного фонда, в случае, если ее размер превышает 50 тысяч рублей;

2) о юридических лицах, перечисливших в соответствующий избирательный фонд, добровольные пожертвования в сумме, превышающей 25 тысяч рублей;

3) о количестве граждан, внесших в соответствующий избирательный фонд, добровольные пожертвования в сумме, превышающей 20 тысяч рублей;

4) о средствах, возвращенных жертвователям из соответствующего избирательного фонда, в том числе об основаниях возврата;

5) об общей сумме средств, поступивших в соответствующий избирательный фонд, и об общей сумме израсходованных средств.

Также запрещено выдвигать кандидатов, списки кандидатов, участвовать в избирательных кампаниях международным организациям, международным общественным движениям и некоммерческим организациям, выполняющим функции иностранного агента.

Запрещается вносить пожертвования в избирательные фонды кандидатов, избирательных объединений некоммерческим организациям, выполняющим функции иностранного агента.

Статья 56 "Контрольно-ревизионные службы" в законопроекте изложена в новой редакции.

Теперь контрольно-ревизионные службы создаются при Избирательной комиссии Московской области. На период работы специалисты освобождаются от основной работы, за ними сохраняются место работы, должностные оклады и иные выплаты по основному месту работы.

При проведении выборов по поручению избирательной комиссии контрольно-ревизионная служба будет наделена следующими полномочиями:

1) проверяет финансовые отчеты избирательных объединений, кандидатов, создавших избирательные фонды, нижестоящих избирательных комиссий;

2) организует проверку достоверности сведений о доходах и об имуществе кандидатов, их супругов и несовершеннолетних детей и источниках этих доходов, о расходах кандидатов, их супругов и несовершеннолетних детей, денежных вкладах и ценных бумагах кандидатов, в том числе об акциях, и об ином участии кандидатов в капитале коммерческих организаций, об имуществе кандидатов, их супругов и несовершеннолетних детей, находящемся за пределами территории Российской Федерации, в том числе, переданном в доверительное управление;

3) контролирует соблюдение установленного порядка финансирования избирательными объединениями, кандидатами проведения предвыборной агитации, осуществления иных мероприятий, непосредственно связанных с выборами;

4) запрашивает и получает от избирательных объединений, кандидатов, а также от избирательных комиссий информацию по всем вопросам, входящим в ее компетенцию;

5) обращается в федеральные органы исполнительной власти, иные государственные органы, организации независимо от формы собственности, а также к гражданам по вопросам, входящим в ее компетенцию, запрашивает необходимые сведения и материалы, связанные с финансовым обеспечением выборов. Ответы на обращения контрольно-ревизионной службы и запрашиваемые ею материалы представляются в десятидневный срок, а за пять и менее дней до дня голосования и в день голосования - немедленно;

6) составляет документы о нарушениях, допущенных при финансировании выборов;

7) ставит перед соответствующей избирательной комиссией вопросы о применении мер ответственности к избирательным объединениям, кандидатам, а также к гражданам и юридическим лицам за нарушения, допущенные ими при финансировании соответствующих избирательных кампаний;

8) привлекает экспертов к проведению проверок, подготовке заключений и экспертных оценок.

Одним из условий регистрации кандидата, списка кандидатов является наличие подписей избирателей, либо наличие решения политической партии (ее регионального отделения или иного структурного подразделения).

Федеральным законом от 4 июня 2014 года N 146-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления и Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" внесены изменения, в соответствии с которыми условием регистрации кандидата, списка кандидатов также будет являться наличие необходимого количества подписей депутатов представительных органов муниципальных образований и (или) избранных на муниципальных выборах глав муниципальных образований.

Все вышеуказанные изменения, а также изменения редакционного характера внесены в Закон Московской области "О муниципальных выборах в Московской области".

Проект не содержит положений, способствующих проявлению коррупции.

Финансово-экономическое обоснование
принятия закона Московской области "О внесении изменений в Закон Московской области "О муниципальных выборах в Московской области"

Принятие закона Московской области "О внесении изменений в Закон Московской области "О муниципальных выборах в Московской области" не потребует затрат из бюджета Московской области.

Перечень
нормативных правовых актов, принятия, отмены или изменения которых потребует принятие закона Московской области "О внесении изменения в Закон Московской области "О муниципальных выборах в Московской области"

Принятие закона Московской области "О внесении изменения в Закон Московской области "О муниципальных выборах в Московской области" не потребует принятия, отмены или изменения иных законов Московской области.