Приложение. Порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа Орехово-Зуево Московской области

Приложение
к решению Совета депутатов
городского округа Орехово-Зуево
от 26 апреля 2012 г. N 456/45

Порядок
управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа Орехово-Зуево Московской области

С изменениями и дополнениями от:

31 января, 25 апреля 2013 г. 27 февраля 2014 г.

1. Общие положения

1.1. Порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа Орехово-Зуево Московской области (далее - Порядок) разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Федеральным законом от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом городского округа Орехово-Зуево Московской области, законодательством Российской Федерации, законодательством Московской области, муниципальными нормативно-правовыми актами, в целях установления общего порядка управления и распоряжения муниципальным имуществом городского округа Орехово-Зуево.

1.2. Настоящий Порядок не распространяется на правоотношения, связанные с регулированием бюджетного процесса в городском округе Орехово-Зуево, отношений в сфере природных ресурсов, неимущественных прав городского округа Орехово-Зуево.

1.3. Имущество городского округа Орехово-Зуево предназначено для решения вопросов местного значения, осуществления отдельных государственных полномочий, обеспечения деятельности органов местного самоуправления городского округа Орехово-Зуево и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений.

1.4. Имущество, принадлежащее на праве собственности Муниципальному образованию "Городской округ Орехово-Зуево Московской области", является муниципальной собственностью (далее по тексту - муниципальная собственность).

От имени Муниципального образования "городской округ Орехово-Зуево Московской области" (далее по тексту - городской округ Орехово-Зуево) своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности органы местного самоуправления городского округа Орехово-Зуево в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов в соответствии с действующим законодательством.

В случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами Московской области и муниципальных образований, по их специальному поручению от имени городского округа Орехово-Зуево могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

1.5. Органы местного самоуправления городского округа Орехово-Зуево от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления городского округа Орехово-Зуево.

1.6. Муниципальная собственность может использоваться для осуществления любых не запрещенных действующим законодательством видов деятельности.

2. Право муниципальной собственности

2.1. Городской округ Орехово-Зуево владеет, пользуется и распоряжается муниципальной собственностью с целью эффективного развития экономики городского округа Орехово-Зуево, обеспечения жизнедеятельности населения городского округа Орехово-Зуево, а также для обеспечения деятельности органов местного самоуправления.

2.2. Муниципальная собственность городского округа Орехово-Зуево, если иное не установлено федеральным законом, может быть передана во временное пользование или постоянное пользование любым юридическим и физическим лицам, объединена с имуществом иных муниципальных образований, физических, юридических лиц и других субъектов права собственности, использована в качестве предмета залога, передана в доверительное управление юридическим и физическим лицам, внесена в качестве уставного капитала в уставной фонд хозяйственных обществ, отчуждена, использована и обременена иными способами в соответствии с действующим законодательством.

Муниципальная собственность, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с действующим законодательством (право хозяйственного ведения, право оперативного управления).

2.3. Объекты муниципальной собственности, имеющие особо важное значение для жизнеобеспечения городского округа Орехово-Зуево и удовлетворения потребностей населения, для сохранения историко-культурного наследия, не подлежат отчуждению. Перечень таких объектов утверждается Советом депутатов городского округа Орехово-Зуево в установленном порядке.

2.4. Муниципальная собственность формируется за счет:

2.4.1. Имущества, созданного или вновь созданного (приобретенного) за счет средств бюджета городского округа Орехово-Зуево.

2.4.2. Имущества, переданного в муниципальную собственность городского округа Орехово-Зуево, на основании законодательства о разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную, государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность.

2.4.3. Имущества, переданного в муниципальную собственность при передаче объектов из федеральной собственности и собственности Московской области в соответствии с действующим законодательством.

2.4.4. Приобретения имущества на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной гражданско-правовой сделки, предусмотренной действующим законодательством.

2.4.5. Имущества, переданного безвозмездно в муниципальную собственность юридическими и физическими лицами.

2.4.6. Имущества, приобретенного в результате хозяйственной деятельности муниципальных унитарных предприятий и разрешенной хозяйственной деятельности муниципальных учреждений.

2.4.7. Участия в уставных капиталах хозяйственных обществ, а так же участия в организациях иных организационно-правовых форм в соответствии с действующим законодательством.

2.4.8. Имущества, созданного в результате реализации инвестиционных проектов и договоров.

2.4.9. Бесхозяйного и выморочного имущества, признанного в установленном законодательством порядке муниципальной собственностью.

2.4.10. Получения продукции, плодов и доходов в результате использования муниципальной собственности.

2.4.11. Имущества, поступившего (находящегося) в муниципальную собственность по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством.

2.5. Принятие в муниципальную собственность городского округа Орехово-Зуево имущества из федеральной собственности, из собственности Московской области осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.

Порядок передачи имущества из муниципальной собственности в федеральную собственность и собственность Московской области регламентируется законодательством Российской Федерации. Перечень документов, необходимых для принятия решения о передаче имущества, установлен постановлением Правительства Российской Федерации N 374 от 13.06.2006 г.

2.6. Муниципальная собственность может находиться как на территории городского округа Орехово-Зуево, так и за ее пределами.

2.7. Право муниципальной собственности прекращается:

- в случае гибели или уничтожения имущества;

- при отчуждении имущества другим лицам, в том числе в порядке приватизации, в порядке разграничения муниципальной собственности;

- путем обращения взыскания на имущество по обязательствам муниципального образования в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

- по иным основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

2.8. Государственная регистрация наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляется на основании документов, которые в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

2.9. Порядок государственной регистрации права собственности на муниципальное недвижимое имущество, иных вещных прав, ограничений (обременения) прав и сделок с ним осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

2.10. Подготовка документов и предоставление их на государственную регистрацию наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на муниципальное недвижимое имущество и сделок с ним осуществляется Комитетом по управлению имуществом администрации городского округа Орехово-Зуево, в рамках своих полномочий.

2.11. Сведения о произведенных государственных регистрационных действиях с муниципальным имуществом вносятся Комитетом по управлению имуществом администрации городского округа Орехово-Зуево в Реестр муниципального имущества городского округа Орехово-Зуево в установленном порядке.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов городского округа Орехово-Зуево Московской области от 27 февраля 2014 г. N 653/65 пункт 2.12 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.12. Включение в состав муниципальной собственности имущества осуществляется на основании:

2.12.1. Решений Совета депутатов городского округа Орехово-Зуево в случае передачи имущества из федеральной собственности, собственности Московской области, муниципальной собственности другого муниципального образования в муниципальную собственность, предусматривающих совершение Комитетом по управлению имуществом администрации городского округа Орехово-Зуево юридических действий по включению в состав муниципальной собственности принятого имущества.

2.12.2. Постановлений администрации городского округа Орехово-Зуево в случаях создания или приобретения за счет средств бюджета городского округа, а также в случаях безвозмездной передачи в муниципальную собственность объектов коммунальной инфраструктуры.

2.12.3. Распоряжений Комитета по управлению имуществом администрации городского округа Орехово-Зуево:

- при поступлении имущества от муниципальных предприятий и учреждений;

- в случаях ликвидации муниципальных предприятий и учреждений;

2.12.4. Документов, подтверждающих возникновение права муниципальной собственности (договоров и соглашений, документов о государственной регистрации права собственности, решений суда, актов приема-передачи и др.), в иных случаях, не предусмотренных пунктами 2.12.1 - 2.12.3.

Приобретаемое в собственность городского округа Орехово-Зуево имущество учитывается в муниципальной казне городского округа Орехово-Зуево.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов городского округа Орехово-Зуево Московской области от 31 января 2013 г. N 532/53 пункт 2.13 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.13. В целях эффективного использования муниципального имущества на основании распоряжения Комитета по управлению имуществом администрации городского округа Орехово-Зуево имущество закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями на праве хозяйственного ведения и оперативного управления.

2.14. Документы, подтверждающие право муниципальной собственности, подлежат постоянному хранению Комитетом по управлению имуществом администрации городского округа Орехово-Зуево.

3. Управление и распоряжение муниципальной собственностью

3.1. Формы управления и распоряжения муниципальной собственностью:

- учет муниципального имущества;

- закрепление муниципального имущества за муниципальными предприятиями и учреждениями;

- предоставление муниципального имущества в аренду;

- передача муниципального имущества в безвозмездное пользование;

- передача земельных участков в безвозмездное срочное пользование;

- предоставление муниципального имущества в доверительное управление;

- передача муниципального имущества в залог (ипотеку);

- отчуждение, в том числе приватизация муниципального имущества;

- внесение в качестве вкладов (оплата акций, паев, долей) в уставные капиталы хозяйственных товариществ и обществ;

- передача муниципальной собственности некоммерческим организациям;

- предоставление жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма служебного жилого помещения, договорам мены жилых помещений и т.д.;

- иные формы управления и распоряжения муниципальным имуществом в соответствии с действующим законодательством.

3.2. Органы местного самоуправления от имени городского округа Орехово-Зуево вправе создавать, реорганизовывать и ликвидировать муниципальные предприятия и учреждения, необходимые для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

3.3. Органы местного самоуправления от имени городского округа Орехово-Зуево вправе передавать объекты муниципальной собственности во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Московской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с действующим законодательством.

3.4. Учредителем муниципальных предприятий или муниципальных учреждений городского округа Орехово-Зуево является Муниципальное образование "городской округ Орехово-Зуево Московской области".

Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляет уполномоченный орган местного самоуправления, в рамках своих полномочий.

3.5. За муниципальными унитарными предприятиями муниципальное имущество закрепляется на праве хозяйственного ведения. Муниципальные унитарные предприятия осуществляют права владения, пользования и распоряжения этим имуществом в пределах, установленных действующим законодательством и уставами этих предприятий.

3.6. За органами местного самоуправления городского округа Орехово-Зуево и муниципальными учреждениями имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется на праве оперативного управления и используется в соответствии с целями их деятельности и назначением имущества.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов городского округа Орехово-Зуево Московской области от 25 апреля 2013 г. N 560/56 пункт 3.7 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.7 Муниципальные унитарные предприятия и муниципальные учреждения, наделенные вещными и обязательственными правами в отношении муниципального имущества, несут ответственность за его сохранность и эффективное использование.

Списание движимого муниципального имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения и оперативного управления за муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями, осуществляется в порядке, установленном постановлением администрации городского округа Орехово-Зуево, в соответствии с действующим законодательством.

3.8. Муниципальное образование имеет право на получение части прибыли от использования муниципального имущества, находящегося в хозяйственном ведении муниципального унитарного предприятия.

3.9. Комитет по управлению имуществом администрации городского округа Орехово-Зуево, в пределах своих полномочий осуществляет контроль за сохранностью и за эффективностью использованием муниципальной собственности, а также защиту имущественных прав городского округа Орехово-Зуево.

3.10. В случае нарушения порядка использования муниципального имущества, закрепленного за муниципальными предприятиями и муниципальными учреждениями право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным действующим законодательством для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

3.11. Условия и порядок управления и распоряжения муниципальной собственностью регулируются действующим законодательством Российской Федерации, законодательством Московской области, а также отдельными муниципальными актами городского округа Орехово-Зуево применяемыми по отношению к соответствующим формам управления и распоряжения муниципальной собственностью (с учетом внесения в них изменений и дополнений):

- Положением о порядке передачи в аренду, безвозмездное пользование муниципального недвижимого имущества от 04.06.2009 N 51/4;

- Положением об имуществе муниципальной Казны муниципального образования городской округ Орехово-Зуево Московской области от 04.06.2009 N 52/4;

- Порядком организации проведения конкурсов на право заключения концессионных соглашений в отношении создания и (или) реконструкции объектов недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности городского округа Орехово-Зуево Московской области от 24.06.2010 N 251/21;

- Порядком отчуждения из муниципальной собственности городского округа Орехово-Зуево недвижимого имущества, арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства от 23 декабря 2008 г. N 1021/85;

- Порядком приватизации муниципального имущества городского округа Орехово-Зуево от 4 июня 2009 г. N 50/4;

- Положением о порядке продажи жилых помещений муниципального жилищного фонда городского округа Орехово-Зуево от 23 декабря 2008 г. N 1024/85;

- Порядком обеспечения жилыми помещениями отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, на территории городского округа Орехово-Зуево от 17 мая 2007 г. N 725/60;

- Порядком передачи в муниципальную собственность ранее приватизированных жилых помещений от 3 марта 2004 г. N 73/5;

- Порядком оформления документов для постановки на учет объектов недвижимости в качестве бесхозяйных вещей от 1 августа 2002 г. N 951;

- Положением о реестре имущества, находящегося в собственности городского округа Орехово-Зуево Московской области от 30 апреля 2009 г. N 37/3;

- Порядком создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных учреждений городского округа Орехово-Зуево, а также утверждения уставов муниципальных учреждений городского округа Орехово-Зуево и внесения в них изменений от 3 августа 2011 г. N 1133;

- Положением о порядке передачи в аренду движимого имущества, находящегося в муниципальной казне от 31 января 2008 г. N 845/71;

- Положением о выкупе жилого помещения в связи с его изъятием при изъятии соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд в городском округе Орехово-Зуево Московской области от 4 августа 2011 г. N 364/35;

- Положением о порядке предоставления в аренду, собственность, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование на территории городского округа Орехово-Зуево Московской области земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и на которых расположены здания, строения, сооружения от 30 июля 2009 г. N 89/6;

- Положением о порядке предоставления в аренду земельных участков, находящихся в муниципальной собственности городского округа Орехово-Зуево Московской области от 26 июня 2008 г. N 915/77;

- Положением о порядке предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством, на территории городского округа Орехово-Зуево Московской области от 30 июля 2009 г. N 91/6;

- Положением о порядке предоставления земельных участков для строительства на территории городского округа Орехово-Зуево Московской области от 30 июля 2009 г. N 90/6;

- Положением о приватизации жилищного фонда городского округа Орехово-Зуево Московской области от 23 декабря 2008 г. N 1023/85;

- Положением об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков на территории городского округа Орехово-Зуево Московской области от 24 июля 2008 г. N 941/78;

- другими нормативно-правовыми актами муниципального образования.

4. Учет муниципальной собственности

4.1. В целях формирования полной и достоверной информации, необходимой органам местного самоуправления городского округа Орехово-Зуево для исполнения ими полномочий по владению, пользованию и распоряжению муниципальной собственностью ведется Реестр муниципальной собственности городского округа Орехово-Зуево.

4.2. Реестр муниципальной собственности городского округа Орехово-Зуево представляет собой банк данных о составе муниципальной собственности, формирующийся на основе данных органов местного самоуправления, муниципальных предприятий и учреждений.

4.3. Формирование и ведение Реестра муниципальной собственности городского округа Орехово-Зуево осуществляется в соответствии с Положением о реестре имущества, находящегося в собственности городского округа Орехово-Зуево Московской области, принятым решением Совета депутатов городского округа Орехово-Зуево МО от 30.04.2009 N 37/3.

4.4. Внесение в Реестр муниципальной собственности городского округа Орехово-Зуево сведений об объектах учета, внесение изменений и дополнений в эти сведения, а также исключение этих сведений из реестра осуществляются на основании правоустанавливающих документов или копий этих документов оформленных в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области, органов местного самоуправления городского округа Орехово-Зуево, в том числе:

- актов органов государственной власти (государственных органов);

- вступивших в силу договоров или иных сделок;

- вступивших в законную силу решений судов;

- данных бухгалтерской и статистической отчетности соответствующих организаций;

- учредительных документов организаций;

- актов об инвентаризации имущества.

4.5. Собственником Реестра муниципальной собственности является городской округ Орехово-Зуево Московской области.

4.6. Организацию учета и ведения Реестра муниципальной собственности осуществляет Комитет по управлению имуществом администрации городского округа Орехово-Зуево.

5. Заключительные положения

5.1. Органы местного самоуправления городского округа Орехово-Зуево могут осуществлять и иные полномочия в области формирования, управления и распоряжения муниципальной собственностью, не противоречащие действующему федеральному законодательству и законодательству Московской области, а также нормативно-правовым актам городского округа Орехово-Зуево.

5.2. Вопросы не урегулированные настоящим положением регулируются действующим законодательством и муниципальными правовыми актами городского округа Орехово-Зуево.

5.3. Настоящее Положение вступает в силу с момента официального опубликования.

Глава городского округа Орехово-Зуево

О.В. Апарин

N 15/2012-Н.А. от 3 мая 2012 г.