Постановление Правительства Московской области от 3 июня 2014 г. N 418/18 "Об утверждении Порядка организации и осуществления регионального государственного контроля в сфере погребения и похоронного дела на территории Московской области"

В соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Законом Московской области N 115/2007-ОЗ "О погребении и похоронном деле в Московской области" Правительство Московской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок организации и осуществления регионального государственного контроля в сфере погребения и похоронного дела на территории Московской области.

2. Главному управлению по информационной политике Московской области обеспечить официальное опубликование настоящего постановления в газете "Ежедневные новости. Подмосковье" и размещение (опубликование) на Интернет-портале Правительства Московской области.

Губернатор Московской области

А.Ю. Воробьёв

Порядок
организации и осуществления регионального государственного контроля в сфере погребения и похоронного дела на территории Московской области
(утв. постановлением Правительства Московской области
от 3 июня 2014 г. N 418/18)

1. Настоящий Порядок организации и осуществления регионального государственного контроля в сфере погребения и похоронного дела на территории Московской области (далее - Порядок) разработан в соответствии с требованиями Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ) и регламентирует организацию и осуществление регионального государственного контроля в сфере погребения и похоронного дела на территории Московской области (далее - государственный контроль).

2. Государственный контроль осуществляет Министерство потребительского рынка и услуг Московской области (далее - министерство, орган государственного контроля).

3. Задачами государственного контроля являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели) требований, установленных законами и иными нормативными правовыми актами Московской области в сфере погребения и похоронного дела (далее - обязательные требования).

4. Государственный контроль осуществляется посредством:

а) организации и проведения плановых и внеплановых проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;

б) систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в сфере погребения и похоронного дела;

в) принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений.

5. Предметом государственного контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований.

6. Орган государственного контроля осуществляет свои полномочия в соответствии с административным регламентом исполнения государственной функции по осуществлению государственного контроля.

7. Разработка и принятие административного регламента, указанного в пункте 6 настоящего Порядка, осуществляются в порядке, установленном постановлением Правительства Московской области от 25.04.2011 N 365/15 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг центральными исполнительными органами государственной власти Московской области, государственными органами Московской области".

8. Плановые и внеплановые проверки проводятся на основании приказа руководителя органа государственного контроля о проведении проверки должностными лицами органа государственного контроля, указанными в приказе о проведении проверки (далее - должностные лица).

9. Плановые проверки проводятся в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок (далее - ежегодный план), разрабатываемым органом государственного контроля в соответствии с Правилами подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

10. Утвержденный руководителем органа государственного контроля ежегодный план доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте органа государственного контроля либо иным доступным способом.

11. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план является истечение трех лет со дня:

а) государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;

б) окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя.

12. Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года.

13. Основанием для проведения внеплановой проверки является:

а) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;

б) поступление в министерство обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах нарушения прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены);

в) приказ руководителя органа государственного контроля о проведении внеплановой проверки, изданный в соответствии с поручением Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании, требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям;

г) по иным основаниям, предусмотренным частью 2 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ.

14. В случаях, предусмотренных частью 12 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ, в связи с необходимостью принятия неотложных мер орган государственного контроля приступает к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры в порядке, предусмотренным Федеральным законом N 294-ФЗ.

15. Плановые и внеплановые проверки осуществляются в форме документарных и (или) выездных проверок.

16. Документарная проверка проводится в порядке и в сроки, которые предусмотрены статьями 11, 13 и 14 Федерального закона N 294-ФЗ.

17. Выездная проверка проводится в порядке и в сроки, которые предусмотрены статьями 12, 13 и 14 Федерального закона N 294-ФЗ.

18. Продолжительность проверок не может превышать 20 рабочих дней. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.

19. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований, на основании мотивированных предложений должностных лиц, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки продлевается руководителем органа государственного контроля, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий - не более чем на пятнадцать часов.

20. Должностными лицами министерства, осуществляющими государственный контроль, являются:

а) руководитель органа государственного контроля;

б) первый заместитель, заместитель руководителя органа государственного контроля;

в) начальник управления органа государственного контроля, его заместитель;

г) начальник отдела в управлении органа государственного контроля, его заместитель;

д) консультанты отдела в управлении органа государственного контроля.

21. К проведению проверок при осуществлении государственного контроля в случае необходимости могут привлекаться аккредитованные эксперты и экспертные организации на основании приказа руководителя органа государственного контроля, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, в отношении которых проводится проверка, и не являющиеся аффилированными лицами проверяемых лиц.

22. Должностные лица министерства, осуществляющие государственный контроль, имеют право:

а) требовать от лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю, представления документов, иной информации в случае, если они необходимы для осуществления проверки и относятся к предмету государственного контроля;

б) выдать предписание юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям об устранении выявленных нарушений обязательных требований с указанием сроков их устранения и (или) о проведении других мероприятий, предусмотренных федеральными законами;

в) составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, и принимать меры по предотвращению таких нарушений.

23. Права юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля определены Федеральным законом N 294-ФЗ.

24. Должностные лица министерства, осуществляющие государственный контроль, обязаны при проведении проверок соблюдать ограничения и выполнять обязанности, установленные статьями 15, 18 Федерального закона N 294-ФЗ.

25. В случае ненадлежащего исполнения служебных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) при проведении проверки должностные лица министерства, осуществляющие государственный контроль, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

26. По результатам проверки составляется акт проверки в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом N 294-ФЗ.

27. Акт проверки составляется должностными лицами министерства, проводящими проверку, в двух экземплярах по форме, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

28. Решения и действия (бездействие) органа государственного контроля, а также должностных лиц, осуществляющих государственный контроль, могут быть обжалованы в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

29. Информация о результатах проведенных проверок размещается в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте органа государственного контроля в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

30. Систематическое наблюдение за исполнением обязательных требований, анализ и прогнозирование состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в сфере погребения и похоронного дела осуществляются министерством в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.