Приложение N 1. Долгосрочная целевая программа муниципального образования "Город Ногинск Московской области" "Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения муниципального образования "Город Ногинск Московской области" на 2013 - 2015 годы"

Приложение N 1
к постановлению администрации
муниципального образования
"Город Ногинск Московской области"
от 12 декабря 2012 г. N 892

Долгосрочная целевая программа
муниципального образования "Город Ногинск Московской области" "Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения муниципального образования "Город Ногинск Московской области" на 2013 - 2015 годы"

1. Паспорт
долгосрочной целевой программы муниципального образования "Город Ногинск Московской области" "Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения муниципального образования "Город Ногинск Московской области" на 2013 - 2015 годы"

Наименование Программы	Долгосрочная целевая программа муниципального образования "Город Ногинск Московской области" "Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения муниципального образования "Город Ногинск Московской области" на 2013 - 2015 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Постановление Правительства Московской области от 28.08.2012 N 1061/32 "Об утверждении долгосрочной целевой программы Московской области "Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения Московской области на 2013 - 2015 годы".
Заказчик Программы	Администрация муниципального образования "Город Ногинск Московской области"
Разработчики Программы	Отдел по территориальной безопасности администрации муниципального образования "Город Ногинск Московской области"; Отдел ГОЧС и ВУ администрации муниципального образования "Город Ногинск Московской области".
Цель Программы	Повышение уровня обеспечения безопасности жизнедеятельности населения муниципального образования "Город Ногинск Московской области". Совершенствование системы профилактических мер антитеррористической и экстремистской направленности. Предупреждение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также террористических проявлений на территории муниципального образования "Город Ногинск Московской области".
Задачи Программы	Осуществление подготовки и повышения уровня готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территории муниципального образования "Город Ногинск Московской области" от чрезвычайных ситуаций муниципального характера и террористических проявлений
Сроки реализации Программы	2013 - 2015 годы
Исполнители Программы	Администрация муниципального образования "Город Ногинск Московской области"
Подпрограммы	Подпрограмма 1. "Мероприятия по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования "Город Ногинск Московской области"; Подпрограмма 2. "Мероприятия по обеспечению первичных мер пожарной безопасности на территории муниципального образования "Город Ногинск Московской области"; Подпрограмма 3. "Мероприятия по гражданской обороне, защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в муниципальном образовании "Город Ногинск Московской области"; Подпрограмма 4. "Мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья в муниципальном образовании "Город Ногинск Московской области"; Подпрограмма 5. "Мероприятия по участию в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального образования "Город Ногинск Московской области"; Подпрограмма 6. "Мероприятия по участию в профилактике преступлений и иных правонарушений, созданию условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка на территории муниципального образования "Город Ногинск Московской области".
Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем средств, направленных на реализацию мероприятий - 17 700,00 тыс. рублей. В том числе по годам: 2013 год - 5 800,00 тыс. рублей 2014 год - 5 900,00 тыс. рублей 2015 год - 6 000,00 тыс. рублей. Из них по источникам: Средства бюджета муниципального образования "Город Ногинск Московской области": Всего - 17 700,00 тыс. рублей. В том числе по годам: 2013 год - 5 800,00 тыс. рублей 2014 год - 5 900,00 тыс. рублей 2015 год - 6 000,00 тыс. рублей.
Планируемые результаты Программы (количественные и качественные показатели эффективности реализации Программы)	Реализация мероприятий Программы позволит повысить уровень безопасности населения муниципального образования "Город Ногинск Московской области" от пожаров, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, террористических проявлений и преступлений и правонарушений за счет: - снижения количества пожаров на 2 процента, гибели и травматизма людей на пожарах на 1 процент ежегодно; - снижения общего уровня риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на 2 процента ежегодно; - снижения материального ущерба от последствий чрезвычайных ситуаций на 3 процента; - снижения риска и предпосылок совершения террористических актов; - повышения антитеррористической защищённости объектов жизнеобеспечения населения и мест с массовым пребыванием людей; - снижения уровня преступности и обеспечения общественного правопорядка на территории муниципального образования.

2. Характеристика проблемы обеспечения безопасности населения муниципального образования "Город Ногинск Московской области" и прогноз развития ситуации с учетом реализации Программы

Современный период развития общества характеризуется все более нарастающими противоречиями между человеком и окружающей его природной средой. При этом сохраняется опасность возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. На территории муниципального образования "Город Ногинск Московской области" расположено 2 химически опасных объекта, 6 взрывопожароопасных объектов экономики, 18 различных пожароопасных объектов топливно-заправочного комплекса и объектов газового хозяйства, а также 57 газовых котельных. Источником повышенной потенциальной опасности также является сеть магистральных и местных газопроводов, автомобильных и железнодорожных магистралей по котором перемещаются химически и взрывопожароопасные грузы. Территория муниципального образования "Город Ногинск Московской области" подвержена воздействию различного спектра опасных факторов, из которых наибольшую опасность представляют чрезвычайные ситуации, связанные с аварийным разливом нефти и нефтепродуктов.

Опасность возникновения чрезвычайных ситуаций в сложившихся социально-экономических условиях повышается, так как сохраняется тенденция ухудшения материально-технического обеспечения производства, снижения качества профилактических и регламентных работ, увеличивается износ технологического оборудования.

Обеспечение необходимого уровня пожарной безопасности и минимизация потерь вследствие пожаров является важным фактором устойчивого социально-экономического развития муниципального образования "Город Ногинск Московской области".

За 10 месяцев 2012 года на территории муниципального образования "Город Ногинск Московской области", по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, зарегистрирован рост пожаров на 8,2%. Основная масса пожаров приходится на жилой сектор. Так, частота пожаров, прежде всего, отражает общий уровень пожарной безопасности и эффективность противопожарных мероприятий, деятельность государственных и муниципальных органов власти и мер, предпринимаемых населением.

Уровень индивидуального риска зависит от экономических, социальных и территориальных факторов и наиболее критичен для групп населения с низким уровнем доходов и социальной адаптации.

Основными направлениями деятельности обеспечения пожарной безопасности являются:

- качественное повышение уровня обеспечения пожарной безопасности населения;

- повышение эффективности мероприятий по минимизации риска пожаров, угроз жизни и здоровья.

Основными направлениями деятельности, которые могут обеспечить уменьшение рисков пожаров, являются:

- оптимизация финансовых и материальных ресурсов органов местного самоуправления и организаций, направляемых на решение проблем пожарной безопасности;

- строительство и реконструкция систем и источников наружного пожарного водоснабжения, и в первую очередь в сельских населённых пунктах, входящих в состав муниципального образования "Город Ногинск Московской области";

- развитие системы добровольных пожарно-спасательных формирований;

- внедрение новых инновационных технологий в области обнаружения пожаров и оповещения населения.

Реализация мероприятий Программы позволит повысить уровень безопасности населения муниципального образования "Город Ногинск Московской области" от пожаров, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, террористических и экстремистских проявлений, снижения уровня преступности и обеспечения общественного правопорядка на территории муниципального образования, что в свою очередь приведет к улучшению благополучия населения и снижению материального ущерба.

3. Сведения о заказчике, исполнителях и разработчике Программы

Заказчиком и разработчиком Программы является администрация муниципального образования "Город Ногинск Московской области".

Ответственными за выполнение мероприятий Программы являются:

- отдел по территориальной безопасности администрации муниципального образования "Город Ногинск Московской области";

- отдел ГОЧС и ВУ администрации муниципального образования "Город Ногинск Московской области";

- управление экономики и финансов администрации муниципального образования "Город Ногинск Московской области";

- управление по имущественным вопросам администрации муниципального образования "Город Ногинск Московской области".

Исполнителями мероприятий Программы являются организации, отбираемые в порядке, установленном законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд.

4. Цели, задачи Программы и Подпрограмм

Цель Программы - повышение уровня обеспечения безопасности жизнедеятельности населения муниципального образования "Город Ногинск Московской области".

Задачи Программы - осуществление подготовки и повышения уровня готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территории муниципального образования "Город Ногинск Московской области" от чрезвычайных ситуаций и террористических проявлений.

Цель подпрограммы 1. "Мероприятия по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования "Город Ногинск Московской области":

- предупреждение возникновения и развития чрезвычайных ситуаций;

- повышение уровня защиты населения от чрезвычайных ситуаций и защищенности опасных объектов от угроз природного и техногенного характера;

- обеспечение необходимых условий для безопасной жизнедеятельности и устойчивого социально-экономического развития муниципального образования "Город Ногинск Московской области";

- снижение размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций.

Задачи Подпрограммы 1. "Мероприятия по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования "Город Ногинск Московской области":

- совершенствование системы оповещения населения, мониторинга, контроля и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- обеспечение готовности сил и средств, имеющихся на территории муниципального образования "Город Ногинск Московской области" к реагированию на чрезвычайные ситуации;

- создание условий для снижения рисков и смягчения последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в учреждениях, подведомственных органам местного самоуправления муниципального образования "Город Ногинск Московской области";

- разработка и реализация системы мер по выявлению опасностей, оценке рисков и прогнозированию чрезвычайных ситуаций.

Цель Подпрограммы 2. "Мероприятия по обеспечению первичных мер пожарной безопасности на территории муниципального образования "Город Ногинск Московской области":

- повышение уровня пожарной безопасности на территории муниципального образования "Город Ногинск Московской области".

Задачи Подпрограммы 2. "Мероприятия по обеспечению первичных мер пожарной безопасности на территории муниципального образования "Город Ногинск Московской области":

- организация и осуществление профилактики пожаров на территории муниципального образования "Город Ногинск Московской области;

- проведение мероприятий по повышению уровня пожарной безопасности в населенных пунктах, входящих в состав муниципального образования "Город Ногинск Московской области" и профилактика пожаров среди населения, а также обучение населения мерам пожарной безопасности.

Цель Подпрограммы 3. "Мероприятия по гражданской обороне, защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в муниципальном образовании "Город Ногинск Московской области":

- создание и содержание запасов материально-технических и иных средств, в том числе средств индивидуальной защиты, в целях гражданской обороны, а также создание и использование финансовых резервов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории муниципального образования "Город Ногинск Московской области";

- подготовка к мероприятиям по эвакуации населения в безопасные районы.

Задачи Подпрограммы 3. "Мероприятия по гражданской обороне, защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в муниципальном образовании "Город Ногинск Московской области":

- создание, использование, обновление и обслуживание материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования "Город Ногинск Московской области";

- наращивание материального и инженерно-технического резерва для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории муниципального образования "Город Ногинск Московской области";

- обучение населения в области гражданской обороны, повышение уровня готовности функционирования при объявлении чрезвычайных ситуаций и в особый период.

Цель Подпрограммы 4. "Мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья в муниципальном образовании "Город Ногинск Московской области":

- обеспечение безопасности населения на водных объектах, расположенных на территории муниципального образования.

Задачи Подпрограммы 4. "Мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья в муниципальном образовании "Город Ногинск Московской области":

- оборудование зон рекреации спасательным снаряжением и инвентарем, а также оборудование спасательных постов и пунктов для оказания первой медицинской помощи;

- информирование населения по правилам поведения на водных объектах, об ограничениях водопользования в границах муниципального образования.

Цель Подпрограммы 5. "Мероприятия по участию в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального образования "Город Ногинск Московской области":

- реализация государственной политики в области профилактики терроризма и экстремизма на территории муниципального образования;

- совершенствование профилактических мер антитеррористической направленности.

Задачи Подпрограммы 5. "Мероприятия по участию в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального образования "Город Ногинск Московской области":

- повышение уровня межведомственного взаимодействия по профилактике терроризма и экстремизма;

- усиление антитеррористической защищенности объектов жизнеобеспечение населения и социальной сферы.

Цель Подпрограммы 6. "Мероприятия по участию в профилактике преступлений и иных правонарушений, созданию условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка на территории муниципального образования "Город Ногинск Московской области":

- формирование эффективной системы профилактики преступлений и иных правонарушений, направленных на обеспечение безопасности граждан на территории муниципального образования;

- создание дополнительных условий для расширения и укрепления системы профилактики преступлений и правонарушений.

Задачи Подпрограммы 6. "Мероприятия по участию в профилактике преступлений и иных правонарушений, созданию условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка на территории муниципального образования "Город Ногинск Московской области":

- снижение уровня преступности на территории муниципального образования;

- вовлечение в участие по предупреждению правонарушений граждан, коллективов предприятий, учреждений и организаций, независимо от форм собственности через добровольную народную дружину;

- оптимизация работы по предупреждению и профилактике правонарушений, совершаемых на улицах и в иных общественных местах.

5. Ресурсное обеспечение Программы и источники финансирования

Общий объем средств, направленных на реализацию мероприятий Программы - 17 700,00 тыс. рублей, в том числе:

2013 год - 5 800,00 тыс. рублей;

2014 год - 5 900,00 тыс. рублей;

2015 год - 6 000,00 тыс. рублей.

Объем финансирования Подпрограммы 1. "Мероприятия по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования "Город Ногинск Московской области" составляет 3 000,00 тыс. рублей, в том числе:

2013 год - 1 000,00 тыс. рублей;

2014 год - 1 000,00 тыс. рублей;

2015 год - 1 000,00 тыс. рублей.

Объем финансирования Подпрограммы 2. "Мероприятия по обеспечению первичных мер пожарной безопасности на территории муниципального образования "Город Ногинск Московской области" составляет 1 500,00 тыс. рублей, в том числе:

2013 год - 500,00 тыс. рублей;

2014 год - 500,00 тыс. рублей;

2015 год - 500,00 тыс. рублей.

Объем финансирования Подпрограммы 3. "Мероприятия по гражданской обороне, защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в муниципальном образовании "Город Ногинск Московской области" составляет 1 650,00 тыс. рублей, в том числе:

2013 год - 500,00 тыс. рублей;

2014 год - 550,00 тыс. рублей;

2015 год - 600,00 тыс. рублей.

Объем финансирования Подпрограммы 4. "Мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья в муниципальном образовании "Город Ногинск Московской области" составляет 750,00 тыс. рублей, в том числе:

2013 год - 200,00 тыс. рублей;

2014 год - 250,00 тыс. рублей;

2015 год - 300,00 тыс. рублей.

Объем финансирования Подпрограммы 5. "Мероприятия по участию в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального образования "Город Ногинск Московской области" составляет 10 800,00 тыс. рублей, в том числе:

2013 год - 3 600,00 тыс. рублей;

2014 год - 3 600,00 тыс. рублей;

2015 год - 3 600,00 тыс. рублей.

Объем финансирования Подпрограммы 6. "Мероприятия по участию в профилактике преступлений и иных правонарушений, созданию условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка на территории муниципального образования "Город Ногинск Московской области" составляет 0,0 тыс. рублей, в том числе:

2013 год - 0,0 рублей;

2014 год - 0,0 тыс. рублей;

2015 год - 0,0 тыс. рублей.

6. Состав, форма и сроки представления отчетности о ходе реализации мероприятий Программы

Информацию о реализации Программы и обеспечении достижения её целей, а также информацию о решении поставленных задач обобщают отдел по территориальной безопасности и отдел ГОЧС и ВУ администрации муниципального образования "Город Ногинск Московской области".

С целью контроля за реализацией Программы ответственные за исполнение мероприятий Программы ежеквартально до 3 числа месяца, следующего за отчетным, представляют оперативный отчет заместителю Главы администрации муниципального образования "Город Ногинск Московской области" курирующему вопросы безопасности, который содержит:

- перечень выполненных мероприятий Программы с указанием объемов и источников финансирования и непосредственных результатов выполнения Программы;

- анализ причин несвоевременного выполнения программных мероприятий.

Оперативный отчет о реализации мероприятий Программы представляется по форме согласно приложению 2 к настоящей Программе.

Исполнители ежегодно до 25 января года, следующего за отчетным, готовят годовой отчет о реализации Программы и представляют его Главе муниципального образования "Город Ногинск Московской области".

После окончания срока реализации Программы исполнители представляют Главе муниципального образования "Город Ногинск Московской области" не позднее 1 марта года, следующего за последним годом реализации Программы, итоговый отчет о ее реализации.

Годовой и итоговый отчеты о реализации Программы должны содержать:

а) аналитическую записку, в которой указываются:

- степень достижения запланированных результатов и намеченных целей Программы;

- достигнутые в отчетном периоде измеримые результаты;

- общий объем фактически произведенных расходов, всего и в том числе по источникам финансирования;

- оценка эффективности реализации Программы.

б) таблицу, в которой указываются данные об использовании средств бюджета муниципального образования "Город Ногинск Московской области" по каждой Подпрограмме и в целом по Программе;

- по мероприятиям, не завершенным в установленные сроки, - причины их невыполнения и предложения по дальнейшей реализации.

Годовой и итоговый отчеты о реализации мероприятий Программы представляются по форме, согласно приложениям 2 и 3 к настоящей Программе.