Приложение N 2. Подпрограмма 2 "Содействие занятости населения Мытищинского муниципального района"

Приложение N 2
к муниципальной программе
"Предпринимательство Мытищинского
муниципального района на 2015 - 2019 годы"

Паспорт
подпрограммы 2 "Содействие занятости населения Мытищинского муниципального района"

Наименование подпрограммы	"Содействие занятости населения Мытищинского муниципального района на 2015 - 2019 годы"
Координатор подпрограммы	Первый заместитель Главы Администрации
Заказчик подпрограммы	Администрация Мытищинского муниципального района
Разработчики подпрограммы	Государственное казенное учреждение Московской области Мытищинский центр занятости населения (далее - ГКУ МО Мытищинский ЦЗН)
Цель подпрограммы	Содействие реализации прав граждан на полную, продуктивную и свободно избранную занятость, стимулирование экономической активности населения и предотвращение роста напряженности на рынке труда Мытищинского муниципального района, содействие обеспечению эффективной занятости на основе повышения качества и конкурентоспособности рабочей силы
Задачи подпрограммы	Обеспечение на территории Мытищинского муниципального района государственных гарантий в области занятости населения; предоставление государственных услуг в сфере содействия занятости населения и защиты от безработицы; наиболее полное удовлетворение потребностей работодателей в комплектовании кадрами организаций района; создание условий для социальной интеграции и адаптации граждан, испытывающих трудности в поиске работы.
Исполнители подпрограммы	Управление социально-экономического развития Администрации Мытищинского муниципального района, Управление муниципальной службы Администрации Мытищинского муниципального района, ГКУ МО Мытищинский ЦЗН, муниципальные учреждения Мытищинского Муниципального района, иные организации, привлекаемые для исполнения подпрограммы 2
Сроки реализации подпрограммы	2015 - 2019 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы:	Расходы (тыс. рублей)
	Всего	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год
Всего	5314,0	1062,8	1062,8	1062,8	1062,8	1062,8
Областной бюджет	1814,0	362,8	362,8	362,8	362,8	362,8
Местный бюджет	3500,0	700,0	700,0	700,0	700,0	700,0
Планируемые результаты реализации подпрограммы	Реализация подпрограммы 2 создаст объективные условия для удержания регистрируемой безработицы на уровне 0,28%; снижения напряженности на рынке труда до 0,22%; повышения удельного веса граждан, трудоустроенных при содействии Центра занятости населения, в числе обратившихся в поиске работы, с 67,0% до 69,0%; повышения удельного веса граждан, трудоустроенных граждан относящихся к категории инвалидов, при содействии Центра занятости населения, в числе обратившихся в поиске работы, с 50,0% до 55,0%.

1. Характеристика проблемы в сфере социально-экономического развития Мытищинского муниципального района и прогноз развития ситуации с учетом реализации подпрограммы 2

Главная цель развития любой территории напрямую зависит от количества рабочих мест, качества рабочей силы, образованности кадров, состояния здоровья трудящихся, в конечном счете, определяющих величину производительности труда. Безработица как социальное явление ограничивает темпы социально-экономического развития любого муниципального образования, снижает показатели качества жизни населения.

Особенностями предшествующих лет как в России в целом, так и в регионах, и в муниципалитетах, начиная с 2008 года, были проблемы негативных проявлений кризиса и его последствий во всех сферах деятельности, в том числе и в сфере занятости населения. Решение проблем незанятого населения в значительной степени зависит от избранной стратегии действий на рынке труда. В качестве антикризисных и посткризисных мер по регулированию сложившейся ситуации в Мытищинском муниципальном районе был выработан комплекс мероприятий, своевременная реализация которых при взаимодействии органов государственной власти, органов местного самоуправления, работодателей привела к стабилизации рынка труда. Одной из таких мер явилась реализация ранее действующих программ, осуществление которых происходило по четырем традиционным направлениям организации временного трудоустройства, способствующим снижению общей и регистрируемой безработицы, содействию трудоустройству и повышению конкурентоспособности рабочей силы:

- организация общественных работ;

- организация временных работ для несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

- организации временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы;

- организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые.

И двум традиционным направлениям поддержки малого бизнеса:

- организация содействия самозанятости безработных граждан.

- создание условий для организации профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки кадров малого предпринимательства в муниципальном образовании.

По итогам реализации Мытищинским центром занятости населения мероприятий, норматив охвата безработных граждан временной занятостью, установленный Губернатором Московской области в 2013 году в размере 45% (123 человек) от среднегодовой численности безработных (274 чел.), в 2013 году фактически выполнен лишь на 64% от норматива, количество трудоустроенных на временные работы составило 79 человек. Установленный контрольный показатель по обеспечению доли трудоустроенных граждан - не ниже 68% от числа обратившихся граждан в поиске работы, выполнен в 2013 году на 67%. А доля трудоустроенных инвалидов не превысила и 43% от обратившихся в целях поиска подходящей работы людей с ограниченными возможностями, вместо 57%, установленных в 2013 году. Одной из причин настоящего положения является несоответствие между потребностями населения и возможностями работодателей организовывать рабочие места для отдельных категорий граждан. Подтверждением чему и стали показатели обеспеченности населения района рабочими местами для граждан данных категорий.

Положительным решением вопроса по обеспечению населения рабочими местами является организация временной занятости и доведение ее объема до уровня нормативного. Так в рамках реализации настоящей подпрограммы 2 за счет временного трудоустройства предусматривается:

- снижение уровня безработицы;

- повышение доли трудоустроенных граждан от числа обратившихся;

- повышение доли трудоустроенных инвалидов.

Под временными и общественными работами (занятостью) понимается трудовая деятельность, имеющая социально полезную направленность и организуемая в качестве дополнительной социальной поддержки граждан, ищущих работу.

Оказавшиеся без работы граждане, начинают чувствовать собственную ненужность и социальный дискомфорт. В первую очередь, это касается граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы. Одним из способов поддержки этих граждан являются мероприятия по организации временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности. Временная занятость является важным направлением государственной политики и представляет собой временное трудоустройство граждан в период активного поиска постоянного места работы. Для многих граждан, испытывающих трудности в поиске работы, временная занятость становится постоянной. В условиях структурной безработицы, когда профессионально-квалификационный состав безработных граждан не соответствует спросу на рабочую силу, сохраняется значительное число безработных граждан, длительно состоящих на учете в службе занятости населения. Именно для этих категорий граждан необходимы специальные мероприятия по социальной адаптации на рынке труда, обеспечению сохранения мотивации к труду, стимулированию трудоустройства на постоянной основе, повышению уровня их доходов.

Это важное звено в системе обеспечения населения рабочими местами, одна из действенных форм социальной защиты граждан, оказавшихся в сложной жизненной ситуации.

Необходимость перехода к устойчивому развитию сферы занятости населения определяет целесообразность использования программно-целевого метода для решения указанной проблемы, поскольку данные вопросы:

- входят в число приоритетов основных направлений и мероприятий комплексного социально-экономического развития района, и их решение позволит частично обеспечить достижение стратегической цели муниципалитета создание на территории Мытищинского муниципального района благоприятных условий для жизни и работы, обеспечивающих возможность самореализации населения и развитие многоотраслевой экономики;

- не могут быть решены, в пределах одного финансового года;

- носят комплексный характер, и их решение окажет существенное влияние на общее социально-экономическое развитие Мытищинского муниципального района.

Подпрограмма 2 является инструментом управленческой деятельности и в рамках программы затрагивает мотивацию всех субъектов муниципальной системы социальной инфраструктуры, их перспективное развитие и реконструкцию.

2. Цели и задачи подпрограммы 2

Основной целью подпрограммы 2:

содействие реализации прав граждан на полную, продуктивную и свободно избранную занятость, стимулирование экономической активности населения и предотвращение роста напряженности на рынке труда Мытищинского муниципального района, содействие обеспечению эффективной занятости на основе повышения качества и конкурентоспособности рабочей силы.

Основные задачи подпрограммы 2:

- обеспечение на территории Мытищинского муниципального района государственных гарантий в области занятости населения;

- предоставление государственных услуг в сфере содействия занятости населения и защиты от безработицы;

- наиболее полное удовлетворение потребностей работодателей в комплектовании кадрами организаций района;

- создание условий для социальной интеграции и адаптации граждан, испытывающих трудности в поиске работы.

К категории общественных работ относится трудовая деятельность, имеющая социально полезную направленность и организуемая в качестве дополнительной социальной поддержки граждан, ищущих работу. Участие безработных граждан и незанятого населения в общественных работах обеспечивает их временную занятость, увеличивает материальный доход, а также решает проблему организаций в подборе персонала на малопрестижные и низкооплачиваемые виды работ.

Организация общественных работ позволяет:

- удовлетворить потребности территории и организаций в выполнении работ, носящих временный или сезонный характер;

- сохранить мотивацию к труду у лиц, имеющих длительный перерыв в работе или не имеющих опыта работы;

- предоставить возможность временной работы и дополнительной материальной поддержки безработным и ищущим работу гражданам;

- улучшить психологическое состояние участников общественных работ, повысить их самооценку, сформировать позитивный взгляд на перспективы и возможности трудоустройства.

Общественные работы являются эффективной и необходимой формой содействия занятости, требующей дальнейшего развития и совершенствования.

Организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы.

В целях обеспечения дополнительных гарантий занятости для граждан, особо нуждающихся в социальной защите, должны реализовываться следующие мероприятия по организации трудоустройства следующих категорий:

- родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных и одиноких родителей;

- инвалидов, в том числе на квотируемые рабочие места;

- граждан предпенсионного возраста (за два года до наступления возраста, пенсионного возраста);

- членов семей гражда