Постановление Правительства Московской области от 26 апреля 2013 г. N 277/12 "Об утверждении Положения о Министерстве экологии и природопользования Московской области"

С изменениями и дополнениями от:

13 декабря 2013 г., 25 марта 2014 г.

В соответствии с Законом Московской области N 185/2005-ОЗ "О системе исполнительных органов государственной власти Московской области" и в целях реализации постановления Губернатора Московской области от 23.11.2012 N 347-ПГ "О структуре исполнительных органов государственной власти Московской области и перечне должностных лиц, входящих в состав Правительства Московской области" Правительство Московской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Министерстве экологии и природопользования Московской области.

2. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Московской области от 17.09.2007 N 681/27 "О Положении, структуре и штатной численности Министерства экологии и природопользования Московской области";

постановление Правительства Московской области от 01.02.2008 N 60/3 "О внесении изменений в Положение о Министерстве экологии и природопользования Московской области";

постановление Правительства Московской области от 23.06.2008 N 471/21 "О внесении изменения в Положение о Министерстве экологии и природопользования Московской области";

постановление Правительства Московской области от 04.07.2008 N 525/24 "О внесении изменений в Положение о Министерстве экологии и природопользования Московской области, утверждении его структуры и штатной численности";

постановление Правительства Московской области от 19.09.2008 N 833/35 "О внесении изменений в Положение о Министерстве экологии и природопользования Московской области";

постановление Правительства Московской области от 05.02.2009 N 92/5 "О внесении изменений в Положение о Министерстве экологии и природопользования Московской области";

постановление Правительства Московской области от 24.04.2009 N 319/14 "О внесении изменений в Положение о Министерстве экологии и природопользования Московской области";

постановление Правительства Московской области от 17.07.2009 N 583/29 "О внесении изменений в Положение о Министерстве экологии и природопользования Московской области, его структуру и штатную численность";

постановление Правительства Московской области от 15.10.2009 N 846/44 "О внесении изменений в Положение о Министерстве экологии и природопользования Московской области";

постановление Правительства Московской области от 11.03.2010 N 139/10 "О внесении изменений в Положение о Министерстве экологии и природопользования Московской области";

постановление Правительства Московской области от 12.04.2010 N 226/15 "О внесении изменений в Положение о Министерстве экологии и природопользования Московской области, его структуру и штатную численность";

постановление Правительства Московской области от 29.03.2011 N 255/12 "О внесении изменений в Положение о Министерстве экологии и природопользования Московской области, утверждении его структуры и штатной численности";

пункт 1 постановления Правительства Московской области от 28.12.2011 N 1657/53 "О внесении изменений в Положение о Министерстве экологии и природопользования Московской области, его структуру и штатную численность";

пункт 2 постановления Правительства Московской области от 19.06.2012 N 844/19 "Об установлении штатной численности и внесении изменений в Положение о Министерстве экологии и природопользования Московской области".

3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Ежедневные новости. Подмосковье".

4. Настоящее постановление вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.

5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Московской области Чупракова А.А.

Временно исполняющий обязанности Губернатора Московской области

А.Ю. Воробьев

Положение
о Министерстве экологии и природопользования Московской области
(утв. постановлением Правительства Московской области
от 26 апреля 2013 г. N 277/12)

С изменениями и дополнениями от:

13 декабря 2013 г., 25 марта 2014 г.

Общие положения

1. Министерство экологии и природопользования Московской области (далее - Министерство) является центральным исполнительным органом государственной власти Московской области специальной компетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории Московской области в сфере охраны окружающей среды, организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий, водных отношений, охраны и использования животного мира, охраны атмосферного воздуха, лесных отношений, рационального использования и охраны недр, земельных отношений, обеспечения экологической безопасности, безопасности гидротехнических сооружений, обращения с отходами производства и потребления, проводящим государственную политику, осуществляющим межотраслевое управление и координацию деятельности в указанных сферах иных центральных и территориальных исполнительных органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области и государственных учреждений Московской области, образованных для реализации отдельных функций государственного управления Московской областью (далее - государственные органы Московской области).

2. Министерство руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Уставом Московской области, законами Московской области, актами Губернатора Московской области и Правительства Московской области, международными договорами Российской Федерации и соглашениями Московской области об осуществлении международных и внешнеэкономических связей, настоящим Положением, а также иными правовыми актами.

3. Министерство осуществляет свою деятельность как непосредственно, так и во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, центральными и территориальными исполнительными органами государственной власти Московской области, государственными органами Московской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области (далее - органы местного самоуправления), организациями независимо от формы собственности и организационно-правовой формы.

4. Министерство обладает правами юридического лица; имеет самостоятельный баланс, счета, открытые в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области, печать с воспроизведением герба Московской области и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки, необходимые для осуществления его деятельности; может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права.

5. Финансирование деятельности Министерства осуществляется за счет средств бюджета Московской области.

6. Министерство имеет необходимое для осуществления своих полномочий имущество, находящееся в собственности Московской области и предоставленное ему на праве оперативного управления.

7. Положение о Министерстве и штатная численность Министерства утверждаются Правительством Московской области.

8. Министерство имеет сокращенное название - Минэкологии Московской области.

9. Местонахождение Министерства: 143407, Московская область, г. Красногорск, бульвар Строителей, д. 1.

Почтовый адрес Министерства: 143407, Московская область, г. Красногорск, бульвар Строителей, д. 1.

Адрес электронной почты: pismo@minecology.ru.

Официальный сайт Министерства: http://mep.mosreg.ru/

Цели и основные задачи Министерства

10. Министерство образовано для реализации государственной политики в сфере охраны окружающей среды, организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий, водных отношений, охраны и использования животного мира, охраны атмосферного воздуха, лесных отношений, рационального использования и охраны недр, земельных отношений, обеспечения экологической безопасности, безопасности гидротехнических сооружений, обращения с отходами производства и потребления.

11. Основными задачами Министерства являются:

обеспечение конституционных прав человека и гражданина на благоприятную окружающую среду, соотношения экономических и экологических интересов и потребностей общества;

создание условий для обеспечения экологической безопасности на территории Московской области с учетом географических, природных и социально-экономических особенностей Московской области;

охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов, снижение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду на территории Московской области;

сохранение естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов, биологического разнообразия на территории Московской области;

организация и развитие системы экологического образования и формирования экологической культуры на территории Московской области;

создание условий для эффективного функционирования организаций и управления акциями (долями) хозяйственных обществ, находящихся в ведомственном подчинении Министерства.

Полномочия Министерства

12. Министерство осуществляет следующие полномочия:

12.1. Подготовка предложений Правительству Московской области:

12.1.1. Об определении основных направлений охраны окружающей среды на территории Московской области.

12.1.2. По проектам долгосрочных целевых, государственных и иных программ по вопросам, относящимся к сфере деятельности Министерства.

12.1.3. По организации и осуществлению контроля и государственного надзора по вопросам, относящимся к сфере деятельности Министерства.

12.1.4. По организации, охране и использованию особо охраняемых природных территорий.

12.1.5. По использованию и охране водных объектов.

12.1.6. О введении на территории Московской области ограничений и запретов на использование объектов животного мира, не отнесенных к охотничьим ресурсам, в целях их охраны и воспроизводства, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения.

12.1.7. По установлению на территории Московской области нормативов допустимого воздействия на окружающую среду при осуществлении хозяйственной и иной деятельности.

12.1.8. В пределах компетенции по проведению мероприятий по защите населения при чрезвычайных ситуациях, представляющих угрозу для жизни и здоровья людей в результате загрязнения атмосферного воздуха.

12.1.9. О введении ограничений на передвижение транспортных средств в населенных пунктах, местах отдыха и туризма, на особо охраняемых территориях в целях уменьшения выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

12.1.10. По установлению нормативов качества окружающей среды, содержащих соответствующие требования и нормы не ниже требований и норм, установленных на федеральном уровне.

12.1.11. По владению, пользованию и распоряжению лесными участками, находящимися в собственности Московской области, а также об использовании лесов для собственных нужд граждан.

12.1.12. По осуществлению мер санитарной безопасности в лесах, расположенных на землях, находящихся в собственности Московской области.

12.1.13. По организации осуществления мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров в лесах, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий областного значения, за исключением земель лесного фонда.

12.1.14. По организации осуществления мер пожарной безопасности в лесах, расположенных на земельных участках, находящихся в собственности Московской области.

12.1.15. Об утверждении документации по проектированию границ лесопарковой зоны и (или) зеленой зоны или ее доработке, об установлении или изменении площади, границ лесопарковой зоны, зеленой зоны, функциональных зон в лесопарковой зоне.

12.1.16. По распоряжению совместно с Российской Федерацией единым государственным фондом недр на территории Московской области.

12.1.17. О формировании совместно с Российской Федерацией региональных перечней полезных ископаемых, относимых к общераспространенным полезным ископаемым.

12.1.18. По управлению и распоряжению земельными ресурсами.

12.1.19. Об утверждении запретных зон и запретных районов при арсеналах, базах и складах Вооруженных сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов.

12.1.20. О включении в границы населенных пунктов земельных участков и об установлении или об изменении видов разрешенного использования земельных участков из состава земель лесного фонда либо исключении из границ населенных пунктов земельных участков, занятых лесами, и об установлении или об изменении видов их разрешенного использования.

12.1.21. О переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую категорию в случаях, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области; о предварительном согласовании мест размещения автомобильных дорог регионального значения.

12.1.22. В пределах компетенции о размещении, сооружении на территории Московской области и о досрочном выводе из эксплуатации радиационных источников, радиоактивных веществ, находящихся в собственности Московской области.

12.1.23. В пределах компетенции о согласовании на территории Московской области мест размещения, о выводе из эксплуатации ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения, находящихся в федеральной собственности, или об ограничении проектных технико-экономических показателей их работы.

12.1.24. Об ограничении условий эксплуатации гидротехнических сооружений в случаях нарушений законодательства Российской Федерации о безопасности гидротехнических сооружений.

12.1.25. О создании, реорганизации и ликвидации государственных унитарных предприятий Московской области, государственных учреждений Московской области и других юридических лиц по вопросам, входящим в компетенцию Министерства.

12.1.26. По проведению экономической оценки воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности на территории Московской области.

12.1.27. По предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, возникших при осуществлении обращения с отходами производства и потребления.

12.1.28. О размещении межмуниципальных объектов по обращению с отходами производства и потребления; о выборе места под строительство объектов по размещению отходов производства и потребления на территории Московской области.

12.1.29. По предотвращению негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности юридических и физических лиц в сфере обращения с отходами производства и потребления на территории Московской области.

12.2. В сфере контроля и государственного надзора:

12.2.1. Осуществление:

регионального государственного экологического надзора при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору;

государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору;

государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий областного значения;

регионального государственного надзора в области использования и охраны водных объектов, за исключением водных объектов, подлежащих федеральному государственному надзору, а также за соблюдением особых условий водопользования и использования участков береговой полосы (в том числе участков примыкания к гидроэнергетическим объектам) в границах охранных зон гидроэнергетических объектов, расположенных на водных объектах, подлежащих региональному государственному надзору за их использованием и охраной;

регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения, расположенных на территории Московской области;

государственного надзора в области обращения с отходами на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору;

федерального государственного надзора в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания на территории Московской области, за исключением объектов животного мира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, расположенных на территории Московской области;

контроля в сфере организации и функционирования особо охраняемых природных территорий областного значения;

контроля платы за негативное воздействие на окружающую среду по объектам хозяйственной и иной деятельности, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору;

контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и законодательства Московской области об экологической экспертизе при осуществлении хозяйственной и иной деятельности на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору;

контроля за проведением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями согласованных мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, в периоды неблагоприятных метеорологических условий.

12.2.2. Участие в осуществлении контроля за радиационной обстановкой на территории Московской области.

12.2.3. Проведение аккредитации граждан и организаций, привлекаемых Министерством в качестве экспертов, экспертных организаций к проведению мероприятий по надзору при осуществлении Министерством проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в установленном Правительством Российской Федерации порядке.

12.2.4. Осуществление в пределах своей компетенции производства по делам об административных правонарушениях в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.

12.2.5. Утверждение перечня должностных лиц Министерства, уполномоченных составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.

12.3. В сфере охраны окружающей среды:

12.3.1. Организация и проведение государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня, утверждение заключений общественной экологической экспертизы, информирование населения о намечаемых и проводимых экологических экспертизах и об их результатах.

12.3.2. Осуществление экологического просвещения, организация и развитие системы экологического образования и формирования экологической культуры на территории Московской области, обеспечение населения информацией по вопросам, относящимся к сфере деятельности Министерства.

12.3.3. Осуществление экологической паспортизации территории Московской области.

12.3.4. Участие в осуществлении государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды) с правом формирования и обеспечения функционирования территориальных систем наблюдения за состоянием окружающей среды на территории Московской области, являющихся частью единой системы государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды).

12.4. В сфере организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий:

12.4.1. Подготовка заключений об утрате особого природоохранного значения земель особо охраняемых территорий и объектов или земельных участков в составе таких земель.

12.4.2. Проведение инвентаризации особо охраняемых природных территорий областного значения и утверждение ее результатов.

12.4.3. Обеспечение проведения комплексного экологического обследования территорий и решение вопроса о разработке материалов по организации особо охраняемых природных территорий областного значения.

12.4.4. Передача памятников природы Московской области и их территорий под охрану лиц, в чье ведение они переданы, оформление охранного обязательства, паспорта и других документов.

12.4.5. Ведение кадастра особо охраняемых природных территорий областного значения.

12.4.6. Предоставление информации пользователям о возможности использования земельных участков в особо охраняемых природных территориях областного значения и их охранных зонах, на резервируемых землях, которые предполагается объявить особо охраняемыми природными территориями.

12.4.7. Подготовка и направление в Министерство строительного комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Московской области представления о возможности выдачи разрешения на строительство объекта капитального строительства, строительство, реконструкцию которого планируется осуществлять в границах особо охраняемой природной территории областного значения (за исключением лечебно-оздоровительных местностей и курортов).

12.5. В сфере водных отношений:

12.5.1. Участие в деятельности бассейновых советов.

12.5.2. Предоставление в пользование водных объектов или их частей, находящихся в собственности Московской области, а также водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Московской области, в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

12.5.3. Представление в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти заявок на установление квот забора (изъятия) водных ресурсов из водного объекта и сброса сточных вод в соответствии с законодательством Российской Федерации.

12.5.4. Решение вопросов создания искусственных земельных участков на водных объектах, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Московской области, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

12.5.5. Вынесение предупреждений и предъявление в суд требований о принудительном прекращении права пользования водными объектами.

12.5.6. Осуществление мер по охране водных объектов, находящихся в собственности Московской области, а также водных объектов, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Московской области.

12.5.7. Осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в собственности Московской области, а также водных объектов, находящихся в федеральной собственности и полностью расположенных на территории Московской области.

12.6. В сфере охраны и использования животного мира:

12.6.1. Внесение в федеральные органы исполнительной власти предложений по определению общих допустимых уловов применительно к квоте добычи (вылова) водных биоресурсов для организации любительского и спортивного рыболовства.

12.6.2. Распределение квот добычи (вылова) водных биоресурсов для организации любительского и спортивного рыболовства и промышленных квот в пресноводных водных объектах.

12.6.3. Организация и осуществление охраны и воспроизводства объектов животного мира, не отнесенных к охотничьим ресурсам, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также охрана среды обитания указанных объектов животного мира.

12.6.4. Осуществление охраны водных биологических ресурсов на внутренних водных объектах в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.

12.6.5. Ведение в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области государственного учета численности объектов животного мира, не отнесенных к охотничьим ресурсам, государственного мониторинга объектов животного мира, не отнесенных к охотничьим ресурсам, государственного кадастра объектов животного мира в пределах Московской области, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения.

12.6.6. Выдача разрешений на использование объектов животного мира, не отнесенных к охотничьим ресурсам, за исключением объектов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации.

12.6.7. Выдача разрешений на содержание и разведение объектов животного мира, не отнесенных к охотничьим ресурсам, в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания, за исключением объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, и объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения.

12.6.8. В соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области регулирование численности объектов животного мира, не отнесенных к охотничьим ресурсам, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения.

12.6.9. Осуществление мер по воспроизводству объектов животного мира, не отнесенных к охотничьим ресурсам, и восстановлению среды их обитания, нарушенных в результате стихийных бедствий и по иным причинам, за исключением объектов животного мира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения.

12.6.10. Организация и регулирование промышленного, любительского и спортивного рыболовства.

12.6.11. Формирование и утверждение перечня рыбопромысловых участков Московской области с определением границ рыбопромысловых участков Московской области по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства.

12.6.12. Ведение Красной книги Московской области.

12.7. В сфере охраны атмосферного воздуха:

12.7.1. Координация деятельности физических и юридических лиц в области охраны атмосферного воздуха.

12.7.2. Выдача разрешений на выброс вредных (загрязняющих) веществ (за исключением радиоактивных веществ) в атмосферный воздух стационарными источниками, находящимися на объектах хозяйственной и иной деятельности, не подлежащих федеральному государственному экологическому надзору.

12.7.3. Утверждение сроков поэтапного достижения предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ.

12.7.4. Согласование мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий.

12.7.5. Ведение учета объектов и источников негативного воздействия на окружающую среду, за которыми осуществляется региональный государственный экологический надзор.

12.7.6. Определение порядка проведения работ по регулированию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий, в том числе подготовки и передачи соответствующих прогнозов.

12.8. В сфере лесных отношений:

12.8.1. Заключение договоров аренды лесных участков, договоров купли-продажи лесных насаждений, в том числе организация и проведение аукционов, в отношении лесных участков, находящихся в собственности Московской области.

12.8.2. Рассмотрение предложений об установлении или изменении площади, границ лесопарковой зоны, зеленой зоны, функциональных зон в лесопарковой зоне.

12.8.3. Принятие решения о подготовке документации по проектированию границ лесопарковой зоны и (или) зеленой зоны.

12.8.4. Осуществление функций заказчика разработки документации по проектированию границ лесопарковой зоны и (или) зеленой зоны.

12.8.5. Рассмотрение документации по проектированию границ лесопарковой зоны и (или) зеленой зоны.

12.8.6. Обеспечение представления в государственный лесной реестр и государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений о принятом решении об установлении или изменении площади, границ лесопарковой зоны, зеленой зоны, функциональных зон в лесопарковой зоне.

12.9. В сфере рационального использования и охраны недр:

12.9.1. Участие в государственной экспертизе информации о разведанных запасах полезных ископаемых и иных свойствах недр, определяющих их ценность или опасность.

12.9.2. Создание и ведение территориального фонда геологической информации, распоряжение геологической информацией Московской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Московской области от 25 марта 2014 г. N 173/9 в подпункт 12.9.3 пункта 12 настоящего Положения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

12.9.3. Составление и ведение территориальных балансов запасов и кадастра месторождений и проявлений общераспространенных полезных ископаемых и учет участков недр, используемых для строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.

12.9.4. Проведение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр местного значения.

12.9.5. Принятие решений о предоставлении права пользования участками недр местного значения, а также принятие решений о прекращении, приостановлении и ограничении права пользования ими.

12.9.6. Принятие решений о предоставлении права пользования участками недр для сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов по согласованию с федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальным органом.

12.9.7. Обеспечение функционирования государственной системы лицензирования пользования участками недр местного значения.

12.9.8. Оформление, государственная регистрация, выдача, аннулирование, переоформление лицензий на пользование участками недр местного значения.

12.9.9. Согласование составов комиссий по технической ликвидации или консервации опасных производственных объектов, связанных с пользованием недрами, и положений об их деятельности.

12.9.10. Согласование нормативов потерь общераспространенных полезных ископаемых, превышающих по величине нормативы, утвержденные в составе проектной документации, на территории Московской области.

12.9.11. Подготовка и утверждение перечней участков недр местного значения по согласованию с федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальными органами.

12.9.12. Участие в определении условий пользования месторождениями полезных ископаемых.

12.9.13. Осуществление подготовки условий пользования участками недр местного значения.

12.9.14. Создание комиссии по установлению факта открытия месторождения общераспространенных полезных ископаемых.

12.9.15. Установление порядка рассмотрения заявлений на предоставление права пользования участками недр местного значения в соответствии с законодательством Московской области.

12.9.16. Установление и изменение границ участков недр местного значения, предоставленных в пользование.

12.9.17. Утверждение проектов рекультивации нарушенных земель, находящихся в собственности Московской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Московской области от 25 марта 2014 г. N 173/9 пункт 12 настоящего Положения дополнен подпунктом 12.9.18

12.9.18. Согласование технических проектов разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр местного значения.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Московской области от 25 марта 2014 г. N 173/9 пункт 12 настоящего Положения дополнен подпунктом 12.9.19

12.9.19. Установление конкретного размера ставки регулярного платежа за пользование недрами в отношении участков недр местного значения отдельно по каждому участку недр, на который в установленном порядке выдается лицензия на пользование недрами.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Московской области от 25 марта 2014 г. N 173/9 пункт 12 настоящего Положения дополнен подпунктом 12.9.20

12.9.20. Определение при оформлении лицензии на пользование недрами в отношении участков недр местного значения размера разовых платежей за пользование недрами на участках недр, которые предоставляются в пользование без проведения конкурсов и аукционов для разведки и добычи полезных ископаемых или для геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии, за исключением предоставляемых на праве краткосрочного (сроком до одного года) пользования участков недр, а также на участках недр, предлагаемых к включению в границы участка недр, предоставленного в пользование, в случае изменения его границ.

12.10. В сфере земельных отношений:

12.10.1. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 12.10.1 пункта 12.10

12.10.2. Принятие решений о предварительном согласовании места размещения объектов или об отказе в размещении объектов в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области, за исключением случаев, когда решение о предварительном согласовании или об отказе принимает Правительство Московской области

12.10.3. Утверждение границ охранных зон газораспределительных сетей и наложение ограничений (обременений) на входящие в них земельные участки.

12.11. В сфере обеспечения экологической безопасности:

12.11.1. Координация деятельности центральных исполнительных органов государственной власти Московской области и государственных органов Московской области по обеспечению радиационной безопасности населения и охраны окружающей среды на территории Московской области.

12.11.2. Разработка порядка и организация с участием организаций, общественных организаций (объединений) и граждан обсуждения вопросов использования атомной энергии.

12.11.3. Участие в организации и проведении работ по обеспечению биологической, химической и радиационной безопасности в пределах своей компетенции.

12.11.4. Осуществление взаимодействия с органами государственной власти Российской Федерации и центральными исполнительными органами государственной власти Московской области по вопросам химической и биологической безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

12.11.5. Осуществление государственного учета и контроля радиоактивных веществ на территории Московской области.

12.11.6. Ведение радиационно-гигиенического паспорта Московской области в соответствии с законодательством Российской Федерации.

12.12. В сфере безопасности гидротехнических сооружений:

12.12.1. Координация деятельности центральных исполнительных органов государственной власти Московской области и государственных органов Московской области по решению вопросов безопасности гидротехнических сооружений на территории Московской области, за исключением вопросов безопасности гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности.

12.12.2. Обеспечение безопасности гидротехнических сооружений при использовании водных объектов и осуществлении природоохранных мероприятий.

12.12.3. Согласование в пределах компетенции собственникам гидротехнических сооружений или эксплуатирующим организациям размеров вероятного вреда, который может быть причинен в результате аварии этого сооружения на территории Московской области.

12.13. В сфере обращения с отходами производства и потребления:

12.13.1. Установление лимитов на размещение отходов производства и потребления в соответствии с нормативами предельно допустимых вредных воздействий на окружающую среду в пределах компетенции.

12.13.2. Координация деятельности центральных исполнительных органов государственной власти Московской области и государственных органов Московской области в сфере обращения с отходами производства и потребления.

12.13.3. Организация обучения на всех уровнях образования правилам обращения с отходами производства и потребления, способствующим ресурсосбережению, обеспечению безопасности населения и охраны окружающей среды.

12.13.4. Организация и ведение кадастра отходов Московской области.

12.13.5. Выдача заключений об отсутствии в Московской области технической возможности использования, обезвреживания, размещения или ликвидации отходов I - IV классов опасности.

12.13.6. Согласование порядка осуществления юридическими лицами производственного контроля в сфере обращения с отходами производства и потребления.

12.14. Иные полномочия:

12.14.1. Оказание методической помощи и содействия органам местного самоуправления по вопросам, относящимся к сфере деятельности Министерства.

12.14.2. Формирование и ведение сводного реестра хозяйствующих субъектов, необходимого для осуществления Министерством своих полномочий.

12.14.3. Организация и проведение семинаров, конференций, выставок по вопросам, относящимся к сфере деятельности Министерства, участие в российских и международных выставках и ярмарках, конференциях и семинарах.

12.14.4. Обеспечение в пределах своей компетенции защиты сведений, составляющих государственную тайну.

12.14.5. Осуществление защиты информационных ресурсов в Министерстве.

12.14.6. Предоставление в установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области порядке пользователям на платной и бесплатной основе информации из государственных информационных ресурсов и информационных систем Московской области, находящихся в ведении Министерства.

12.14.7. Обеспечение доступа пользователей информацией к информации о деятельности Министерства в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.

12.14.8. Участие в формировании мобилизационного плана экономики Московской области.

12.14.9. Проведение мероприятий по мобилизационной подготовке экономики Московской области.

12.14.10. Заключение договоров (контрактов) с организациями о поставках продукции, проведении работ, выделении сил и средств, об оказании услуг в целях обеспечения мобилизационной подготовки.

12.14.11. В случае несостоятельности (банкротства) организаций, имеющих мобилизационные задания (заказы), принятие мер по передаче этих заданий (заказов) другим организациям, деятельность которых связана с деятельностью указанных органов или которые находятся в сфере их ведения.

12.14.12. Проведение мероприятий по переводу Министерства и подведомственных ему организаций на работу в условиях военного времени.

12.14.13. Оказание в пределах своей компетенции содействия федеральным органам исполнительной власти и органам военного управления в применении мер по поддержанию режима военного положения.

12.14.14. Обеспечение мероприятий по мобилизационной подготовке и мобилизации в Министерстве, подведомственных организациях.

12.14.15. Разработка мобилизационных планов и обеспечение их выполнения в Министерстве, подведомственных организациях.

12.14.16. Выполнение мероприятий по гражданской обороне и защите населения, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности в Министерстве.

12.14.17. Участие в соответствии с законодательством Российской Федерации в выполнении мероприятий в Министерстве по противодействию терроризму и экстремизму.

12.14.18. Обеспечение объективного, всестороннего, своевременного рассмотрения обращений граждан и юридических лиц по вопросам, относящимся к сфере деятельности Министерства, и дача письменных ответов на них в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.

12.14.19. Сбор и подготовка сводной информации об исполнении плановых назначений консолидированного бюджета Московской области по доходным источникам, закрепленным за Министерством, для представления в финансовый орган Московской области.

12.14.20. Участие в разработке параметров прогноза социально-экономического развития Московской области на очередной финансовый год и перспективу по вопросам, относящимся к сфере деятельности Министерства.

12.14.21. Участие в разработке проекта консолидированного бюджета Московской области на очередной финансовый год и перспективу по вопросам, относящимся к сфере деятельности Министерства.

12.14.22. Осуществление функций главного распорядителя и получателя соответствующих средств бюджета Московской области, предусмотренных на содержание Министерства и реализацию возложенных на него полномочий.

12.14.23. Осуществление функций главного распорядителя соответствующих средств бюджета Московской области, поступающих в виде субвенций из федерального бюджета на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений, охраны и использования объектов животного мира (за исключением отнесенных к охотничьим ресурсам) и водных биологических ресурсов, а также субсидий из федерального бюджета на софинансирование объектов капитального строительства природоохранного назначения и проведение капитального ремонта гидротехнических сооружений.

12.14.24. Внесение предложений об участии Московской области в разработке федеральных программ, в том числе федеральных целевых и ведомственных программ по вопросам, относящимся к сфере деятельности Министерства, участие в реализации указанных программ.

12.14.25. Разработка, утверждение ведомственных целевых программ и их реализация в соответствии с законодательством Московской области.

12.14.26. Осуществление функций главного администратора доходов бюджета Московской области.

12.14.27. Осуществление функций по администрированию платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности, по договорам, заключаемым Министерством в рамках переданных полномочий Российской Федерации.

12.14.28. Координация деятельности подведомственных государственных учреждений Московской области и государственных унитарных предприятий Московской области.

12.14.29. Формирование государственных заданий на оказание государственных услуг за счет средств бюджета Московской области автономным учреждениям Московской области, функции учредителя которых от имени Московской области осуществляет Министерство, и подведомственным ему бюджетным учреждениям Московской области, а также контроль за их исполнением.

12.14.30. Участие в управлении находящимися в государственной собственности Московской области акциями (долями) хозяйственных обществ, ведомственная принадлежность акций (долей) которых установлена Министерству.

12.14.31. Участие в осуществлении межрегионального и международного сотрудничества по вопросам, относящимся к сфере деятельности Министерства, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.

12.14.32. Участие в организации мероприятий по гражданской обороне и защите населения на подведомственных объектах, в организациях.

12.14.33. Участие в разработке и выполнении плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на подведомственных объектах, в организациях.

12.14.34. Выполнение мероприятий по поддержанию сил и средств гражданской обороны в состоянии постоянной готовности в подведомственных учреждениях.

12.14.35. Создание и содержание в Министерстве запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в целях гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

12.14.36. Принятие по вопросам, относящимся к сфере деятельности Министерства, правовых актов нормативного характера - распоряжений, которые действуют на всей территории Московской области и обязательны для государственных органов Московской области и государственных учреждений Московской области, а также органов местного самоуправления, юридических и физических лиц.

12.14.37. Организация мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и контролю за их проведением подведомственными государственными учреждениями Московской области и государственными унитарными предприятиями Московской области.

12.14.38. Осуществление предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области мероприятий по противодействию коррупции в деятельности Министерства и подведомственных ему государственных учреждений Московской области и государственных унитарных предприятий Московской области.

12.14.39. Участие в подготовке ежегодного доклада Губернатора Московской области о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти Московской области и их планируемых значениях на 3-летний период в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.

12.14.40. Осуществление правового мониторинга по вопросам, относящимся к сфере деятельности Министерства.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Московской области от 25 марта 2014 г. N 173/9 пункт 12 настоящего Положения дополнен подпунктом 12.14.41

12.14.41. Оказание гражданам бесплатной юридической помощи в виде правового консультирования в устной и письменной форме, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, по вопросам, находящимся в компетенции Министерства, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для рассмотрения обращений граждан.

13. Министерство осуществляет иные полномочия в сфере охраны окружающей среды в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.

14. Министерство в целях реализации полномочий имеет право:

14.1. Запрашивать и получать необходимые сведения в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.

14.2. Заключать с федеральными органами исполнительной власти, центральными исполнительными органами государственной власти Московской области, государственными органами Московской области, органами местного самоуправления соглашения о взаимодействии по вопросам, входящим в компетенцию Министерства.

14.3. Привлекать научно-исследовательские, технологические, проектно-конструкторские и другие научные организации, а также специалистов и экспертов, в том числе зарубежных, к разработке предложений по вопросам, относящимся к сфере деятельности Министерства в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.

14.4. Являясь в соответствии с законодательством Московской области главным распорядителем средств бюджета Московской области, выступать в суде от имени Московской области в качестве представителя ответчика по искам к Московской области:

о возмещении вреда, причиненного физическим и юридическим лицам в результате незаконных действий (бездействия) Министерства или его должностных лиц, в том числе в результате издания актов Министерства, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту;

предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности по денежным обязательствам подведомственных Министерству государственных учреждений Московской области.

14.5. Обращаться в суд, арбитражный суд в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.

Организация деятельности Министерства

15. Министерство возглавляет министр экологии и природопользования Московской области (далее - министр), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Московской области в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.

Министр несет ответственность за выполнение возложенных на Министерство задач и осуществление Министерством своих полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.

16. Министр имеет двух первых заместителей министра и пять заместителей министра. Первые заместители министра, заместители министра назначаются на должность и освобождаются от должности Губернатором Московской области в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области о государственной гражданской службе.

В случае временного отсутствия министра по его поручению его обязанности выполняет один из первых заместителей министра.

17. Министр:

17.1. Осуществляет руководство деятельностью Министерства на основе единоначалия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области и настоящим Положением.

17.2. Действует без доверенности от имени Министерства, представляет его в суде, органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях, выдает доверенности.

17.3. Осуществляет контроль за участием представителей Министерства в судебных процессах и несет персональную ответственность за надлежащее обеспечение защиты интересов Московской области по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства.

17.4. Издает в пределах своей компетенции приказы, дает указания по вопросам, связанным с организацией деятельности Министерства, подлежащие обязательному выполнению государственными гражданскими служащими Московской области, проходящими государственную гражданскую службу Московской области в Министерстве, и работниками Министерства, организует и контролирует их исполнение.

17.5. Подписывает в пределах своих полномочий распоряжения Министерства, организует и контролирует их исполнение.

17.6. Распределяет обязанности между первыми заместителями и заместителями министра, утверждает их должностные регламенты, а также должностные регламенты по иным должностям государственной гражданской службы Московской области, учрежденным в Министерстве.

17.7. Является представителем нанимателя по отношению к первым заместителям министра, заместителям министра.

17.8. Утверждает структуру Министерства, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Утверждает положения о структурных подразделениях Министерства.

17.9. Вносит на рассмотрение Губернатора Московской области и Правительства Московской области проекты нормативных правовых актов и предложения по совершенствованию законодательства по вопросам, относящимся к сфере деятельности Министерства.

17.10. По поручению Губернатора Московской области, Правительства Московской области представляет интересы Московской области на международном уровне.

17.11. Обеспечивает своевременную и качественную работу по приведению нормативных правовых актов Московской области по вопросам, входящим в компетенцию Министерства, в соответствие с вновь принятыми федеральными нормативными правовыми актами и (или) нормативными правовыми актами Московской области.

17.12. Разрабатывает и вносит на утверждение Правительства Московской области проекты положения и штатной численности Министерства.

Штатное расписание Министерства, а также внесение в него изменений утверждаются распоряжением Министерства в пределах утвержденной Правительством Московской области штатной численности и фонда оплаты труда.

17.13. Утверждает смету расходов на содержание Министерства в пределах средств, предусмотренных законом Московской области о бюджете Московской области на соответствующий финансовый год.

17.14. Назначает на должности государственной гражданской службы Московской области, переводит и увольняет с государственной гражданской службы Московской области государственных гражданских служащих Московской области, проходящих государственную гражданскую службу Московской области в Министерстве; заключает и расторгает с ними служебные контракты; применяет к ним поощрения и меры дисциплинарного взыскания как представитель нанимателя; решает в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области иные вопросы, связанные с прохождением ими государственной гражданской службы Московской области в Министерстве.

17.15. Принимает на работу иных работников Министерства, переводит и увольняет их с работы; заключает и расторгает с ними трудовые договоры (контракты); применяет к ним поощрения и меры дисциплинарного взыскания; осуществляет иные полномочия работодателя, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.

17.16. Вносит предложения о награждении особо отличившихся государственных гражданских служащих Московской области, проходящих государственную гражданскую службу Московской области в Министерстве, и иных работников Министерства, а также иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Московской области, государственными наградами, присуждении им государственных премий и присвоении почетных званий, согласовывает представления о награждении должностных лиц местного самоуправления и муниципальных служащих органов местного самоуправления в Московской области наградами Московской области.

17.17. Награждает благодарственными письмами и почетными грамотами Министерства.

17.18. Распоряжается финансовыми средствами и имуществом, закрепленным за Министерством, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.

17.19. Согласовывает назначение и освобождение руководителей подведомственных государственных унитарных предприятий Московской области, согласовывает уставы (положения) указанных организаций, заключение и расторжение договоров (контрактов) с их руководителями.

17.20. Назначает на должность и освобождает от должности руководителей подведомственных государственных учреждений Московской области по согласованию с Министерством имущественных отношений Московской области, утверждает их уставы.

17.21. Организует соблюдение в Министерстве режима использования документации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну, а также информации конфиденциального характера.

17.22. Осуществляет контроль за обеспечением доступа пользователей информацией к информации о деятельности Министерства.

17.23. Организует мобилизационную подготовку и перевод Министерства на работу в условиях военного времени.

17.24. Организует проведение мероприятий по гражданской обороне в Министерстве.

17.25. Проводит личный прием граждан в Министерстве и организует личный прием граждан уполномоченными лицами Министерства в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.

17.26. Подписывает лицензии на недропользование.

17.27. Подписывает решения о предоставлении водных объектов в пользование и договоры водопользования.

17.28. Утверждает положение о форменной одежде и знаках различия должностных лиц Министерства.

17.29. Осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области в сфере охраны окружающей среды.

18. Министр является по должности главным государственным инспектором Московской области по охране природы, главным государственным инспектором Московской области по надзору за использованием и охраной водных объектов.

19. Полномочия должностных лиц Министерства при осуществлении контроля и государственного надзора по вопросам, относящимся к сфере деятельности Министерства, устанавливаются правовым актом Министерства. Указанные должностные лица имеют право ношения в установленном порядке форменной одежды, нагрудного знака и знаков различия и удостоверений установленного образца.

20. Министерство в соответствии с законодательством Московской области формирует предложения по объему, номенклатуре и прогнозируемой стоимости закупаемых товаров, работ, услуг для обеспечения деятельности и полномочий Министерства, а также по финансовому обеспечению указанных закупок за счет средств бюджета Московской области и внебюджетных средств.

21. Министерство осуществляет в пределах своей компетенции и в соответствии с законодательством Российской Федерации размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Московской области, в том числе для обеспечения деятельности Министерства.

22. В целях координации деятельности Министерства и его взаимодействия с Московской областной Думой, органами исполнительной власти Московской области, федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами местного самоуправления и общественными объединениями для подготовки решений по важным вопросам, относящимся к сферам деятельности Министерства, может быть образована коллегия. Состав коллегии и положение о ней утверждаются министром.

23. В Министерстве при министре могут быть образованы совещательные и консультативные органы (советы, комиссии, рабочие группы) из числа представителей Министерства, иных центральных и территориальных исполнительных органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области для предварительного рассмотрения основных вопросов деятельности Министерства и подготовки нормативных правовых и иных документов.

Составы указанных органов и положения о них утверждаются министром. Организационно-техническое обеспечение деятельности этих органов осуществляется Министерством.

24. Представители Министерства включаются в состав коллегий и комиссий иных центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области, а также федеральных органов исполнительной власти, временных творческих коллективов по решению министра.

25. Распоряжения Министерства по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина подлежат официальному опубликованию в газете "Ежедневные новости. Подмосковье".

26. Министерство может быть переименовано, реорганизовано или упразднено в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.