Постановление Правительства Московской области от 17 апреля 2015 г. N 265/13 "О целесообразности заключения инвестиционного договора между Правительством Московской области и организацией, отобранной по итогам проведения открытого конкурса на право заключения инвестиционного договора о реализации инвестиционного проекта по созданию и обеспечению функционирования единой информационно-аналитической системы жилищно-коммунального хозяйства Московской области"

В целях обеспечения условий для стабильной работы предприятий жилищно-коммунального хозяйства на основе полной, достоверной и актуальной информации о состоянии и динамике изменения показателей в сфере жилищно-коммунального хозяйства, повышения качества коммунальных услуг для населения Правительство Московской области постановляет:

1. Признать целесообразным заключение инвестиционного договора о реализации инвестиционного проекта по созданию и обеспечению функционирования единой информационно-аналитической системы жилищно-коммунального хозяйства Московской области между Правительством Московской области и организацией, отобранной по итогам проведения открытого конкурса на право заключения инвестиционного договора (далее - инвестиционный договор).

2. Поручить министру жилищно-коммунального хозяйства Московской области Хромушину Е.А. подписать от имени Правительства Московской области инвестиционный договор.

3. Утвердить прилагаемые:

существенные условия инвестиционного договора, заключаемого между Правительством Московской области и организацией, отобранной по итогам проведения открытого конкурса на право заключения инвестиционного договора о реализации инвестиционного проекта по созданию и обеспечению функционирования единой информационно-аналитической системы жилищно-коммунального хозяйства Московской области, включающие целевые показатели эффективности реализации инвестиционного проекта;

критерии оценки заявок участников открытого конкурса на право заключения инвестиционного договора о реализации инвестиционного проекта по созданию и обеспечению функционирования единой информационно-аналитической системы жилищно-коммунального хозяйства Московской области;

состав конкурсной комиссии открытого конкурса на право заключения инвестиционного договора о реализации инвестиционного проекта по созданию и обеспечению функционирования единой информационно-аналитической системы жилищно-коммунального хозяйства Московской области.

4. Установить, что полномочия организатора открытого конкурса осуществляет Комитет по конкурентной политике Московской области.

5. Министерству жилищно-коммунального хозяйства Московской области и Министерству государственного управления, информационных технологий и связи Московской области в течение 10 дней с даты вступления в силу настоящего постановления подготовить и утвердить технические требования на создание единой информационно-аналитической системы жилищно-коммунального хозяйства Московской области.

6. Министерству жилищно-коммунального хозяйства Московской области в течение 60 дней с даты заключения инвестиционного договора по согласованию с заинтересованными исполнительными органами государственной власти Московской области утвердить порядок размещения информации в системе (далее - порядок), включающий в том числе перечень размещаемой информации с указанием ответственных исполнительных органов государственной власти Московской области и сроки размещения информации с учетом требований законодательства.

7. Министерству государственного управления, информационных технологий и связи Московской области:

в течение 10 дней с даты подписания инвестиционного договора представить инвестору копию единой базы данных, содержащей реестр паспортов многоквартирных жилых домов Московской области, исключив предоставление персональных данных физических лиц, не требующихся для выполнения инвестором своих обязательств по инвестиционному договору;

осуществлять ежемесячный контроль за соответствием системы техническим требованиям в течение всего срока реализации инвестиционного проекта.

8. Исполнительным органам государственной власти Московской области обеспечивать ввод данных в систему в объеме и в сроки, установленные в порядке.

9. Министерству инвестиций и инноваций Московской области:

в целях проведения открытого конкурса в течение 20 дней с даты вступления в силу настоящего постановления подготовить и утвердить по согласованию с Министерством жилищно-коммунального хозяйства Московской области, Министерством государственного управления, информационных технологий и связи Московской области, Министерством экономики Московской области и Комитетом по конкурентной политике Московской области конкурсную документацию в соответствии с утвержденными техническими требованиями на создание единой информационно-аналитической системы жилищно-коммунального хозяйства Московской области;

представлять Комитету по конкурентной политике Московской области информацию в случае поступления запросов о разъяснении конкурсной документации при проведении открытого конкурса.

10. Комитету по конкурентной политике Московской области опубликовать извещение о проведении открытого конкурса в газете "Ежедневные новости. Подмосковье" и на официальном сайте Комитета по конкурентной политике Московской области www.zakaz-mo.mosreg.ru до 30 апреля 2015 года, но не менее чем за 30 календарных дней до дня окончания срока представления заявок на участие в конкурсе.

11. Главному управлению по информационной политике Московской области обеспечить официальное опубликование настоящего постановления в газете "Ежедневные новости. Подмосковье" и размещение (опубликование) на Интернет-портале Правительства Московской области.

12. Настоящее постановление вступает в силу с даты его подписания.

13. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Московской области Пестова Д.В.

Губернатор Московской области

А.Ю. Воробьёв

Существенные условия
инвестиционного договора, заключаемого между Правительством Московской области и организацией, отобранной по итогам проведения открытого конкурса на право заключения инвестиционного договора о реализации инвестиционного проекта по созданию и обеспечению функционирования единой информационно-аналитической системы жилищно-коммунального хозяйства Московской области
(утв. постановлением Правительства Московской области
от 17 апреля 2015 г. N 265/13)

1. Стороны Договора:

Сторона 1 - Правительство Московской области в лице Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области (далее - Министерство).

Сторона 2 - организация, определяемая по результатам проведения открытого конкурса на право заключения инвестиционного договора о реализации инвестиционного проекта по созданию и обеспечению функционирования единой информационно-аналитической системы жилищно-коммунального хозяйства Московской области (далее - Инвестор, инвестиционный договор).

2. Предметом инвестиционного договора является создание и обеспечение функционирования единой информационно-аналитической системы жилищно-коммунального хозяйства Московской области (далее - Объект инвестиций, Система), обеспечивающей сбор, обработку, хранение, предоставление и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктуры, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством Московской области (далее - сведения о состоянии жилищно-коммунального хозяйства Московской области).

Инвестиционный проект реализуется за счет:

осуществления Инвестором финансирования создания и обеспечения функционирования Системы в период действия инвестиционного договора в размере, указанном Инвестором в заявке на участие в открытом конкурсе, но не менее 300 000 000 (трехсот миллионов) рублей, направляемых Инвестором в виде прямых капиталовложений;

предоставления Инвестору копии единой базы данных, содержащей реестр паспортов многоквартирных жилых домов Московской области, за исключением персональных данных физических лиц, не требующихся для выполнения инвестором своих обязательств по инвестиционному договору.

3. Под Системой понимается единый аппаратно-программный комплекс, включающий основные средства (технологическое и компьютерное оборудование), нематериальные активы (программное обеспечение, протоколы, форматы и алгоритмы обмена и обработки данных), объединенные единым функциональным назначением.

Система включает следующие подсистемы:

подсистему ввода информации и контроля состава информационного ресурса;

подсистему ведения информационного ресурса;

подсистему формирования отчетов;

подсистему анализа;

публичный портал Системы.

Исполнительные органы государственной власти Московской области, государственные органы Московской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Московской области, управляющие и ресурсоснабжающие организации Московской области и некоммерческая организация "Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов" могут являться поставщиками информации, формирующей информационный ресурс Системы.

Пользователями Системы могут являться население и юридические лица - потребители коммунальных услуг, исполнительные органы государственной власти Московской области, государственные органы Московской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Московской области, управляющие и ресурсоснабжающие организации Московской области и некоммерческая организация "Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов".

Информация, сформированная и обработанная в Системе, является информационным ресурсом Системы (далее - информационный ресурс Системы).

4. Инвестиционный проект реализуется в течение 7 лет с даты подписания инвестиционного договора.

Срок ввода Системы в опытную эксплуатацию - 1 января 2016 года.

Срок окончания работ по созданию Системы, включая формирование первичного информационного ресурса и ввод в промышленную эксплуатацию - 1 августа 2016 года.

По результатам исполнения инвестиционного договора право собственности на Систему принадлежит Инвестору, включая права на созданную в рамках реализации инвестиционного проекта интеллектуальную собственность.

5. Правомочия обладателя информационного ресурса Системы осуществляет Московская область, от имени которой выступает Министерство.

6. Создание и обеспечение функционирования Системы осуществляется Инвестором в соответствии с:

прилагаемыми целевыми показателями эффективности реализации инвестиционного проекта;

техническими требованиями, утверждаемыми Министерством;

календарным планом работ по созданию и обеспечению функционирования Системы;

утверждаемым Министерством регламентом использования Системы для ввода и обработки информации исполнительными органами государственной власти Московской области, государственными органами Московской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области, управляющими и ресурсоснабжающими организациями Московской области и некоммерческой организацией "Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов".

7. В результате реализации инвестиционного проекта, в течение срока реализации инвестиционного проекта, общий объем выручки Инвестора устанавливается в размере, указанном в заявке Инвестора на участие в открытом конкурсе, при этом:

после достижения показателя общего объема выручки в размере 800 000 000 (восемьсот миллионов) рублей услуги в интересах органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области оказываются Инвестором на безвозмездной основе;

после достижения показателя общего объема выручки в размере 3 000 000 000 (три миллиарда) рублей Инвестор ежемесячно безвозмездно перечисляет в бюджет Московской области 50 процентов дополнительно полученной выручки.

8. Выручка Инвестора формируется от оказания услуг:

населению Московской области по предоставлению информации о начислениях платы за жилое помещение и коммунальные услуги, а также существующей задолженности по указанной плате путем рассылки уведомлений по сети подвижной радиотелефонной связи (СМС-сообщений);

населению Московской области и юридическим лицам - потребителям коммунальных услуг по приему и перечислению платежей за жилые помещения и коммунальные услуги на публичном портале Системы в сети Интернет;

управляющим и ресурсоснабжающим организациям, осуществляющим деятельность на территории Московской области, по раскрытию информации об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности, выполняемых работах и услугах, о стоимости, ценах (тарифах) на ресурсы в соответствии со стандартами раскрытия информации, утвержденными Правительством Российской Федерации;

заинтересованным организациям (рекламодателям) по предоставлению рекламных площадей на сайте Системы в сети Интернет. При этом объем предоставляемых площадей не может превышать 20 процентов общей площади главной страницы публичного портала Системы и 10 процентов каждой следующей страницы публичного портала Системы;

органам местного самоуправления муниципальных образований Московской области, управляющим и ресурсоснабжающим организациям по предоставлению аналитических отчетов о состоянии и динамике изменения показателей в сфере жилищно-коммунального хозяйства Московской области, а также иной информации;

органам местного самоуправления муниципальных образований Московской области, управляющим и ресурсоснабжающим организациям по предоставлению аналитических отчетов, включая прогнозные показатели в сфере жилищно-коммунального хозяйства Московской области, сформированных на основании запросов;

управляющим и ресурсоснабжающим организациям, осуществляющим деятельность на территории Московской области по организации электронного голосования собственников жилья в Московской области;

других коммерческих услуг при условии согласования с Министерством.

9. Стоимость услуг, оказываемых с использованием Системы.

Размер комиссии за услуги по приему и перечислению платежей за жилые помещения и коммунальные услуги с использованием Системы устанавливается в размере, указанном в заявке на участие в открытом конкурсе Инвестора, но не более 1,5 процента от суммы платежа на весь срок реализации инвестиционного проекта.

Размер комиссии за услуги по приему и перечислению платежей для юридических лиц - потребителей коммунальных услуг с использованием Системы устанавливается в размере, указанном в заявке на участие в конкурсе Инвестора, но не более 1,5 процента от суммы платежа на весь срок реализации и инвестиционного проекта.

Информация о размере комиссии и стоимости услуг подлежит опубликованию на сайте Системы в сети Интернет.

Стоимость услуг, оказываемых Инвестором органам местного самоуправления Московской области, не может превышать размер, указанный в заявке Инвестора на участие в открытом конкурсе.

Стоимость других информационных услуг определяется Инвестором самостоятельно.

10. Финансирование реализации инвестиционного проекта осуществляется Инвестором в полном объеме в порядке, установленном инвестиционным договором.

11. Инвестор обеспечивает обособленную отчетность по данным бухгалтерского учета при реализации инвестиционного проекта, а также использование отдельного счета для осуществления расчетов с контрагентами.

12. Обязательства Инвестора:

осуществить финансирование инвестиционного проекта в полном объеме в порядке, установленном инвестиционным договором;

обеспечить проектирование, создание и ввод Системы в промышленную эксплуатацию в соответствии с техническими требованиями и календарным планом работ по созданию и обеспечению функционирования Системы;

в течение всего срока действия инвестиционного договора осуществлять модернизацию и актуализацию, а также необходимые доработки Системы, в том числе в случае изменения законодательства в части информационного обеспечения услуг в сфере жилищно-коммунального хозяйства;

осуществлять функции оператора Системы, обеспечивая эксплуатацию и функционирование Системы, включая финансирование затрат на ее содержание, в том числе нести риск повреждения и случайной гибели Системы;

обеспечить всем пользователям Системы доступ к публичному порталу Системы на безвозмездной основе;

обеспечить соблюдение требований законодательства Российской Федерации и Московской области по защите информации при создании и обеспечении функционирования Системы;

обеспечить исполнительным органам государственной власти Московской области, государственным органам Московской области, государственным учреждениям Московской области, государственным предприятиям Московской области и некоммерческой организации "Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов" доступ к подсистеме ввода информации, подсистеме анализа и подсистеме формирования отчетов на безвозмездной основе;

обеспечить Министерству доступ к данным о количестве оказываемых с использованием Системы услуг в режиме реального времени, в том числе в целях контроля за объемом выручки Инвестора;

организовать предоставление справочной, методической и технической поддержки поставщикам информации и пользователям Системы в соответствии с регламентом оказания услуг по технической поддержке (звонки на единый телефонный номер) и переадресацию указанных звонков на единый телефонный номер оператора Системы в случае, если вопросы относятся к работе Системы;

обеспечить размещение, хранение и сохранность данных, содержащихся в Системе, в том числе путем их резервирования и защиты от несанкционированного доступа;

обеспечить достижение целевых показателей эффективности реализации инвестиционного проекта;

по окончании срока реализации инвестиционного проекта передать Министерству права использования программного обеспечения Системы на условиях простой неисключительной лицензии на весь срок действия исключительных прав.

13. Обязательства Министерства:

в течение 20 дней с момента предоставления Инвестором проектной документации на создание Системы согласно техническим требованиям согласовать и утвердить проектную документацию;

утвердить перечень информации, размещаемой в системе, с указанием исполнительных органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области, обязанных размещать указанную информацию в Системе, с учетом требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства;

принять необходимые меры для формирования нормативной правовой базы Московской области, необходимой для урегулирования отношений, связанных с функционированием Системы;

осуществлять общий контроль за соответствием Системы техническим требованиям;

организовать ввод данных в Систему исполнительными органами государственной власти Московской области, государственными органами Московской области;

оказать содействие Инвестору по взаимодействию с органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области, управляющими и ресурсоснабжающими организациями, некоммерческой организацией "Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов";

обеспечить передачу Главному управлению по информационной политике Московской области информации о возможности получения услуг с использованием Системы и получения доступа к Системе в целях информирования населения Московской области, юридических лиц - потребителей коммунальных услуг, исполнительных органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области, управляющих компаний и ресурсоснабжающих организаций, осуществляющих деятельность на территории Московской области, для размещения в средствах массовой информации Московской области.

Приложение

к Существенным условиям инвестиционного договора,
заключаемого между Правительством Московской области
и организацией, отобранной по итогам проведения открытого
конкурса на право заключения инвестиционного договора о
реализации инвестиционного проекта по созданию и обеспечению
функционирования единой информационно-аналитической
системы жилищно-коммунального хозяйства
Московской области

Целевые показатели
эффективности реализации инвестиционного проекта по созданию и обеспечению функционирования единой информационно-аналитической системы жилищно-коммунального хозяйства Московской области

N	Целевой показатель	Значение
1.	Коэффициент доступности Системы в период опытной эксплуатации, не менее	97%
2.	Коэффициент доступности Системы в период промышленной эксплуатации, средний показатель в год, не менее	99,7%
3.	Генерация любой страницы портала для количества одновременно работающих пользователей не менее 10 000, не более
3.1.	для страниц, формирующих аналитический отчет	5 - 30 сек.
3.2.	для страниц, использующих поисковый запрос или выборку данных	5 - 20 сек.
3.3.	для прочих страниц	2 сек.
4.	Доля органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области, осуществляющих полномочия по содержанию и использованию жилищного фонда и нежилого фонда, подключенных к подсистеме ввода информации
4.1.	к 1 января 2016 года	60%
4.2.	к 1 июля 2016 года	100%
5.	Доля ресурсоснабжающих организаций Московской области, подключенных к подсистеме ввода информации
5.1.	к 1 января 2016 года	50%
5.2.	к 1 августа 2016 года	80%
6.	Доля управляющих организаций Московской области, подключенных к подсистеме ввода информации
6.1.	к 1 января 2016 года	50%
6.2.	к 1 августа 2016 года	80%
7.	Количество уникальных пользователей, подключенных и использующих Систему (данные за весь календарный год)
7.1.	по данным за 2017 год	100 000
7.2.	по данным за 2020 год	500 000

Критерии
оценки заявок участников открытого конкурса на право заключения инвестиционного договора о реализации инвестиционного проекта по созданию и обеспечению функционирования единой информационно-аналитической системы жилищно-коммунального хозяйства Московской области
(утв. постановлением Правительства Московской области
от 17 апреля 2015 г. N 265/13)

Организация признается победителем конкурса в случае, если заявка на участие в конкурсе соответствует установленным в конкурсной документации требованиям и содержит лучшие показатели по критериям:

размер комиссии за услуги по приему и перечислению платежей за жилые помещения и коммунальные услуги с использованием Системы;

размер комиссии за услуги по приему и перечислению платежей для юридических лиц, потребителей коммунальных услуг с использованием Системы;

общий объем инвестиций;

качество проработки технического предложения участника конкурса.

Состав
конкурсной комиссии по проведению открытого конкурса на право заключения инвестиционного договора о реализации инвестиционного проекта по созданию и обеспечению функционирования единой информационно-аналитической системы жилищно-коммунального хозяйства Московской области
(утв. постановлением Правительства Московской области
от 17 апреля 2015 г. N 265/13)

Федина Ольга Николаевна	заместитель министра жилищно-коммунального хозяйства Московской области (председатель комиссии)
Воробьева Жанна Леонидовна	советник министра социальной защиты населения Московской области
Алешин Михаил Игоревич	первый заместитель министра государственного управления, информационных технологий и связи Московской области
Журавлева Светлана Николаевна	заместитель председателя Комитета по конкурентной политике Московской области
Разумнов Валерий Иванович	первый заместитель руководителя Главного управления Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области"
Смирнов Алексей Борисович	заместитель министра строительного комплекса Московской области