Распоряжение Главного управления Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области" от 1 апреля 2015 г. N 131 "Об утверждении Административного регламента исполнения Главным управлением Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области" государственной функции по осуществлению лицензионного контроля предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами"

1. Административный регламент исполнения Главным управлением Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области" государственной функции по осуществлению лицензионного контроля предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - Административный регламент) определяет сроки и последовательность административных процедур при осуществлении лицензионного контроля предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - лицензионный контроль).

2. Лицензионный контроль за соблюдением лицензионных требований юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - лицензиат), осуществляется Главным управлением Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области" (далее - Госжилинспекция Московской области).

При исполнении государственной функции Госжилинспекция Московской области осуществляет взаимодействие с:

Федеральной налоговой службой Российской Федерации;

Министерство внутренних дел Российской Федерации;

Казначейством Российской Федерации;

Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации;

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области;

Управлением Федеральной налоговой службы Российской Федерации по Московской области;

Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Московской области;

Главным управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Московской области;

Министерством строительного комплекса Московской области;

Министерством энергетики Московской области;

Министерством жилищно-коммунального хозяйства Московской области;

Главным управлением государственного административно-технического надзора Московской области;

Комитетом по ценам и тарифам Московской области;

органами прокуратуры Московской области;

Контрольно-счетной палатой Московской области;

Лицензионной комиссией Московской области по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами;

органами муниципального жилищного контроля;

общественными объединениями, иными некоммерческими организациями, советами многоквартирных домов, другими заинтересованными лицами, осуществляющими общественный жилищный контроль;

иными органами государственной власти, органами местного самоуправления и организациями по вопросам, отнесенным к ведению Госжилинспекции Московской области.

3. Исполнение государственной функции регулируется:

Жилищным кодексом Российской Федерации (далее - ЖК РФ);

Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ);

Федеральным законом от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Федеральный закон N 99-ФЗ);

Федеральным законом от 02. 05. 2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 59-ФЗ);

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей";

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 N 1110 "О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами";

Постановлением Правительства Московской области от 02.07.2013 N 485/27 "Об утверждении Порядка осуществления государственного жилищного надзора на территории Московской области и Положения о главном управлении Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области".

4. Объектом лицензионного контроля является деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, имеющих лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - лицензиат, проверяемое лицо).

5. Предметом лицензионного контроля являются содержащиеся в документах лицензиата сведения о его деятельности, выполняемые работы, оказываемые услуги, принимаемые лицензиатом меры по соблюдению лицензионных требований, исполнению предписаний об устранении выявленных нарушений лицензионных требований.

6. Лицензионными требованиями, предъявляемыми к проверяемому лицу являются:

7. При осуществлении лицензионного контроля должностные лица Госжилинспекции Московской области обязаны соблюдать требования, установленные статьей 196 ЖК РФ.

8. При осуществлении лицензионного контроля должностные лица Госжилинспекции Московской области не вправе:

9. Должностные лица Госжилинспекции Московской области при осуществлении государственной функции обязаны:

10. При осуществлении лицензионного контроля должностные лица Госжилинспекции Московской области вправе:

11. Госжилинспекция Московской области при необходимости привлекает к проведению выездной проверки экспертов, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с проверяемым лицом, в отношении которого проводится проверка, и не являющиеся аффилированными лицами проверяемого лица.

12. Руководитель проверяемого лица (иное уполномоченное лицо) при проведении проверки имеет право:

13. Проверяемое лицо при проведении проверки обязано:

14. Результатом исполнения государственной функции является:

15. Информация о порядке исполнения государственной функции предоставляется:

- на официальном сайте Госжилинспекции Московской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;

- посредством использования средств телефонной связи, в письменной форме, а также по электронной почте;

- посредством личного обращения лицензиата.

Официальный сайт Госжилинспекции Московской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет: www.gzhi.mosreg.ru (далее - официальный сайт Госжилинспекции Московской области).

Место нахождения Госжилинспекции Московской области: 143407, Московская область, г. Красногорск, бульвар Строителей, д. 4, корп. 1.

График работы с понедельника по четверг с 9 часов 00 минут до 18 часов 00 минут;

График работы в пятницу - с 9 часов 00 минут до 16 часов 45 минут. Обеденный перерыв с 13 часов 00 минут до 13 часов 45 минут.

Номер телефона Госжилинспекции Московской области, по которым осуществляется информирование по вопросам исполнения государственной функции: (499) 579-94-50.

Адрес электронной почты - E-mail: gilinspector@mosreg.ru.

16. На сайте Госжилинспекции Московской области размещается следующая информация:

ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей Госжилинспекцией Московской области (далее - план проверок).

информация о результатах проверок, проведенных Госжилинспекцией Московской области;

текст Административного регламента исполнения Главным управлением Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области" государственной функции по осуществлению лицензионного контроля предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с приложениями;

нормативные правовые акты, регламентирующие исполнение государственной функции;

краткое описание порядка исполнения государственной функции; график работы Госжилинспекции Московской области; почтовый адрес Госжилинспекции Московской области; номера телефонов, по которым осуществляется информирование по вопросам исполнения государственной функции;

порядок обжалования решений и действий (бездействия) должностных лиц Госжилинспекции Московской области, исполняющих государственную функцию.

17. Посредством телефонной связи может предоставляться следующая информация:

- о нормативных правовых актах, регламентирующих вопросы исполнения государственной функции;

- о порядке исполнения государственной функции;

- о сроках исполнения государственной функции;

- о местонахождении и графике работы Госжилинспекции Московской области;

- об адресах сайта Госжилинспекции Московской области;

- о ходе исполнения государственной функции.

18. По иным вопросам информация предоставляется только на основании соответствующего письменного обращения заявителя.

19. Исполнение государственной функции осуществляется бесплатно.

20. Продолжительность проверки (плановой/внеплановой выездной, документарной) (от даты начала проверки до даты составления акта по результатам проверки) не может превышать 20 (двадцать) рабочих дней.

21. В случае если проверяемое лицо является субъектом малого предпринимательства, общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать 50 (пятьдесят) часов для малого предприятия и 15 (пятнадцать) часов для микропредприятия в год.

22. С учетом сложности проверки, количества и объема проверяемых сведений на основании мотивированных предложений должностных лиц Госжилинспекции Московской области, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен руководителем такого органа, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий не более чем на пятьдесят часов, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов

1) проведение плановых и внеплановых проверок:

- принятие решения о проведении проверки, подготовка проверки;

- осуществление мероприятий по проверке;

- оформление результатов проверки, ознакомление с актом проверки проверяемого лица;

2) принятие мер по пресечению административных правонарушений, предусмотренных законодательством Российской Федерации:

- составление протокола об административном правонарушении;

- выдача предписания об устранении выявленных нарушений;

- вынесение постановления и (или) определения по делам об административных правонарушениях, представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, которые оформляются в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

- осуществление контроля исполнения предписания, принятие мер по понуждению к исполнению предписания;

- при наличии оснований, предусмотренных статьями 198 и 199 ЖК РФ, осуществление мероприятий по исключению сведений из реестра лицензий Московской области, аннулированию лицензии.

Принятие решения о проведении проверки, подготовка к проверке

Осуществление мероприятий по проверке

Подготовка акта проверки, ознакомление с актом проверки проверяемого лица

52. В случае выявления при проведении проверки нарушений лицензиатом лицензионных требований должностные лица Госжилинспекции Московской области, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны:

53. В предписании должно быть указано требование об устранении выявленных нарушений, а также указание на нормативные правовые акты, требования которых нарушены.

Предписание подписывается должностным лицом Госжилинспекции Московской области, проводившим проверку.

54. Предписание является неотъемлемым приложением к акту проверки и подлежит вручению руководителю проверяемого лица (иному уполномоченному лицу) одновременно с вручением ему экземпляра акта проверки.

55. В случае отказа лица, в отношении которого проводится проверка, или его представителя принять предписание, должностным лицом Госжилинспекции Московской области, проводившим проверку, делается соответствующая отметка в предписании и предписание направляется в адрес стороны, допустившей нарушения, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

56. Проверяемое лицо в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки и (или) выданным предписанием об устранении нарушений лицензионных требований, в течение 15 (пятнадцати) дней с даты получения акта проверки вправе представить в Госжилинспекцию Московской области в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) предписания. При этом проверяемое лицо вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Госжилинспекцию Московской области.

Проверяемое лицо обязано исполнить предписание в указанный в нем срок и представить в Госжилинспекцию Московской области уведомление об исполнении предписания. К уведомлению прилагаются надлежащим образом оформленные копии документов, подтверждающих исполнение указанных в предписании требований.

57. Предписание или его отдельная часть подлежит отзыву с момента выявления или поступления информации в 10-дневный срок при наличии одного из следующих условий:

58. Предписание или его отдельная часть подлежит отзыву при отсутствии законных оснований к его выдаче.

59. Решение об отзыве предписания принимают руководители Госжилинспекции Московской области.

60. Решение об отзыве оформляется по установленной форме с указанием оснований к отзыву.

61. Решение об отзыве предписания направляется лицу, которому оно было выдано ранее.

62. Протокол об административном правонарушении оформляется при наличии достаточных данных, указывающих на наличие состава административного правонарушения.

63. Определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении выносится в случае, если будет установлено:

64. В случае выявления при проведении проверки нарушений Обязательных требований, за нарушение которых законодательством предусмотрена административная ответственность, должностным лицом Госжилинспекции Московской области составляется протокол об административном правонарушении.

65. О составлении протокола об административном правонарушении должностное лицо Госжилинспекции Московской области уведомляет лицо, в отношении которого будет составлен протокол об административном правонарушении, или его законного представителя.

66. Основаниями к возбуждению дела об административном правонарушении являются:

67. В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ или Закона Московской области, предусматривающих административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя лицензиата, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

68. Лицензиату или законному представителю лицензиата, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки лицензиата, или законного представителя лицензиата, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном КоАП РФ порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

69. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю лицензиата, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе.

70. Физическому лицу или законному представителю лицензиата, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

71. В случае неявки физического лица или законного представителя физического лица, или законного представителя лицензиата, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном КоАП РФ порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу по почте, в отношении которого он составлен, в течение 3 дней со дня составления указанного протокола.

72. Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем лицензиата, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае отсутствия указанных лиц при составлении протокола, в нем делается соответствующая запись.

73. Физическому лицу или законному представителю лицензиата, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

74. Протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения.

В случае если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела, либо данных о физическом лице, или сведений о лицензиате, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.

75. Протокол об административном правонарушении направляется судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, в течение 3 суток с момента составления протокола об административном правонарушении.

76. В случае если протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом, а также в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела, либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются в срок не более 3 суток со дня их поступления (получения) от судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении. Материалы дела об административном правонарушении с внесенными в них изменениями и дополнениями возвращаются указанным судье, органу, должностному лицу в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков.

77. Участники производства по делам об административных правонарушениях:

78. Подготовка к рассмотрению дела об административном правонарушении.

Должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет следующие вопросы:

79. Должностное лицо, на рассмотрение которого передано дело об административном правонарушении, не может рассматривать данное дело в случае, если это лицо:

80. При наличии обстоятельств, предусмотренных в пункте 79 Административного регламента, должностное лицо обязано заявить самоотвод. Заявление о самоотводе подается вышестоящему должностному лицу.

При наличии обстоятельств, предусмотренных в пункте 79 Административного регламента, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевший, законный представитель физического или лицензиата, защитник, представитель, прокурор вправе заявить отвод должностному лицу.

Заявление об отводе рассматривается должностным лицом, в производстве которого находится дело об административном правонарушении.

По результатам рассмотрения заявления о самоотводе или об отводе должностного лица, рассматривающего дело об административном правонарушении, выносится определение об удовлетворении заявления либо об отказе в его удовлетворении.

81. Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:

82. При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение:

83. При наличии обстоятельств, предусмотренных в пункте 81 Административного регламента, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

84. Дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

85. Дело об административном правонарушении рассматривается в пятнадцатидневный срок со дня получения должностным лицом, правомочным рассматривать дело, протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

86. Постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении 2 месяцев со дня совершения административного правонарушения, за нарушение законодательства Российской Федерации о защите прав потребителей - по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

За административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения.

87. В случае поступления ходатайств от участников производства по делу об административном правонарушении либо в случае необходимости в дополнительном выяснении обстоятельств дела, срок рассмотрения дела может быть продлен должностным лицом, рассматривающим дело, но не более чем на один месяц. О продлении указанного срока должностное лицо, рассматривающее дело, выносит мотивированное определение.

88. При рассмотрении дела об административном правонарушении:

89. В определении по делу об административном правонарушении указываются:

90. Определение по делу об административном правонарушении подписывается должностным лицом, вынесшим определение.

91. При продолжении рассмотрения дела об административном правонарушении оглашается протокол об административном правонарушении, а при необходимости и иные материалы дела. Заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя лицензиата, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, показания других лиц, участвующих в производстве по делу, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, а в случае участия прокурора в рассмотрении дела заслушивается его заключение.

В случае необходимости осуществляются другие процессуальные действия.

92. По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление:

93. Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае:

94. В постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны:

95. В случае наложения административного штрафа, в постановлении по делу об административном правонарушении, помимо указанных в пункте 94 Административного регламента сведений, должна быть указана информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов для перечисления суммы административного штрафа.

96. Постановление по делу об административном правонарушении подписывается должностным лицом, вынесшим постановление.

97. Постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела. В исключительных случаях по решению лица, рассматривающего дело об административном правонарушении, составление мотивированного постановления может быть отложено на срок не более чем 3 дня с даты окончания разбирательства по делу, при этом резолютивная часть постановления должна быть объявлена немедленно по окончании рассмотрения дела. День изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.

98. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица, или законному представителю лицензиата, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе, либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение 3 дней со дня вынесения указанного постановления.

99. Должностное лицо, вынесшее постановление, определение по делу об административном правонарушении, по заявлению лиц, указанных в подпунктах "а" - "г", "к" пункта 77 Административного регламента, судебного пристава-исполнителя, органа, должностного лица, исполняющих постановление, определение по делу об административном правонарушении, или по своей инициативе вправе исправить допущенные в постановлении, определении описки, опечатки и арифметические ошибки без изменения содержания постановления, определения.

Исправление описки, опечатки или арифметической ошибки производится в виде определения.

Копия определения об исправлениях, внесенных в постановление, определение по делу об административном правонарушении, копия определения об исправлениях, внесенных в постановление, решение, принятые по результатам рассмотрения жалоб, протестов на постановление, решение по делу об административном правонарушении, в течение трех дней со дня вынесения соответствующего определения направляются лицам, указанным в подпунктах "а" - "г", "к" пункта 77 Административного регламента, судебному приставу-исполнителю, органу, должностному лицу, исполняющим постановление, определение по делу об административном правонарушении в случае подачи ими соответствующего заявления.

100. Должностное лицо, рассматривающее дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносит в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий.

Организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах в орган, должностному лицу, внесшим представление.

101. Правом знакомиться со всеми материалами дела об административном правонарушении наделены лица, указанные в подпунктах "а" - "г", "к" пункта 77 Административного регламента.

Постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения

За административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения.

102. Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное первым заместителем, заместителем руководителя Госжилинспекции Московской области, может быть обжаловано руководителю Госжилинспекции Московской области либо в суд лицом, в отношении которого оно вынесено, потерпевшим, представителями физического или лицензиата, их защитником, а также опротестовано прокурором.

103. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

104. Руководитель Госжилинспекции Московской области определяет порядок и срок рассмотрения жалобы в соответствии со статьями 30.4 и 30.5 КоАП РФ:

- указывает срок, когда жалоба должна быть передана со всеми материалами дела для рассмотрения;

- определяет, кто из участников производства по делу подлежит вызову для рассмотрения жалобы и какие дополнительные материалы надлежит истребовать;

- определяет дату и время назначения рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

105. Отдел по работе с обращениями граждан и документационного обеспечения по резолюции руководителя Госжилинспекции Московской области в течение одного дня передает жалобу в Правовое управление для вынесения заключения по жалобе, копию направляет в территориальный отдел для предоставления материалов административного дела в трехдневный срок в Правовое управление.

106. Правовое управление в течение 5 дней с момента получения жалобы готовит мотивированное заключение и обеспечивает вызов всех заинтересованных лиц и истребование дополнительных материалов.

107. Рассмотрение жалобы, протеста, адресованных руководителю Госжилинспекции Московской области, осуществляется им единолично в течение 10 дней со дня их поступления.

108. По результатам рассмотрения жалобы (или протеста) руководителем Госжилинспекции Московской области выносится решение, которое оглашается немедленно после его вынесения.

109. Копии решения по жалобе на постановление в срок до 3 суток вручаются под расписку или высылаются по почте с уведомлением:

- лицу, в отношении которого было вынесено постановление;

- прокурору, подававшему протест.

110. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

При наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца.

С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.

111. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока (60 дней) со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, должностное лицо, вынесшее постановление, направляет его в течение десяти суток с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством Российской Федерации.

112. Частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток.

113. Условия, необходимые для привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ:

- истечение 60 дней со дня вступления в законную силу постановления об административном правонарушении либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки;

- отсутствие документа, свидетельствующего об оплате административного штрафа.

114. Сроки привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ - два месяца с момента истечения 60 дней после вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа.

115. При выявлении фактов неоплаты постановлений Госжилинспекции Московской области в 60-дневный срок с момента вступления в законную силу постановления об административном правонарушении либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки должностное лицо Госжилинспекции Московской области направляет уведомление в адрес лицензиата и физического лица (должностного лица лицензиата) по почте с уведомлением о необходимости явки для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. В уведомлении правонарушителю в обязательном порядке разъясняются права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ.

116. Протокол об административном правонарушении составляется в присутствии правонарушителя либо его законного представителя. Полномочия законного представителя должны быть подтверждены ордером (для адвоката), доверенностью или иным документом (приказ, назначение на должность - для руководителя лицензиата), которые приобщаются к материалам дела.

117. В случае неявки правонарушителя на составление протокола при получении подтверждения его уведомлении о факте, месте и времени составления протокола об административном правонарушении, протокол составляется в его отсутствие. Копия протокола направляется в адрес правонарушителя заказным письмом с уведомлением о вручении.

118. Материалы дела об административном правонарушении направляются лицом, составившим протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, мировому судье на рассмотрение (по месту совершения административного правонарушения: для физического лица - место жительства; для должностного лица или лицензиата - по юридическому адресу) сопроводительным письмом в течение суток с момента составления протокола.

119. Состав материалов дела:

- копия постановления по делу об административном правонарушении;

- уведомление о вручении постановления по делу об административном правонарушении правонарушителю (в случае если постановление направлялось по почте);

- информация о неоплате штрафных санкций, наложенных постановлением Госжилинспекции Московской области;

- уведомление о вызове лица для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ;

- протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

120. В случае если правонарушителю предоставлялась отсрочка либо рассрочка по оплате административного штрафа, то материалы дополняются соответствующими документами.

121. В соответствии с ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ копия вынесенного мировым судьей постановления по делу об административном правонарушении направляется должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, в течение 3 дней со дня вынесения указанного постановления.

122. Должностное лицо, вынесшее постановление о наложении штрафа, прекращает исполнение постановления в случаях:

- издания акта амнистии (принимает Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации по правонарушениям, предусмотренным федеральным законодательством), если такой акт устраняет применение административного наказания;

- смерти лица, привлеченного к административной ответственности, или объявления его в установленном законодательством Российской Федерации порядке умершим;

- истечения сроков давности исполнения постановления о назначении административного наказания;

- отмены постановления;

- вынесения постановления о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания.

123. Должностное лицо Госжилинспекции Московской области, уполномоченное на проведение проверки в соответствии с распоряжением руководителя, первого заместителя, заместителя руководителя Госжилинспекции Московской области (далее - ответственный исполнитель) проводит проверку исполнения предписания об устранении выявленных нарушений (далее - предписание) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в течение 3 рабочих дней со дня истечения срока такого предписания.

124. Проверка исполнения предписания ответственным исполнителем проводится всесторонне, объективно, к акту проверки исполнения предписания прикладываются документы, подтверждающие выполнение ремонтных работ, фотоматериалы.

125. Не допускается перенос (продление) срока исполнения предписания.

126. В случае выявления неисполнения предписания, ответственный исполнитель в установленном законодательством порядке составляет протокол по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и доставляет материалы административного дела через канцелярию мирового судьи нарочно или направляет их заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении с описью вложения.

127. Протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ направляется мировому судье, уполномоченному рассматривать дело об административном правонарушении, в течение 3 суток с момента составления протокола об административном правонарушении.

128. Ответственный исполнитель в обязательном порядке ходатайствует об участии Госжилинспекции Московской области в судебном заседании.

129. Ответственный исполнитель лично контролирует движение дела в суде (назначение судебного заседания, получение копии решения, определения).

130. В случае получения определения мирового судьи о возвращении материалов административного дела, ответственный исполнитель в течение 3 дней устраняет недостатки в материалах административного дела и передает их через канцелярию мирового судьи нарочно или направляет их заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении с описью вложения.

131. В случае получения постановления мирового судьи о прекращении производства по делу, государственными гражданскими служащими отдела административной практики, курирующими данное территориальное направление, готовится апелляционная жалоба и предается ответственному исполнителю для направления через мирового судью в срок, не превышающий 10 дней с момента получения постановления мирового судьи.

132. Ответственный исполнитель подписывает апелляционную жалобу, комплектует приложение к ней и направляет в апелляционную инстанцию.

133. Контроль за своевременной и качественной подготовкой материалов административного дела осуществляют заведующие территориальными отделами.

134. В случае неисполнения предписания об устранении выявленных нарушений после применения мер административного воздействия по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в зависимости от особенностей выявленных нарушений и обстоятельств административного дела:

- заведующий территориальным отделом передает материалы административного дела государственным гражданским служащим отдела административной практики соответствующего территориального направления для направления в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области для подготовки заявлений в суд в защиту неопределенного круга потребителей по вопросам ненадлежащего оказания жилищно-коммунальных услуг;

- заведующий территориальным отделом передает материалы административного дела государственным гражданским служащим отдела административной практики соответствующего территориального направления для направления в городские прокуратуры Московской области, в соответствии с подконтрольной или подведомственной им территорией (где было выявлено административное правонарушение), для обращения в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц;

- заведующий территориальным отделом передает материалы административного дела заведующему отдела административной практики для организации работы по подготовке и направлению исковых заявлений о понуждении исполнения требований выданных предписаний в суд в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

135. Основание для исключения по решению Госжилинспекции Московской области сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий Московской области - если в течение календарного года лицензиату и (или) должностному лицу, должностным лицам лицензиата судом два и более раза было назначено административное наказание за неисполнение или ненадлежащее исполнение предписания, выданного Госжилинспекцией Московской области в отношении многоквартирного дома или многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.

136. При наличии основания для исключения многоквартирного дома из реестра лицензий должностное лицо Госжилинспекции Московской области уведомляет об этом собственников помещений в многоквартирном доме в порядке, предусмотренном статьей 197 ЖК РФ.

137. В случае если в течение двух месяцев со дня надлежащего информирования собственников помещений в многоквартирном доме о наличии оснований для исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий Московской области в Госжилинспекцию Московской области не поступила копия протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, содержащего решение о продолжении осуществления лицензиатом деятельности по управлению многоквартирным домом Госжилинспекция Московской области исключает сведения о многоквартирном доме из реестра лицензий Московской области.

138. Сведения о многоквартирном доме подлежат исключению из реестра лицензий Московской области на основании решения Госжилинспекции Московской области оформленного в виде распоряжения.

139. При наличии оснований для аннулирования лицензии, предусмотренных Федеральным законом N 99-ФЗ и статьей 199 ЖК РФ, Госжилинспекция Московской области направляет материалы в Лицензионную комиссию Московской области по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами для принятия решения об аннулировании лицензии.

140. В случае принятия Лицензионной комиссией Московской области решения об аннулировании лицензии Госжилинспекция Московской области на основании такого решения подает в суд заявление об аннулировании лицензии.

141. Текущий контроль за исполнением государственной функции осуществляется руководителем, первым заместителем, заместителями руководителя Госжилинспекции Московской области.

142. Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения исполнения уполномоченными должностными лицами Госжилинспекции Московской области государственной функции, положений нормативных правовых актов Российской Федерации, Московской области, Административного регламента.

143. В случае выявления в ходе текущего контроля нарушений прав проверяемых лиц должностными лицами Госжилинспекции Московской области незамедлительно принимаются меры для восстановления нарушенных прав таких лиц.

144. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя возможность проведения служебных проверок в случае поступления жалоб на действия (бездействие) должностного лица при исполнении им государственной функции.

145. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции должностными лицами Госжилинспекции Московской области организуют руководитель, первый заместитель, заместители руководителя Госжилинспекции Московской области.

146. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции осуществляется в форме служебных проверок и включает:

Проверки, в соответствии с настоящим разделом Административного регламента, проводятся в соответствии с планом работы Отдела анализа надзорной деятельности и рейтингования, а также на основании жалоб на действия (бездействие), решения должностных лиц Госжилинспекции Московской области, исполняющих государственную функцию, содержащих сведения о нарушении должностными лицами Госжилинспекции Московской области положений Административного регламента, иных нормативных правовых актов, в соответствии с которыми исполняется государственная функция и (или) на основании поручений руководителя Госжилинспекции Московской области.

147. Служебные проверки проводятся в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации Отделом анализа надзорной деятельности, а также иными должностными лицами Госжилинспекции Московской области, уполномоченными руководителем, первым заместителем, заместителем руководителя.

148. По завершении проверки составляется акт проверки, в котором содержатся описание обстоятельств, послуживших объектом проверки, а также заключение по результатам проверки.

149. Результаты проверки рассматриваются комиссией, состав которой утверждается приказом руководителя Госжилинспекции Московской области. Членами комиссии не могут быть должностные лица, действия (бездействие) и, решения которых рассматриваются комиссией в ходе проверки.

150. Должностные лица Госжилинспекции Московской области, уполномоченные на проведение проверки, несут ответственность за соблюдение сроков и установленного Административным регламентом порядка исполнения государственной функции, соблюдение прав проверяемого лица.

151. Ответственность должностных лиц Госжилинспекции Московской области за неисполнение или ненадлежащее исполнение должностных обязанностей закрепляется в их должностных регламентах.

152. По результатам проведенных служебных проверок в случае выявления фактов нарушений прав проверяемого лица виновные должностные лица Госжилинспекции Московской области подлежат привлечению к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

153. Контроль исполнения государственной функции Госжилинспекцией Московской области, её должностными лицами может осуществляться со стороны граждан, их объединений и организаций путем получения информации о ходе исполнения государственной функции, в том числе о сроках завершения административных процедур (действий), а также направления в адрес Госжилинспекции Московской области:

154. Заинтересованные лица имеют право на обжалование действий (бездействия) и решений принятых (осуществляемых) в ходе исполнения государственной функции в досудебном (внесудебном) порядке.

155. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является подача лицензиатом жалобы в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме или при личном обращении.

Жалоба может быть направлена по почте, с использованием сети Интернет, на официальный сайт Госжилинспекции Московской области (www.gzhi.mosreg.ru) на адрес электронной почты: gilinspector@mosreg.ru, на Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) Федеральной государственной информационной системы "Портал государственной информационной системы "Портала государственных и муниципальных услуг (функций) Московской области, а также может быть принята при личном приеме от заявителя руководителем Госжилинспекции Московской области"

156. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются действия (бездействие) и решения принятые (осуществляемые) должностными лицами Госжилинспекции Московской области, ответственными за исполнение государственной функции.

157. Оснований для приостановления рассмотрения жалобы законодательством не предусмотрено.

158. Перечень случаев, в которых ответ на жалобу, поданную в Госжилинспекцию Московской области, не дается:

159. В случае если причины, по которым ответ по существу поставленных в жалобе вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе вновь подать жалобу в Госжилинспекцию Московской области.

160. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования действий (бездействия) должностных лиц Госжилинспекции Московской области является жалоба, поступившая при личном приеме руководителем Госжилинспекции Московской области, на адрес электронной почты или почтовый адрес Госжилинспекции Московской области, либо направленная по средствам факсимильной связи.

161. Письменная жалоба подлежит обязательной регистрации в течение 3 дней с момента ее подачи.

162. В обращении, поступившем на почтовый адрес или на адрес электронной почты Госжилинспекции Московской области, в обязательном порядке указываются:

163. В случае необходимости, в подтверждение своих доводов, заинтересованное лицо прилагает к письменной жалобе документы и материалы либо их копии. Заинтересованное лицо, направившее жалобу в форме электронного документа, вправе приложить к такой жалобе необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.

164. Жалоба подлежит обязательному рассмотрению, которое должно быть объективным, всесторонним и своевременным. Переадресация жалобы (в случае необходимости) осуществляется в соответствии с требованиями статьи 8 Федерального закона N 59-ФЗ.

165. Заинтересованное лицо имеет право на получение информации и документов, необходимых для составления и обоснования жалобы, при условии, что это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если указанная информация и документы не содержат сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну.

166. Жалоба на действия (бездействие) и решения должностных лиц Госжилинспекции Московской области (за исключением руководителя Госжилинспекции Московской области) адресуется руководителю Госжилинспекции Московской области.

167. Жалоба на действия (бездействие) и решения руководителя Госжилинспекции Московской области направляется заинтересованным лицом Губернатору Московской области.

168. Срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 дней с момента ее регистрации.

169. В исключительных случаях, а также в случае направления в государственные органы, органы местного самоуправления или должностным лицам запросов о предоставлении документов и материалов, необходимых для рассмотрения жалобы, срок рассмотрения жалобы продлевается не более чем на 30 дней с соответствующим уведомлением заинтересованного лица.

170. Результатом досудебного (внесудебного) обжалования является:

171. Заинтересованному лицу направляется сообщение о принятом в результате рассмотрения жалобы решении и действиях, осуществленных в соответствии с принятым решением.

172. Жалоба считается разрешенной, если рассмотрены все поставленные в ней вопросы, приняты необходимые меры и дан письменный ответ (в пределах компетенции) по существу поставленных вопросов.

173. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков преступления руководитель Госжилинспекции Московской области незамедлительно направляет в уполномоченные органы имеющиеся материалы для решения вопросов о возбуждении уголовных дел в случае выявления нарушений, содержащих признаки уголовно-наказуемых деяний.