Приложение N 2. Подпрограмма 2 "Содействие занятости населения Мытищинского муниципального района"

Приложение N 2
к муниципальной программе
"Предпринимательство Мытищинского
муниципального района на 2015 - 2019 годы"
(с изменениями от 14 апреля, 16 октября 2015 г.)

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Мытищинского муниципального района Московской области от 16 октября 2015 г. N 2894 паспорт изложен в новой редакции

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
подпрограммы 2 "Содействие занятости населения Мытищинского муниципального района"

Наименование подпрограммы		"Содействие занятости населения Мытищинского муниципального района на 2015 - 2019 годы"
Цель подпрограммы		Содействие реализации прав граждан на полную, продуктивную и свободно избранную занятость, стимулирование экономической активности населения и предотвращение роста напряженности на рынке труда Мытищинского муниципального района, содействие обеспечению эффективной занятости на основе повышения качества и конкурентоспособности рабочей силы
Муниципальный заказчик подпрограммы		Управление социально-экономического развития Администрации Мытищинского муниципального района Государственное казенное учреждение Московской области Мытищинский центр занятости населения (далее - ГКУ МО Мытищинский ЦЗН)
Задачи подпрограммы		Обеспечение на территории Мытищинского муниципального района государственных гарантий в области занятости населения; предоставление государственных услуг в сфере содействия занятости населения и защиты от безработицы
Сроки реализации подпрограммы		2015 - 2019 годы
Источники финансирования подпрограммы по годам реализации и главным распорядителям бюджетных средств, в том числе по годам:	Наименование подпрограммы	Главный распорядитель бюджетных средств	Источник финансирования	Расходы (тыс. рублей)
				2015	2016	2017	2018	2019	Итого
	Содействие занятости населения Мытищинского муниципального района	Администрация Мытищинского муниципального района, ГКУ МО Мытищинский ЦЗН	Всего: в том числе:	1093,35	1062,8	1062,8	1062,8	1062,8	5344,6
			Средства бюджета Московской области	393,4	362,8	362,8	362,8	362,8	1844,6
			Средства местного бюджета	700,0	700,0	700,0	700,0	700,0	3500,0
Планируемые результаты реализации подпрограммы		Реализация подпрограммы 2 создаст объективные условия для удержания регистрируемой безработицы на уровне 0,38%;снижения напряженности на рынке труда до 0,35%; повышения удельного веса граждан, трудоустройства при содействии Центра занятости населения, в числе обратившихся в поиске работы, с 67,0% до 69,0%; повышения удельного веса трудоустройства граждан относящихся к категории инвалидов, при содействии Центра занятости населения, в числе обратившихся в поиске работы, с 50,0% до 55,0%. Уровень безработицы по методологии (Международной организации труда) в среднем за год к 2019 году - 2,4%

1. Характеристика проблемы в сфере социально-экономического развития Мытищинского муниципального района и прогноз развития ситуации с учетом реализации подпрограммы 2

Главная цель развития любой территории напрямую зависит от количества рабочих мест, качества рабочей силы, образованности кадров, состояния здоровья трудящихся, в конечном счете, определяющих величину производительности труда. Безработица как социальное явление ограничивает темпы социально-экономического развития любого муниципального образования, снижает показатели качества жизни населения.

Особенностями предшествующих лет как в России в целом, так и в регионах, и в муниципалитетах, начиная с 2008 года, были проблемы негативных проявлений кризиса и его последствий во всех сферах деятельности, в том числе и в сфере занятости населения. Решение проблем незанятого населения в значительной степени зависит от избранной стратегии действий на рынке труда. В качестве антикризисных и посткризисных мер по регулированию сложившейся ситуации в Мытищинском муниципальном районе был выработан комплекс мероприятий, своевременная реализация которых при взаимодействии органов государственной власти, органов местного самоуправления, работодателей привела к стабилизации рынка труда. Одной из таких мер явилась реализация ранее действующих программ, осуществление которых происходило по четырем традиционным направлениям организации временного трудоустройства, способствующим снижению общей и регистрируемой безработицы, содействию трудоустройству и повышению конкурентоспособности рабочей силы:

- организация общественных работ;

- организация временных работ для несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

- организации временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы;

- организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые.

И двум традиционным направлениям поддержки малого бизнеса:

- организация содействия самозанятости безработных граждан.

- создание условий для организации профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки кадров малого предпринимательства в муниципальном образовании.

По итогам реализации Мытищинским центром занятости населения мероприятий, норматив охвата безработных граждан временной занятостью, установленный Губернатором Московской области в 2013 году в размере 45% (123 человек) от среднегодовой численности безработных (274 чел.), в 2013 году фактически выполнен лишь на 64% от норматива, количество трудоустроенных на временные работы составило 79 человек. Установленный контрольный показатель по обеспечению доли трудоустроенных граждан - не ниже 68% от числа обратившихся граждан в поиске работы, выполнен в 2013 году на 67%. А доля трудоустроенных инвалидов не превысила и 43% от обратившихся в целях поиска подходящей работы людей с ограниченными возможностями, вместо 57%, установленных в 2013 году. Одной из причин настоящего положения является несоответствие между потребностями населения и возможностями работодателей организовывать рабочие места для отдельных категорий граждан. Подтверждением чему и стали показатели обеспеченности населения района рабочими местами для граждан данных категорий.

Положительным решением вопроса по обеспечению населения рабочими местами является организация временной занятости и доведение ее объема до уровня нормативного. Так в рамках реализации настоящей подпрограммы 2 за счет временного трудоустройства предусматривается:

- снижение уровня безработицы;

- повышение доли трудоустроенных граждан от числа обратившихся;

- повышение доли трудоустроенных инвалидов.

Под временными и общественными работами (занятостью) понимается трудовая деятельность, имеющая социально полезную направленность и организуемая в качестве дополнительной социальной поддержки граждан, ищущих работу.

Оказавшиеся без работы граждане, начинают чувствовать собственную ненужность и социальный дискомфорт. В первую очередь, это касается граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы. Одним из способов поддержки этих граждан являются мероприятия по организации временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности. Временная занятость является важным направлением государственной политики и представляет собой временное трудоустройство граждан в период активного поиска постоянного места работы. Для многих граждан, испытывающих трудности в поиске работы, временная занятость становится постоянной. В условиях структурной безработицы, когда профессионально-квалификационный состав безработных граждан не соответствует спросу на рабочую силу, сохраняется значительное число безработных граждан, длительно состоящих на учете в службе занятости населения. Именно для этих категорий граждан необходимы специальные мероприятия по социальной адаптации на рынке труда, обеспечению сохранения мотивации к труду, стимулированию трудоустройства на постоянной основе, повышению уровня их доходов.

Это важное звено в системе обеспечения населения рабочими местами, одна из действенных форм социальной защиты граждан, оказавшихся в сложной жизненной ситуации.

Необходимость перехода к устойчивому развитию сферы занятости населения определяет целесообразность использования программно-целевого метода для решения указанной проблемы, поскольку данные вопросы:

- входят в число приоритетов основных направлений и мероприятий комплексного социально-экономического развития района, и их решение позволит частично обеспечить достижение стратегической цели муниципалитета создание на территории Мытищинского муниципального района благоприятных условий для жизни и работы, обеспечивающих возможность самореализации населения и развитие многоотраслевой экономики;

- не могут быть решены, в пределах одного финансового года;

- носят комплексный характер, и их решение окажет существенное влияние на общее социально-экономическое развитие Мытищинского муниципального района.

Подпрограмма 2 является инструментом управленческой деятельности и в рамках программы затрагивает мотивацию всех субъектов муниципальной системы социальной инфраструктуры, их перспективное развитие и реконструкцию.

2. Цели и задачи подпрограммы 2

Основной целью подпрограммы 2:

содействие реализации прав граждан на полную, продуктивную и свободно избранную занятость, стимулирование экономической активности населения и предотвращение роста напряженности на рынке труда Мытищинского муниципального района, содействие обеспечению эффективной занятости на основе повышения качества и конкурентоспособности рабочей силы.

Основные задачи подпрограммы 2:

- обеспечение на территории Мытищинского муниципального района государственных гарантий в области занятости населения;

- предоставление государственных услуг в сфере содействия занятости населения и защиты от безработицы;

- наиболее полное удовлетворение потребностей работодателей в комплектовании кадрами организаций района;

- создание условий для социальной интеграции и адаптации граждан, испытывающих трудности в поиске работы.

К категории общественных работ относится трудовая деятельность, имеющая социально полезную направленность и организуемая в качестве дополнительной социальной поддержки граждан, ищущих работу. Участие безработных граждан и незанятого населения в общественных работах обеспечивает их временную занятость, увеличивает материальный доход, а также решает проблему организаций в подборе персонала на малопрестижные и низкооплачиваемые виды работ.

Организация общественных работ позволяет:

- удовлетворить потребности территории и организаций в выполнении работ, носящих временный или сезонный характер;

- сохранить мотивацию к труду у лиц, имеющих длительный перерыв в работе или не имеющих опыта работы;

- предоставить возможность временной работы и дополнительной материальной поддержки безработным и ищущим работу гражданам;

- улучшить психологическое состояние участников общественных работ, повысить их самооценку, сформировать позитивный взгляд на перспективы и возможности трудоустройства.

Общественные работы являются эффективной и необходимой формой содействия занятости, требующей дальнейшего развития и совершенствования.

Организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы.

В целях обеспечения дополнительных гарантий занятости для граждан, особо нуждающихся в социальной защите, должны реализовываться следующие мероприятия по организации трудоустройства следующих категорий:

- родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных и одиноких родителей;

- инвалидов, в том числе на квотируемые рабочие места;

- граждан предпенсионного возраста (за два года до наступления возраста, пенсионного возраста);

- членов семей граждан, уволенных с военной службы;

- лиц, освобождённых из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Данные мероприятия позволят повысить материальное благосостояние, укрепить мотивацию граждан к труду и ускорить их социальную адаптацию.

Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время.

3. Обоснование финансовых ресурсов, необходимых для реализации мероприятий подпрограммы 2

Финансирование программных мероприятий осуществляется в пределах средств, предусмотренных бюджетом Мытищинского муниципального района на соответствующий финансовый год.

Объем финансирования подпрограммы 2 по источникам и годам реализации (тыс. руб.)

Годы	Всего	Местный бюджет	Бюджет Московской области
2015	1062,8	700,0	362,8
2016	1062,8	700,0	362,8
2017	1062,8	700,0	362,8
2018	1062,8	700,0	362,8
2019	1062,8	700,0	362,8
Всего:	5314,0	3500,0	1814,0

Объем финансирования мероприятий подпрограммы 2 подлежит ежегодному уточнению в соответствии с решением Совета депутатов Мытищинского муниципального района о бюджете муниципального образования на соответствующий финансовый год и на основании утвержденного объема бюджетных ассигнований в бюджете Московской области на указанные мероприятия из Соглашения о взаимодействии по реализации мер активной политики занятости населения.

Организация временного трудоустройства является государственной услугой в сфере занятости населения. Получателями государственной услуги являются граждане, обратившиеся в целях поиска подходящей работы, проживающие на территории Мытищинского муниципального района.

Всем участникам мероприятий помимо заработной платы, оказывается материальная поддержка из средств бюджета Московской области через ГКУ МО Мытищинский ЦЗН. Условия и порядок выплат материальной поддержки утвержден приказом Министерства Здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.07.2005 г. N 485.

Финансовое обоснование программных мероприятий подпрограммы 2 за счет местного и областного бюджетов представлено в Соглашении "О взаимодействии по реализации мер активной политики занятости населения" между Комитетом по труду и занятости населения Московской области и Администрацией Мытищинского муниципального района.

Основной целью содействия временному трудоустройству подростков на оплачиваемую работу является их приобщение к труду, получение профессиональных навыков. Занятость подростков выступает как одна из эффективных мер профилактики правонарушений, предупреждает рост беспризорности, наркомании, токсикомании и алкоголизма. Трудоустройство подростков допускается на работу, не наносящую ущерба их здоровью, нормальному развитию, нравственности и не нарушающую процесса обучения.

Основными видами работ, выполняемыми подростками, являются:

- благоустройство, очистка и озеленение территорий, выращивание рассады;

- малярные и штукатурные работы, а также мелкий ремонт зданий и школьной мебели;

- приведение в порядок воинских захоронений, мемориалов, братских могил;

- восстановление зон отдыха, парков культуры, скверов, обрезка сучьев и кустарников;

- оформление и учет документов.

Организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников НПО И СПО, ищущих работу впервые.

Главной целью мероприятия является приобретение опыта и навыков работы, закрепление на первом рабочем месте, повышения их конкурентоспособности и адаптации на рынке труда. Важно помочь выпускникам овладеть практическими навыками по своей специальности в рабочей обстановке с дальнейшей перспективой постоянного трудоустройства.

Временное трудоустройство - шанс для выпускников образовательных учреждений, не имеющих опыта работы, раскрывать свои профессиональные способности. В процессе реализации подпрограммы 2 молодые люди:

- приобретают необходимые навыки по своей профессии;

- получают возможность применить теоретические знания на практике;

- обретают уверенность в своих силах;

- достаточно быстро находят варианты подходящего трудоустройства в дальнейшем;

- знакомятся с реальными требованиями работодателей к работнику;

- проходят процесс адаптации в трудовом коллективе и повышают свою конкурентоспособность.

Основным направлением деятельности центра занятости является трудовое посредничество - содействие в трудоустройстве населения и подбор персонала для организаций и предприятий. Формирование банка вакансий основывается на взаимодействии с работодателями, тесных контактах с отделами кадров организаций, обеспечивающие службу занятости достоверной информацией о вакантных рабочих местах, перспективах развития персонала. Обширный и постоянно обновляемый банк вакансий и индивидуальная работа с посетителями способствуют ускорению процесса трудоустройства и подбора необходимых кадров, снижая продолжительность безработицы.

Подбор подходящей работы ведется с учетом профессиональных интересов, уровня образования, опыта работы, возрастных, личностных и других характеристик, где важная роль отводится предпочтениям и пожеланиям посетителей.