Решение Совета депутатов Чеховского муниципального района Московской области от 3 октября 2014 г. N 89/21 "Об утверждении Положения об Администрации Чеховского муниципального района"

С изменениями и дополнениями от:

26 декабря 2014 г.

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь Уставом Чеховского муниципального района, Совет депутатов Чеховского муниципального района решил:

1. Утвердить Положение об Администрации Чеховского муниципального района (прилагается).

2. Признать утратившими силу:

2.1. решение Совета депутатов Чеховского муниципального района от 25.02.2011 N 8/3 "Об утверждении Положения об Администрации Чеховского муниципального района";

2.2. решение Совета депутатов Чеховского муниципального района от 29.03.2013 N 13/4 "Об утверждении Положения об Администрации Чеховского муниципального района"

3. Опубликовать настоящее решение в средствах массовой информации.

4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на Главу Чеховского муниципального района Юдина С.В.

Глава Чеховского муниципального района

С.В. Юдин

Положение
об Администрации Чеховского муниципального района
(утв. решением Совета депутатов Чеховского муниципального района Московской области
от 3 октября 2014 г. N 89/21)

С изменениями и дополнениями от:

26 декабря 2014 г.

1. Общие положения

1.1. Администрация Чеховского муниципального района является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления Чеховского муниципального района и наделяется Уставом Чеховского муниципального района полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области.

1.2. В соответствии с Уставом Чеховского муниципального района и Уставом города Чехова на Администрацию Чеховского муниципального района возлагается исполнение полномочий администрации города Чехова, являющегося административным центром Чеховского муниципального района.

1.3. Администрация Чеховского муниципального района осуществляет часть полномочий отдельных поселений, входящих в состав Чеховского муниципального района, переданных ей в соответствии с соглашениями, заключенными в установленном порядке, за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Чеховского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации

1.4. Администрация Чеховского муниципального района (далее - Администрация) в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Московской области, Уставом Чеховского муниципального района, правовыми актами Совета депутатов Чеховского муниципального района, иными муниципальными правовыми актами и настоящим Положением. В части исполнения полномочий администрации города Чехова Администрация руководствуется Уставом города Чехова, правовыми актами Совета депутатов города Чехова.

1.5. Администрация обладает правами юридического лица, является по статусу муниципальным казенным учреждением. Официальное наименование юридического лица - Администрация Чеховского муниципального района.

1.6. Администрация имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, открытые в Управлении экономики и финансов Администрации Чеховского муниципального района, лицевые счета, открытые в Управлении федерального казначейства по Московской области, имеет печать с изображением герба Чеховского муниципального района и наименованием "Администрация Чеховского муниципального района", штампы, бланки и иные средства визуальной идентификации.

1.7. Местонахождение и почтовый адрес Администрации: 142300, Московская область, г. Чехов, Советская пл., д. 3.

1.8. Администрация является правопреемником Администрации муниципального образования "Чеховский район Московской области".

1.9. Порядок организационно-правового, информационного, документационного обеспечения деятельности Администрации осуществляется в соответствии с Регламентом работы, утверждаемым правовым актом Администрации.

1.10. Финансирование расходов Администрации, связанных с ее деятельностью, осуществляется за счет средств местного бюджета.

1.11. Система оплаты труда муниципальных служащих в Администрации устанавливается Советом депутатов Чеховского муниципального района.

1.12. Администрация осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами государственной власти Российской Федерации и Московской области, Главой Чеховского муниципального района, Советом депутатов Чеховского муниципального района, органами местного самоуправления поселений, входящих в состав Чеховского муниципального района, в соответствии с федеральными, областными законами, договорами (соглашениями) между Администрацией и органами государственной власти, соглашениями с органами местного самоуправления поселений, входящих в состав Чеховского муниципального района.

1.13. Администрация подотчетна Совету депутатов Чеховского муниципального района по решению вопросов местного значения и государственным органам по вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий.

2. Организация деятельности Администрации.

2.1. Администрацию возглавляет Руководитель Администрации.

2.2. Администрация формируется Руководителем Администрации в соответствии с утвержденной Советом депутатов Чеховского муниципального района (далее - Совет депутатов) структурой Администрации и выделенным бюджетным финансированием.

2.3. Структура, полномочия и Порядок деятельности структурных подразделений Администрации определяются Положениями об этих структурных подразделениях.

2.3. Руководитель Администрации:

- утверждает положения о структурных подразделениях Администрации, должностные инструкции руководителей и специалистов этих подразделений, а также должностные инструкции заместителей Руководителя Администрации;

- осуществляет полномочия представителя нанимателя (работодателя) по заключению трудовых договоров о прохождении службы с лицами, назначаемыми на должность и освобождаемыми от должности в Администрации, а также по решению иных вопросов, связанных с прохождением им службы.

2.4. В структуру Администрации могут входить отраслевые (функциональные) органы Администрации.

Учреждение отраслевых (функциональных) органов Администрации с правами юридического лица, утверждение положений о них (о порядке их формирования, комплектования, полномочиях и иных вопросах организации их деятельности), их реорганизация, ликвидация осуществляются Советом депутатов по представлению Руководителя Администрации.

2.5. Назначение на должность заместителей Руководителя Администрации муниципального района, руководителей отраслевых (функциональных) органов Администрации с правами юридического лица, (далее - должностных лиц) осуществляется по согласованию с Советом депутатов.

Руководитель Администрации направляет в Совет депутатов в письменной форме предложение о согласовании назначения кандидатуры должностного лица с указанием анкетных данных представляемого кандидата на соответствующую должность (далее - кандидат для назначения на должность).

После получения предложения Руководителя Администрации Совет депутатов выносит на ближайшее заседание вопрос о согласовании назначения представленной Руководителем Администрации кандидатуры на должность. О внесении вопроса в повестку дня заседания Совета депутатов Руководитель Администрации и представленный им кандидат для назначения на должность извещаются не позднее чем за 3 рабочих дня до заседания Совета депутатов.

Представление и обсуждение предложения Руководителя Администрации о согласовании представленной кандидатуры на должность проводятся в порядке, установленном Регламентом Совета депутатов.

Кандидат для назначения на должность должен присутствовать при рассмотрении его кандидатуры на заседании Совета депутатов лично.

По кандидатуре, представленной для назначения на должность, проводится открытое голосование. Согласованной для назначения на должность считается кандидатура, набравшая большинство голосов от установленного числа депутатов. Кандидатура, не набравшая требуемого количества голосов, считается отклоненной.

Решение Совета депутатов о согласовании назначения представленной кандидатуры на должность или решение об отклонении назначения представленной кандидатуры на должность подписывается Главой Чеховского муниципального района и в 3-дневный срок после подписания направляется Руководителю Администрации.

В случае отклонения Советом депутатов предложенной кандидатуры для назначения на должность в установленном порядке Руководитель Администрации в двухнедельный срок со дня получения соответствующего решения Совета депутатов вносит в Совет депутатов предложение о согласовании назначения кандидатуры на эту должность.

Одна и та же кандидатура для назначения на должность не может быть представлена Руководителем Администрации для согласования в Совет депутатов более 2 раз.

Руководитель Администрации вправе отозвать свое предложение о согласовании назначения представленной кандидатуры на должность до проведения Советом депутатов голосования по данной кандидатуре. Руководитель Администрации вправе снова внести в Совет депутатов предложение о согласовании назначения данной кандидатуры в установленном настоящим пунктом и Регламентом Совета депутатов порядке.

Руководитель Администрации вправе до согласования с Советом депутатов назначения кандидатуры должностного лица назначить без согласования с Советом депутатов исполняющих обязанности на соответствующие должности на срок не более 3 месяцев.

2.6. Распределение обязанностей между заместителями Руководителя Администрации устанавливается распоряжением Администрации.

2.7. Заместители Руководителя Администрации в соответствии с распределенными между ними обязанностями осуществляют руководство деятельностью соответствующих структурных подразделений Администрации и координацию деятельности отраслевых (функциональных) органов.

2.8. Руководители органов и структурных подразделений Администрации согласовывают текущие и оперативные вопросы с заместителями Руководителя Администрации, курирующими их деятельность

2.9. Все органы и структурные подразделения Администрации находятся в подчинении Руководителя Администрации, их руководители подотчетны ему и ответственны перед ним.

2.10. Штатную численность Администрации составляют муниципальные служащие и работники, занимающие должности, не относящиеся к должностям муниципальной службы, и осуществляющие техническое обеспечение, лица рабочих профессий. Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Московской области, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

2.11. В целях всестороннего предварительного обсуждения и выработки решений по наиболее важным вопросам управления, координации управления экономическим и социальным развитием Чеховского муниципального района, для рассмотрения наиболее важных вопросов деятельности может быть создана коллегия Администрации, персональный состав и порядок работы которой утверждается распоряжением Администрации.

3. Руководитель Администрации.

3.1. Администрацией руководит Руководитель Администрации на принципах единоначалия, который несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Администрацию полномочий

3.2. Руководитель Администрации назначается на должность Советом депутатов из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса. Контракт с Руководителем Администрации заключается Главой Чеховского муниципального района

3.3. Контракт с Руководителем Администрации заключается сроком на 2 (два) года.

3.4. Условия контракта для Руководителя Администрации утверждаются Советом депутатов в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законом Московской области - в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области.

3.5. Полномочия Руководителя Администрации определяются Уставом Чеховского муниципального района, федеральным законодательством, законами Московской области.

3.6. Руководитель Администрации реализует свои исполнительно-распорядительные полномочия через структурные подразделения, отраслевые (функциональные) органы Администрации и должностных лиц Администрации.

3.7. В случае временной невозможности исполнения Руководителем Администрации своих полномочий, отсутствия Руководителя Администрации, досрочного прекращения полномочий Руководителя Администрации временное исполнение полномочий Руководителя Администрации осуществляет Первый заместитель Руководителя Администрации.

3.8. Руководитель Администрации в пределах его компетенции вправе соответствующим правовым актом Администрации передать исполнение некоторых полномочий Руководителя Администрации одному из заместителей Руководителя Администрации.

3.9. Руководитель Администрации несет ответственность за деятельность структурных подразделений и отраслевых (функциональных) органов Администрации.

3.10. Руководитель Администрации подконтролен и подотчетен Совету депутатов.

4. Правовые акты Администрации.

4.1. Администрация по вопросам, входящим в ее компетенцию, издает правовые акты в форме постановлений и распоряжений.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов Чеховского муниципального района Московской области от 26 декабря 2014 г. N 129/28 в пункт 4.2 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.2. Руководитель Администрации, первый заместитель Руководителя Администрации, заместитель Руководителя Администрации издает постановления Администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области, а также распоряжения Администрации по вопросам организации работы Администрации.

4.3. Правовые акты Администрации, изданные в пределах ее полномочий, обязательны для исполнения подведомственными муниципальными предприятиями и учреждениями, иными юридическими лицами, которым они адресованы, осуществляющими деятельность на территории Чеховского муниципального района, а также гражданами.

4.4. Требования к содержанию и оформлению правовых актов устанавливаются действующим законодательством, Регламентом Администрации и инструкцией по делопроизводству.

4.5. Правовые акты Администрации вступают в силу со дня их подписания или даты, определяемой в самом акте.

4.6. Нормативные правовые акты Администрации, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов Чеховского муниципального района Московской области от 26 декабря 2014 г. N 129/28 в пункт 4.7 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.7. Осуществление непосредственного контроля за исполнением правовых актов, указанных в настоящем разделе, возлагаются на должностных лиц, указанных в самом правовом акте. Руководитель Администрации осуществляет общий контроль за исполнением всех правовых актов.

В случае противоречия или несоответствия требованиям действующего законодательства Руководитель Администрации отменяет постановления, распоряжения, изданные первым заместителем Руководителя Администрации, заместителя Руководителя Администрации как незаконные.

5. Взаимодействие Администрации Чеховского муниципального района с Главой Чеховского муниципального района, Советом депутатов Чеховского муниципального района, Контрольно-счетной палатой Чеховского муниципального района, Главой города Чехова, Советом депутатов города Чехова, Контрольно-счетной комиссией города Чехова и исполнительными органами государственной власти.

5.1. Администрация, Глава Чеховского муниципального района, Совет депутатов Чеховского муниципального района, Контрольно-счетная палата Чеховского муниципального района, Глава города Чехова, Совет депутатов города Чехова, Контрольно-счетная комиссия города Чехова взаимодействуют исходя из интересов жителей Чеховского муниципального района, единства целей и задач в решении проблем Чеховского муниципального района.

5.2. Глава Чеховского муниципального района дает поручения Руководителю Администрации, первому заместителю, заместителям Руководителя Администрации, руководителям структурных подразделений в целях реализации его полномочий, возложенных на него Уставом Чеховского муниципального района в соответствии с федеральным законодательством по решению вопросов местного значения, в порядке, утверждаемом постановлением Главы Чеховского муниципального района

5.3. При Администрации для выполнения конкретных поручений Главы Чеховского муниципального района Руководителем Администрации могут быть созданы коллегии, штабы, рабочие группы, экспертные и иные советы, постоянные или временные комиссии, действующие на основании положений о них.

5.4. Администрация ответственна перед Советом депутатов по вопросам исполнения решений, общеобязательных правил и положений, принятых Советом депутатов в пределах его компетенции, Советом депутатов города Чехова по исполнению полномочий администрации города Чехова.

5.5. В соответствии с Уставом Чеховского муниципального района, Уставом города Чехова Администрация обладает правом внесения проектов решений на рассмотрение Советом депутатов, Советом депутатов города Чехова.

5.6. Должностные лица Администрации вправе присутствовать на заседаниях Совета депутатов, Совета депутатов города Чехова и постоянных комиссий согласно Уставу Чеховского муниципального района и Регламенту работы Совета депутатов, Уставу города Чехова и Регламенту работы Совета депутатов города Чехова.

5.7. Постоянные комиссии Совета депутатов, Совета депутатов города Чехова по рассматриваемым вопросам вправе запрашивать от Администрации, должностных лиц необходимые материалы и документы, вправе заслушивать на своих заседаниях их доклады и сообщения. По предложению постоянных комиссий Совета депутатов, Совета депутатов города Чехова должностные лица Администрации обязаны явиться на заседание комиссии и представить депутатам необходимую информацию и разъяснения по рассматриваемым вопросам

В случае получения запроса от Главы Чеховского муниципального района, депутатских запросов от депутатов Совета депутатов, Главы города Чехова, Совета депутатов города Чехова Администрация обязана направить письменный ответ.

Структурные подразделения Администрации рассматривают рекомендации и предложения Главы Чеховского муниципального района, депутатов Совета депутатов по вопросам своей деятельности.

О результатах рассмотрения рекомендаций и предложений и о принятых мерах Администрация сообщает Совету депутатов в течение 1 месяца, если иной срок не установлен Руководителем Администрации.

5.8. Администрация взаимодействует с Контрольно-счетной палатой Чеховского муниципального района, Контрольно-счетной комиссией города Чехова на основе координации и сотрудничества, гласности, законности в порядке, установленным действующим законодательством Российской Федерации, Уставом Чеховского муниципального района, Уставом города Чехова нормативными правовыми актами Совета депутатов, Совета депутатов города Чехова.

5.9. Отношения Администрации с исполнительными органами государственной власти осуществляются на основе:

- Устава Чеховского муниципального района и постановлений Администрации;

- заключения между ними соглашения и договоров, в том числе по разделению полномочий;

- создания координационных, консультативных, совещательных и иных рабочих органов, как временных так и постоянно действующих.

Администрация обязана рассмотреть предложения и рекомендации исполнительных органов государственной власти по вопросам ее компетенции и подготовить письменный ответ о данном предложении.

Администрация по переданным отдельно полномочиям исполнительных органов государственной власти действует согласно условиям, контролю и взаимоответственности, установленными законом и договором.

6. Права Администрации.

6.1. При осуществлении своих задач и полномочий Администрация вправе:

1) запрашивать у муниципальных предприятий и учреждений района, организаций, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, органов местного самоуправления поселений информацию, необходимую для качественного исполнения полномочий, возложенных на Администрацию;

2) распоряжаться имуществом Администрации, закрепленным за ней на праве оперативного управления, в пределах, установленных действующим законодательством;

3) в пределах своей компетенции выступать стороной от имени Чеховского муниципального района в судебных органах.

6.2. Администрация наряду с правами, установленными данным Положением, пользуется правами, предоставленными ей законодательством Российской Федерации, Московской области и нормативными правовыми актами муниципального образования.

7. Ответственность Администрации.

7.1. Администрация несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на нее задач, функций и полномочий в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

7.2. Администрация обязана осуществлять возложенные на нее полномочия в строгом соответствии с законодательством Российской Федерации, Московской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления и в интересах муниципального образования.

8. Имущество Администрации.

8.1. Имущество Администрации составляет имущество, закрепленное за ней на праве оперативного управления, имущество казны, основные и оборотные средства, финансовые ресурсы, отраженные на самостоятельном балансе.

9. Финансы Администрации.

9.1. Финансирование расходов Администрации, связанных с ее деятельностью, осуществляется за счет средств местного бюджета.

9.2. Порядок расходования бюджетных средств определяется Руководителем Администрации согласно целевому назначению этих средств.

10. Заключительные положения.

10.1. Ликвидация, реорганизация и переименование Администрации осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

10.2. Настоящее Положение утверждается решением Совета депутатов и вступает в силу с момента его официального опубликования.

10.3. Изменения и дополнения к настоящему Положению утверждаются решением Совета депутатов и вступают в силу с момента их официального опубликования.

10.4. Правовые акты Администрации нормативного и ненормативного характера применяются в части, не противоречащей действующему законодательству, в том числе настоящему Положению.