Постановление Правительства Московской области от 26 ноября 2013 г. N 979/52 "О создании государственной информационной системы Московской области "Региональная навигационно-информационная система Московской области"

В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", Федеральным законом от 14.02.2009 N 22-ФЗ "О навигационной деятельности", Законом Московской области N 80/2009-ОЗ "О государственных информационных системах Московской области и обеспечении доступа к содержащейся в них информации", в целях создания единого навигационно-информационного пространства на территории Московской области Правительство Московской области постановляет:

1. Создать государственную информационную систему Московской области "Региональная навигационно-информационная система Московской области" (далее - РНИС Московской области).

2. Утвердить прилагаемые:

2.1. Положение о государственной информационной системе Московской области "Региональная навигационно-информационная система Московской области".

2.2. Перечень статистической и иной документированной информации, необходимой для создания государственной информационной системы Московской области "Региональная навигационно-информационная система Московской области".

2.3. Перечень центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, представляющих необходимую информацию для создания и эксплуатации государственной информационной системы Московской области "Региональная навигационно-информационная система Московской области".

3. Внести в Положение о Министерстве транспорта Московской области, утвержденное постановлением Правительства Московской области от 28.11.2007 N 905/28 "Об утверждении Положения о Министерстве транспорта Московской области" (с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Московской области от 07.07.2008 N 534/21, от 13.08.2008 N 665/30, от 24.09.2008 N 847/35, от 24.06.2009 N 505/25, от 21.04.2010 N 258/16, от 21.09.2010 N 811/45, от 20.12.2010 N 1145/58, от 25.04.2011 N 369/15, от 28.06.2011 N 583/22, от 15.07.2011 N 711/26, от 12.01.2012 N 10/54, от 26.04.2012 N 588/16, от 09.06.2012 N 805/19, от 14.08.2012 N 990/30, от 28.08.2012 N 1035/32, от 18.09.2012 N 1144/34, от 14.11.2012 N 1457/41, от 11.12.2012 N 1530/45, от 26.02.2013 N 108/7, от 20.05.2013 N 335/19, от 28.06.2013 N 471/27, от 18.09.2013 N 746/41, от 14.11.2013 N 946/50), следующее изменение:

подпункт 12.33 пункта 12 признать утратившим силу.

4. Правомочия обладателя информации, содержащейся в РНИС Московской области, осуществляет Министерство государственного управления, информационных технологий и связи Московской области.

5. Определить Министерство государственного управления, информационных технологий и связи Московской области уполномоченным исполнительным органом государственной власти Московской области, ответственным за создание, развитие и эксплуатацию РНИС Московской области.

ГАРАНТ:

Пункт 6 настоящего постановления вступает в силу с момента государственной регистрации изменений в устав государственного казенного учреждения Московской области "Центр безопасности дорожного движения Московской области"

6. Определить оператором РНИС Московской области государственное казенное учреждение Московской области "Центр безопасности дорожного движения Московской области".

7. Внести в постановление Правительства Московской области от 17.01.2012 N 31/54 "О создании государственного казенного учреждения Московской области "Центр безопасности дорожного движения Московской области" (с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Московской области от 10.05.2012 N 756/16, от 13.02.2013 N 74/5, от 25.06.2013 N 443/25, от 09.10.2013 N 800/44) следующее изменение:

подпункт 2.1 пункта 2 дополнить словами ", эксплуатация региональной навигационно-информационной системы Московской области".

8. Министерству транспорта Московской области в срок до 30.11.2013 по согласованию с Министерством имущественных отношений Московской области осуществить в соответствии с законодательством необходимые юридические и организационные действия, связанные с реализацией пункта 7 настоящего постановления.

9. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания, за исключением пункта 6 настоящего постановления.

Пункт 6 настоящего постановления вступает в силу с момента государственной регистрации изменений в устав государственного казенного учреждения Московской области "Центр безопасности дорожного движения Московской области".

10. Главному управлению по информационной политике Московской области обеспечить опубликование настоящего постановления в газете "Ежедневные новости. Подмосковье".

11. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Вице-губернатора Московской области И.Н. Габдрахманова.

Губернатор Московской области

А.Ю. Воробьёв

Положение
о государственной информационной системе Московской области "Региональная навигационно-информационная система Московской области"
(утв. постановлением Правительства Московской области
от 26 ноября 2013 г. N 979/52)

Общие положения

1. Настоящее Положение определяет цели, задачи, структуру, порядок создания и функционирования государственной информационной системы Московской области "Региональная навигационно-информационная система Московской области" (далее - РНИС Московской области).

2. Создание РНИС Московской области осуществляется в целях реализации положений Федерального закона от 14.02.2009 N 22-ФЗ "О навигационной деятельности", Указа Президента Российской Федерации от 17.05.2007 N 638 "Об использовании глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС в интересах социально-экономического развития Российской Федерации" и в соответствии с Федеральным законом от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2012 N 280 "Об утверждении Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам, либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)", постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2012 N 1367 "Об утверждении Правил предоставления и распределения в 2013 - 2014 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на информационно-навигационное обеспечение автомобильных маршрутов по транспортным коридорам "Север-Юг" и "Восток-Запад", приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 26.01.2012 N 20 "Об утверждении Порядка оснащения транспортных средств, находящихся в эксплуатации, включая специальные транспортные средства, категории M, используемых для коммерческих перевозок пассажиров, и категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS", приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 01.02.2013 N 19 "О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2012 г. N 1367 "Об утверждении Правил предоставления и распределения в 2013 - 2014 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на информационно-навигационное обеспечение автомобильных маршрутов по транспортным коридорам "Север-Юг" и "Восток-Запад".

3. РНИС Московской области предназначена для информационно-навигационного обеспечения деятельности автомобильного транспорта на территории Московской области c использованием технологий ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Цели и задачи создания РНИС Московской области

4. Основными целями создания РНИС Московской области являются:

1) повышение эффективности управления движением транспортных средств Московской области;

2) повышение уровня безопасности перевозок пассажиров, специальных и опасных грузов, тяжеловесных и крупногабаритных грузов Московской области;

3) повышение эффективности реализации контрольно-надзорных полномочий в транспортном комплексе на территории Московской области;

4) создание единого навигационно-информационного пространства на территории Московской области.

5. В рамках достижения целей создания РНИС Московской области обеспечивается решение следующих основных задач:

1) осуществление мониторинга транспортных средств Московской области, подключенных к РНИС Московской области;

2) взаимодействие с диспетчерскими центрами и пунктами служб экстренного реагирования на территории Московской области;

3) информационное взаимодействие с существующими и вновь создаваемыми информационно-навигационными системами на территории Московской области;

4) взаимодействие с автоматизированным центром контроля и надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта;

5) расширение спектра услуг в области навигационно-информационных технологий и повышения их качества для различных категорий потребителей на территории Московской области;

6) применение унифицированных подходов и решений в сфере внедрения и использования технологий спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, в том числе при создании систем мониторинга и управления автомобильным транспортом на территории Московской области.

6. РНИС Московской области обеспечивает выполнение следующих функций:

1) подключение и регистрацию аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS (абонентских терминалов);

2) получение мониторинговой информации от подключенных абонентских терминалов;

3) передачу мониторинговой информации в другие системы и аппаратно-программные комплексы, осуществляющие мониторинг транспортных средств, в том числе автоматизированные центры контроля и надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта;

4) передачу информации в Систему обеспечения безналичной оплаты проезда Московской области;

5) получение мониторинговой информации от других систем и аппаратно-программных комплексов, осуществляющих мониторинг транспортных средств;

6) хранение и обработку мониторинговой информации, поступающей от подключенных абонентских терминалов;

7) в соответствии с регламентами взаимодействия с экстренными оперативными службами передачу в дежурно-диспетчерские службы информации о чрезвычайных ситуациях и террористических актах.

Структура и состав РНИС Московской области

7. РНИС Московской области представляет собой единую на территории Московской области автоматизированную информационно-навигационную систему.

8. РНИС Московской области имеет модульную структуру и включает в свой состав следующие элементы:

1) единый региональный навигационно-информационный центр (далее - РНИЦ) Московской области, включающий в себя:

единую платформу навигационных приложений;

систему обеспечения информационной безопасности;

подсистему информационного обеспечения деятельности органов государственной власти;

средства, обеспечивающие взаимодействие с внешними системами и подсистемами;

2) подсистему мониторинга состояния транспортного комплекса, в том числе управления пассажирскими перевозками на территории Московской области;

3) подсистему мониторинга и управления школьными автобусами на территории Московской области;

4) подсистему навигационно-информационной автоматизированной системы обмена информацией, обработки вызовов и управления с использованием аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS транспортными средствами государственного казенного учреждения здравоохранения Московской области "Территориальный центр медицины катастроф", скорой и неотложной медицинской помощи на территории Московской области в части модуля мониторинга скорой и неотложной медицинской помощи;

5) подсистему мониторинга перевозок специальных, опасных, крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом на территории Московской области;

6) подсистему мониторинга автомобильных транспортных средств организаций жилищно-коммунального хозяйства Московской области, включая мусоровозы;

7) подсистему мониторинга автомобильных транспортных средств организаций дорожного хозяйства Московской области;

8) подсистему "Электронный паспорт маршрута".

Порядок организационного и информационного взаимодействия

9. РНИС Московской области функционирует в непрерывном и круглосуточном режиме работы. РНИС Московской области должна предусматривать возможность перспективного функционального развития и модернизации.

10. В процессе функционирования и использования РНИС Московской области участниками информационного взаимодействия являются:

1) обладатель информации РНИС Московской области, содержащейся в РНИС Московской области;

2) оператор РНИС Московской области;

3) пользователи РНИС Московской области.

11. Пользователи РНИС Московской области:

1) федеральные органы исполнительной власти;

2) органы государственной власти Московской области;

3) государственные органы Московской области;

4) органы местного самоуправления муниципальных образований Московской области;

5) экстренные оперативные службы;

6) транспортные организации;

7) РНИЦ субъектов Российской Федерации;

8) организации, предоставляющие телематические услуги;

9) пользователи транспортных услуг.

12. Оператор РНИС Московской области:

1) обеспечивает бесперебойное функционирование РНИС Московской области и осуществляет ее эксплуатацию;

2) предотвращает несанкционированный доступ к информационным ресурсам РНИС Московской области и (или) передачу информации, содержащейся в РНИС Московской области лицам, не имеющим права на доступ к такой информации;

3) обеспечивает защиту информации в РНИС Московской области;

4) оказывает техническую поддержку пользователям РНИС Московской области;

5) содействует широкомасштабному внедрению передовых технологий спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS на территории Московской области.

6) заключает соглашения (договоры) на оказание услуг по предоставлению мониторинговой информации в сфере навигационной деятельности с пользователями РНИС Московской области;

7) обеспечивает предоставление доступа к мониторинговой информации РНИС Московской области автоматизированному центру контроля и надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, в том числе без дополнительного согласования с пользователями РНИС Московской области;

8) обеспечивает предоставление доступа к мониторинговой информации о передвижении транспортных средств пользователям РНИС Московской области, в части транспортных средств в соответствии с заключенными соглашениями (договорами на оказание услуг в сфере навигационной деятельности) между оператором РНИС Московской области и пользователями РНИС Московской области.

13. Источниками статистической и иной документированной информации, необходимой для создания РНИС Московской области, являются исполнительные органы государственной власти Московской области.

14. Источниками мониторинговой информации являются транспортные организации, организации, предоставляющие телематические услуги, РНИЦ субъектов Российской Федерации.

15. Мониторинговая информация о параметрах движения и местоположении транспортного средства (или иного подвижного объекта) передается в режиме реального времени в РНИС Московской области в соответствии с соглашениями, заключенными с оператором РНИС Московской области с использованием протоколов, утвержденных Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 31.07.2012 N 285 "Об утверждении требований к средствам навигации, функционирующим с использованием навигационных сигналов системы ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS и предназначенным для обязательного оснащения транспортных средств категории M, используемых для коммерческих перевозок пассажиров, и категории N, используемых для перевозки опасных грузов":

1) непосредственно с бортовых терминалов, установленных на транспортных средствах;

2) с бортовых терминалов посредством трансляции от организаций, предоставляющих телематические услуги;

3) с бортовых терминалов посредством трансляции от телематического сервера транспортной организации;

4) от РНИЦ субъектов Российской Федерации;

5) с 01.04.2014 с бортовых терминалов, установленных на транспортных средствах, используемых на регулярных перевозках пассажиров и багажа, а также для перевозки детей.

16. Мониторинговая информация о параметрах движения и местоположении транспортных средств, используемых для перевозки школьников, а также для перевозки пассажиров на маршрутах регулярных перевозок Московской области, с 01.04.2014 передается в режиме реального времени в РНИС Московской области непосредственно с бортовых терминалов, установленных на транспортных средствах.

17. Все события и перемещения транспортных средств автоматически документируются в РНИС Московской области и используются для последующей обработки и предоставления информации пользователям РНИС Московской области.

18. Доступ пользователей РНИС Московской области к информации, содержащейся в РНИС Московской области, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Московской области.

19. Информация, содержащаяся в РНИС Московской области, является общедоступной, за исключением информации, доступ к которой ограничен законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации, о государственной тайне, о коммерческой тайне и иной охраняемой законом тайне.

20. Доступ пользователей РНИС Московской области к информации, содержащейся в РНИС Московской области, обеспечивается:

1) на основании письменного запроса о предоставлении содержащейся в РНИС Московской области информации;

2) подключением на постоянной основе к РНИС Московской области (далее - подключение к РНИС Московской области) для получения информации в режиме реального времени;

3) посредством обеспечения трансляции информации в режиме реального времени на официальных Интернет-ресурсах.

21. Предоставление информации из РНИС Московской области по письменным запросам федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области, государственных учреждений Московской области и государственных унитарных предприятий Московской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области производится на безвозмездной основе. Иным пользователям РНИС Московской области информация предоставляется на платной основе, за исключением случаев, установленных законодательством.

22. Формат предоставляемой информации по письменному запросу определяется оператором РНИС Московской области в зависимости от технических возможностей обработки и предоставления запрашиваемой информации.

23. Подключение к РНИС Московской области для получения информации в режиме реального времени на безвозмездной основе предоставляется Федеральной службе по надзору в сфере транспорта, Губернатору Московской области и уполномоченным им должностным лицам, органам государственной власти Московской области, государственным органам Московской области, государственным учреждениям Московской области, органам местного самоуправления муниципальных образований Московской области в целях осуществления ими своих полномочий согласно компетенции. Иные пользователи подключаются к РНИС Московской области на платной основе, за исключением случаев, установленных законодательством.

24. Подключение к РНИС Московской области для получения информации в режиме реального времени органам государственной власти Московской области, государственным органам Московской области, государственным учреждениям Московской области, органам местного самоуправления муниципальных образований Московской области при наличии у них соответствующих полномочий осуществляется на основании письменного обращения пользователя информации к оператору РНИС Московской области.

25. В письменном обращении о подключении к РНИС Московской области для получения информации в режиме реального времени указываются:

1) наименование пользователя;

2) необходимость подключения к РНИС Московской области;

3) дата, начиная с которой необходимо подключение к РНИС Московской области.

26. При наличии правовых оснований, подтверждающих наличие полномочий, для реализации которых пользователю необходимо подключение к РНИС Московской области для получения информации в режиме реального времени, оператор РНИС Московской области заключает с пользователем соглашение о предоставлении информации.

27. При отсутствии правовых оснований, подтверждающих наличие полномочий, для реализации которых пользователю необходимо подключение к РНИС Московской области для получения информации в режиме реального времени, оператором РНИС Московской области подготавливается письменный ответ с указанием причины отказа в подключении к РНИС Московской области.

28. Размер платы за предоставление информации из РНИС Московской области по письменным запросам, а также за подключение к РНИС Московской области для получения информации в режиме реального времени пользователям РНИС Московской области, не имеющим права на получение такого доступа на безвозмездной основе, устанавливается Правительством Московской области. Средства от платы за предоставление информации зачисляются в бюджет Московской области.

29. Доступ пользователей к общедоступной информации, содержащейся в РНИС Московской области, без использования программно-технических средств РНИС Московской области обеспечивается оператором РНИС Московской области путем размещения указанной информации на официальном сайте оператора РНИС Московской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

30. Порядок предоставления информации из РНИС Московской области уточняется и изменяется с учетом результатов практического использования РНИС Московской области, развития и интеграции с другими информационными системами Московской области.

Перечень
центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, представляющих необходимую информацию для создания и эксплуатации государственной информационной системы Московской области "Региональная навигационно-информационная система Московской области"
(утв. постановлением Правительства Московской области
от 26 ноября 2013 г. N 979/52)

1. Главное управление дорожного хозяйства Московской области.

2. Министерство жилищно-коммунального хозяйства Московской области.

3. Министерство здравоохранения Московской области.

4. Министерство имущественных отношений Московской области.

5. Министерство образования Московской области.

6. Министерство транспорта Московской области.

7. Министерство экологии и природопользования Московской области.

Перечень
статистической и иной документированной информации, необходимой для создания государственной информационной системы Московской области "Региональная навигационно-информационная система Московской области"
(утв. постановлением Правительства Московской области
от 26 ноября 2013 г. N 979/52)

1. Сведения об административно-территориальном устройстве Московской области, территориальной организации местного самоуправления в Московской области.

2. Сведения об объектах здравоохранения.

3. Сведения о государственных и негосударственных образовательных организациях.

4. Сведения о заводах по переработке твердых бытовых отходов (далее - ТБО), полигонах для захоронения ТБО, станциях по сортировке, перегрузке ТБО.

5. Сведения об объектах транспортной инфраструктуры.

6. Сведения об организациях, оказывающих транспортные услуги.

7. Сведения о маршрутах регулярных перевозок.

8. Сведения о расписаниях на маршрутах регулярных перевозок.

9. Картографические материалы.