Решение Совета депутатов городского поселения Одинцово Одинцовского муниципального района Московской области от 30 декабря 2014 г. N 4/9 "Об утверждении Положения о порядке предоставления в аренду земельных участков, находящихся в муниципальной собственности городского поселения Одинцово Одинцовского муниципального района Московской области"

С изменениями и дополнениями от:

4 февраля 2016 г.

В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации", Законом Московской области от 07.06.1996 N 23/96-ОЗ "О регулировании земельных отношений в Московской области", руководствуясь Уставом городского поселения Одинцово Одинцовского муниципального района Московской области Совет депутатов городского поселения Одинцово Одинцовского муниципального района Московской области решил:

1. Утвердить Положение о порядке предоставления в аренду земельных участков, находящихся в муниципальной собственности городского поселения Одинцово Одинцовского муниципального района Московской области (прилагается).

2. Опубликовать настоящее решение в официальных средствах массовой информации Одинцовского муниципального района.

3. Контроль исполнения настоящего решения возложить на заместителя руководителя администрации городского поселения Одинцово Кудрявцева В.А.

Глава городского поселения Одинцово

А.А. Гусев

Положение
о порядке предоставления в аренду земельных участков, находящихся в муниципальной собственности городского поселения Одинцово Одинцовского муниципального района Московской области
(утв. решением Совета депутатов городского поселения Одинцово Одинцовского муниципального района Московской области
от 30 декабря 2014 г. N 4/9)

С изменениями и дополнениями от:

4 февраля 2016 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации", Законом Московской области от 07.06.1996 N 23/96-ОЗ "О регулировании земельных отношений в Московской области", Уставом городского поселения Одинцово Одинцовского муниципального района Московской области.

1.2. Настоящее Положение регулирует отношения по предоставлению в аренду гражданам и юридическим лицам земельных участков, находящихся в муниципальной собственности городского поселения Одинцово (далее по тексту - земельные участки).

1.3. Органом местного самоуправления, уполномоченным на управление, распоряжение и предоставление в аренду земельных участков является администрация городского поселения Одинцово (далее по тексту - Администрация, Арендодатель).

1.4. Передача в аренду земельных участков осуществляется на основании договора аренды (далее по тексту - Договор аренды), который заключается в порядке и на условиях, соответствующих действующему законодательству и настоящему Положению.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов городского поселения Одинцово Одинцовского муниципального района Московской области от 4 февраля 2016 г. N 4/31 в пункт 1.5 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.5. Выполнение функций по предоставлению в аренду земельных участков обеспечивает Управление муниципального имущества, землепользования, земельного контроля и жилищной политики Администрации (далее - Управление).

1.6. Управление в случаях, установленных законом и настоящим Положением:

1.6.1. Осуществляет подготовку проектов постановлений администрации городского поселения Одинцово о предоставлении в аренду земельных участков.

1.6.2. Осуществляет подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на праве аренды на предусмотренных условиях (за плату или бесплатно).

1.6.3. Осуществляет подготовку Договоров аренды и соглашений к ним.

1.6.4. Ведет учет Договоров аренды.

1.6.5. Осуществляет контроль за выполнением арендаторами условий Договоров аренды.

1.7. Администрация обеспечивает публикацию информации о предоставлении в аренду земельных участков, находящихся в муниципальной собственности городского поселения Одинцово, в случаях и в порядке установленных действующим законодательством и настоящим Положением.

1.8. Решение Администрации о предоставлении земельного участка в аренду оформляется постановлением администрации городского поселения Одинцово.

2. Приобретение права аренды на земельные участки

2.1. Граждане и юридические лица, в целях приобретения земельных участков в аренду, обращаются в Администрацию с заявлением, в котором должны быть указаны:

2.1.1. Наименование заявителя - юридического лица или фамилия, имя, отчество гражданина.

2.1.2. Адрес (место нахождения) и телефон заявителя.

2.1.3. Расчетный (лицевой) счет и банковские реквизиты юридического лица.

2.1.4. Вид испрашиваемого права на земельный участок (аренда).

2.1.5. Местоположение земельного участка.

2.1.6. Площадь земельного участка.

2.1.7. Кадастровый номер земельного участка (при наличии).

2.1.8. Категория и вид разрешенного использования земельного участка (при наличии соответствующих сведений).

2.1.9. Цель использования земельного участка.

2.1.10. Дата составления заявления.

2.2. К заявлению прилагаются следующие документы:

2.2.1. Копия документа, удостоверяющего личность заявителя (заявителей), являющегося физическим лицом, либо личность представителя физического или юридического лица (паспорт, выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (на момент подачи заявления).

2.2.2. Выписка из протокола заседания (решения) уполномоченного органа юридического лица либо приказа о назначении руководителя или надлежащим образом оформленная доверенность представителя.

2.2.3. Копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя физического или юридического лица, если с заявлением обращается представитель заявителя (заявителей).

2.2.4. Выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на здание, строение, сооружение, находящееся на испрашиваемом земельном участке (при наличии).

2.2.5. Выписка из государственного кадастра недвижимости (кадастровый паспорт земельного участка с указанием всех разделов, в т.ч. с указанием сведений о кадастровой стоимости земельного участка) - при наличии соответствующих сведений в государственном кадастре недвижимости (при наличии).

Заявитель вправе представить вместе с заявлением о приобретении прав на земельный участок копию свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (для индивидуальных предпринимателей), копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица (для юридических лиц) или выписку из государственных реестров о юридическом лице или индивидуальном предпринимателе.

2.3. По результатам рассмотрения и не позднее месяца со дня поступления заявления с приложенными документами Администрацией принимается одно из следующих решений:

2.3.1. О проведении торгов (конкурсов, аукционов) по продаже права на заключение договора аренды земельного участка.

2.3.2. О предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов.

2.3.3. Об отказе в предоставлении земельного участка в аренду.

Решения Администрации по п.п. 2.3.1 - 2.3.2. оформляются постановлением администрации городского поселения Одинцово.

2.4. Решение об отказе в предоставлении земельного участка в аренду принимается в следующих случаях:

2.4.1. Если представленные документы не соответствуют по полноте и (или) содержанию установленным требованиям.

2.4.2. Если представленные документы содержат неполную и (или) недостоверную информацию.

2.4.3. Если с заявлением обратилось неуполномоченное лицо.

2.4.4. Если существует установленный законодательством запрет на предоставление земельного участка.

2.4.5. В муниципальной казне отсутствуют свободные земельные участки, удовлетворяющие заявленным требованиям.

2.5. Средства, поступившие от продажи права на заключение Договора аренды, перечисляются в бюджет городского поселения Одинцово.

2.6. Земельные участки предоставляются в аренду без проведения торгов в следующих случаях:

2.6.1. Если земельный участок предоставляется Арендатору недвижимого муниципального имущества, расположенного на данном земельном участке.

2.6.2. Если Арендатору предоставляется земельный участок взамен земельного участка, изымаемого для государственных или муниципальных нужд.

2.6.3. Заявителями являются федеральный орган государственной власти, территориальный орган федерального органа государственной власти, орган государственной власти Московской области или иного субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, или учреждение, учредителем которого являются Российская Федерация, Московская область или иной субъект Российской Федерации или муниципальное образование.

2.6.4. Если земельный участок предоставляется унитарному предприятию, в пользовании которого находится муниципальное имущество, расположенное на данном земельном участке.

2.7. При переходе права собственности к городскому поселению Одинцово на земельный участок, обремененный договором аренды, в результате отказа или передачи земельного участка, к Администрации переходят все права и обязанности Арендодателя с момента государственной регистрации права собственности городского поселения Одинцово. При этом правоотношения между арендатором и арендодателем, определенные договором аренды земельного участка сохраняются.

3. Условия аренды земельных участков

3.1. Сдача в аренду земельных участков Арендаторам осуществляется на основании Договора аренды на условиях, не противоречащих действующему законодательству и настоящему Положению, в размерах, границах и местоположении в соответствии с кадастровым паспортом земельного участка, который является обязательным приложением к договору аренды.

Договор аренды земельного участка заключается на срок, не превышающий максимального (предельного) срока, установленного законодательством Российской Федерации, а также срока, установленного договором аренды расположенного на земельном участке объекта недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности.

Если действующим законодательством срок действия договора аренды земельного участка не установлен, то Договор аренды земельного участка заключается на срок не более 5 лет.

3.2. В договоре аренды земельного участка должно быть установлено право Арендатора на передачу с согласия Арендодателя земельного участка в субаренду независимо от срока договора аренды, а также на передачу с согласия Арендодателя своих прав и обязанностей по договору третьим лицам, если договор аренды заключается на срок до пяти лет.

Если срок договора аренды земельного участка более пяти лет, Арендатор обязан в течение трех рабочих дней со дня заключения соответствующего договора уведомить Арендодателя в письменной форме о передаче своих прав и обязанностей по договору аренды третьему лицу.

3.3. Договор аренды должен содержать следующие сведения:

1) наименование арендодателя и арендатора, их почтовые, банковские и иные реквизиты, данные государственной регистрации (номер, дата внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц) и об идентификационном номере налогоплательщика (ИНН) - Арендатора земельного участка;

2) о земельном участке: характеристики объекта аренды в соответствии с данными государственного кадастра объектов недвижимости, в том числе кадастровый номер, площадь, категория земель и разрешенное использование земельного участка, адрес или местоположение земельного участка, обременения;

3) срок договора аренды;

4) размер арендной платы, порядок ее определения и внесения;

5) порядок и условия пересмотра арендной платы;

6) порядок передачи объекта аренды Арендатору и порядок его возврата;

7) условия использования арендуемого имущества;

8) права и обязанности сторон;

9) ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение условий договора аренды;

10) условия и порядок расторжения договора аренды.

3.4. Договоры аренды, заключенные на срок более одного года, и соглашения о внесении изменений к ним подлежат государственной регистрации в соответствии с действующим законодательством. Затраты по регистрации возлагаются на Арендаторов земельных участков.

3.5. Использование недр при аренде земельного участка ведется в порядке, установленном действующим законодательством.

3.6. Использование земельного участка должно осуществляться в соответствии с целью и условиями его предоставления.

3.7. Стоимость улучшений земельного участка, произведенных Арендатором без согласия Арендодателя, возмещению не подлежит.

3.8. При прекращении Договора аренды Арендатор обязан вернуть собственнику земельный участок в том состоянии, в котором он его получил. Возврат земельного участка Арендатором и принятие его Администрацией осуществляются по акту приема-передачи не позднее 14 дней с момента государственной регистрации соглашения о прекращении действия Договора аренды.

3.9. Ответственность за правильное, полное и своевременное внесение арендной платы возлагается на Арендатора. За нарушение сроков внесения арендной платы, в том числе в связи с неправильным исчислением Арендатором арендной платы, Арендатору начисляется неустойка в размере 0,1% от неуплаченной суммы за каждый день просрочки. Арендатор не может быть освобожден от исполнения обязательств по договору аренды в случае уплаты неустойки за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств.

3.10. Досрочное расторжение Договоров аренды земельных участков может быть произведено Арендодателем в установленном законодательством порядке в следующих случаях:

- использование Арендатором земельного участка с существенным нарушением условий Договора;

- невнесение Арендатором более 2 (двух) раз подряд по истечении установленного Договором срока платежа арендной платы;

- прекращение права владения, пользования на здания, строения и сооружения, находящиеся в собственности городского поселения Одинцово, расположенные на арендуемых земельных участках;

- иных случаях в соответствии с действующим законодательством.

3.11. Арендодатель не менее чем за месяц до прекращения действия Договора аренды направляет Арендатору соглашение о прекращении действия Договора аренды.

3.12. Споры и разногласия, возникающие при аренде земельных участков, рассматриваются в порядке, установленном действующим законодательством и договором аренды.

4. Арендная плата

4.1. Арендная плата при аренде земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, определяется исходя из следующих основных принципов:

принцип экономической обоснованности, в соответствии с которым арендная плата устанавливается в размере, соответствующем доходности земельного участка с учетом категории земель, к которой отнесен такой земельный участок, и его разрешенного использования, а также с учетом государственного регулирования тарифов на товары (работы, услуги) организаций, осуществляющих хозяйственную деятельность на таком земельном участке, и субсидий, предоставляемых организациям, осуществляющим деятельность на таком земельном участке;

принцип предсказуемости расчета размера арендной платы, в соответствии с которым в нормативных правовых актах органов местного самоуправления определяются порядок расчета арендной платы и случаи, в которых возможен пересмотр размера арендной платы в одностороннем порядке по требованию арендодателя;

принцип предельно допустимой простоты расчета арендной платы, в соответствии с которым предусматривается возможность определения арендной платы на основании кадастровой стоимости;

принцип недопущения ухудшения экономического состояния землепользователей и землевладельцев при переоформлении ими прав на земельные участки, в соответствии с которым размер арендной платы, устанавливаемый в связи с переоформлением прав на земельные участки, не должен превышать более чем в 2 раза размер земельного налога в отношении таких земельных участков;

принцип учета необходимости поддержки социально значимых видов деятельности посредством установления размера арендной платы в пределах, не превышающих размер земельного налога, а также защиты интересов лиц, освобожденных от уплаты земельного налога;

принцип запрета необоснованных предпочтений, в соответствии с которым порядок расчета размера арендной платы за земельные участки, отнесенные к одной категории земель, используемые или предназначенные для одних и тех же видов деятельности и предоставляемые по одним и тем же основаниям, не должен различаться.

4.2. Размер арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в муниципальной собственности в расчете на год (далее - арендная плата) определяется Администрацией одним из следующих способов:

а) на основании кадастровой стоимости земельных участков;

б) по результатам торгов (конкурсов, аукционов);

в) на основании рыночной стоимости земельных участков, определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

4.3. Арендная плата определяется на основании кадастровой стоимости земельного участка и рассчитывается в процентах:

а) 0,01 процента в отношении:

земельного участка, предоставленного физическому или юридическому лицу, имеющему право на освобождение от уплаты земельного налога в соответствии с решением Совета депутатов городского поселения Одинцово о налогах и сборах, за исключением случаев, когда право на заключение договора аренды земельного участка приобретено на торгах (конкурсах, аукционах);

земельного участка, предоставленного физическому лицу, имеющему право на уменьшение налоговой базы при уплате земельного налога в соответствии с решением Совета депутатов городского поселения Одинцово о налогах и сборах, в случае, если налоговая база в результате уменьшения на не облагаемую налогом сумму принимается равной нулю, за исключением случаев, когда право на заключение договора аренды земельного участка приобретено на торгах (конкурсах, аукционах);

б) 0,01 процента в отношении земельных участков, которые предоставлены (заняты) для размещения:

автомобильных дорог, в том числе их конструктивных элементов и дорожных сооружений, производственных объектов (сооружений, используемых при капитальном ремонте, ремонте и содержании автомобильных дорог);

трубопроводов и иных объектов, используемых в сфере тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод;

объектов, непосредственно используемых для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, снега;

объектов культуры, спорта, благоустройства;

земельного участка, предоставленного физическому или юридическому лицу, предоставленного для оказания ритуальных услуг;

земельного участка, предоставленного физическому или юридическому лицу, для организации деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований, организации деятельности народных дружин;

земельного участка, находящегося под муниципальным объектом недвижимости, предоставленного арендатору или пользователю данного объекта;

в) 1,5 процента в отношении:

земельного участка, ограниченного в обороте и не относящегося к категории земель сельскохозяйственного назначения, право аренды на который переоформлено в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации;

земельного участка, предоставленного в соответствии с договором о развитии застроенной территории;

земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного для комплексного освоения территории в целях жилищного строительства в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации;

г) 2 процента в отношении земельных участков, не указанных в подпунктах "а" - "в" настоящего пункта, если:

право аренды на земельный участок переоформлено в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.

4.4. В случае если право на заключение договора аренды земельного участка приобретается в порядке, установленном земельным законодательством Российской Федерации, на торгах (конкурсах, аукционах), то арендная плата определяется по результатам таких торгов (конкурсов, аукционов).

В случае если земельный участок предоставлен в аренду для его комплексного освоения в целях жилищного строительства, арендная плата определяется на аукционе в порядке, предусмотренном Земельным кодексом Российской Федерации.

4.5. Арендная плата за земельный участок в случаях, не указанных в пунктах 4.3 - 4.4 настоящего Положения, рассчитывается на основании рыночной стоимости земельного участка, определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

В этих случаях арендная плата рассчитывается как произведение рыночной стоимости земельного участка и выраженной в процентах ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на начало календарного года, в котором принято решение о предоставлении земельного участка, по следующей формуле:

А = С x Р,

где:

А - арендная плата;

С - рыночная стоимость земельного участка, определяемая на основании результатов оценки, проведенной не более чем за 6 месяцев до заключения договора аренды земельного участка;

Р - действующая ставка рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

4.6. В случае если по истечении 3 лет со дня предоставления в аренду земельного участка для жилищного строительства, за исключением случаев предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства, не введен в эксплуатацию построенный на земельном участке объект недвижимости, арендная плата за земельный участок устанавливается в размере не менее 2-кратной налоговой ставки земельного налога на соответствующий земельный участок, если иное не установлено земельным законодательством Российской Федерации.

4.7. При заключении договора аренды земельного участка Администрация предусматривает в таком договоре случаи и периодичность изменения арендной платы за пользование земельным участком.

В случае, если договор аренды заключается на срок более одного года, договором аренды предусматривается, что арендная плата изменяется в одностороннем порядке по требованию арендодателя на максимальный размер уровня инфляции, установленный в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период (далее - размер уровня инфляции), который применяется ежегодно по состоянию на начало очередного финансового года, начиная с года, следующего за годом, в котором заключен договор аренды.

Арендная плата изменяется арендодателем в одностороннем порядке не чаще одного раза в год без согласования с арендатором и без внесения изменений (дополнений) в договор аренды земельного участка, путем направления арендатору уведомления по указанному в Договоре аренды адресу.

4.8. При заключении договора аренды земельного участка, в соответствии с которым арендная плата рассчитана на основании кадастровой стоимости земельного участка, арендная плата изменяется в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка. При этом арендная плата подлежит перерасчету по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором произошло изменение кадастровой стоимости.

В этом случае индексация арендной платы с учетом размера уровня инфляции, указанного в 4.7. настоящего Положения, не проводится.

4.9. При заключении договора аренды земельного участка, в соответствии с которым арендная плата рассчитана на основании рыночной стоимости земельного участка, арендная плата изменяется в связи с изменением рыночной стоимости земельного участка, но не чаще чем 1 раз в год. При этом арендная плата подлежит перерасчету по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором была проведена оценка, осуществленная не более чем за 6 месяцев до перерасчета арендной платы.

В случае изменения рыночной стоимости земельного участка размер уровня инфляции, указанный в 4.7. настоящего Положения, не применяется.

4.10. Арендная плата при заключении Арендатором договора субаренды увеличивается в два раза.

4.11. Арендная плата за земельные участки, для которых установлены виды разрешенного использования, являющиеся социально значимыми (социально значимые виды деятельности), устанавливается в размере земельного налога.

Социально значимые виды деятельности устанавливаются Правительством Московской области.

4.12. Арендная плата за земельный участок, находящийся под муниципальным объектом недвижимости культуры, спорта, благоустройства, может быть снижена по заявлению лица, в хозяйственном ведении или оперативном управлении которого находится объект недвижимости, на основании решения Совета депутатов городского поселения Одинцово, в части средств, поступающих в местный бюджет.

4.13. В случае если на стороне арендатора выступают несколько лиц, арендная плата для каждого из них определяется пропорционально их доле в праве на арендованное имущество в соответствии с договором аренды земельного участка.

Договор аренды земельного участка Администрация вправе заключить как единый со множественностью лиц на стороне арендатора, так и с каждым пользователем муниципального имуществом в отдельности.

4.14. При заключении договора аренды земельного участка Администрация предусматривает в таком договоре, что арендная плата перечисляется не реже 1 раза в полгода в безналичной форме.

4.15. Стоимость улучшений земельного участка может быть принята в счет погашения арендной платы на основании решения Совета депутатов городского поселения Одинцово, если демонтаж произведенных улучшений повлечет ухудшение состояния земельного участка и негативно отразиться на благоустройстве территории городского поселения Одинцово, либо демонтаж установленных сооружений затруднителен.

4.16. Арендная плата за земельные участки, находящиеся в собственности городского поселения Одинцово и расположенные на территории иных субъектов Российской Федерации, определяется в соответствии с настоящим Положением по результатам оценки.

4.17. При переходе права собственности городскому поселению Одинцово на земельный участок, обремененный договором аренды, в результате отказа или передачи земельного участка, арендная плата начисляется с момента государственной регистрации перехода права собственности к городскому поселению Одинцово в порядке, установленном договором аренды земельного участка, заключенного с предыдущим собственником.

5. Заключительные положения

5.1. Отношения, не урегулированные настоящим Положением, регулируются действующим законодательством Российской Федерации и Московской области.

5.2. Споры, возникающие при аренде земельных участков, рассматриваются в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации и Московской области.

5.3. К отношениям, возникшим до введения в действие настоящего Положения, Положение применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие.