Приложение. Порядок исполнения решения о применении бюджетных мер принуждения по уведомлениям органов государственного финансового контроля

Приложение
к распоряжению Министерства финансов
Московской области
от 27 августа 2014 г. N 22РВ-41

Порядок
исполнения решения о применении бюджетных мер принуждения по уведомлениям органов государственного финансового контроля

С изменениями и дополнениями от:

29 июня 2016 г.

Информация об изменениях:

Распоряжением Министерства финансов Московской области от 29 июня 2016 г. N 23РВ-50 в раздел 1 внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в целях реализации статьи 306.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации и устанавливает последовательность действий по исполнению решения о применении бюджетных мер принуждения по уведомлениям органов государственного финансового контроля о применении бюджетных мер принуждения (далее - уведомление) в форме бесспорного взыскания средств и (или) приостановления (сокращения) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) из бюджета Московской области.

Министерство финансов Московской области (далее - Министерство) принимает решение об отказе в применении бюджетных мер принуждения при отсутствии в уведомлении оснований для применения бюджетных мер принуждения или при его формировании и направлении в Министерство с нарушениями порядка, установленного в соответствии с пунктом 3 статьи 268.1 или пунктом 3 статьи 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Решение Министерства об отказе в применении бюджетных мер принуждения доводится до органа государственного финансового контроля, направившего уведомление, в форме письма Министерства в течение 10 календарных дней с даты регистрации уведомления как входящего документа в Министерстве (далее - дата регистрации уведомления).

1.2. Министерство принимает решение о применении бюджетных мер принуждения на основании уведомления в срок не позднее 20 календарных дней с даты регистрации уведомления.

1.3. Бюджетные меры принуждения подлежат применению Министерством или Управлением Федерального казначейства по Московской области (далее - УФК) на основании решения Министерства в течение 30 календарных дней с даты регистрации уведомления.

1.4. Решение Министерства о бесспорном взыскании суммы средств, предоставленных из бюджета Московской области бюджетам муниципальных образований Московской области, платы за пользование ими, пеней за несвоевременный возврат средств бюджета Московской области (далее - решение о взыскании), и (или) решение о приостановлении (сокращении) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) из бюджета Московской области (далее - решение о приостановлении, решение о сокращении соответственно) могут приниматься в следующих случаях:

а) нецелевого использования финансовым органом муниципального образования Московской области (главным распорядителем (распорядителем), получателем средств бюджета муниципального образования Московской области, которому предоставлены межбюджетные трансферты из бюджета Московской области) субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение;

б) нецелевого использования органом местного самоуправления муниципального образования Московской области, осуществляющим муниципальные заимствования (далее - уполномоченный орган местного самоуправления), кредитов из бюджета Московской области бюджетам муниципальных образований Московской области;

в) невозврата либо несвоевременного возврата уполномоченным органом местного самоуправления бюджетного кредита из бюджета Московской области;

г) неперечисления либо несвоевременного перечисления уполномоченным органом местного самоуправления платы за пользование бюджетным кредитом из бюджета Московской области;

д) нарушения уполномоченным органом местного самоуправления условий предоставления бюджетного кредита, предоставленного из бюджета Московской области, если это действие не связано с нецелевым использованием бюджетных средств;

е) нарушения финансовым органом муниципального образования Московской области (главным распорядителем (распорядителем), получателем средств бюджета муниципального образования Московской области, которому предоставлены межбюджетные трансферты из бюджета Московской области) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, если это действие не связано с нецелевым использованием бюджетных средств.

Информация об изменениях:

Распоряжением Министерства финансов Московской области от 29 июня 2016 г. N 23РВ-50 в раздел 2 внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Порядок исполнения решения о взыскании

2.1. Решение о взыскании принимается в форме распоряжения Министерства согласно приложению 1 к настоящему Порядку (далее - распоряжение о взыскании), в котором указываются:

вид бюджетного нарушения, который влечет применение бюджетных мер принуждения в соответствии со статьями 306.4 - 306.8 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

наименование муниципального образования Московской области, из бюджета которого будет производиться взыскание;

наименование главного администратора (администратора) доходов бюджета Московской области от взыскания соответствующих средств;

реквизиты документа (договора, соглашения, нормативного правового акта), обязательства по которому были нарушены;

средства, за счет которых производится взыскание;

коды бюджетной классификации Российской Федерации, по которым будет осуществляться отражение взыскиваемых сумм в доходах бюджета Московской области;

сумма, подлежащая взысканию, с разбивкой по видам задолженности (основная сумма, пени, плата за пользование полученными средствами).

2.2. При поступлении в Министерство уведомлений в связи с совершением бюджетных нарушений, указанных в подпунктах "а", "е" пункта 1.4 настоящего Порядка, структурным подразделением Министерства, ответственным за подготовку проекта распоряжения о взыскании, является Управление исполнения бюджета Министерства.

При поступлении в Министерство уведомлений в связи с совершением бюджетных нарушений, указанных в подпунктах "б" - "д" пункта 1.4 настоящего Порядка, структурным подразделением Министерства, ответственным за подготовку проекта распоряжения о взыскании, является Управление межбюджетных отношений Министерства.

2.3. Проект распоряжения о взыскании готовится и представляется для подписания министру финансов Московской области структурными подразделениями Министерства, указанными в пункте 2.2 настоящего Порядка, в течение 15 календарных дней после поступления уведомления на исполнение соответствующему структурному подразделению Министерства.

В случае принятия решения о применении бюджетных мер принуждения в форме бесспорного взыскания платы за пользование бюджетными средствами в случаях, указанных в подпунктах "б", "д" пункта 1.4 настоящего Порядка, пеней в случаях, указанных в подпунктах "в", "г" пункта 1.4 настоящего Порядка, расчет размера суммы, подлежащей взысканию, по состоянию на дату регистрации уведомления структурными подразделениями Министерства, осуществляющими подготовку проекта распоряжения о взыскании, при отсутствии в уведомлении информации о сумме, подлежащей взысканию.

2.3.1. В случае поступления в Министерство от органа государственного финансового контроля до момента подписания проекта распоряжения о взыскании министром финансов Московской области информации о возврате предоставленных средств бюджета Московской области в соответствии с представлением органа государственного финансового контроля или возмещении ущерба Московской области в соответствии с предписанием органа государственного финансового контроля муниципальным образованием Московской области, указанным в уведомлении, подготовка проекта распоряжения о взыскании прекращается и уведомление возвращается органу государственного финансового контроля без исполнения.

2.4. Министерство не позднее трех рабочих дней с даты издания распоряжения о взыскании направляет письмо с информацией о принятом решении о взыскании:

органу внешнего государственного контроля или органу внутреннего государственного финансового контроля, направившему уведомление;

главному распорядителю средств бюджета Московской области, предоставившему соответствующий межбюджетный трансферт бюджету муниципального образования Московской области, и финансовому органу муниципального образования Московской области в случаях, указанных в подпунктах "а", "е" пункта 1.4 настоящего Порядка;

уполномоченному органу местного самоуправления в случаях, указанных в подпунктах "б" - "д" пункта 1.4 настоящего Порядка.

Подготовку проекта указанного письма осуществляет структурное подразделение Министерства, ответственное за подготовку проекта распоряжения о взыскании.

2.4.1. С момента получения уполномоченным органом местного самоуправления, в отношении которого проводится процедура взыскания в связи с совершением бюджетных нарушений, указанных в пункте 1.4 настоящего Порядка, информации о принятом решении о взыскании, добровольный возврат причитающихся к перечислению в бюджет Московской области средств бюджета муниципального образования Московской области не допускается.

2.5. Структурное подразделение Министерства, ответственное за подготовку проекта распоряжения о взыскании, доводит заверенную копию распоряжения о взыскании на бумажном носителе до Управления бюджетного учета и отчетности Министерства, которое направляет его на исполнение в УФК.

2.6. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 2.6

2.7. Управление бюджетного учета и отчетности Министерства письменно информирует структурное подразделение Министерства, ответственное за подготовку распоряжения о взыскании, о зачислении взысканных средств на счет бюджета Московской области с предоставлением копий платежных документов по факту исполнения УФК принятого и доведенного до него решения о взыскании в срок не позднее следующего рабочего дня после получения такой информации от УФК.

2.8. Министерство в течение пяти рабочих дней после получения информации о полном исполнении УФК распоряжения о взыскании доводит данную информацию до органа внешнего государственного контроля или органа внутреннего государственного финансового контроля, направившего уведомление. Подготовку проекта соответствующего письма осуществляет структурное подразделение Министерства, ответственное за подготовку проекта распоряжения о взыскании.

Информация об изменениях:

Распоряжением Министерства финансов Московской области от 29 июня 2016 г. N 23РВ-50 в раздел 3 внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Порядок исполнения решения о приостановлении, решения о сокращении

3.1. Решение о приостановлении принимается в форме распоряжения Министерства согласно приложению 2 к настоящему Порядку (далее - распоряжение о приостановлении), в котором указываются:

наименование и код главного распорядителя средств бюджета Московской области, предоставляющего соответствующий межбюджетный трансферт;

вид бюджетного нарушения, который влечет применение бюджетных мер принуждения в соответствии со статьями 306.4 - 306.8 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

наименование муниципального образования Московской области, в бюджет которого были перечислены средства бюджета Московской области;

наименование межбюджетного трансферта, предоставление которого из бюджета Московской области приостанавливается, и соответствующий ему код классификации расходов бюджетов;

наименование и номер лицевого счета получателя средств бюджета Московской области, которому будет отказано в санкционировании операций по перечислению соответствующего межбюджетного трансферта в бюджет муниципального образования Московской области;

дата, начиная с которой получателю средств бюджета Московской области будет отказано в санкционировании операций по перечислению соответствующего межбюджетного трансферта в бюджет муниципального образования Московской области;

Проект решения о приостановлении подготавливается только в отношении бюджетных нарушений, которые могут быть устранены.

3.2. При поступлении в Министерство уведомлений в связи с совершением бюджетных нарушений, указанных в подпунктах "а", "е" пункта 1.4 настоящего Порядка, структурным подразделением Министерства, ответственным за подготовку проекта распоряжения о приостановлении, является Управление исполнения бюджета Министерства.

При поступлении в Министерство уведомлений в связи с совершением бюджетных нарушений, указанных в подпунктах "б" - "д" пункта 1.4 настоящего Порядка, структурным подразделением Министерства, ответственным за подготовку проекта распоряжения о приостановлении, является Управление межбюджетных отношений Министерства.

3.2.1. Подготовка проекта распоряжения о приостановлении не осуществляется и уведомление возвращается органу государственного финансового контроля без исполнения в случае, если на дату регистрации уведомления не перечисленный в бюджет муниципального образования Московской области остаток указанного в уведомлении межбюджетного трансферта, предусмотренного муниципальному образованию Московской области на период до конца текущего финансового года, отсутствует.

3.3. Решение о сокращении принимается в форме распоряжения Министерства согласно приложению 3 к настоящему Порядку (далее - распоряжение о взыскании), в котором указываются:

наименование и код главного распорядителя средств бюджета Московской области, предоставляющего соответствующий межбюджетный трансферт;

вид бюджетного нарушения, который влечет применение бюджетных мер принуждения в соответствии со статьями 306.4 - 306.8 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

наименование муниципального образования Московской области, в бюджет которого были перечислены средства бюджета Московской области;

наименование межбюджетного трансферта, сокращение предоставления которого из бюджета Московской области осуществляется, и соответствующий ему код классификации расходов бюджетов;

сумма, на которую сокращается соответствующий межбюджетный трансферт, подлежащий перечислению в бюджет муниципального образования Московской области;

указание Бюджетному управлению Министерства обеспечить внесение соответствующих изменений в сводную бюджетную роспись бюджета Московской области.

3.4. При поступлении в Министерство уведомлений в связи с совершением бюджетных нарушений, указанных в подпункте "б" пункта 1.4 настоящего Порядка, структурным подразделением Министерства, ответственным за подготовку проекта распоряжения о сокращении, является Управление межбюджетных отношений Министерства.

При поступлении в Министерство уведомлений в связи с совершением бюджетных нарушений, указанных в подпунктах "а", "е" пункта 1.4 настоящего Порядка, структурным подразделением Министерства, ответственным за подготовку проекта распоряжения о сокращении, является Управление исполнения бюджета Министерства.

3.4.1. В случае если на дату регистрации уведомления сумма сокращения предоставления межбюджетного трансферта (за исключением субвенции) из бюджета Московской области бюджету муниципального образования Московской области, установленная уведомлением, не превышает объем данного межбюджетного трансферта, предусмотренный муниципальному образованию Московской области на период, оставшийся до конца текущего финансового года, готовится проект распоряжения о сокращении предоставления указанного межбюджетного трансферта на сумму, указанную в уведомлении.

3.4.2. В случае если на дату регистрации уведомления сумма сокращения предоставления межбюджетного трансферта (за исключением субвенции) из бюджета Московской области бюджету муниципального образования Московской области, установленная уведомлением, превышает объем данного межбюджетного трансферта, предусмотренный муниципальному образованию Московской области на период, оставшийся до конца текущего финансового года, готовится проект распоряжения о сокращении в отношении следующих межбюджетных трансфертов:

межбюджетного трансферта (за исключением субвенции) из бюджета Московской области бюджету муниципального образования Московской области, использованного с нарушением условий (целей) предоставления в соответствии с уведомлением;

дотаций бюджетам муниципальных районов (городских округов) на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) из бюджета Московской области;

дотаций бюджетам поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета Московской области;

дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов поселений Московской области из бюджета Московской области.

В проекте распоряжения о сокращении указывается общая сумма сокращения предоставления межбюджетных трансфертов в соответствии с уведомлением, наименования межбюджетных трансфертов и суммы сокращения предоставления межбюджетных трансфертов каждого вида в текущем финансовом году.

3.4.3. В случае если в текущем финансовом году сокращение предоставления межбюджетных трансфертов в суммах, указанных в распоряжении о сокращении в соответствии с пунктом 3.4.2 настоящего Порядка, не позволяет полностью обеспечить исполнение решения о сокращении, структурным подразделением Министерства, подготовившим проект распоряжения о сокращении в текущем финансовом году, в течение первых 15 рабочих дней очередного финансового года готовится проект распоряжения Министерства о внесении изменений в распоряжение о сокращении.

Проектом распоряжения Министерства о внесении изменений в распоряжение о сокращении устанавливаются наименования межбюджетных трансфертов и суммы межбюджетных трансфертов, сокращение предоставления которых будет осуществляться в данном финансовом году с целью полного исполнения решения о сокращении в соответствии с уведомлением, с учетом положений пунктов 3.4.1, 3.4.2 настоящего Порядка.

3.5. Проект распоряжения о приостановлении (проект распоряжения о сокращении) готовится структурным подразделением Министерства, указанным в подпунктах 3.2, 3.4 настоящего Порядка, и представляется для подписания министру финансов Московской области в течение 15 календарных дней после поступления уведомления на исполнение в данное структурное подразделение Министерства.

3.6. Министерство не позднее трех рабочих дней с даты издания распоряжения о приостановлении (распоряжения о сокращении) направляет письмо с информацией о принятом решении о приостановлении (решении о сокращении):

органу внешнего государственного контроля или органу внутреннего государственного финансового контроля, направившему уведомление;

главному распорядителю средств бюджета Московской области, предоставляющему соответствующий межбюджетный трансферт бюджету муниципального образования Московской области, и финансовому органу муниципального образования Московской области в случаях, указанных в подпунктах "а", "е" пункта 1.4 настоящего Порядка;

уполномоченному органу местного самоуправления в случаях, указанных в подпунктах "б" - "д" пункта 1.4 настоящего Порядка.

Подготовку проекта указанного письма осуществляет структурное подразделение Министерства, ответственное за подготовку проекта распоряжения о взыскании.

3.7. Приостановление предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) из бюджета Московской области бюджету муниципального образования Московской области, указанного в решении о приостановлении, реализуется путем прекращения соответствующим главным распорядителем средств бюджета Московской области осуществления операций по перечислению межбюджетных трансфертов, установленных решением о приостановлении, и прекращения санкционирования Управлением исполнения бюджета Министерства операций по перечислению указанных межбюджетных трансфертов из бюджета Московской области бюджету соответствующего муниципального образования Московской области.

3.8. Отмена приостановления предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) из бюджета Московской области бюджету муниципального образования Московской области осуществляется по решению Министерства, оформленному распоряжением Министерства согласно приложению 4 к настоящему Порядку, в случае получения от органа внешнего государственного контроля или органа внутреннего государственного финансового контроля информации об устранении финансовым органом (главным распорядителем (распорядителем) и получателем средств бюджета муниципального образования Московской области) или уполномоченным органом местного самоуправления, указанным в решении о приостановлении, нарушений, повлекших принятие решения о приостановлении. В указанном распоряжении Министерства указывается дата, начиная с которой будет возобновлено санкционирование операций получателя средств бюджета Московской области по перечислению соответствующего межбюджетного трансферта в бюджет муниципального образования Московской области.

Проект соответствующего распоряжения Министерства готовится и представляется для подписания министру финансов Московской области структурным подразделением Министерства, ответственным за подготовку проекта распоряжения о приостановлении, в течение 15 календарных дней с момента получения Министерством информации, указанной в абзаце первом настоящего пункта.

3.9. Министерство не позднее трех рабочих дней с даты издания распоряжения об отмене приостановления предоставления межбюджетных трансфертов направляет копию соответствующего распоряжения Министерства:

органу внешнего государственного контроля или органу внутреннего государственного финансового контроля, направившему уведомление;

главному распорядителю средств бюджета Московской области, предоставившему соответствующий межбюджетный трансферт бюджету муниципального образования Московской области, и финансовому органу муниципального образования Московской области в случаях, указанных в подпунктах "а", "е" пункта 1.4 настоящего Порядка;

уполномоченному органу местного самоуправления в случаях, указанных в подпунктах "б" - "д" пункта 1.4 настоящего Порядка.

Подготовку проекта письма с приложением копии распоряжения Министерства осуществляет структурное подразделение Министерства, ответственное за подготовку проекта распоряжения о приостановлении.

3.10. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3.10

3.11. Сокращение предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) реализуется путем внесения изменений в сводную бюджетную роспись бюджета Московской области в соответствии с решением министра финансов Московской области без внесения изменений в закон о бюджете Московской области.

Сокращение предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) предполагает:

уменьшение бюджетных ассигнований, предусмотренных главному распорядителю средств бюджета Московской области для предоставления межбюджетных трансфертов, установленных решением о сокращении на основании уведомления;

соответствующее уменьшение бюджетных ассигнований бюджету муниципального образования Московской области, указанному в уведомлении, путем внесения изменений в бюджетную роспись главного распорядителя средств бюджета Московской области в соответствии с порядком составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) средств бюджета Московской области, установленным Министерством.

3.12. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3.12

3.13. Организация проведения операций по внесению изменений в сводную бюджетную роспись бюджета Московской области в целях реализации решения о сокращении осуществляется в соответствии с порядком составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета Московской области, утвержденным Министерством.

Организацию проведения операций по сокращению лимитов бюджетных обязательств главному распорядителю средств бюджета Московской области после внесения изменений в сводную бюджетную роспись бюджета Московской области, предусматривающих уменьшение бюджетных ассигнований главному распорядителю средств бюджета Московской области согласно пункту 3.11 настоящего Порядка, осуществляет Управление исполнения бюджета Министерства в соответствии с порядком доведения бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств, предельных объемов финансирования при организации исполнения бюджета Московской области, утвержденным Министерством (далее - Порядок доведения бюджетных данных). Датой исполнения Министерством решения о сокращении является дата доведения изменения лимитов бюджетных обязательств главному распорядителю средств бюджета Московской области, предоставляющему сокращаемые межбюджетные трансферты, определяемая в соответствии с Порядком доведения бюджетных данных.

3.14. Управление исполнения бюджета Министерства в течение пяти рабочих дней после доведения до главных распорядителей средств бюджета Московской области изменений лимитов бюджетных обязательств доводит данную информацию до органа внешнего государственного контроля или органа внутреннего государственного финансового контроля, направившего уведомление.

4. Заключительные положения

4.1. Министерство не несет ответственность за недостоверность, неполноту и качество документов, представляемых органами внешнего государственного контроля и органами внутреннего государственного финансового контроля.

4.2. Контроль за исполнением требований настоящего Порядка осуществляется министром финансов Московской области.