Постановление Правительства Московской области от 29 февраля 2016 г. N 147/5 "Об утверждении Положения о региональном государственном экологическом надзоре, осуществляемом на территории Московской областей Перечня должностных лиц Министерства экологии и природопользования Московской области, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора)"

С изменениями и дополнениями от:

26 декабря 2016 г.

В соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, Законом Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах", Федеральным законом от 23.02.1995 N 26-ФЗ "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах", Федеральным законом от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", Федеральным законом от 24.04.1995 N 52-ФЗ "О животном мире", Федеральным законом от 23.11.1995 N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе", Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", Федеральным законом от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха", Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", Законом Московской области N 240/2006-ОЗ "Об охране окружающей среды в Московской области" Правительство Московской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

Положение о региональном государственном экологическом надзоре, осуществляемом на территории Московской области;

Перечень должностных лиц Министерства экологии и природопользования Московской области, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора).

2. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Московской области от 24.07.2013 N 547/29 "Об утверждении Порядка организации и осуществления регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения на территории Московской области";

постановление Правительства Московской области от 28.08.2013 N 676/37 "Об утверждении перечня должностных лиц Министерства экологии и природопользования Московской области, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора)";

постановление Правительства Московской области от 29.04.2015 N 304/16 "О внесении изменения в Перечень должностных лиц Министерства экологии и природопользования Московской области, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора)".

3. Главному управлению по информационной политике Московской области обеспечить официальное опубликование настоящего постановления в газете "Ежедневные новости. Подмосковье" и размещение (опубликование) на сайте Правительства Московской области в Интернет-портале Правительства Московской области.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Московской области Чупракова А.А.

Губернатор Московской области

А.Ю. Воробьев

Положение
о региональном государственном экологическом надзоре, осуществляемом на территории Московской области
(утв. постановлением Правительства Московской области
от 29 февраля 2016 г. N 147/5)

1. Настоящее Положение устанавливает порядок осуществления регионального государственного экологического надзора на территории Московской области.

2. Региональный государственный экологический надзор на территории Московской области направлен на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями и гражданами требований, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Московской области в области охраны окружающей среды (далее - обязательные требования), посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность Министерства экологии и природопользования Московской области (далее - Минэкологии Московской области) по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния соблюдения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

3. Региональный государственный экологический надзор на территории Московской области осуществляется Минэкологии Московской области в пределах своей компетенции в рамках государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий областного значения, регионального государственного надзора в области использования и охраны водных объектов, за исключением водных объектов, подлежащих федеральному государственному надзору, а также за соблюдением особых условий водопользования и использования участков береговой полосы (в том числе участков примыкания к гидроэнергетическим объектам) в границах охранных зон гидроэнергетических объектов, расположенных на водных объектах, подлежащих региональному государственному надзору за их использованием и охраной, регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения, расположенных на территории Московской области, государственного надзора в области обращения с отходами на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, регионального государственного экологического надзора за сбросом сточных вод через централизованную систему водоотведения, государственного надзора в области обеспечения санитарной (горно-санитарной) охраны природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов в порядке, установленном настоящим Положением.

4. Региональный государственный экологический надзор осуществляется при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору на территории Московской области.

5. Минэкологии Московской области при осуществлении регионального государственного экологического надзора в установленном законодательством порядке взаимодействует с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами прокуратуры, центральными исполнительными органами государственной власти Московской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области, организациями, индивидуальными предпринимателями и гражданами.

6. Должностные лица, осуществляющие региональный государственный экологический надзор, при проведении проверок пользуются правами, установленными статьей 36 Водного кодекса Российской Федерации, статьей 34 Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", статьей 24 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха", статьей 66 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", соблюдают ограничения и выполняют обязанности, установленные Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ), иными федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Московской области и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Московской области, а также несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

7. К отношениям, связанным с осуществлением регионального государственного экологического надзора, организацией и проведением проверок, в том числе с порядком и сроками утверждения ежегодных планов проверок, применяются положения Федерального закона N 294-ФЗ и иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации, законов Московской области и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Московской области.

8. Региональный государственный экологический надзор в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляется посредством организации и проведения плановых и внеплановых, документарных и выездных проверок, в соответствии со статьями 9 - 13 и 14 Федерального закона N 294-ФЗ.

9. Региональный государственный экологический надзор в отношении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области и должностных лиц органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области осуществляется посредством организации и проведения плановых и внеплановых проверок в соответствии со статьей 77 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

10. Региональный государственный экологический надзор на особо охраняемых природных территориях областного значения, земельных участках, акваториях водных объектов и их водоохранных зонах, транспортных средствах в процессе их эксплуатации осуществляется посредством организации и проведения плановых (рейдовых) осмотров, обследований в соответствии со статьей 13 Федерального закона N 294-ФЗ.

Порядок оформления и содержания плановых (рейдовых) заданий на проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований и порядок оформления результатов таких осмотров, обследований утверждаются Минэкологии Московской области.

11. Предметом указанных в пунктах 8 и 9 настоящего Положения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области, должностных лиц органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области является соблюдение обязательных требований.

12. В случае если при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства предусмотрено осуществление государственного строительного надзора, региональный государственный экологический надзор осуществляется в рамках государственного строительного надзора Главным управлением государственного строительного надзора Московской области в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.

13. Контроль за экологическим состоянием территорий закрытых административно-территориальных образований Московской области, за исключением режимных территорий организаций и (или) объектов, находящихся в границах внутренних контролируемых и (или) запретных зон, которые подлежат ведению уполномоченных на то государственных контрольных и надзорных органов, осуществляют органы местного самоуправления соответствующего закрытого административно-территориального образования Московской области в соответствии со статьей 4 Закона Российской Федерации от 14.07.1992 N 3297-1 "О закрытом административно-территориальном образовании".

14. Сроки и последовательность административных процедур и административных действий при осуществлении регионального государственного экологического надзора в рамках осуществления видов надзора, указанных в пункте 3 настоящего Положения, устанавливаются административными регламентами, разрабатываемыми и утверждаемыми Минэкологии Московской области в соответствии с постановлением Правительства Московской области от 25.04.2011 N 365/15 "Об утверждении порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг центральными исполнительными органами государственной власти Московской области, государственными органами Московской области".

15. Решения и действия (бездействие) должностных лиц Минэкологии Московской области при осуществлении регионального государственного экологического надзора могут быть обжалованы в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

16. Информация о результатах проведенных проверок размещается на официальном сайте Минэкологии Московской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в порядке, установленном законодательством Московской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Московской области от 26 декабря 2016 г. N 998/47 Перечень изложен в новой редакции

См. текст Перечня в предыдущей редакции

Перечень
должностных лиц Министерства экологии и природопользования Московской области, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора)
(утв. постановлением Правительства Московской области
от 29 февраля 2016 г. N 147/5)

С изменениями и дополнениями от:

26 декабря 2016 г.

Должностными лицами Министерства экологии и природопользования Московской области, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий областного значения, регионального государственного надзора в области использования и охраны водных объектов, за исключением водных объектов, подлежащих федеральному государственному надзору, а также за соблюдением особых условий водопользования и использования участков береговой полосы (в том числе участков примыкания к гидроэнергетическим объектам) в границах охранных зон гидроэнергетических объектов, расположенных на водных объектах, подлежащих региональному государственному надзору за их использованием и охраной, регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения, расположенных на территории Московской области, государственного надзора в области обращения с отходами на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, федерального государственного надзора в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания на территории Московской области, за исключением объектов животного мира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, расположенных на территории Московской области, регионального государственного экологического надзора за сбросом сточных вод через централизованную систему водоотведения, государственного надзора в области обеспечения санитарной (горно-санитарной) охраны природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов, контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и законодательства Московской области об экологической экспертизе при осуществлении хозяйственной и иной деятельности на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, контроля за проведением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями согласованных мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, в периоды неблагоприятных метеорологических условий, а также уполномоченными на осуществление части полномочий Российской Федерации по осуществлению федерального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, государственного земельного надзора, государственного надзора в области обращения с отходами, государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха, государственного надзора в области использования и охраны водных объектов, лицензионного контроля в соответствии с Соглашением между Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и Правительством Московской области о передаче Правительству Московской области осуществления части своих полномочий в области охраны окружающей среды и в области обращения с отходами производства и потребления от 28.04.2016, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 03.08.2016 N 1646-р, являются:

первый заместитель министра экологии и природопользования Московской области, заместитель министра экологии и природопользования Московской области, в обязанности которого входит осуществление видов государственного контроля (надзора), указанных в настоящем Перечне, являющийся по должности главным государственным инспектором в области охраны окружающей среды Московской области;

первый заместитель министра экологии и природопользования Московской области, заместитель министра экологии и природопользования Московской области, начальник управления, его заместитель, заведующий отделом в управлении, в обязанности которых входит осуществление лицензионного контроля, указанного в настоящем Перечне;

начальник управления, заведующий отделом, в обязанности которых входит осуществление видов государственного контроля (надзора), указанных в настоящем Перечне, являющиеся по должности заместителями главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Московской области;

заместители начальника управления, заведующие отделами в управлении и их заместители, заместители заведующего отделом, в обязанности которых входит осуществление видов государственного контроля (надзора), указанных в настоящем Перечне, являющиеся по должности старшими государственными инспекторами в области охраны окружающей среды Московской области;

консультанты, главные специалисты, ведущие специалисты, в обязанности которых входит осуществление видов государственного контроля (надзора), указанных в настоящем Перечне, являющиеся по должности государственными инспекторами в области охраны окружающей среды Московской области.