Приложение N 1. Порядок размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа Коломна

Приложение N 1
к решению Совета депутатов
городского округа Коломна
Московской области
от 7 июня 2013 г. N 27-РС

Порядок
размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа Коломна

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Московской области от 29.11.2005 N 249/2005-ОЗ "Об обеспечении чистоты и порядка на территории Московской области" в целях развития торговой деятельности на территории городского округа Коломна, обеспечения доступности товаров для населения, соблюдения прав и законных интересов юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих торговую деятельность (далее - субъекты торговли), а также граждан, проживающих на территории городского округа Коломна, увеличения доходов бюджета городского округа Коломна.

2. Настоящий Порядок определяет правила размещения нестационарных торговых объектов, т.е. торговых объектов, представляющих собой временные сооружения или временные конструкции, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижных сооружений.

Настоящий Порядок применяется также к отношениям, связанным с размещением нестационарных объектов, используемых для выполнения работ, оказания услуг, в том числе приема заказов на выполнение работ, оказание услуг, если иной порядок размещения указанных объектов не предусмотрен законодательством Российской Федерации, Московской области, муниципальными правовыми актами городского округа Коломна.

3. Настоящий Порядок не распространяется на отношения, связанные с размещением нестационарных торговых объектов при проведении спортивно-зрелищных, культурно-массовых и иных мероприятий, а также на розничных рынках и ярмарках.

4. В настоящем Порядке используются понятия и термины, значения которых определены статьей 2 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", а также иными нормативными правовыми актами.

5. Муниципальный контроль в области торговой деятельности осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и иными нормативными правовыми актами.

II. Схема размещения нестационарных торговых объектов

6. Размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

7. Включение в схему размещения, указанную в пункте 6 настоящего Порядка, нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности, осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.09.2010 N 772.

Включение в схему размещения, указанную в пункте 6 настоящего Порядка, нестационарных торговых объектов, расположенных на территориях, закрепленных за юридическими и физическими лицами в целях содержания (благоустройства) данных территорий, осуществляется с согласия указанных юридических и физических лиц.

8. Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается администрацией городского округа Коломна в соответствии с Порядком разработки и утверждения органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области схем размещения нестационарных торговых объектов, утвержденным распоряжением Министерства потребительского рынка и услуг Московской области от 27.12.2012 N 32-р. Порядок взаимодействия органов администрации городского округа Коломна при разработке и согласовании схемы размещения нестационарных торговых объектов определяется распоряжением администрации городского округа Коломна.

9. Схемой размещения нестационарных торговых объектов должно предусматриваться размещение не менее чем шестьдесят процентов нестационарных торговых объектов, используемых субъектами малого или среднего предпринимательства, осуществляющими торговую деятельность, от общего количества нестационарных торговых объектов.

10. Схема размещения нестационарных торговых объектов и вносимые в нее изменения подлежат опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, а также размещению на официальном сайте Министерства потребительского рынка и услуг Московской области и на официальном сайте городского округа Коломна в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.kolomnagrad.ru.

11. Утверждение схемы размещения нестационарных торговых объектов, а равно как и внесение в нее изменений, не может служить основанием для пересмотра мест размещения нестационарных торговых объектов, строительство, реконструкция или эксплуатация которых были начаты до утверждения указанной схемы.

12. Порядок размещения и использования нестационарных торговых объектов в стационарном торговом объекте, в ином здании, строении, сооружении или на земельном участке, находящихся в частной собственности, устанавливается собственником стационарного торгового объекта, иного здания, строения, сооружения или земельного участка с учетом требований, определенных законодательством Российской Федерации. В этом случае включения нестационарных торговых объектов в схему размещения, указанную в пункте 6 настоящего Порядка, не требуется.

III. Размещение нестационарных торговых объектов

13. Размещение и эксплуатация нестационарных торговых объектов осуществляется с соблюдением разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, требований технических регламентов, санитарных и противопожарных норм, требований благоустройства, чистоты и порядка, защиты зеленых насаждений, а также иных требований законодательства Российской Федерации, Московской области, муниципальных правовых актов городского округа Коломна.

14. В зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, находящихся в муниципальной собственности городского округа Коломна и включенных в схему размещения нестационарных торговых объектов, нестационарные торговые объекты могут размещаться:

1) муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями, которым указанные здания, строения, сооружения, помещения переданы в хозяйственное ведение или оперативное управление, для осуществления этими предприятиями и учреждениями торговой деятельности;

2) лицами, которым в соответствии с заключенными договорами предоставлено право владения и (или) пользования указанными зданиями, строениями, сооружениями, помещениями (их частями) для осуществления ими торговой деятельности.

15. Заключение договоров, предусматривающих размещение торговых объектов в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, находящихся в муниципальной собственности городского округа Коломна, осуществляется с соблюдением требований статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

16. На земельных участках, которые включены в схему размещения нестационарных торговых объектов и распоряжение которыми осуществляют органы местного самоуправления городского округа Коломна (далее - муниципальные земельные участки), нестационарные торговые объекты могут размещаться:

1) лицами, которым указанные земельные участки предоставлены в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование, аренду, а также субарендаторами указанных земельных участков;

2) лицами, заключившими договоры на размещение нестационарных торговых объектов на указанных земельных участках.

17. Договоры на размещение нестационарных торговых объектов на муниципальных земельных участках заключаются по результатам проведения конкурса, за исключением случаев заключения указанных договоров в отношении одного земельного участка на срок не более чем шестьдесят календарных дней в течение шести последовательных календарных месяцев.

18. В зданиях, строениях, сооружениях, помещениях и на земельных участках, за исключением указанных в пунктах 14 и 16 настоящего Порядка, размещение нестационарных торговых объектов осуществляется собственниками или законными владельцами земельных участков, зданий, строений, сооружений, либо иными лицами по договору с указанными собственниками или законными владельцами.

IV. Разрешение на размещение нестационарного торгового объекта

19. Размещение нестационарных торговых объектов вне зданий, строений, в том числе на земельных участках, находящихся в частной собственности, осуществляется при наличии действующего разрешения на размещение нестационарного торгового объекта (далее - разрешение).

Размещение нестационарных торговых объектов внутри зданий, строений, в том числе на балконах и верандах, входящих в состав здания в соответствии с документами технического учета объектов капитального строительства, не требует получения разрешения.

Форма разрешения устанавливается постановлением администрации городского округа Коломна.

20. За получением разрешения вправе обратиться:

1) собственники и иные законные владельцы земельных участков, в том числе лица, которым муниципальные земельные участки предоставлены в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование, аренду, субарендаторы муниципальных земельных участков (далее - правообладатели земельных участков);

2) лица, заключившие договоры на размещение нестационарных торговых объектов на муниципальных земельных участках.

21. Для получения разрешения заявитель представляет в Комитет потребительского рынка и услуг администрации городского округа Коломна (далее - уполномоченный орган) заявление о выдаче разрешения, форма которого утверждается постановлением администрации городского округа Коломна.

22. К заявлению о выдаче разрешения должны быть приложены:

1) заверенная копия документа, подтверждающего полномочия физического лица, подписавшего заявление, действовать от имени заявителя (копия документа о назначении на должность руководителя юридического лица, копия доверенности и т.д.), кроме случаев, когда заявителем является индивидуальный предприниматель и заявление подписано им лично;

2) заверенная копия документа, удостоверяющего личность физического лица, подписавшего заявление (тех страниц, где указаны фамилия, имя, отчество, место жительства и имеется фотография).

23. В случае, если заявителем является правообладатель земельного участка, к заявлению о выдаче разрешения также должны быть приложены:

1) заверенные копии документов, подтверждающих право использования заявителем земельного участка для размещения нестационарного торгового объекта (документов, подтверждающих право собственности заявителя на земельный участок или право пользования земельным участком). Предоставление указанных копий не является обязательным, если:

а) право заявителя на земельный участок зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

б) земельный участок предоставлен заявителю в собственность или на ином праве органами местного самоуправления городского округа Коломна;

2) цветное изображение нестационарного торгового объекта, который планируется установить, с указанием его цвета, размеров и материалов, использованных при его изготовлении, подписанное лицом, подписавшим заявление о выдаче разрешения, и заверенное оттиском печати заявителя;

3) схему планировочной организации участка размещения нестационарного торгового объекта и прилегающей территории. Схема подготавливается на актуальной топографической съемке М 1:500 с обозначением места размещения нестационарного торгового объекта и объектов благоустройства (площадки перед этим объектом, подходов, подъездов к этому объекту и т.д.), а также схемы доставки товара в нестационарный торговый объект. Схема подготавливается с соблюдением технических регламентов и иных обязательных требований, в том числе требований охраны сетей инженерно-технического обеспечения. Подготовку схемы рекомендуется поручать специализированной организации или лицу, обладающему необходимой квалификацией. Схема должна быть подписана лицом, ее подготовившим, и лицом, подписавшим заявление о выдаче разрешения, а также заверена оттиском печати заявителя.

24. Копии документов, указанные в пунктах 22 - 23 настоящего Порядка, заверяются лицом, подписавшим заявление о выдаче разрешения, и оттиском печати заявителя.

25. Заявление о выдаче разрешения и прилагаемые к нему документы могут быть направлены в форме электронного документа, подписанного электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи".

26. Если заявителем является собственник земельного участка или лицо, которому земельный участок предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, разрешение выдается на срок, указанный в заявлении, но не более чем на три года со дня выдачи разрешения.

Если заявителем является лицо, заключившее договор аренды (субаренды), договор безвозмездного пользования земельным участком или договор на размещение нестационарного торгового объекта на муниципальном земельном участке, разрешение выдается на срок, указанный в заявлении, но не более чем на срок действия соответствующего договора и не более чем на три года со дня выдачи разрешения.

27. В разрешении, выдаваемом в отношении нестационарных торговых объектов сезонного использования, указываются сезоны, в течение которых они могут быть размещены:

1) для передвижных сооружений по реализации цветов, овощей, фруктов, мороженого, прохладительных напитков, кваса, в том числе в розлив - с 1 апреля по 1 ноября;

2) для елочных базаров - с 20 по 31 декабря;

3) для бахчевых развалов - с 1 июля по 1 ноября.

По завершении сезона указанные нестационарные торговые объекты подлежат демонтажу в соответствии с пунктом 35 настоящего Порядка. Если разрешение выдано более чем на один сезон, нестационарные торговые объекты могут быть установлены вновь после начала соответствующего сезона.

28. Заявление о выдаче разрешения рассматривается в течение тридцати календарных дней. В случае, если заявителем по результатам конкурса заключен договор на размещение нестационарного торгового объекта на муниципальном земельном участке, заявление о выдаче разрешения рассматривается в течение трех рабочих дней со дня представления необходимых документов. По итогам рассмотрения уполномоченный орган выдает разрешение или выдает (направляет) заявителю мотивированный письменный отказ в выдаче разрешения.

29. В случае отсутствия или неправильного оформления необходимых документов уполномоченный орган не позднее чем на следующий рабочий день после выявления указанных обстоятельств уведомляет об этом заявителя и предлагает ему представить отсутствующие или надлежаще оформленные документы в течение пяти рабочих дней. В случае, если заявителем по результатам конкурса заключен договор на размещение нестационарного торгового объекта на муниципальном земельном участке, указанные документы должны быть представлены заявителем не позднее следующего рабочего дня. В случае непредставления документов в указанные сроки уполномоченный орган отказывает в выдаче разрешения.

30. Основаниями для отказа в выдаче разрешения являются:

1) отсутствие полного комплекта надлежаще оформленных документов, представление которых обязательно в соответствии с пунктами 21 - 23 настоящего Порядка, с учетом требований пункта 29 настоящего Порядка,

2) несоответствие нестационарного торгового объекта или места его размещения требованиям законодательства Российской Федерации, Московской области, муниципальных правовых актов городского округа Коломна, в том числе отсутствие у земельного участка соответствующего вида разрешенного использования;

3) ненадлежащий внешний вид нестационарного торгового объекта или нарушение внешним видом нестационарного торгового объекта внешнего архитектурного облика сложившейся застройки.

31. Уполномоченный орган принимает мотивированное письменное решение о приостановлении действия разрешения в случае:

1) подачи субъектом торговли соответствующего заявления, - на срок, указанный в заявлении;

2) временного запрета деятельности или административного приостановления деятельности субъекта торговли по решению органа государственного контроля (надзора) или суда, - на срок действия указанных мер;

3) в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Московской области.

32. Уполномоченный орган принимает мотивированное письменное решение о досрочном прекращении действия разрешения в случае:

1) подачи субъектом торговли соответствующего заявления;

2) ликвидации субъекта торговли - юридического лица;

3) прекращения у субъекта торговли права собственности или права пользования земельным участком, на котором расположен нестационарный торговый объект, прекращения договора на размещение нестационарного торгового объекта на муниципальном земельном участке;

4) несоответствия нестационарного торгового объекта или места его размещения требованиям законодательства Российской Федерации, Московской области, муниципальных правовых актов городского округа Коломна, которое не может быть устранено без демонтажа нестационарного торгового объекта;

5) наличия соответствующего решения суда;

6) если субъект торговли или его работники трижды привлекались к административной ответственности за правонарушения, связанные с осуществлением деятельности в данном нестационарном торговом объекте, его содержанием или содержанием прилегающей территории;

7) если субъектом торговли или его работниками трижды не были в установленный срок исполнены предписания или иные требования государственных органов, органов местного самоуправления об устранении нарушений, связанных с осуществлением деятельности в данном нестационарном торговом объекте, его содержанием или содержанием прилегающей территории;

8) в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Московской области.

33. Решение о приостановлении или досрочном прекращении действия разрешения незамедлительно вручается или направляется субъекту торговли.

34. В случае досрочного прекращения действия разрешения субъект торговли обязан в течение трех рабочих дней прекратить эксплуатацию нестационарного торгового объекта и осуществить его демонтаж (вывоз) за свой счет.

35. В случае истечения срока действия разрешения субъект торговли обязан не позднее чем в последний день действия разрешения прекратить эксплуатацию нестационарного торгового объекта и осуществить его демонтаж (вывоз), за исключением случаев, когда этому же субъекту торговли выдано разрешение на новый срок.

36. Демонтаж (вывоз) нестационарного торгового объекта, эксплуатация которого прекращена, может не осуществляться, если этот нестационарный торговый объект находится на огороженном земельном участке, принадлежащем субъекту торговли, при условии, что отсутствуют обстоятельства, указанные в подпункте 4 пункта 32 настоящего Порядка, и обязанность осуществить демонтаж (вывоз) нестационарного торгового объекта не вытекает из законодательства Российской Федерации, Московской области, решения суда, решения или предписания государственного органа, органа местного самоуправления.

Заместитель главы администрации

О.П. Жарова