Решение Совета депутатов городского округа Подольск Московской области от 30 августа 2016 г. N 21/11 "Об утверждении Порядка установления тарифов на услуги (работы), оказываемые (выполняемые) муниципальными предприятиями и учреждениями Городского округа Подольск"

В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь Уставом муниципального образования "Городской округ Подольск Московской области", с целью создания единого подхода по решению вопросов формирования и утверждения тарифов на услуги (выполнение работ) муниципальных предприятий и учреждений Городского округа Подольск

Совет депутатов Городского округа Подольск решил:

1. Утвердить Порядок установления тарифов на услуги (работы), оказываемые (выполняемые) муниципальными предприятиями и учреждениями Городского округа Подольск (прилагается).

2. Считать утратившими силу:

- решение Совета депутатов городского округа Подольск Московской области от 23.04.2015 N 49/2 "Об утверждении Порядка регулирования цен (тарифов) на территории муниципального образования "городской округ Подольск Московской области";

- решение Совета депутатов города Климовска от 26.10.2006 г. N 6/3-11 "Об утверждении Положения о порядке принятия решений об установлении цен (тарифов) на услуги муниципальных предприятий и учреждений города Климовска";

- решение Совета депутатов Подольского муниципального района Московской области от 13.10.2006 N 265/2006 "Об утверждении Порядка регулирования цен (тарифов) на услуги муниципальных предприятий и учреждений".

3. Настоящее решение подлежит опубликованию в средствах массовой информации.

4. Настоящее решение вступает в силу с момента опубликования.

5. Контроль за выполнением решения возложить на постоянную депутатскую комиссию по бюджету, финансам и инвестиционной деятельности (Максимович П.И.).

Председатель Совета депутатов Городского округа Подольск

Н.П. Москалев

Глава Городского округа Подольск

Н.И. Пестов

Порядок
установления тарифов на услуги (работы), оказываемые (выполняемые) муниципальными предприятиями и учреждениями Городского округа Подольск
(утв. решением Совета депутатов городского округа Подольск Московской области
от 30 августа 2016 года N 21/11)

1. Общие положения

1.1 Настоящий Порядок установления тарифов на услуги (работы), оказываемые (выполняемые) муниципальными предприятиями и учреждениями Городского округа Подольск (далее - Порядок), разработан с целью создания единого подхода по решению вопросов формирования и утверждения тарифов на услуги (работы), оказываемые (выполняемые) муниципальными предприятиями и учреждениями Городского округа Подольск (далее - муниципальные предприятия и учреждения).

1.2. Порядок разработан в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, руководствуясь Уставом муниципального образования "Городской округ Подольск Московской области".

1.3. Установление тарифов на услуги (работы) оказываемые (выполняемые) муниципальными предприятиями и учреждениями Городского округа Подольск (далее - тариф), отнесенных к компетенции органов местного самоуправления, осуществляется для всех категорий потребителей в соответствии с законодательством Российской Федерации и Московской области.

2. Объекты установления тарифов

2.1. К объектам установления тарифов органами местного самоуправления в соответствии с законодательством относятся:

- размер платы за пользование жилым помещением для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда (плата за наем);

- размер платы за содержание жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;

- размер платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления

многоквартирным домом и (или) не приняли решение на их общем собрании об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения;

- стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению;

- тарифы на услуги и работы, оказываемые и выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями.

3. Основные принципы и методы установления тарифов

3.1. Основными принципами установления тарифов являются:

3.1.1. обеспечение финансовой стабильности и эффективного функционирования муниципальных предприятий и учреждений за счет установления экономически обоснованных тарифов;

3.1.2. обеспечение баланса интересов потребителей работ и услуг и исполнителей - муниципальных предприятий и учреждений;

3.1.3.обеспечение доступности работ и услуг для потребителей;

3.1.4. открытость и доступность информации о тарифах.

3.2. Установление (регулирование) тарифов в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области может осуществляться следующими методами:

3.2.1. установления фиксированных тарифов;

3.2.2. индексации ранее установленных тарифов;

3.2.3. ограничения уровня рентабельности;

3.2.4. установления предельных (максимальных или минимальных) тарифов;

3.2.5. установления предельных индексов изменения (повышения или снижения) тарифов;

3.2.6. установления предельных уровней надбавок (наценок);

3.2.7. согласования тарифов (цен).

3.3. Допускаются иные методы установления (регулирования) тарифов (цен), не противоречащие законодательству Российской Федерации и Московской области.

3.4. В целях создания единого подхода по решению вопросов формирования и утверждения тарифов используются методические указания (рекомендации), разработанные и утвержденные уполномоченными органами государственной власти Российской Федерации, Правительства Московской области, органами местного самоуправления для формирования тарифов.

4. Основания для установления и пересмотра тарифов

4.1. Основаниями для установления (пересмотра) тарифов для муниципальных предприятий и учреждений являются:

4.1.1. создание новых муниципальных предприятий и учреждений;

4.1.2. появление возможности предоставления действующими муниципальными предприятиями и учреждениями новых видов работ и услуг;

4.1.3. законодательное изменение экономических факторов, существенно влияющих на величину стоимости работ и услуг (изменение тарифов (цен) на энергоносители, коммунальные услуги и другие материальные ресурсы, перечня и размера налогов и сборов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации, условий оплаты труда, тарифного соглашения);

4.1.4. результаты проверки финансово-хозяйственной деятельности муниципального предприятия или учреждения уполномоченным органом;

4.1.5. изменение других объективных факторов, существенно влияющих на величину тарифа.

5. Порядок рассмотрения и установления тарифов

5.1. Установление тарифов осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, Московской области, нормативными правовыми актами Городского округа Подольск и настоящим Порядком.

5.2. Установление тарифов производится по инициативе Администрации Городского округа Подольск (далее - Администрация), муниципальных предприятий и учреждений.

5.3. Муниципальные предприятия и учреждения самостоятельно рассчитывают тарифы на каждый вид работ и услуг, оказываемых и предоставляемых потребителю в соответствии с законодательством Российской Федерации, Московской области, нормативными правовыми актами Городского округа Подольск и в соответствии с отраслевыми методическими рекомендациями по формированию цен (тарифов).

5.4. Тарифы должны быть обоснованными, обеспечивать компенсацию экономически обоснованных расходов и получение прибыли. При расчете тарифов учитываются расходы муниципальных предприятий и учреждений только на осуществление деятельности, на которую устанавливается тариф.

5.5. Для установления тарифов муниципальное предприятие, учреждение предоставляет на имя заместителя Главы Администрации по экономике и финансам письменное мотивированное обращение руководителя муниципального предприятия, учреждения о необходимости установления (пересмотра) тарифов на бланке организации за подписью руководителя с приложением следующих документов:

- копии учредительных документов;

- основные (отчетные и плановые) показатели производственно-хозяйственной деятельности (финансово-хозяйственной деятельности);

- отчетные калькуляции себестоимости (по видам услуг, работ) за предыдущий отчетный период;

- плановые калькуляции затрат по каждому виду рассматриваемых услуг и работ;

- экономическое обоснование по уровню предлагаемых тарифов на работы и услуги;

- материалы и расчеты, обосновывающие предлагаемый уровень тарифов, со ссылкой на нормативные документы (положение об оплате труда, положение о премировании, штатное расписание, утвержденные нормы расхода материалов, топлива, накладных расходов, отраслевые рекомендации по установлению тарифов и др.);

- мониторинг тарифов (цен) предприятий и учреждений в аналогичной сфере деятельности;

- проект прейскуранта на работы и услуги.

5.6. Заместитель Главы Администрации по экономике и финансам направляет представленные материалы в Управление по экономике и конкурентной политике Администрации или в Муниципальное казенное учреждение "Центр экономического развития"(далее - МКУ "Центр экономического развития") в соответствии с распределением полномочий по подготовке нормативно-правовых актов по установлению тарифов.

5.7. Проверку представленных документов, обоснованность и целесообразность (необоснованность и (или) нецелесообразность) установления тарифов осуществляет Управление по экономике и конкурентной политике Администрации или МКУ "Центр экономического развития".

5.8. Срок рассмотрения обращений об установлении тарифов не может быть более 30 календарных дней, за исключением случаев, когда этот срок может быть продлен для получения дополнительной информации, необходимой для установления тарифов, но не более чем на один месяц.

5.9. В случае необходимости Управление по экономике и конкурентной политике Администрации, МКУ "Центр экономического развития"вправе запросить дополнительные материалы, необходимые для рассмотрения обращения об установлении тарифов.

5.10. Тарифы на услуги (работы) утверждаются постановлением Главы Городского округа Подольск.

5.11. По результатам проверки представленных документов об установлении тарифов на услуги (работы), оказываемые (выполняемые) муниципальными предприятиями и учреждениями, и при отсутствии замечаний к ним Управление по экономике и конкурентной политике Администрации или МКУ "Центр экономического развития"осуществляет подготовку проекта постановления Главы Городского округа Подольск.

5.12. Постановление Главы Городского округа Подольск об установлении тарифов на услуги (работы), оказываемые (выполняемые) муниципальными предприятиями и учреждениями, подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации.

6. Период действия тарифов

6.1. Тарифы на услуги (работы), оказываемые (выполняемые) муниципальными предприятиями и учреждениями, устанавливаются и (или) пересматриваются не чаще, чем один раз в год, если иное не предусмотрено действующим законодательством.

6.1.1. Тарифы на услуги образовательных и дошкольных организаций, учреждений физической культуры, спорта, культуры, учреждений в сфере молодежной политике устанавливаются и (или) пересматриваются не чаще одного раза в год, начало которого соответствует началу учебного года.

6.1.2. Тарифы на услуги муниципальных предприятий, входящие в состав платы за жилищно-коммунальные услуги, устанавливаются и (или) пересматриваются не чаще одного раза в год на период, начало которого соответствует началу изменения тарифов на услуги, регулируемые исполнительным органом государственной власти на территории Московской области.

7. Контроль за тарифами, устанавливаемыми органами местного самоуправления

7.1. В пределах компетенции, определенной законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области, Администрация осуществляет контроль за установленными тарифами (ценами) на территории муниципального образования "Городской округ Подольск Московской области".

7.2. В целях обеспечения регулирования тарифов (цен) Администрация вправе:

- осуществлять проверку деятельности муниципальных предприятий и учреждений, расположенных на территории Городского округа Подольска, в отношении соблюдения ими настоящего Порядка;

- требовать предъявления документов бухгалтерской отчетности, необходимых для проведения проверки соблюдения муниципальными предприятиями и учреждениями настоящего Порядка;

- направлять материалы о выявленных нарушениях в соответствующие органы для принятия мер воздействия в соответствии с действующим законодательством.

- осуществлять иные полномочия, установленные законодательством Российской Федерации, законодательством Московской области, а также нормативными правовыми актами муниципального образования "Городской округ Подольск Московской области";

- направлять муниципальным предприятиям и учреждениям в ходе проверки или после ее завершения предписания, содержащие предложения об устранении нарушений настоящего Порядка, в том числе о возврате неправомерно полученных средств;

- осуществлять контроль за исполнением предписаний об устранении нарушений настоящего Порядка.

8. Права и обязанности муниципальных предприятий и учреждений

8.1. Муниципальные предприятия и учреждения обязаны:

- соблюдать дисциплину тарифов;

- оформлять и представлять документацию по формированию тарифов на услуги (работы) в соответствии с требованиями, установленными действующим законодательством и настоящим Порядком;

- не препятствовать законной деятельности и выполнять законные требования должностных лиц и уполномоченных органов Администрации Городского округа Подольск, осуществляющих контроль за соблюдением организациями дисциплины тарифов, в том числе предоставлять в установленном порядке документы и иную необходимую информацию по вопросам формирования и применения тарифов.

8.2. Муниципальные предприятия и учреждения имеют право получать в установленном порядке от Администрации информацию по вопросам ценообразования и контроля за тарифами.

8.3. Муниципальные предприятия и учреждения имеют иные права, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством Московской области в сфере регулирования и контроля за тарифами.

9. Ответственность организаций за нарушение Порядка установления тарифов

Руководители муниципальных предприятий и учреждений, допустившие нарушения настоящего Порядка, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.