Соглашение от 18 декабря 2014 г. N 1-191/2014 "О взаимодействии между Министерством потребительского рынка и услуг Московской области и государственным казенным учреждением Московской области "Московский областной многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг"

С изменениями и дополнениями от:

12 мая 2015 г.

Московская область, г. Красногорск

Министерство потребительского рынка и услуг Московской области в лице министра потребительского рынка и услуг Московской области Посаженникова Владимира Владимировича, действующего на основании Положения, утвержденного постановлением Правительства Московской области от 29.10.2007 N 844/27 "О Положении о Министерстве потребительского рынка и услуг Московской области", именуемое в дальнейшем "Министерство", с одной стороны, и Государственное казенное учреждение Московской области "Московский областной многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" в лице директора Кулакова Ивана Владимировича, действующего на основании устава, утвержденного приказом Министерства государственного управления, информационных технологий и связи Московской области от 26.09.2014 N 10-117/П, являющееся в соответствии с постановлением Правительства Московской области от 13.03.2013 N 151/9 "О создании Государственного казенного учреждения Московской области "Московский областной многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" и пунктом 3.4.2 устава уполномоченным многофункциональным центром на заключение соглашений о взаимодействии с органами исполнительной власти, предоставляющими государственные услуги, от имени и в интересах многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, действующих на территории Московской области (далее - МФЦ), и указанных в части 1.1 статьи 16 Федерального закона от 27 июля 2010 "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" 1 (далее - Федеральный закон N 210-ФЗ) организаций (далее - привлекаемых организаций), именуемое в дальнейшем "Уполномоченный МФЦ", с другой стороны, именуемые в дальнейшем "Стороны", на основании статьи 18 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Федеральный закон N 210-ФЗ) и постановления Правительства Московской области от 27.09.2013 N 777/42 "Об организации предоставления государственных услуг исполнительных органов государственной власти Московской области на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, а также об утверждении Перечня государственных услуг исполнительных органов государственной власти Московской области, предоставление которых организуется по принципу "одного окна", в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, и Рекомендуемого перечня муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области, а также услуг, оказываемых муниципальными учреждениями и другими организациями, предоставление которых организуется по принципу "одного окна", в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг" в редакции постановления Правительства Московской области от 12.08.2014 N 631/30 заключили настоящее Соглашение о нижеследующем.

___________________________________

1 В ред. Федеральных законов от 06.04.2011 N 65-ФЗ, от 27.06.2011 N 162-ФЗ, от 01.07.2011 N 169-ФЗ, от 11.07.2011 N 200-ФЗ, от 18.07.2011 N 239-ФЗ, от 03.12.2011 N 383-ФЗ, от 28.07.2012 N 133-ФЗ, от 05.04.2013 N 43-ФЗ, от 02.07.2013 N 185-ФЗ, от 02.07.2013 N 188-ФЗ, от 23.07.2013 N 251-ФЗ) (далее - Федеральный закон N 210-ФЗ).

1. Предмет Соглашения

1.1. Предметом настоящего Соглашения является порядок взаимодействия Сторон при организации предоставления государственных услуг Министерства, изложенных в пункте 2.1 настоящего Соглашения, на базе МФЦ и привлекаемых организаций.

2. Перечень государственных услуг, предоставление которых организуется на базе МФЦ/привлекаемых организаций

2.1. Перечень государственных услуг Министерства, предоставляемых на базе МФЦ и привлекаемых организаций, приведен в приложении N 1 к настоящему Соглашению (далее - государственные услуги Министерства).

3. Перечень МФЦ и привлекаемых организаций, на базе которых организуется предоставление государственных услуг Министерства

3.1. Перечень МФЦ, на базе которых организуется предоставление государственных услуг Министерства, приведен в приложении N 2 к настоящему Соглашению.

3.2. Внесение изменений в указанный перечень оформляется Дополнительным соглашением к настоящему Соглашению.

3.3 Перечень привлекаемых организаций, в которых организуется предоставление государственных услуг Министерства, закрепляется Дополнительным соглашением к настоящему Соглашению.

4. Права и обязанности Министерства

4.1. Министерство вправе:

4.1.1. Направлять запросы и обращения в Уполномоченный МФЦ по вопросам, относящимся к сфере деятельности МФЦ.

4.1.2. Направлять в Уполномоченный МФЦ предложения по совершенствованию деятельности МФЦ и привлекаемых организаций в части организации предоставления государственных услуг Министерства.

4.1.3. Выступать с предложениями о пересмотре сроков и условий настоящего Соглашения.

4.1.4. Осуществлять контроль порядка и условий организации предоставления государственных услуг Министерства в МФЦ и привлекаемых организациях, перечень которых приведен в приложении N 2 к настоящему Соглашению.

4.2. Министерство обязано:

4.2.1. Обеспечивать предоставление государственных услуг Министерства в МФЦ и привлекаемых организациях при условии соответствия МФЦ/привлекаемой организации требованиям, установленным Правилами организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2012 года N 1376 2 (далее - Правила).

___________________________________

2 Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 53, ст. 7932 (далее - постановление Правительства Российской Федерации N 1376).

4.2.2. Обеспечивать предоставление на основании запросов Уполномоченного МФЦ, МФЦ и привлекаемых организаций необходимых сведений по вопросам, относящимся к предоставлению государственных услуг Министерства.

4.2.3. При получении запроса МФЦ рассматривать его в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими порядок предоставления государственных услуг.

4.2.4. Передавать в МФЦ и привлекаемые организации документы и информацию, необходимые для предоставления государственных услуг Министерства.

4.2.5. Информировать заявителей о возможности получения государственных услуг Министерства в МФЦ и привлекаемых организациях.

4.2.6. Предоставлять по запросу МФЦ и привлекаемых организаций разъяснения о порядке и условиях получения заявителями предоставляемых государственных услуг Министерства.

4.2.7. Обеспечивать участие своих представителей в проведении мероприятий, направленных на обучение и повышение квалификации сотрудников МФЦ и привлекаемых организаций по вопросам предоставления государственных услуг Министерства.

4.2.8. Определять лиц, ответственных за взаимодействие с МФЦ и привлекаемыми организациями по вопросам предоставления государственных услуг Министерства.

5. Права и обязанности Уполномоченного МФЦ

5.1. Уполномоченный МФЦ вправе:

5.1.1. Выступать с предложениями о пересмотре сроков и условий настоящего Соглашения.

5.1.2. Запрашивать и получать от Министерства документы и информацию, необходимые для предоставления государственных услуг Министерства.

5.1.3. Запрашивать и получать от Министерства разъяснения о порядке и условиях получения заявителями государственных услуг Министерства.

5.1.4. Направлять в порядке, установленном статьей 6 настоящего Соглашения, межведомственные запросы по вопросам предоставления государственных и муниципальных услуг на бумажных носителях и в электронной форме с использованием СМЭВ путем подключения к ней автоматизированной информационной системы МФЦ.

5.1.5. Заключать в соответствии с Правилами гражданско-правовые договоры (соглашения) с МФЦ с целью организации предоставления на их базе государственных услуг, определенных настоящим Соглашением, в которых предусматривать передачу МФЦ прав, указанных в пунктах 5.1.2 - 5.1.4 настоящего Соглашения, и обязанностей, указанных в пунктах 5.2.1 - 5.2.10 настоящего Соглашения.

5.1.6. Заключать в соответствии с Правилами гражданско-правовые договоры с привлекаемыми организациями с целью организации предоставления на их базе государственных услуг, определенных настоящим Соглашением, в которых предусматривать передачу привлекаемой организации прав, указанных в пунктах 5.1.2 - 5.1.3, и обязанностей, указанных в пунктах 5.2.1 - 5.2.10 настоящего Соглашения. Перечень таких организаций закрепляется путем заключения Дополнительного соглашения к настоящему Соглашению.

5.2. Уполномоченный МФЦ обязан:

5.2.1. Обеспечить предоставление по запросам Министерства необходимых сведений по вопросам, относящимся к сфере деятельности МФЦ.

5.2.2. Обеспечивать защиту информации, доступ к которой ограничен в соответствии с федеральным законом, а также соблюдать режим обработки и использования персональных данных.

5.2.3. Осуществлять взаимодействие с Министерством в соответствии с настоящим Соглашением, нормативными правовыми актами, регламентом деятельности МФЦ.

5.2.4. Соблюдать при предоставлении государственных услуг Министерства требования нормативных правовых актов, регулирующих порядок их предоставления.

5.2.5. Обеспечивать доступ заявителей к сведениям, размещенным в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" и к государственной информационной системе Московской области "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Московской области".

5.2.6. Обеспечивать защиту передаваемых в Министерство сведений от неправомерного доступа, уничтожения, модификации, блокирования, копирования, распространения, иных неправомерных действий с момента поступления этих сведений в МФЦ/привлекаемую организацию, в том числе в автоматизированную информационную систему МФЦ/привлекаемой организации, и до момента их поступления в Министерство, в том числе в информационную систему Министерства, либо до момента их передачи заявителю.

5.2.7. Обеспечивать соблюдение стандартов комфортности, требований к организации взаимодействия с заявителями, установленных Правилами, административными регламентами предоставления государственных услуг, настоящим Соглашением, при организации предоставления государственных услуг Министерства в МФЦ/привлекаемой организации.

5.2.8. Размещать информацию о порядке предоставления государственных услуг Министерства с использованием доступных средств информирования заявителей (информационные стенды, сайт в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (при наличии), средства массовой информации).

5.2.9. Обеспечивать передачу в Министерство жалоб на нарушение порядка предоставления государственных услуг не позднее следующего рабочего дня со дня поступления жалобы.

5.2.10. Определять лиц, ответственных за взаимодействие с Министерством по вопросам предоставления государственных услуг.

5.2.11. Формировать и представлять в Министерство сводную отчетность о деятельности МФЦ и привлекаемых организаций, указанных в приложении N 2 к настоящему Соглашению, в соответствии с настоящим Соглашением.

6. Порядок информационного обмена. Порядок участия МФЦ и привлекаемых организаций в предоставлении государственных услуг

6.1. Информационный обмен между Сторонами, МФЦ/привлекаемой организацией и Министерством осуществляется посредством курьерской связи, факсимильной связи, почтовых отправлений и в электронном виде.

6.2. При предоставлении государственных услуг Министерства МФЦ/привлекаемая организация в соответствии с требованиями административных регламентов предоставления государственных услуг Министерства:

6.2.1. Осуществляет информирование заявителей о порядке предоставления государственных услуг Министерства.

6.2.2. Осуществляет прием заявлений и документов от заявителей для предоставления государственных услуг Министерства и их регистрацию в автоматизированной информационной системе МФЦ/привлекаемой организации.

6.2.3. Обеспечивает своевременную передачу заявлений и документов в Министерство:

6.2.3.1. При наличии электронного взаимодействия:

- в срок не позднее следующего рабочего дня - в электронной форме;

- в срок не позднее 5 календарных дней, следующих за днем поступления заявления в МФЦ/привлекаемую организацию, - на бумажных носителях, если заявление и документы, переданные в электронной форме не подписаны электронной цифровой подписью сотрудника МФЦ;

- в срок не позднее 7 календарных дней, следующих за днем поступления заявления в МФЦ/привлекаемую организацию, - на бумажных носителях, если заявление и документы, переданные в электронной форме подписаны электронной цифровой подписью сотрудника МФЦ.

6.2.3.2. При отсутствии электронного взаимодействия - на бумажных носителях в срок не позднее 2 рабочих дней, следующих за днем поступления заявления в МФЦ/привлекаемую организацию.

6.3. Порядок взаимодействия Министерства и МФЦ/привлекаемой организации при предоставлении государственных услуг Министерства приведен в приложении N 3 к настоящему Соглашению.

6.4. Стороны обязаны соблюдать требования к обработке персональных данных и иной информации, необходимой для предоставления государственных услуг, в частности:

6.4.1. При обработке персональных данных в информационной системе Министерством и МФЦ/привлекаемой организацией должно быть обеспечено:

- проведение мероприятий, направленных на предотвращение несанкционированного доступа к персональным данным и (или) передачи их лицам, не имеющим права доступа к такой информации;

- своевременное обнаружение фактов несанкционированных доступа к персональным данным и их обработки;

- недопущение воздействия на технические средства автоматизированной обработки персональных данных, в результате которого может быть нарушено их функционирование;

- незамедлительное восстановление персональных данных, модифицированных или уничтоженных вследствие несанкционированной их обработки;

- осуществление контроля за обеспечением уровня защищенности персональных данных.

6.4.2. Министерство и МФЦ/привлекаемая организация обязаны проводить мероприятия по обеспечению безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах, включающие в себя:

- определение угроз безопасности персональных данных при их обработке; формирование на их основе модели угроз;

- разработку на основе модели угроз системы защиты персональных данных; обеспечивающей нейтрализацию предполагаемых угроз с использованием методов и способов защиты персональных данных, предусмотренных для соответствующего класса информационных систем;

- проверку готовности средств защиты информации к использованию с составлением заключений о возможности их эксплуатации;

- установку и ввод в эксплуатацию средств защиты информации в соответствии с эксплуатационной и технической документацией;

- обучение лиц, использующих средства защиты информации, применяемые в информационных системах, правилам работы с ними;

- учет применяемых средств защиты информации, эксплуатационной и технической документации к ним, носителей персональных данных;

- учет лиц, допущенных к работе с персональными данными в информационной системе;

- контроль за соблюдением условий использования средств защиты информации, предусмотренных эксплуатационной и технической документацией;

- разбирательство и составление заключений по фактам несоблюдения условий хранения носителей персональных данных, использования средств защиты информации, которые могут привести к нарушению конфиденциальности персональных данных или другим нарушениям, приводящим к снижению уровня защищенности персональных данных;

- разработка и принятие мер по предотвращению возможных опасных последствий подобных нарушений;

- описание системы защиты персональных данных.

6.5 Прием документов для предоставления государственных услуг сотрудником МФЦ/привлекаемой организации осуществляется при условии обязательной проверки у заявителей наличия документов, удостоверяющих их личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, а у представителей гражданина или организации также документов, подтверждающих в установленном порядке их полномочия подавать и получать документы от имени гражданина (организации).

7. Осуществление контроля Министерством порядка и условий организации административных процедур в МФЦ/привлекаемой организации

7.1. Контроль порядка и условий организации предоставления государственных услуг осуществляется посредством представления Уполномоченным МФЦ Министерству сводной отчетности о деятельности МФЦ/привлекаемой организации по организации предоставления государственных услуг Министерства.

7.2. Сводная отчетность о деятельности МФЦ/привлекаемой организации по организации предоставления государственных услуг Министерства представляется Уполномоченным МФЦ в Министерство ежегодно, не позднее 10 февраля года, следующего за отчетным, и должна содержать сведения о:

- соблюдении требований стандартов комфортности, требований к организации взаимодействия с заявителями, установленных Правилами; административными регламентами предоставления государственных услуг и настоящим Соглашением;

- количестве окон обслуживания заявителей в каждом МФЦ и (или) привлекаемой организации;

- количестве обращений заявителей за отчетный период, в том числе по информированию и консультированию, приему документов, выдаче документов;

- среднем времени ожидания в очереди для получения консультации, для подачи документов на предоставление государственных услуг Министерства, при получении результата государственных услуг Министерства;

- количестве жалоб на деятельность МФЦ и привлекаемых организаций при организации предоставления государственных услуг Министерства, в том числе сведения о действиях (бездействии) и (или) решениях, послуживших основанием для подачи жалобы, а также сведения о принятых мерах по устранению выявленных нарушений.

7.3. В случае выявления нарушений требований, установленных Правилами, административными регламентами предоставления государственных услуг Министерства и настоящим Соглашением, Министерство устанавливает сроки устранения нарушений и направляет соответствующее уведомление в Уполномоченный МФЦ и МФЦ.

8. Ответственность Сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей

8.1. За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по настоящему Соглашению, а также за невыполнение и (или) ненадлежащее выполнение требований к обработке персональных данных и (или) иной информации, необходимой для предоставления государственных услуг, Стороны несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

8.2. Министерство несет ответственность за сроки исполнения запросов о предоставлении государственных услуг, рассмотрения иных обращений заявителей, принятых в МФЦ/привлекаемой организации в рамках настоящего Соглашения, за сроки исполнения межведомственных запросов, за сроки рассмотрения ответов на жалобы, за полноту, качество, достоверность информации, содержащейся в результатах предоставления государственных услуг, в том числе полученных сведений в электронном виде, а также иной информации, содержащейся в материалах, предоставляемых Министерством, в соответствии с настоящим Соглашением.

9. Срок действия Соглашения

9.1. Настоящее Соглашение вступает в силу с 01.01.2015 и действует до 31.12.2015.

9.2. В случае если ни одна из Сторон к моменту истечения срока действия Соглашения официально в письменной форме не уведомила другую Сторону о его прекращении, Соглашение считается пролонгированным на тех же условиях на 1 (один) год.

10. Материально-техническое и финансовое обеспечение предоставления государственных услуг в МФЦ

10.1. Материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности МФЦ в части деятельности МФЦ, а также по доставке документов, принятых от заявителей, между МФЦ и Министерством осуществляется в порядке, определенном законодательством Российской Федерации, за счет следующих источников:

- субсидий, предоставляемых МФЦ из местного бюджета в соответствии со ст. 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в случае, если МФЦ создан по типу бюджетного или автономного учреждения;

- средств местного бюджета, если МФЦ создан по типу казенного учреждения.

10.2. Финансирование деятельности привлекаемых организаций осуществляется в соответствии с государственным контрактом по обеспечению деятельности территориально-распределенных отделений привлеченной организации по предоставлению государственных и муниципальных услуг на территории Московской области на момент исполнения своих обязательств.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

12. Реквизиты и подписи Сторон

Министерство потребительского рынка и услуг Московской области	Государственное казенное учреждение Московской области "Московский областной многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг"
Юридический адрес: 143960, Московская обл., г. Реутов, ул. Транспортная, д. 9	Юридический адрес: 143409, Московская область, Красногорский район, г. Красногорск, ул. Железнодорожная, д. 26
Почтовый адрес: 129063, г. Москва, пр. Мира, д. 72; 115487, г. Москва, ул. Нагатинская, д. 26, корп. 2	Почтовый адрес: 143407, Московская область, г. Красногорск, бульвар Строителей, д. 1
ИНН 5012034388 ОГРН 1067746507344	ИНН 5024136426 ОГРН 113024003498
Министр потребительского рынка и услуг Московской области	Директор ГКУ МО "МО МФЦ"
В.В. Посаженников	И.В. Кулаков