Приложение N 1. Условия концессионного соглашения о создании и эксплуатации системы контроля безопасности дорожного движения в Московской области

Приложение N 1
к постановлению Правительства
Московской области
от 17 июня 2015 г. N 468/14

Условия
концессионного соглашения о создании и эксплуатации системы контроля безопасности дорожного движения в Московской области

I. Термины и определения

Условия - условия конкурса, составляющие условия концессионного соглашения в отношении создания Объекта концессионного соглашения и осуществления деятельности с его использованием, установленные в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях".

Концедент - Московская область.

Концессионер - лицо (объединение лиц), выбранное Концедентом по результатам конкурса для создания и эксплуатации Объекта концессионного соглашения и осуществления деятельности с использованием Объекта концессионного соглашения.

Объект концессионного соглашения - система контроля безопасности дорожного движения, состоящая из элементов обустройства автомобильных дорог - стационарных и передвижных комплексов фотовидеофиксации, центра обработки данных, нематериальных активов и иного оборудования, технологически связанных между собой, и предназначенная для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением. Описание Объекта концессионного соглашения, в том числе технико-экономические показатели, установлено в приложении N 2 к настоящему постановлению.

Имущество концедента - имущество, состав и описание которого представлены в приложении N 3 к настоящему постановлению, принадлежащее Концеденту на праве собственности, образующее единое целое с Объектом концессионного соглашения, передаваемое Концессионеру на срок действия концессионного соглашения с обязательством модернизации для использования в целях осуществления Концессионером деятельности по концессионному соглашению.

Передвижной комплекс фото-видеофиксации - работающее в автоматическом режиме специальное техническое средство, имеющее функции фото- и киносъемки, видеозаписи нарушений Правил дорожного движения с возможностью перемещения и произвольного выбора места рубежа контроля, оснащенное встроенными программно-аппаратными средствами обработки и обмена данными с Центром автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения ГИБДД ГУ МВД России по Московской области и ЦОД.

Стационарный комплекс фотовидеофиксации - (1) Работающее в автоматическом режиме специальное техническое средство, имеющее функции фото- и киносъемки, видеозаписи нарушений Правил дорожного движения, закрепляемое стационарно на капитальных конструкциях места рубежа контроля, оснащенное встроенными программно-аппаратными средствами обработки и обмена данными с Центром автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения ГИБДД ГУ МВД России по Московской области и ЦОД, (2) Работающее в автоматическом режиме специальное техническое средство, имеющее функции фото- и киносъемки, видеозаписи проездов въездов и выездов в городах Московской области, закрепляемое стационарно на капитальных конструкциях места рубежа контроля, оснащенное встроенными программно-аппаратными средствами обработки и обмена данными с Системой региональной общественной безопасности и оперативного управления 1.

Помещение ЦОД - принадлежащее Концеденту на праве собственности помещение, передаваемое Концессионеру для реконструкции, находящееся по адресу: Московская область, г. Красногорск, бульвар Строителей, дом 1, помещение 128.

___________________________________

1 Система региональной общественной безопасности и оперативного управления не входит в Объект концессионного соглашения.

ЦОД - Центр обработки данных, включая серверное оборудование, инженерные сети и системы, а также системное и прикладное программное обеспечение сбора, обработки и хранения информации, размещаемые в помещении ЦОД.

II. Условия концессионного соглашения

1. Предмет концессионного соглашения

1.1. Концессионер обязуется за свой счет создать Объект концессионного соглашения, осуществлять деятельность с использованием Объекта концессионного соглашения, выполнять иные обязательства, предусмотренные концессионным соглашением, а Концедент обязуется предоставить Концессионеру на установленный концессионным соглашением срок право владения и пользования Объектом концессионного соглашения и имуществом концедента, а также осуществлять предусмотренные концессионным соглашением выплаты.

2. Обязательства Концессионера по созданию Объекта концессионного соглашения, модернизации имущества концедента, соблюдению сроков его создания

2.1. Концессионер обязуется создать Объект концессионного соглашения, а также произвести модернизацию имущества концедента. Описание Объекта концессионного соглашения, в том числе технико-экономические показатели, установлены в приложении 2 к настоящему постановлению.

2.2. Создание Объекта концессионного соглашения осуществляется в порядке и на условиях, предусмотренных Концессионным соглашением, и включает:

2.2.1. обследование, общее проектирование Объекта концессионного соглашения;

2.2.2. реконструкцию помещения ЦОД;

2.2.3. оснащение помещения ЦОД для осуществления деятельности в рамках концессионного соглашения необходимым серверным оборудованием, инженерными сетями и системами, а также системным и прикладным программным обеспечением сбора, обработки и хранения информации;

2.2.4. совместно с Концедентом согласование с владельцами автомобильных дорог и инфраструктуры порядка и условий установки стационарных комплексов фотовидеофиксации на срок концессионного соглашения, включая получение технических условий на установку и эксплуатацию. Концедент обязуется обеспечить возможность установки Стационарных комплексов фотовидеофиксации на региональных дорогах, а также оказать содействие Концессионеру в получении технических условий и организации подключения к сетям электроснабжения. Порядок совместных работ по согласованию, последствия и действия сторон в случае отказа владельца автомобильной дороги и инфраструктуры от согласования определяются в концессионном соглашении. При этом по соглашению сторон допускается замена стационарных комплексов фотовидеофиксации на передвижные комплексы фотовидеофиксации либо изменение места рубежа контроля;

2.2.5. создание сооружений, предназначенных для обеспечения безопасности дорожного движения: рубежей контроля дорожного движения и нарушений Правил дорожного движения, оборудованных стационарными и передвижными комплексами фотовидеофиксации, включая строительно-монтажные работы, приобретение оборудования, обеспечение коммуникациями, пусконаладку, подключение оборудования к информационным системам согласно условиям концессионного соглашения. Создаваемые стационарные и передвижные комплексы фотовидеофиксации, а также иное, входящее в Объект концессионного соглашения, оборудование должны быть новыми, не бывшими в употреблении, в ремонте, не должны содержать замененные части;

2.2.6. ввод в эксплуатацию Объекта концессионного соглашения.

2.3. Модернизация имущества концедента включает ремонт либо замену изношенного оборудования в целях улучшения его характеристик и эксплуатационных свойств для обеспечения использования этого имущества по назначению в течение срока использования (эксплуатации) Объекта концессионного соглашения.

2.4. Концессионер несет ответственность перед Концедентом за допущенное при создании Объекта концессионного соглашения (включая реконструкцию помещения ЦОД) и модернизации имущества концедента нарушение сроков и требований, установленных в концессионном соглашении.

2.5. Концессионеру запрещается отчуждать и передавать в залог Объект концессионного соглашения, включая помещение ЦОД и имущество концедента.

3. Срок создания Объекта концессионного соглашения с установленными концессионным соглашением технико-экономическими показателями

3.1. Срок создания Объекта концессионного соглашения определяется на основании конкурсного предложения Концессионера с учетом положений настоящего пункта.

3.2. Объект концессионного соглашения создается поэтапно в следующем порядке:

3.2.1. Этап N 1:

(а) обследование, этап общего проектирования Объекта концессионного соглашения, разработка проектной документации и реконструкция помещения ЦОД; оснащение помещения ЦОД серверным, технологическим оборудованием и прикладным программным обеспечением;

(б) создание не менее 865 рубежей контроля, оборудованных стационарными комплексами фотовидеофиксации нарушений Правил дорожного движения (скоростной режим, выезд на встречную полосу движения, движение по обочине); создание 595 рубежей контроля, оборудованных стационарными комплексами фотовидеофиксации въезда и выезда (778 ед.); создание передвижных комплексов фотовидеофиксации в количестве не менее 150 единиц; приобретение оборудования и программного обеспечения, необходимого для функционирования Системы;

(в) ввод в эксплуатацию Объекта концессионного соглашения в части Этапа N 1.

Срок реализации Этапа N 1 определяется на основании конкурсного предложения

Концессионера и не может быть более 53 недель, но не менее 46 недель с даты заключения Концессионного соглашения. Датой окончания Этапа N 1 является дата подписания сторонами акта ввода в эксплуатацию Объекта концессионного соглашения в части Этапа N 1 и акта приема-передачи Концеденту созданного Объекта концессионного соглашения.

3.2.2. Этап N 2:

(а) создание не менее 103 рубежей контроля, оборудованных стационарными комплексами фотовидеофиксации, нарушений Правил дорожного движения проезда железнодорожных переездов; не менее 87 рубежей контроля, оборудованных стационарными комплексами фотовидеофиксации, нарушений проезда перекрестков на запрещающий сигнал светофора;

(б) ввод в эксплуатацию Объекта концессионного соглашения в части Этапа N 2.

Срок реализации Этапа N 2 - не более 9 месяцев с даты окончания Этапа N 1. Датой

окончания Этапа N 2 является дата подписания сторонами акта ввода в эксплуатацию Объекта концессионного соглашения в части Этапа N 2 и акта приема-передачи Концеденту созданного Объекта концессионного соглашения.

4. Обязательства Концессионера по эксплуатации Объекта концессионного соглашения

4.1. Концессионер при исполнении концессионного соглашения полностью за свой счет осуществляет все необходимые мероприятия для наилучшего использования (эксплуатации) Объекта концессионного соглашения и имущества концедента в соответствии с его назначением и целями, в том числе:

4.1.1. обеспечивает поддержание всех элементов Объекта концессионного соглашения и имущества концедента в исправном состоянии;

4.1.2. проводит техническое регламентное обслуживание;

4.1.3. проводит ремонты, замены и модернизацию;

4.1.4. проводит перемещения элементов Объектов концессионного соглашения по согласованию с Концедентом;

4.1.5. обеспечивает интеграцию с вновь создаваемыми государственными информационными системами и базами данных, позволяющих повысить эффективность использования Объекта концессионного соглашения и имущества концедента.

4.2. Иные обязательства, условия эксплуатации и ответственность за нарушение обязательств по эксплуатации устанавливаются в концессионном соглашении.

5. Обязательства Концессионера по осуществлению деятельности, предусмотренной концессионным соглашением

5.1. Концессионер обязуется осуществлять деятельность с использованием Объекта концессионного соглашения с даты его создания в соответствии с этапами, предусмотренными пунктом 3 настоящих Условий (после окончания Этапа N 1, но не ранее даты получения созданного Объекта концессионного соглашения во владение и пользование от Концедента), а Имущества концедента - с даты получения для использования (эксплуатации) созданного Объекта концессионного соглашения в части Этапа N 1, предусмотренного пунктом 3 настоящих Условий, и до окончания срока использования (эксплуатации) Объекта концессионного соглашения, установленного в пункте 8 настоящих Условий, в том числе:

5.1.1. обеспечивать работоспособность и бесперебойное функционирование стационарных комплексов фотовидеофиксации и передвижных комплексов фотовидеофиксации в соответствии с их функциональным назначением и рабочими параметрами;

5.1.2. обеспечивать надлежащее содержание реконструированного помещения ЦОД и работоспособность (функционирование) ЦОД;

5.1.3. осуществлять распечатку (изготовление) копий постановлений по делам об административных правонарушениях с фотоматериалами и их последующую рассылку адресатам;

5.1.4. обеспечивать взаимодействие с Центром автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения ГИБДД ГУ МВД России по Московской области (иным уполномоченным лицом/органом/организацией по вынесению постановлений по делам об административных правонарушениях, зафиксированных с использованием технических средств фотовидеофиксации) в части обработки данных о нарушениях Правил дорожного движения, вынесения по ним постановлений по делам об административных правонарушениях, доставки копий постановлений адресатам, предоставлению сведений о направлении заказной корреспонденции и последующем статусе отправленной корреспонденции ("Вручение" или "Возврат");

5.1.5. осуществлять иную деятельность без ущерба целям и назначению создаваемого Объекта концессионного соглашения при условии ее соответствия требованиям нормативных правовых актов и при условии предварительного письменного согласия Концедента;

5.1.6. представлять интересы Концедента в судах по вопросам, связанным с осуществлением предусмотренной концессионным соглашением деятельности, на основании разовых поручений Концедента;

5.1.7. осуществлять предварительную обработку данных (отбраковку некорректных данных) о нарушениях Правил дорожного движения, полученных с использованием стационарных и передвижных комплексов фотовидеофиксации.

5.2. Концессионер обязан не прерывать и не приостанавливать деятельность, предусмотренную концессионным соглашением, кроме случаев, предусмотренных концессионным соглашением и действующим законодательством Российской Федерации.

5.3. Условия осуществления деятельности и ответственность за нарушение обязательств, связанных с деятельностью Концессионера, устанавливаются в концессионном соглашении.

5.4. Концессионер обязан предоставить Концеденту возможность осуществления контроля за исполнением Концессионером условий концессионного соглашения. При этом стороны концессионного соглашения вправе согласовать регламент осуществления контроля.

6. Срок действия концессионного соглашения

6.1. Срок действия концессионного соглашения составляет 144 месяца с даты заключения концессионного соглашения, включая не более 53 недель, но не менее 46 недель, необходимых для создания Объекта концессионного соглашения (Этап N 1), не более 9 месяцев с даты окончания Этапа N 1 для создания Объекта концессионного соглашения (Этап N 2), 120 месяцев для осуществления деятельности с использованием Объекта концессионного соглашения с даты создания Объекта концессионного соглашения по Этапу N 1, а также 12 месяцев для осуществления расчетов между сторонами по окончании осуществления Концессионером деятельности с использованием Объекта концессионного соглашения.

6.2. Срок действия концессионного соглашения уточняется на основании конкурсного предложения Концессионера в отношении срока создания Объекта концессионного соглашения по Этапу N 1.

7. Сроки передачи Концессионеру Объекта концессионного соглашения и имущества Концедента

7.1. Концедент предоставляет Концессионеру помещение ЦОД для реконструкции в течение 30 с даты подписания концессионного соглашения. Передача оформляется актом приема-передачи.

7.2. Передача Концессионеру имущества концедента для модернизации и использования в целях осуществления Концессионером деятельности по концессионному соглашению осуществляется в срок не позднее 1 месяца до даты окончания срока реализации Этапа N 1.

7.3. Концедент передает Концессионеру созданный Объект концессионного соглашения во владение и пользование (эксплуатацию) в срок не позднее 1 месяца с даты окончания соответствующего этапа создания Объекта концессионного соглашения. Передача оформляется актом приема-передачи.

Государственная регистрация прав владения и пользования Концессионера недвижимым имуществом, входящим в состав Объекта концессионного соглашения (помещение ЦОД), осуществляется не позднее 1 месяца с даты окончания Этапа N 1.

8. Цели и срок использования (эксплуатации) Объекта концессионного соглашения

8.1. Целями создания и использования (эксплуатации) Объекта концессионного соглашения являются:

8.1.1. пресечение и предупреждение административных правонарушений в области дорожного движения на территории Московской области;

8.1.2. снижение тяжести последствий дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах общего пользования Московской области;

8.1.3. повышение уровня общественной безопасности и антитеррористической защищенности Московской области.

8.2. Срок использования (эксплуатации) Объекта концессионного соглашения для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, составляет 120 месяцев с создания Объекта концессионного соглашения в части Этапа N 1.

9. Способы обеспечения исполнения Концессионером обязательств по концессионному соглашению

9.1. Обеспечение исполнения обязательств Концессионера осуществляется путем предоставления Концеденту безотзывной банковской гарантии.

9.2. Размер предоставляемого Концессионером обеспечения исполнения обязательств по концессионному соглашению составляет:

9.2.1. на этапе создания Объекта концессионного соглашения и модернизации имущества концедента (до окончания Этапа N 2) 500 000 000 (пятьсот миллионов) рублей;

9.2.2. на этапе использования (эксплуатации) Объекта концессионного соглашения ежегодно 400 000 000 (четыреста миллионов) рублей.

9.3. Сроки, порядок и условия предоставления обеспечения устанавливаются в концессионном соглашении.

10. Размер концессионной платы, форма, порядок и сроки ее внесения

10.1. Концессионная плата составляет 1 000 000 (один миллион) рублей, в том числе НДС, за весь срок действия концессионного соглашения и подлежит уплате в бюджет Московской области в течение 30 дней с даты начала осуществления Концессионером деятельности с использованием (эксплуатацией) Объекта концессионного соглашения после выполнения Этапа N 1, но не ранее даты передачи Концессионеру созданного Объекта концессионного соглашения по Этапу N 1.

11. Плата Концедента

11.1. Концедент с даты начала использования (эксплуатации) Объекта концессионного соглашения в течение срока действия концессионного соглашения выплачивает Концессионеру плату.

11.2. Плата Концедента рассчитывается ежеквартально и состоит из двух частей:

11.2.1. Основная часть платы Концедента исходя из стоимости одного постановления по делам об административном правонарушении в области дорожного движения рассчитывается как количество постановлений по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения, вынесенных на основании сведений, полученных с использованием комплексов фотовидеофиксации, оплата по которым поступила в бюджет Московской области за отчетный квартал, умноженное на стоимость одного постановления по делу об административном правонарушении в области дорожного движения. Стоимость одного постановления определяется на основании конкурсного предложения Концессионера и не может быть более 233 (двухсот тридцати трех) рублей, в том числе НДС.

Стоимость одного постановления не подлежит изменению в течение всего срока действия концессионного соглашения, за исключением случая, когда индекс потребительских цен, устанавливаемый Федеральной службой государственной статистики, превысит величину, определенную в концессионном соглашении. В этом случае стоимость одного постановления пересматривается в порядке, установленном в концессионном соглашении.

11.2.2. Дополнительная часть платы Концедента соответствует фактическим расходам Концессионера на франкирование и почтовую рассылку заказным письмом постановлений по делам об административных правонарушениях адресатам в отчетном квартале. Фактические расходы Концессионера подтверждаются первичными учетными документами. При этом стоимость франкирования и почтовой рассылки одного постановления не может превышать тарифы на франкирование и отправку одного заказного письма весом до 20 г., установленные ФГУП "Почта России" в отчетном квартале.

11.3. Концедент имеет право уменьшить общий размер платы Концедента на сумму встречных требований Концедента к Концессионеру, в том числе на сумму начисленных неустоек (как признанных, так и не признанных Концессионером), документально подтвержденных затрат Концедента, связанных с нарушением Концессионером условий концессионного соглашения.

11.4. Плата Концедента выплачивается в течение 30 дней с даты окончания отчетного квартала. Порядок осуществления платы Концедента определяется в концессионном соглашении. Если плата Концедента, подлежащая выплате за соответствующий отчетный год, превышает лимиты бюджетных обязательств, доведенных до соответствующего распорядителя бюджетных средств, оплата разницы осуществляется в срок не позднее 31 мая следующего за отчетным года.

11.5. Плата Концедента за постановления по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения, вынесенных на основании сведений, полученных с использованием комплексов фотовидеофиксации в течение срока эксплуатации Концессионером Объекта концессионного соглашения и имущества концедента, оплата по которым поступила в бюджет в течение 9 месяцев после окончания срока использования (эксплуатации), выплачивается в порядке и сроки, установленные в концессионном соглашении, но не позднее 1 года с момента окончания срока использования (эксплуатации) Объекта концессионного соглашения.

11.6. Плата Концедента, подлежащая уплате за отчетный квартал, не может превышать сумму денежных средств, поступивших в отчетном квартале в бюджет Московской области по постановлениям об административных правонарушениях в области дорожного движения, вынесенных на основании сведений, полученных с использованием комплексов фотовидеофиксации.

12. Порядок возмещения расходов сторон в случае досрочного расторжения концессионного соглашения

12.1. В случае досрочного расторжения концессионного соглашения Концедент выплачивает Концессионеру компенсацию для возмещения расходов, понесенных Концессионером на создание Объекта концессионного соглашения и модернизацию имущества концедента (с учетом ограничения предельного объема инвестиций, установленного в пункте 13 настоящих Условий) за вычетом сумм страхового возмещения, полученных от страховщика, а также сумм, полученных от подрядчиков в связи с расторжением подрядных договоров (возврат авансов), и начисленных подрядчикам сумм штрафных санкций.

12.2. Размер подлежащей выплате компенсации при досрочном расторжении конц