Постановление Правительства Московской области от 7 февраля 2006 г. N 70/1 "Об утверждении Положения о противопожарной службе Московской области"

В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Законом Московской области N 269/2005-ОЗ "О пожарной безопасности в Московской области" и в целях обеспечения деятельности Противопожарной службы Московской области по защите от пожаров жизни и здоровья людей, имущества граждан и организаций Правительство Московской области постановляет:

1. Утвердить Положение о Противопожарной службе Московской области (прилагается).

2. Рекомендовать главам муниципальных образований Московской области заключить с Главным управлением по чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Московской области - органом управления Противопожарной службы Московской области договоры (соглашения) о порядке взаимоотношений при осуществлении полномочий Противопожарной службы Московской области и органов местного самоуправления соответствующих муниципальных образований Московской области в сфере обеспечения пожарной безопасности.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Вице-губернатора Московской области Пантелеева А.Б.

Губернатор

Московской области

Б.В. Громов

Положение
о противопожарной службе Московской области
(утв. постановлением Правительства Московской области
от 7 февраля 2006 г. N 70/1)

1. Общие положения

1. Настоящее Положение в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Законом Московской области N 269/2005-ОЗ "О пожарной безопасности в Московской области" определяет задачи, функции, полномочия, организационную структуру и порядок деятельности Противопожарной службы Московской области.

2. Противопожарная служба Московской области является системой органов управления, органов управления подразделениями пожарной охраны, подразделений пожарной охраны, предназначенных для осуществления профилактики пожаров, их тушения и проведения возложенных на указанные органы управления и подразделения аварийно-спасательных работ регионального (Московской области) уровня, созданной в целях обеспечения эффективного взаимодействия сил и средств пожарной охраны при реализации государственных полномочий Московской области в сфере обеспечения пожарной безопасности.

3. Противопожарная служба Московской области входит в систему Государственной противопожарной службы.

Противопожарная служба Московской области является составной частью сил обеспечения безопасности личности, общества и государства и координирует деятельность других видов пожарной охраны в Московской области.

4. Организационная структура Противопожарной службы Московской области определяется Правительством Московской области.

5. Численность личного состава Противопожарной службы Московской области устанавливается Правительством Московской области.

6. Противопожарная служба Московской области в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами Московской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора Московской области, постановлениями Правительства Московской области, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Московской области, а также настоящим Положением.

7. Противопожарная служба Московской области осуществляет свою деятельность как непосредственно, так и во взаимодействии с Комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности при Губернаторе Московской области, федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, центральными и территориальными исполнительными органами государственной власти Московской области, государственными органами Московской области, органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципальных образований Московской области (далее - органы местного самоуправления), организациями независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности (далее - организации).

8. Личный состав Противопожарной службы Московской области состоит из работников на соответствующих штатных должностях в:

государственном учреждении Московской области, созданном для реализации отдельных функций государственного управления Московской областью в сфере пожарной безопасности, - органе управления подразделениями Противопожарной службы Московской области и его структурных подразделениях;

территориальных подразделениях Противопожарной службы Московской области;

объектовых подразделениях Противопожарной службы Московской области.

В Противопожарной службе Московской области также проходят государственную гражданскую службу государственные гражданские служащие Московской области, замещающие должности государственной гражданской службы в органе управления Противопожарной службы Московской области.

9. Максимальная численность работников территориальных подразделений Противопожарной службы Московской области устанавливается из расчета одна единица личного состава на каждые 650 человек населения соответствующего муниципального образования Московской области.

Максимальная численность работников объектовых подразделений Противопожарной службы Московской области устанавливается соответствующими нормативными документами по пожарной безопасности.

10. Противопожарная служба Московской области осуществляет свою деятельность через следующие органы управления и подразделения:

орган управления Противопожарной службы Московской области - специально уполномоченный Правительством Московской области центральный исполнительный орган государственной власти Московской области, проводящий государственную политику и осуществляющий отраслевое управление в сфере пожарной безопасности в Московской области;

орган управления подразделениями Противопожарной службы Московской области - государственное учреждение Московской области, созданное для реализации отдельных функций государственного управления Московской областью в сфере пожарной безопасности, и его структурные подразделения;

территориальные подразделения Противопожарной службы Московской области - подразделения Противопожарной службы Московской области, созданные в целях организации профилактики и тушения пожаров в соответствующих муниципальных образованиях Московской области;

объектовые подразделения Противопожарной службы Московской области - подразделения Противопожарной службы Московской области, созданные в целях обеспечения профилактики пожаров и (или) их тушения в организациях и содержащиеся за счет средств бюджета Московской области.

11. Задачи, функции, полномочия и порядок деятельности органов управления и подразделений Противопожарной службы Московской области определяются положениями (уставами) о них.

12. Финансирование деятельности Противопожарной службы Московской области осуществляется за счет средств бюджета Московской области и иных источников, не противоречащих законодательству Российской Федерации.

13. Права, обязанности, ответственность и социальные гарантии личного состава Противопожарной службы Московской области определяются нормативными правовыми актами Московской области в соответствии с законодательством Российской Федерации.

14. Личному составу Противопожарной службы Московской области выдаются служебные удостоверения установленного органом управления Противопожарной службы Московской области образца.

15. Личный состав Противопожарной службы Московской области обеспечивается форменной и специальной одеждой установленного Правительством Московской области образца.

Личный состав Противопожарной службы Московской области имеет знаки отличия, форма которых утверждается Правительством Московской области.

2. Основные задачи Противопожарной службы Московской области

Основными задачами Противопожарной службы Московской области являются:

1. Обеспечение разработки государственной политики Московской области в сфере пожарной безопасности на территории Московской области и ее реализация.

2. Осуществление тушения пожаров (за исключением пожаров на объектах, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектах, объектах федеральной собственности, особо ценных объектах культурного наследия России, а также при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации) и проведение аварийно-спасательных работ.

3. Координация деятельности муниципальной пожарной охраны, ведомственной пожарной охраны, частной пожарной охраны и добровольной пожарной охраны в Московской области в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.

4. Организация и осуществление тушения лесных пожаров в лесном фонде на территории Московской области за счет субвенций из федерального бюджета.

5. Организация и осуществление проведения мероприятий по профилактике пожаров.

6. Проведение мероприятий по профилактике лесных пожаров, противопожарному обустройству лесов, ранее находившихся во владении сельскохозяйственных организаций на территории Московской области, за счет субвенций из федерального бюджета.

7. Разработка предложений по стратегическим направлениям, целям и задачам центральных и территориальных исполнительных органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области и органов местного самоуправления в сфере обеспечения пожарной безопасности на территории Московской области.

8. Организация и совершенствование профилактической работы, форм и методов взаимодействия Противопожарной службы Московской области с Государственным пожарным надзором, иными надзорными и правоохранительными органами, центральными и территориальными исполнительными органами государственной власти Московской области, органами местного самоуправления, организациями по реализации мер пожарной безопасности.

9. Организация взаимодействия с заинтересованными организациями в сфере научного и материально-технического обеспечения деятельности Противопожарной службы Московской области.

10. Профессиональная подготовка личного состава Противопожарной службы Московской области и ее ресурсное обеспечение.

11. Организация обучения населения Московской области мерам пожарной безопасности.

12. Содействие развитию пожарно-прикладного спорта.

13. Организация взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами по Московской области, центральными и территориальными исполнительными органами государственной власти Московской области, государственными органами Московской области, органами местного самоуправления и организациями в сфере пожарной безопасности.

14. Участие в разработке предложений по совершенствованию законодательства по вопросам, входящим в компетенцию Противопожарной службы Московской области.

3. Полномочия Противопожарной службы Московской области

Противопожарная служба Московской области в соответствии с возложенными на нее задачами:

координирует деятельность муниципальной пожарной охраны, ведомственной пожарной охраны, частной пожарной охраны и добровольной пожарной охраны в Московской области в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области;

обеспечивает координацию взаимодействия Противопожарной службы Московской области с федеральными органами исполнительной власти, их территориальными органами по Московской области, центральными и территориальными исполнительными органами государственной власти Московской области, государственными органами Московской области, органами местного самоуправления и организациями по вопросам пожарной безопасности;

организует и осуществляет в установленном порядке:

профилактику и тушение пожаров (за исключением пожаров на объектах, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектах, особо ценных объектах культурного наследия России, а также при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации) и проведение аварийно-спасательных работ;

профилактику и тушение лесных пожаров в лесном фонде на территории Московской области за счет субвенций из федерального бюджета;

привлечение в установленном порядке организаций и общественных объединений к мероприятиям по предупреждению и тушению пожаров;

взаимодействие с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и правоохранительными органами по решению задач в сфере пожарной безопасности;

связь с общественностью и средствами массовой информации по вопросам, находящимся в ее компетенции;

оперативное и достоверное информирование населения Московской области через средства массовой информации и иные каналы связи о пожарах, принятых мерах по обеспечению пожарной безопасности;

сбор и обработку информации в сфере обеспечения пожарной безопасности на территории Московской области;

учет совместно с федеральной противопожарной службой подразделений всех видов пожарной охраны, осуществляющих свою деятельность на территории Московской области;

взаимодействие с заинтересованными организациями в сфере научного и материально-технического обеспечения деятельности Противопожарной службы Московской области;

реализует меры пожарной безопасности на территории Московской области, организует контроль за их выполнением;

принимает необходимые меры по спасению жизни людей и материальных ценностей при тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ, в том числе осуществляет проникновение в места распространения (возможного распространения) опасных факторов пожаров, а также опасных проявлений аварий, катастроф и иных чрезвычайных ситуаций;

ограничивает или запрещает доступ к местам пожаров, а также аварий, катастроф и иных чрезвычайных ситуаций, ограничивает или запрещает движение транспорта и пешеходов на прилегающих к ним территориях;

имеет специально оборудованные транспортные средства;

использует при необходимости дополнительно имеющиеся средства связи, транспорт, обмундирование, средства пожаротушения и огнетушащие средства с последующим урегулированием в установленном законодательством порядке с их собственниками вопросов, связанных с указанным использованием;

разрабатывает предложения по созданию резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации пожаров межмуниципального и регионального (Московской области) характера;

участвует в пределах своей компетенции в исследовании причин, условий и последствий пожаров, а также в разработке мер, направленных на создание условий для тушения пожаров;

осуществляет проведение противопожарной пропаганды и обучение населения Московской области мерам пожарной безопасности;

разрабатывает предложения по осуществлению экономического стимулирования обеспечения пожарной безопасности на территории Московской области, а также привлечения населения Московской области к участию в борьбе с пожарами;

запрашивает и получает в установленном порядке от территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в сфере пожарной безопасности на территории Московской области, органов государственной статистики, исполнительных органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области, органов местного самоуправления и организаций информацию и сведения, необходимые для выполнения возложенных на нее задач;

осуществляет во взаимодействии с федеральной противопожарной службой учет пожаров на территории Московской области и их последствий;

ведет совместно с федеральной противопожарной службой ежедневный учет личного состава и пожарной техники всех подразделений пожарной охраны, осуществляющих круглосуточное дежурство на территории Московской области;

проводит мониторинг состояния пожарной безопасности на территории Московской области;

организует профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации личного состава Противопожарной службы Московской области;

вносит предложения по привлечению в установленном порядке на договорной, в том числе платной, основе научно-исследовательских, проектно-конструкторских и других организаций, а также специалистов и экспертов для подготовки заключений по вопросам, находящимся в компетенции Противопожарной службы Московской области;

оказывает содействие садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям граждан в Московской области в создании добровольных пожарных дружин из числа членов указанных объединений;

рассматривает обращения граждан и организаций по вопросам, относящимся к компетенции Противопожарной службы Московской области, дает по ним разъяснения;

содействует развитию пожарно-прикладного спорта;

осуществляет иные функции и полномочия, предоставленные Противопожарной службе Московской области в соответствии с законодательством.

4. Организация деятельности Противопожарной службы Московской области

1. Противопожарную службу Московской области возглавляет начальник органа управления Противопожарной службы Московской области - Главного управления по чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Московской области.

Начальник органа управления Противопожарной службы Московской области несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Противопожарную службу Московской области задач и осуществление Противопожарной службой Московской области своих полномочий.

2. Начальник органа управления Противопожарной службы Московской области:

осуществляет в соответствии с законодательством и настоящим Положением руководство деятельностью Противопожарной службы Московской области на основе единоначалия;

дает в пределах своей компетенции указания по вопросам, связанным с организацией деятельности Противопожарной службы Московской области, подлежащие обязательному выполнению государственными гражданскими служащими и работниками органа управления Противопожарной службы Московской области, работниками органа управления подразделениями Противопожарной службы Московской области, территориальных и объектовых подразделений Противопожарной службы Московской области, а также организует и контролирует их исполнение;

издает в пределах своей компетенции приказы и документы, связанные с организацией деятельности Противопожарной службы Московской области, организует и контролирует их исполнение;

вносит в установленном порядке Губернатору Московской области и в Правительство Московской области предложения по совершенствованию законодательства по вопросам, входящим в компетенцию Противопожарной службы Московской области;

согласовывает штатное расписание органа управления подразделениями Противопожарной службы Московской области - государственного учреждения Московской области, созданного для реализации отдельных функций государственного управления Московской областью в сфере пожарной безопасности, а также утверждает смету доходов и расходов указанного учреждения;

назначает на должность и освобождает от должности руководителя органа управления подразделениями Противопожарной службы Московской области - государственного учреждения Московской области, созданного для реализации отдельных функций государственного управления Московской областью в сфере пожарной безопасности;

награждает (поощряет) особо отличившихся работников Противопожарной службы Московской области, а также государственных гражданских служащих Московской области, замещающих должности государственной гражданской службы в органе управления Противопожарной службы Московской области;

организует соблюдение в Противопожарной службе Московской области режима использования документов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, а также информацию конфиденциального характера;

организует прием населения по вопросам, входящим в компетенцию Противопожарной службы Московской области;

осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.