Статья 29. Глава района

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов Клинского муниципального района Московской области от 23 декабря 2016 г. N 3/50 статья 29 настоящего Устава изложена в новой редакции

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 29. Глава района

1. Глава района является высшим должностным лицом муниципального района, руководит на принципах единоначалия Администрацией района и обладает собственными полномочиями по решению вопросов местного значения в соответствии с настоящим Уставом.

2. Глава района избирается Советом депутатов из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса по отбору кандидатур на должность Главы района.

Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность Главы района устанавливается Советом депутатов. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

Кандидатом на должность Главы района может быть зарегистрирован гражданин, который на день проведения конкурса не имеет в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" ограничений пассивного избирательного права для избрания выборным должностным лицом местного самоуправления.

Общее число членов конкурсной комиссии по проведению конкурса по отбору кандидатур на должность Главы района (далее - конкурсная комиссия) устанавливается Советом депутатов.

При формировании конкурсной комиссии одна четвертая членов конкурсной комиссии назначается Советом депутатов района, одна четвертая - Советом депутатов городского поселения Клин, а половина - Губернатором Московской области.

Условиями конкурса могут быть предусмотрены требования к профессиональному образованию и (или) профессиональным знаниям и навыкам, которые являются предпочтительными для осуществления Главой района полномочий по решению вопросов местного значения.

Законом Московской области могут быть установлены учитываемые в условиях конкурса требования к уровню профессионального образования и (или) профессиональным знаниям и навыкам, которые являются предпочтительными для осуществления Главой района отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления.

Совету депутатов района для проведения голосования по кандидатурам на должность Главы района представляется не менее двух зарегистрированных конкурсной комиссией кандидатов.

3. Срок полномочий Главы района составляет пять лет.

Полномочия Главы района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы района. Глава района считается вступившим в должность после официального опубликования (обнародования) решения Совета депутатов о его избрании и с момента издания им распоряжения о вступлении в должность.

Главе района обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления полномочий.

4. Глава района осуществляет следующие полномочия:

1) осуществляет общее руководство деятельностью Администрации района, ее отраслевых (функциональных) и территориальных органов по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции Администрации района;

2) представляет муниципальный район и Администрацию района в отношениях с населением, органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, судебными органами и прокуратурой, предприятиями, учреждениями, организациями, общественными объединениями на территории Российской Федерации и за рубежом, без доверенности действует от имени муниципального района и Администрации района, в том числе выступает в суде, выдает доверенности на представление интересов муниципального района и Администрации района;

3) организует разработку проекта бюджета муниципального района и вносит его на утверждение в Совет депутатов, представляет на рассмотрение Совета депутатов проекты нормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета муниципального района;

4) организует исполнение бюджета муниципального района и вносит отчет о его исполнении в Совет депутатов;

5) от имени муниципального района и Администрации района приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности;

6) от имени муниципального района осуществляет права собственника в отношении муниципальной собственности муниципального района, осуществляет формирование, управление и распоряжение муниципальной собственностью муниципального района, в том числе разработку прогнозного плана приватизации муниципального имущества, владеет, пользуется и распоряжается муниципальным имуществом муниципального района;

7) заключает договоры аренды земли и недвижимости, находящихся в муниципальной собственности, принимает решения о предоставлении или изъятии земельных участков в соответствии с действующим законодательством;

8) заключает от имени Администрации района иные договоры в пределах своей компетенции;

9) организует разработку проектов планов и программ развития муниципального района и вносит их, а так же отчет об их исполнении в Совет депутатов;

10) представляет на утверждение Совета депутатов структуру Администрации района;

11) определяет штаты и численность Администрации района и ее органов, устанавливает фонды оплаты труда их работников в пределах средств, предусмотренных на эти цели бюджетом муниципального района;

12) назначает и освобождает от должности заместителей Главы Администрации района, руководителей структурных подразделений, должностных лиц Администрации района и руководителей ее органов, осуществляет прием на работу и увольнение иных работников Администрации района, а также решает вопросы применения к ним мер дисциплинарной ответственности;

13) в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Московской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета депутатов, издает постановления Администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области, а также распоряжения Администрации по вопросам организации работы Администрации района, постановления Главы района и распоряжения Главы района по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим уставом в соответствии с федеральными законами;

14) в пределах своих полномочий организует исполнение решений принятых на местном референдуме муниципального района, а также решений Совета депутатов по вопросам местного значения;

15) осуществляет полномочия, переданные ему органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района;

16) осуществляет отдельные государственные полномочия, переданные ему федеральными законами и законами Московской области;

17) организует работу с кадрами в Администрации района, их аттестацию, переподготовку и повышение квалификации;

18) принимает решение об участии Администрации района в создании хозяйственных обществ;

19) осуществляет личный прием граждан, рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений, организует прием граждан должностными лицами Администрации района;

20) от имени Администрации района принимает решение об учреждении, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, определяет цели условия и порядок их деятельности, утверждает их Уставы, назначает и освобождает от должности их руководителей;

21) от имени Администрации района учреждает печатное средство массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

22) вносит на рассмотрение в Совет депутатов проекты муниципальных правовых актов;

23) подписывает и обнародует в порядке установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов;

24) предлагает вопросы в повестку дня заседаний Совета депутатов;

25) представляет Совету депутатов ежегодный отчет о деятельности Администрации района;

26) инициирует и организует проведение публичных слушаний в соответствии с действующим законодательством;

27) обеспечивает защиту сведений, содержащих государственную тайну, в соответствии с возложенными на него задачами и в пределах своей компетенции;

28) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области;

29) осуществляет все полномочия по решению вопросов местного значения муниципального района, кроме отнесенных федеральными законами, законами Московской области, настоящим Уставом к исключительной компетенции Совета депутатов или иных органов местного самоуправления.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов Клинского муниципального района Московской области от 16 февраля 2017 г. N 5/52 статья 29 настоящего Устава дополнена частью 4.1

4.1. К полномочиям Главы Клинского муниципального района в сфере муниципально-частного партнерства относится принятие решения о реализации проекта муниципально-частного партнерства, если публичным партнером является муниципальное образование "Клинский муниципальный район" либо планируется проведение совместного конкурса с участием муниципального образования (за исключением случая, в котором планируется проведение совместного конкурса с участием Российской Федерации, субъекта Российской Федерации), а так же осуществление иных полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 13.07.2015 N 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", другими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Московской области, на стоящим Уставом и муниципальными правовыми актами.

Глава Клинского муниципального района в соответствии с настоящим Уставом определяет орган местного самоуправления Клинского муниципального района, уполномоченный на осуществление следующих полномочий:

1) обеспечение координации деятельности органов местного самоуправления Клинского муниципального района при реализации проекта муниципально-частного партнерства;

2) согласование публичному партнеру конкурсной документации для проведения конкурсов на право заключения соглашения о муниципально-частном партнерстве;

3) осуществление мониторинга реализации соглашения о муниципально-частном партнерстве;

4) содействие в защите прав и законных интересов публичных партнеров и частных партнеров в процессе реализации соглашения о муниципально-частном партнерстве;

5) ведение реестра заключенных соглашений о муниципально-частном партнерстве;

6) обеспечение открытости и доступности информации о соглашении о муниципально-частном партнерстве;

7) представление в уполномоченный орган результатов мониторинга реализации соглашения о муниципальном частном партнерстве;

8) осуществление иных полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 13.07.2015 N 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", другими федеральными законами, законами и нормативными правовыми актами Московской области, настоящим Уставом и муниципальными правовыми актами.

Глава Клинского муниципального района направляет в орган исполнительной власти Московской области, определенный Правительством Московской области, проект муниципально-частного партнерства для про ведения оценки эффективности проекта и определения его сравнительного преимущества в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

5. Особенности правового положения и компетенция Главы района в связи с исполнением Администрацией района полномочий исполнительно-распорядительного органа городского поселения Клин устанавливается Уставом городского поселения Клин.

6. Глава района подконтролен и подотчетен населению и Совету депутатов.

7. Глава района представляет Совету депутатов ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности Администрации района и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов.

8. Осуществляющий свои полномочия на постоянной основе Глава района не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке, совета муниципальных образований субъекта Российской Федерации, иных объединений муниципальных образований), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

2) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

3) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Иные ограничения, связанные со статусом Главы района, могут устанавливаться действующим законодательством Российской Федерации.

9. Глава района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

10. Гарантии прав Главы района при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении Главы района, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.

11. Глава района не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие его статусу, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда Главой района были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

12. Полномочия Главы района прекращаются досрочно в случае отрешения его от должности Губернатором Московской области. Губернатор Московской области издает правовой акт об отрешении от должности Главы района в случае:

1) издания Главой района нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, уставу, законам Московской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а Глава района в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения Главой района действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое использование межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетных кредитов, нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, полученных из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если это установлено соответствующим судом, а Глава района не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

Глава района вправе обжаловать правовой акт об отрешении его от должности в судебном порядке.

13. Полномочия Главы района прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случае несоблюдения Главой района, его (её) супругой (супругом) и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".

14. Полномочия Главы района также прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и статьей 52.1 настоящего Устава;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы района;

11) преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения муниципального района;

12) увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района.

15. В случае, если Глава района, полномочия которого прекращены досрочно на основании решения Совета депутатов об удалении его в отставку, обжалует в судебном порядке указанное решение, Совет депутатов не вправе принимать решение об избрании Главы района до вступления решения суда в законную силу.

16. Глава района в пределах его компетенции вправе соответствующим правовым актом Администрации района возложить исполнение отдельных полномочий Администрации района, исполнительно-распорядительных полномочий Главы района, предусмотренных настоящим Уставом, на соответствующий отраслевой (функциональный) орган Администрации района.

Глава района в пределах его компетенции вправе соответствующим правовым актом Администрации района передать исполнение некоторых исполнительно-распорядительных полномочий Главы района одному из заместителей Главы Администрации района.

17. В случае временной невозможности исполнения Главой района своих полномочий, отсутствия Главы района, досрочного прекращения полномочий Главы района, временное исполнение полномочий Главы района осуществляет один из заместителей Главы Администрации района.