Постановление Правительства Московской области от 30 января 2017 г. N 49/3 "О государственной информационной системе "Региональная географическая информационная система для обеспечения деятельности центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области"

В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", Законом Московской области N 80/2009-ОЗ "О государственных информационных системах Московской области и обеспечении доступа к содержащейся в них информации", в целях повышения эффективности управления социально-экономическим развитием Московской области за счет формирования единого информационного пространства Московской области, обеспечивающего удовлетворение потребностей центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области, организаций, находящихся в их ведении, для реализации своих полномочий, удовлетворение потребностей физических лиц и организаций в пространственных данных, реализации информационного взаимодействия на основе интеграции государственных и негосударственных информационных ресурсов, содержащих пространственные данные, Правительство Московской области постановляет:

1. Создать государственную информационную систему "Региональная географическая информационная система для обеспечения деятельности центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области" (далее - РГИС).

2. Утвердить прилагаемые:

Положение о государственной информационной системе "Региональная географическая информационная система для обеспечения деятельности центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области" (далее - Положение);

форму соглашения об информационном взаимодействии при эксплуатации государственной информационной системы "Региональная географическая информационная система для обеспечения деятельности центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области".

3. Определить Министерство государственного управления, информационных технологий и связи Московской области ответственным за состав перечня пространственных данных и метаданных для наполнения РГИС центральными исполнительными органами государственной власти Московской области, государственными органами Московской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области, организациями, находящимися в их ведении (далее - Перечень пространственных данных для наполнения РГИС).

4. Определить Министерство государственного управления, информационных технологий и связи Московской области оператором РГИС (далее - Оператор РГИС).

5. Определить Министерство государственного управления, информационных технологий и связи Московской области органом, ответственным за координацию информационного взаимодействия центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области, организаций, находящихся в их ведении, иных органов и организаций в процессе информационного наполнения РГИС.

6. Установить, что:

с 1 сентября 2017 года ведение пространственных данных и метаданных в Московской области осуществляется с использованием РГИС;

пространственные данные и метаданные, содержащиеся в РГИС, являются официальным источником информации для размещения таких данных на Интернет-портале Правительства Московской области, публичном web-портале РГИС в соответствии с Положением;

правомочия обладателя информации, содержащейся в РГИС, осуществляет Министерство государственного управления, информационных технологий и связи Московской области;

подключение к РГИС центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области, организаций, находящихся в их ведении, осуществляется в соответствии с Порядком информационного взаимодействия участников государственной информационной системы "Региональная географическая информационная система для обеспечения деятельности центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области" (далее - Порядок информационного взаимодействия участников РГИС);

подключение к РГИС федеральных органов государственной власти, иных органов и организаций в качестве поставщиков и/или получателей информации РГИС осуществляется на основании соглашения, заключаемого по форме, утвержденной настоящим постановлением, и в соответствии с Порядком информационного взаимодействия участников РГИС.

7. Министерству государственного управления, информационных технологий и связи Московской области:

в течение 3 месяцев со дня вступления в силу настоящего постановления разработать и утвердить Порядок информационного взаимодействия участников РГИС;

в течение 3 месяцев со дня вступления настоящего постановления в силу подготовить и внести на рассмотрение Правительства Московской области в установленном порядке проект распоряжения Правительства Московской области об утверждении Перечня пространственных данных для наполнения государственной информационной системы "Региональная географическая информационная система для обеспечения деятельности центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области";

в течение 7 месяцев со дня вступления настоящего постановления в силу обеспечить первичное информационное наполнение РГИС пространственными данными и метаданными согласно Перечню пространственных данных для наполнения РГИС и Порядку информационного взаимодействия участников РГИС;

совместно с центральными исполнительными органами государственной власти Московской области, государственными органами Московской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области, организациями, находящимися в их ведении, обеспечить интеграцию ведомственных информационных систем поставщиков информации с РГИС;

обеспечить регистрацию и учет РГИС в Реестре информационных систем Московской области.

8. Центральным исполнительным органам государственной власти Московской области, государственным органам Московской области, организациям, находящимся в их ведении, обеспечить:

в течение 6 месяцев со дня вступления в силу настоящего постановления передачу имеющихся пространственных данных и метаданных Оператору РГИС согласно Перечню пространственных данных РГИС и Порядку информационного взаимодействия участников РГИС;

с 1 сентября 2017 года ведение пространственных данных с использованием РГИС в соответствии с Порядком информационного взаимодействия участников РГИС.

9. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Московской области обеспечить:

в течение 6 месяцев со дня вступления в силу настоящего постановления передачу имеющихся пространственных данных и метаданных Оператору РГИС согласно Перечню пространственных данных и Порядку информационного взаимодействия участников РГИС для первичного наполнения РГИС;

с 1 сентября 2017 года ведение пространственных данных с использованием РГИС в соответствии с Порядком информационного взаимодействия участников РГИС.

10. Финансирование мероприятий по обеспечению функционирования РГИС осуществлять за счет средств бюджета Московской области в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных государственной программой Московской области "Эффективная власть" на 2017 - 2021 годы, утвержденной постановлением Правительства Московской области от 25.10.2016 N 781/39 "Об утверждении государственной программы Московской области "Эффективная власть" на 2017 - 2021 годы".

11. Признать утратившим силу постановление Правительства Московской области от 23.10.2012 N 1335/38 "О создании государственной информационной системы Московской области "Региональная геоинформационная система Московской области".

12. Главному управлению по информационной политике Московской области обеспечить официальное опубликование настоящего постановления в газете "Ежедневные новости. Подмосковье" и размещение (опубликование) на сайте Правительства Московской области в Интернет-портале Правительства Московской области.

13. Настоящее постановление вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.

14. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Вице-губернатора Московской области Габдрахманова И.Н.

Губернатор Московской области

А.Ю. Воробьев

Положение
о государственной информационной системе "Региональная географическая информационная система для обеспечения деятельности центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области"
(утв. постановлением Правительства Московской области
от 30 января 2017 г. N 49/3)

I. Общие положения

1. Настоящее Положение о государственной информационной системе "Региональная географическая информационная система для обеспечения деятельности центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области" (далее - Положение) определяет цель и задачи создания государственной информационной системы "Региональная географическая информационная система для обеспечения деятельности центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области" (далее - РГИС), состав данных РГИС, участников информационного взаимодействия, их права и обязанности, вопросы доступа к данным РГИС, взаимодействия РГИС с внешними информационными системами.

2. В целях настоящего Положения используются следующие термины и их определения:

внешняя информационная система - информационная система участника информационного взаимодействия РГИС, поставщика, потребителя информации;

данные РГИС - пространственные данные, метаданные;

пространственные данные - данные о пространственных объектах, включающие сведения об их форме, местоположении и свойствах, в том числе представленные с использованием координат;

пространственный объект - природный объект, искусственные и иные объекты (в том числе здания, сооружения), местоположение которых может быть определено;

метаданные - сведения о пространственных данных, содержащие информацию о составе, статусе (актуальности и периодичности обновления), происхождении, местонахождении, качестве, форматах представления, условиях доступа, приобретения и использования, авторских правах на данные, применяемых системах координат, позиционной точности, масштабах и других характеристиках;

базовые пространственные данные - общедоступная часть ресурсов пространственных данных, включающая информацию об их координатной основе и избранных пространственных объектах, необходимых для позиционирования пространственных данных;

порядок информационного взаимодействия участников РГИС - порядок информационного взаимодействия участников государственной информационной системы "Региональная географическая информационная система для обеспечения деятельности центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области", утверждаемый Оператором РГИС;

соглашение об информационном взаимодействии при эксплуатации РГИС - соглашение об информационном взаимодействии при эксплуатации государственной информационной системы "Региональная географическая информационная система для обеспечения деятельности центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области", заключаемое с федеральными органами государственной власти, организациями поставщиками и/или получателями информации РГИС;

реестр участников информационного взаимодействия - список зарегистрированных участников информационного взаимодействия РГИС, их информационных систем, интегрированных с РГИС, и заключенных Соглашений об информационном взаимодействии при эксплуатации РГИС;

перечень пространственных данных - перечень пространственных данных и метаданных для наполнения РГИС центральными исполнительными органами государственной власти Московской области, государственными органами Московской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области, организациями, находящимися в их ведении;

подсистема ГИС - геоинформационная подсистема, оперирующая пространственными данными.

3. РГИС является государственной информационной системой Московской области, предназначенной для автоматизации сбора, обработки, хранения, распространения, применения и анализа пространственных данных и метаданных.

4. РГИС является собственностью Московской области.

5. Информация, содержащаяся в РГИС, является государственным информационным ресурсом Московской области.

6. Сведения, составляющие государственную тайну, не подлежат размещению, передаче, обработке и хранению в РГИС.

7. Основными базовыми подсистемами РГИС являются:

подсистема хранения данных (предназначена для хранения и управления базами атрибутивных и пространственных данных);

подсистема ГИС (предназначена для сбора, анализа и графической визуализации пространственных данных и связанной с ними информации);

подсистема пользовательских приложений (предназначена для обеспечения функционирования отраслевых модулей системы);

подсистема публикации данных (предназначена для обеспечения функций публикации пространственных данных в публичном web-портале РГИС, создания картографических сервисов и сервисов прямого редактирования данных);

подсистема администрирования и интеграции (предназначена для управления доступом к функциональным возможностям Системы и обмена данными с внешними информационными системами участников информационного взаимодействия РГИС);

подсистема публичного web-портала РГИС (предназначена для опубликования в сети Интернет пространственных и атрибутивных данных для их использования гражданами и организациями);

прочие функциональные подсистемы.

II. Цель и задачи создания РГИС

8. Целью создания РГИС является повышение эффективности управления социально-экономическим развитием Московской области за счет формирования единого информационного пространства Московской области, обеспечивающего удовлетворение потребностей центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области, организаций, находящихся в их ведении, для реализации своих полномочий, удовлетворение потребностей физических лиц и организаций в пространственных данных, реализации информационного взаимодействия на основе интеграции государственных и негосударственных информационных ресурсов, содержащих пространственные данные.

9. Задачами РГИС являются:

создание единого информационного ресурса Московской области, содержащего пространственные данные;

обеспечение учета объектов и явлений на территории Московской области;

обеспечение доступа участников информационного взаимодействия РГИС к пространственным данным;

обеспечение участников информационного взаимодействия современными инструментами создания, редактирования и анализа пространственных данных для реализации полномочий каждого из участников информационного взаимодействия РГИС;

обеспечение доступа жителей Московской области к пространственным данным, содержащимся в РГИС.

III. Данные РГИС

10. В РГИС включаются данные о территории Московской области, объектах, расположенных на территории Московской области, явлениях на территории Московской области, представленные в двухмерном и трехмерном видах, охватывающие наземное, подземное и надземное пространство, связанные между собой единой координатной основой, позволяющей обрабатывать и отображать пространственные объекты любых масштабов одновременно из различных источников данных, включая данные иных информационных систем и информационных ресурсов.

11. В качестве базовых пространственных данных РГИС использует Единую электронную картографическую основу Московской области, порядок создания и ведения которой определяется нормативными правовыми актами Московской области.

IV. Участники информационного взаимодействия РГИС

12. Участниками информационного взаимодействия РГИС являются:

Поставщики информации;

Пользователи РГИС;

Получатели информации;

Оператор РГИС.

13. Поставщиками информации являются:

центральные исполнительные органы государственной власти Московской области, организации, находящиеся в их ведении;

государственные органы Московской области;

органы местного самоуправления муниципальных образований Московской области, организации, находящиеся в их ведении;

федеральные органы государственной власти, организации, находящиеся в их ведении, в соответствии с Соглашением об информационном взаимодействии при эксплуатации РГИС;

организации в соответствии с Соглашением об информационном взаимодействии при эксплуатации РГИС.

14. Пользователем РГИС является любой пользователь информационно-коммуникационной сети Интернет, использующий публичный web-портал РГИС.

15. Получателями информации являются:

центральные исполнительные органы государственной власти Московской области, организации, находящиеся в их ведении;

государственные органы Московской области;

органы местного самоуправления муниципальных образований Московской области, организации, находящиеся в их ведении;

федеральные органы государственной власти, организации, находящиеся в их ведении, в соответствии с Соглашением об информационном взаимодействии при эксплуатации РГИС;

иные органы и организации в соответствии с Соглашением об информационном взаимодействии при эксплуатации РГИС.

16. Оператором РГИС является Министерство государственного управления, информационных технологий и связи Московской области.

V. Права и обязанности участников информационного взаимодействия РГИС

17. Поставщики информации:

предоставляют Оператору РГИС согласно Порядку информационного взаимодействия участников РГИС данные для первичного наполнения РГИС в соответствии с Перечнем пространственных данных РГИС;

осуществляют ведение данных в РГИС в соответствии с настоящим Положением, Перечнем пространственных данных РГИС, Порядком информационного взаимодействия участников РГИС, Соглашением об информационном взаимодействии при эксплуатации РГИС;

обеспечивают достоверность, актуальность и полноту данных РГИС, предоставляемых в соответствии с Перечнем пространственных данных РГИС, Порядком информационного взаимодействия участников РГИС, Соглашением об информационном взаимодействии эксплуатации РГИС;

соблюдают требования федерального законодательства и законодательства Московской области об обеспечении безопасности информации, передаваемой с использованием РГИС;

незамедлительно информируют Оператора РГИС о сбоях и нарушениях в работе РГИС, которые могут повлечь невозможность использования РГИС, а также о нарушениях требований об обеспечении информационной безопасности.

18. Пользователи РГИС осуществляют использование данных РГИС согласно федеральному законодательству и законодательству Московской области.

19. Получатели информации:

используют данные РГИС в соответствии с установленными полномочиями и согласно Порядку информационного взаимодействия участников РГИС, Соглашению об информационном взаимодействии при эксплуатации РГИС;

соблюдают требования законодательства об обеспечении безопасности информации, передаваемой с использованием РГИС;

незамедлительно информируют Оператора РГИС о сбоях и нарушениях в работе РГИС, которые могут повлечь невозможность использования РГИС, а также о нарушениях требований об обеспечении информационной безопасности, выявленных случаях недостоверности информации, содержащейся в РГИС, переданной другими участниками взаимодействия.

20. Оператор РГИС обеспечивает:

функционирование РГИС, включая работоспособность программных и технических средств РГИС;

эксплуатацию и развитие РГИС;

подключение и/или предоставление доступа к РГИС Получателю информации и Поставщику информации в соответствии с Порядком информационного взаимодействия участников РГИС, Соглашением об информационном взаимодействии при эксплуатации РГИС;

целостность и доступность данных РГИС для участников информационного взаимодействия РГИС;

технологическое и информационное взаимодействие РГИС с внешними информационными системами;

методическую поддержку участников информационного взаимодействия РГИС по вопросам технического использования РГИС в соответствии с Порядком информационного взаимодействия участников РГИС;

защиту информации согласно требованиям федерального законодательства и законодательства Московской области;

ведение реестров участников информационного взаимодействия РГИС;

формирование перечня данных РГИС по согласованию с Поставщиками информации;

первичное наполнение РГИС пространственными данными;

публикацию пространственных данных в РГИС;

техническую поддержку по вопросам функционирования РГИС;

контроль своевременного предоставления данных в РГИС Поставщиками информации в соответствии с Порядком информационного взаимодействия участников РГИС и другими организационно-распорядительными и методическими документами, регламентирующими использование РГИС;

заключение Соглашения об информационном взаимодействии при эксплуатации РГИС;

прием, хранение, предоставление данных.

21. Оператор РГИС не несет ответственности за достоверность и полноту данных РГИС, предоставляемых Поставщиками информации.

VI. Доступ к данным РГИС

22. РГИС содержит открытые и закрытые данные.

23. Под открытыми данными понимаются данные, предназначенные для публичного доступа с использованием публичного web-портала РГИС, Интернет-портала Правительства Московской области, определяемые Оператором РГИС по согласованию с Поставщиком информации, не требующие подключения пользователя.

24. Открытые данные доступны любому пользователю в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством Московской области.

25. Под закрытыми данными понимаются данные, не предназначенные для публичного доступа, доступ к которым осуществляется с использованием учетной записи, выданной при подключении к РГИС в соответствии с Порядком информационного взаимодействия участников РГИС и Соглашением об информационном взаимодействии при эксплуатации РГИС.

26. Под подключением к РГИС понимается процедура подтверждения прав Получателя, Поставщика информации РГИС при совершении действий в РГИС. Правила подключения участников информационного взаимодействия к РГИС определяются Порядком информационного взаимодействия участников РГИС. Подключение производится автоматически с использованием логина и пароля, полученного при регистрации в соответствии с Порядком информационного взаимодействия участников РГИС.

VII. Взаимодействие РГИС с внешними информационными системами

27. Взаимодействие РГИС с внешними информационными системами осуществляется в соответствии с Порядком информационного взаимодействия участников РГИС.

Форма

Соглашение
об информационном взаимодействии при эксплуатации государственной информационной системы "Региональная географическая информационная система для обеспечения деятельности центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области"
(утв. постановлением Правительства Московской области
от 30 января 2017 г. N 49/3)

Московская область, г. Красногорск

"___" ________ _____ г.

Министерство государственного управления, информационных технологий и связи Московской области в лице заместителя Председателя Правительства Московской области - министра государственного управления, информационных технологий и связи Московской области Шадаева Максута Игоревича, действующего на основании Положения о Министерстве государственного управления, информационных технологий и связи Московской области, утвержденного постановлением Правительства Московской области от 13 июня 2012 г. N 820/19, именуемое в дальнейшем "Оператор", с одной стороны, и

____________________________________________ в лице ______________________, действующего на основании _______________________________, именуемое в дальнейшем "Участник", с другой стороны, совместно в дальнейшем именуемые "Стороны", в целях реализации постановления Правительства Московской области от __________ N _________ о государственной информационной системе "Региональная географическая информационная система для обеспечения деятельности центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области" (далее - РГИС) заключили настоящее Соглашение о нижеследующем.

1. Общие положения

1.1. Предметом настоящего Соглашения является информационное взаимодействие Сторон в целях обеспечения формирования единого информационного пространства пространственных данных в Московской области путем наполнения РГИС пространственными данными и/или предоставления доступа к пространственным данным, содержащимся в РГИС.

1.2. Информационное взаимодействие, предусмотренное настоящим Соглашением, осуществляется на безвозмездной основе.

2. Принципы взаимодействия Сторон

2.1. В рамках настоящего Соглашения Стороны руководствуются следующими принципами:

эффективное взаимодействие Сторон в целях обеспечения формирования единого информационного пространства пространственных данных в Московской области на основе интеграции государственных и негосударственных информационных ресурсов, содержащих пространственные данные;

использование информационных ресурсов Московской области и Участника в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Московской области;

соблюдение Сторонами государственной, служебной и иной охраняемой законом тайны;

обязательность исполнения достигнутых Сторонами договоренностей;

обеспечение защиты информации и контроля доступа к информации.

3. Организация информационного взаимодействия

3.1. Информационное взаимодействие Сторон осуществляется в соответствии с Порядком информационного взаимодействия участников РГИС для обеспечения деятельности центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области, утвержденным распоряжением Министерства государственного управления, информационных технологий и связи Московской области от ________ N __________.

3.2. С целью реализации настоящего Соглашения Стороны могут разрабатывать регламент информационного взаимодействия, определяющий состав, порядок, технологии, форматы и сроки передачи пространственных данных, условия предоставления доступа.

3.3. Подписание регламента информационного взаимодействия к настоящему Соглашению осуществляется:

со стороны Оператора - заместителем Председателя Правительства - министром государственного управления, информационных технологий и связи Московской области;

со стороны Участника - руководителем Участника.

4. Права и обязанности Сторон

4.1. Стороны организуют информационное взаимодействие в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Московской области, Положением о государственной информационной системе "Региональная географическая информационная система для обеспечения деятельности центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области", утвержденным Правительством Московской области, и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, настоящим Соглашением, регламентом информационного взаимодействия.

4.2. Стороны обеспечивают:

защиту сведений, передаваемых и получаемых в рамках настоящего Соглашения;

передачу пространственных данных в соответствии с регламентом информационного взаимодействия к настоящему Соглашению;

конфиденциальность информации, передаваемой и получаемой в рамках настоящего Соглашения. Стороны не вправе разглашать третьим лицам полностью или частично информацию, полученную в рамках настоящего Соглашения, без согласования со Стороной, предоставившей информацию, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством Московской области.

4.3. Каждая из Сторон обязуется незамедлительно предупредить другую Сторону о независящих от нее неблагоприятных факторах, которые могут повлечь за собой нарушение правил информационной безопасности.

4.4. Участник предоставляет Оператору информацию для внесения в РГИС в порядке и на условиях, установленных регламентом информационного взаимодействия, и оказывает техническую помощь в режиме удаленного доступа в случае возникновения технических проблем.

4.5. Оператор по запросу Участника предоставляет доступ к РГИС или необходимую информацию, содержащуюся в РГИС, в случае если такие обязательства Оператора предусмотрены в регламенте, а также оказывает техническую и консультационную помощь при предоставлении доступа к РГИС.

5. Заключительные положения

5.1. Настоящее Соглашение заключено на неопределенный срок и вступает в силу с момента его подписания Сторонами.

5.2. В текст Соглашения могут вноситься изменения и дополнения путем заключения дополнительных соглашений, при этом Стороны обеспечивают непрерывность информационного обмена на условиях, предусмотренных регламентом информационного взаимодействия.

5.3. Соглашение может быть расторгнуто по инициативе любой из Сторон, о чем другая Сторона должна быть письменно уведомлена не позднее чем за три месяца до даты расторжения Соглашения.

5.4. Настоящее Соглашение составлено в двух экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, по одному экземпляру для каждой Стороны.

6. Подписи Сторон

Заместитель Председателя Правительства - министр государственного управления, информационных технологий и связи Московской области	Участник
______________ М.И. Шадаев	_______________ И.О. Фамилия