Постановление Правительства Московской области от 12 июля 2016 г. N 530/24 "Об утверждении Порядка организации охраны объектов Московской области, осуществляемой за счет средств бюджета Московской области"

В целях обеспечения безопасности и сохранности имущества, находящегося в собственности Московской области, Правительство Московской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок организации охраны объектов Московской области, осуществляемой за счет средств бюджета Московской области (далее - Порядок).

2. Исполнительным органам государственной власти Московской области, государственным органам Московской области, а также их подведомственным учреждениям при осуществлении закупок услуг по охране объектов Московской области за счет средств бюджета Московской области обеспечивать разработку документации о закупках услуг по охране объектов Московской области в соответствии с Порядком и осуществлять согласование указанной документации с Главным управлением региональной безопасности Московской области.

3. Главному управлению региональной безопасности Московской области:

1) давать разъяснения по вопросам применения Порядка;

2) не реже двух раз в год осуществлять анализ выполнения исполнительными органами государственной власти Московской области, государственными органами Московской области, а также их подведомственными учреждениями требований, установленных Порядком;

3) ежегодно до 1 февраля и 1 августа направлять в Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Московской области перечень объектов Московской области, охраняемых частными охранными организациями (далее - охранные организации).

4. Исполнительным органам государственной власти Московской области, государственным органам Московской области, а также их подведомственным учреждениям расходы, связанные с реализацией настоящего постановления, осуществлять за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете Московской области на соответствующий финансовый год и плановый период.

Реализацию мероприятий, предусмотренных Порядком и требующих дополнительного финансирования, осуществлять поэтапно, в размере выделяемых на эти цели бюджетных средств в рамках реализации мероприятий подпрограммы 1 "Профилактика преступлений и иных правонарушений" на срок 2014 - 2018 годы государственной программы Московской области "Безопасность Подмосковья" на срок 2014 - 2018 годы, утвержденной постановлением Правительства Московской области от 23.08.2013 N 665/38 "Об утверждении государственной программы Московской области "Безопасность Подмосковья".

5. Рекомендовать:

1) Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Московской области ежегодно до 15 января и 15 июля по результатам проверок охранных организаций направлять информацию о выявленных недостатках в охране объектов Московской области в адрес Главного управления региональной безопасности Московской области;

2) органам местного самоуправления муниципальных образований Московской области руководствоваться Порядком при организации охраны объектов, находящихся в муниципальной собственности.

6. Внести в постановление Правительства Московской области от 28.03.2005 N 191/12 "О дополнительных мерах по повышению уровня защищенности объектов в Московской области" следующие изменения:

1) пункт 1 изложить в следующей редакции:

"1. Установить, что государственные контракты (договоры) на установку технических средств охраны, охранно-пожарной сигнализации и видеонаблюдения на объектах, находящихся в государственной собственности Московской области, заключаются по согласованию с Главным управлением региональной безопасности Московской области, в том числе на стадиях разработки конкурсной документации и предварительного отбора участников конкурса.";

2) пункт 3 признать утратившим силу;

3) пункт 4 изложить в следующей редакции:

"4. Контроль за выполнением настоящего постановления остается за Губернатором Московской области.".

7. Главному управлению по информационной политике Московской области обеспечить официальное опубликование настоящего постановления в газете "Ежедневные новости. Подмосковье" и размещение (опубликование) на сайте Правительства Московской области в Интернет-портале Правительства Московской области.

8. Настоящее постановление вступает в силу с даты его подписания.

9. Контроль за выполнением настоящего постановления остается за Губернатором Московской области.

Губернатор Московской области

А.Ю. Воробьев

Порядок
организации охраны объектов Московской области, осуществляемой за счет средств бюджета Московской области
(утв. постановлением Правительства Московской области
от 12 июля 2016 г. N 530/24)

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок организации охраны объектов Московской области, осуществляемой за счет средств бюджета Московской области, (далее - Порядок) разработан в целях установления единых подходов и общих требований к осуществлению мероприятий, связанных с обеспечением охраны существующих, возводимых, реконструируемых и технически перевооружаемых объектов Московской области.

1.2. В настоящем Порядке используются следующие термины и определения:

1.2.1. Объекты охраны Московской области (далее - объекты охраны):

1.2.1.1. Недвижимое имущество, включая здания, строения, сооружения, их отдельные части или помещения, прилегающие к ним территории (земельные участки), единые имущественные комплексы, отдельные территории (земельные участки), включая территории общего пользования, и находящееся в нем (на нем) имущество, движимое имущество, принадлежащие на праве собственности Московской области, и закрепленные на праве оперативного управления за исполнительными органами государственной власти Московской области, государственными органами Московской области, а также их подведомственными учреждениями, а также объекты, находящиеся в собственности Московской области, изъятые в казну Московской области и включенные в "Прогнозный план приватизации имущества, находящегося в собственности Московской области".

1.2.1.2. Объекты незавершенного строительства, другие объекты, территории (земельные участки) и находящееся в них (на них) имущество, охрана которых осуществляется за счет средств бюджета Московской области.

1.2.1.3. Объекты (территории), в отношении которых в соответствии с нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации установлены обязательные требования к их антитеррористической защищенности (за исключением объектов, предусмотренных частью третьей статьи 11 Закона Российской Федерации от 11.03.1992 N 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об охранной деятельности).

1.2.2. Инженерно-техническая укрепленность объекта охраны - совокупность прочностных характеристик и свойств конструктивных элементов зданий, строений, сооружений, помещений и ограждения объекта охраны, обеспечивающих необходимое противодействие несанкционированному проникновению третьих лиц на объект охраны, и другим преступным посягательствам.

1.2.3. Система охранной сигнализации - совокупность совместно действующих технических средств обнаружения проникновения (попытки проникновения) на объект охраны.

1.2.4. Система контроля и управления доступом - совокупность совместно действующих технических средств (контроля и управления), предназначенных для контроля и управления доступом и обладающих технической, информационной, программной и эксплуатационной совместимостью.

1.2.5. Средства контроля и управления доступом - механические, электромеханические устройства и конструкции, электрические, электронные программируемые устройства, программные средства, обеспечивающие реализацию контроля и управления доступом.

1.2.6. Техническое средство охраны - конструктивно законченное, выполняющее самостоятельные функции устройство, которое входит в состав систем охранной, тревожной сигнализации, контроля и управления доступом, видеонаблюдения, освещения, оповещения и других систем, предназначенных для охраны объекта охраны.

1.2.7. Пост охраны - место, территория (земельный участок), на котором сотрудник охраны непосредственно исполняет свои обязанности по охране объекта охраны.

1.2.8. Сотрудник охраны - работник частной охранной организации или иной организации, осуществляющей охрану объектов охраны в соответствии с настоящим Порядком.

1.2.9. Дежурная смена - группа сотрудников охраны, единовременно исполняющих обязанности по охране объекта охраны.

1.2.10. Старший смены - руководитель дежурной смены сотрудников охраны, одновременно исполняющий обязанности по охране объекта на одном из постов охраны.

1.2.11. Старший (начальник) объекта охраны - руководитель дежурной смены (всех дежурных смен объекта охраны), осуществляющий контроль исполнения сотрудниками охраны своих обязанностей.

1.2.12. Мобильная группа сотрудников охраны - группа сотрудников охраны, предназначенная для оперативного реагирования на сигналы тревоги, поступившие с объекта охраны.

1.2.13. Внутриобъектовый режим - порядок, не противоречащий законодательству Российской Федерации, доведенный до сведения персонала и посетителей объектов охраны и обеспечиваемый совокупностью мероприятий и правил, выполняемых лицами, находящимися на объектах охраны, в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и требованиями пожарной безопасности.

1.2.14. Пропускной режим - порядок, не противоречащий законодательству Российской Федерации, доведенный до сведения персонала и посетителей объектов охраны и обеспечиваемый совокупностью мероприятий и правил, исключающих возможность бесконтрольного входа (выхода) лиц, въезда (выезда) транспортных средств, вноса (выноса), ввоза (вывоза) имущества на объекты охраны (с объектов охраны).

1.3. Действие настоящего Порядка не распространяется на объекты государственной охраны и охраняемые объекты, организация охраны которых осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 27.05.1996 N 57-ФЗ "О государственной охране".

В случае если в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и (или) нормативными правовыми актами Московской области для отдельных видов объектов (опасные производственные объекты, объекты топливно-энергетического комплекса, объекты спорта, образовательные организации, розничные рынки, объекты транспортной инфраструктуры, места массового пребывания людей, объекты, в которых осуществляется деятельность, связанная с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и (или) культивированием наркосодержащих растений, учреждения - культуры, расположенные в зданиях, строениях, сооружениях - памятниках истории и культуры, и другие) установлены иные требования к обеспечению их безопасности (охране), требования настоящего Порядка применяются в части, не противоречащей таким нормативным правовым актам Российской Федерации и (или) нормативным правовым актам Московской области.

2. Основные требования к организации охраны объектов охраны

2.1. Основной задачей организации охраны объектов охраны является осуществление деятельности по обеспечению безопасности объектов охраны, выполнение мероприятий, направленных на защиту объектов охраны от противоправных посягательств и обеспечение на объектах охраны внутриобъектового и пропускного режимов, а также на реализацию иных мероприятий, предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере частной охранной деятельности.

2.2. Охрана объектов охраны может осуществляться следующими способами:

2.2.1. Выставление постов охраны.

2.2.2. Использование технических средств охраны.

2.2.3. Патрулирование территории объекта охраны.

2.2.4. Комбинированная охрана - одновременное использование двух и более способов охраны объектов, указанных в пунктах 2.2.1, 2.2.2, 2.2.3 настоящего Порядка.

2.3. Выставление постов охраны используется на объектах охраны, для которых требуется круглосуточно или в течение длительного периода времени нахождение сотрудника охраны.

2.3.1. Посты охраны подразделяются:

2.3.1.1. По месту расположения - на внутренние (расположены непосредственно на объекте охраны) и наружные (выставляются за периметром объекта охраны).

2.3.1.2. По характеру исполнения сотрудниками охраны своих обязанностей - на стационарные (расположены в определенном месте или на определенной территории (земельном участке) и подвижные (расположены на транспортных средствах, на которых сотрудники охраны исполняют свои обязанности, передвигаясь в непосредственной близости или вокруг объекта охраны).

2.3.1.3. По времени выставления постов охраны - на постоянные (выставляемые на срок, определенный в государственном контракте (договоре) на оказание услуг по охране объекта охраны) и временные (выставляемые на определенный срок в связи с возникшей необходимостью, в том числе для усиления охраны при возникновении чрезвычайной ситуации на объекте охраны либо устранения последствий чрезвычайной ситуации, при проведении массовых мероприятий). Усиление охраны на объекте охраны за счет собственных сил и средств частной охранной организации (далее - исполнитель) осуществляется путем выставления дополнительно не менее 1 (одного) круглосуточного поста охраны на период до ликвидации чрезвычайной ситуации. При этом время выставления дополнительных круглосуточных постов охраны не должно превышать 1 (одного) часа с момента поступления исполнителю сигнала тревоги с объекта охраны и (или) от заказчика.

2.3.1.4. По времени исполнения сотрудниками охраны своих обязанностей на посту охраны (режиму работы поста охраны) - на суточные (24 часа) и почасовые. При этом сотруднику охраны предоставляется время для приема пищи - один час в первой и один час во второй половине суток.

2.3.2. Определение количества постов охраны для охраны объекта охраны осуществляется руководителем исполнительного органа государственной власти Московской области, государственного органа Московской области или их подведомственного учреждения (далее - заказчик), либо лицом, уполномоченным на осуществление функций по управлению объектом охраны (далее - администрация объекта охраны) в соответствии с Методикой определения количества постов охраны для охраны объекта Московской области, согласно приложению 1 к настоящему Порядку.

Определение количества сотрудников охраны, достаточного для охраны объекта охраны осуществляется руководителем исполнительного органа государственной власти Московской области, государственного органа Московской области или их подведомственного учреждения (далее - заказчик), либо лицом, уполномоченным на осуществление функций по управлению объектом охраны (далее - администрация объекта охраны) в соответствии с Методикой определения количества сотрудников охраны, достаточного для охраны объекта Московской области, согласно приложению 2 к настоящему Порядку.

2.3.3. Количество сотрудников охраны, необходимое для обеспечения режима работы поста охраны, определяется администрацией объекта охраны в соответствии с Методикой расчета количества сотрудников охраны, необходимого для обеспечения режима работы поста охраны, согласно приложению 3 к настоящему Порядку.

2.3.4. Режим работы поста охраны обеспечивается частной охранной организацией или иной охранной организацией, осуществляющей охрану объекта охраны, в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации и отражается в соответствующем графике дежурства на объекте охраны и графике подмены сотрудника охраны на посту охраны на период его временного отсутствия, утверждаемых охранной организацией по согласованию с администрацией объекта охраны.

2.3.5. При организации охраны посредством размещения постов охраны должно обеспечиваться решение следующих основных задач:

2.3.5.1. Обеспечение санкционированного (контролируемого) прохода (проезда) лиц (транспортных средств) на территорию и в помещения объекта охраны.

2.3.5.2. Предотвращение силового прорыва нарушителей и транспортных средств на территорию объекта.

2.3.5.3. Предотвращение несанкционированного (скрытного) проникновения нарушителей в различные контролируемые зоны общего и ограниченного доступа (отдельные блоки здания, этажи, помещения и другие).

2.3.5.4. Предотвращение проноса на территорию и в помещения объекта запрещенных к свободному обороту на территории Российской Федерации предметов (оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и других).

2.3.5.5. Осуществление контроля обстановки на объекте и на прилегающей к объекту территории.

2.3.5.6. Выявление, задержание (блокирование) лиц, нарушающих внутриобъектовый и (или) пропускной режимы, и незамедлительная передача их в орган внутренних дел (полицию).

2.3.5.7. Осуществление контроля состояния и работоспособности средств и систем комплексного обеспечения безопасности и инженерных систем объекта.

2.3.5.8. Осуществление взаимодействия с экстренными службами и территориальными органами Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

2.3.5.9. Содействие в обеспечении оповещения людей и органов обеспечения безопасности о возникновении на объекте чрезвычайных ситуаций.

2.3.5.10. Содействие в обеспечении безопасной, беспрепятственной и своевременной эвакуации людей с территории объекта при возникновении чрезвычайных ситуаций.

2.3.5.11. Содействие в обеспечении спасения людей при возникновении чрезвычайных ситуаций.

2.3.5.12. Содействие в обеспечении локализации и ликвидации очага возгорания.

2.4. Охрана объектов охраны с использованием технических средств охраны предусматривает использование при охране объектов охраны только технических средств охраны без выставления постов охраны. Охрана объекта охраны с использованием технических средств охраны может применяться в случае наличия на объекте охраны необходимых технических средств охраны, а также при наличии возможности оперативного реагирования мобильными группами сотрудников охраны охранной организации или мобильными нарядами полиции на поступивший с объекта охраны сигнал тревоги.

2.5. Патрулирование территории объекта охраны может применяться в случаях, когда в соответствии с требованиями, предъявляемыми к охране объекта представителями заказчика, администрацией объекта охраны постоянное нахождение постов охраны на объекте охраны не требуется:

2.5.1. Патруль состоит из одного или нескольких сотрудников охраны, которые могут исполнять свои обязанности в пешем порядке или с использованием транспортных средств.

2.5.2. Патрулирование осуществляется по маршруту или маршрутам, протяженность и количество которых зависит от характеристик объекта охраны (площади, протяженности границ, инженерно-технической укрепленности, размещения технических средств охраны, особенностей окружающей местности и других).

2.5.3. Протяженность маршрута патруля, как правило, составляет:

для патруля на автомобиле - 6 - 8 км;

для патруля на мотоцикле - 3 - 5 км;

для пеших патрулей - днем до 1,5 км, ночью - до 1 км, в том числе для объектов, оборудованных техническими средствами охраны - днем до 2 км, ночью - до 1,5 км.

2.5.4. Продолжительность непрерывного несения службы патрулями при температуре воздуха - 20 градусов Цельсия и ниже (в случае отсутствия какого-либо утепленного укрытия), а также при температуре +35 градусов Цельсия и выше не должна превышать 2 часов.

2.6. Комбинированная охрана может применяться в случаях, когда, исходя из характеристик объекта охраны (большая площадь и протяженность границ, наличие нескольких зданий, строений, сооружений, размещенных на значительном расстоянии друг от друга, недостаточная инженерно-техническая укрепленность объекта охраны и оснащенность техническими средствами охраны), требуется одновременное использование различных способов охраны.

2.7. При охране объектов охраны способами, указанными в пункте 2.2 настоящего Порядка, может использоваться мобильная группа сотрудников охраны с учетом следующего:

2.7.1. Мобильная группа сотрудников охраны может быть оснащена транспортным средством, принадлежащим охранной организации на праве собственности или на ином законном основании.

2.7.2. Привлечение охранной организацией мобильной группы сотрудников охраны, состоящих из сотрудников охраны другой охранной организации, не допускается.

2.7.3. Сотрудники охраны, входящие в состав мобильной группы, должны быть экипированы специальными средствами, используемыми в частной охранной деятельности, перечень видов которых утверждается Правительством Российской Федерации, и, при необходимости, вооружены, а также иметь при себе необходимое оборудование для беспрепятственного прохода (проезда) на объект охраны при реагировании на сигнал тревоги, поступивший с объекта охраны, либо в случае возникновения чрезвычайной ситуации на объекте охраны.

2.7.4. Требования к экипировке, вооружению и оборудованию мобильной группы сотрудников охраны, а также время прибытия мобильной группы на объект охраны по сигналу тревоги определяются заказчиком при разработке документации о закупке услуг по охране объектов Московской области.

2.8. Охрана объектов охраны, если иное не установлено нормативными правовыми актами Российской Федерации и (или) нормативными правовыми актами Московской области, осуществляется на основании государственных контрактов (договоров), заключенных заказчиками по результатам закупок услуг по охране объектов Московской области (далее - охранные услуги) с:

2.8.1. Частными охранными организациями.

2.8.2. Подразделениями вневедомственной охраны полиции в части, касающейся установки и эксплуатации (обслуживания) на объекте охраны средств и систем тревожной сигнализации (механическая кнопка, радиобрелок, другие устройства дистанционной передачи сообщений) и реагирования мобильными нарядами полиции на сигнал тревоги, поступивший с объекта охраны.

2.8.3. Подведомственной Министерству внутренних дел Российской Федерации организацией, осуществляющей на договорной основе охрану имущества юридических и физических лиц.

При этом в государственный контракт (договор) на оказание охранных услуг включаются сведения о номере и дате выдачи лицензии охранной организации на осуществление частной охранной деятельности, виды и содержание оказываемых услуг, стоимость услуг и срок их оказания, а также предусмотренные настоящим Порядком порядок обследования объекта охраны при его приемке под охрану, порядок приемки объекта под охрану, порядок организации охраны объекта в повседневном режиме, а также порядок снятия охраны с объекта.

2.9. Для организации охраны на объекте и взаимодействия сотрудников охраны с подразделениями усиления и правоохранительными органами работники охранной организации используют сертифицированные средства связи. Порядок их использования регламентируется законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

2.10. Администрация объекта охраны планирует и организует выполнение комплекса мероприятий по охране объекта и несет ответственность за состояние его безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.

3. Основные требования к охранным организациям и сотрудникам охраны

3.1. Организации, указанные в пункте 2.8 настоящего Порядка, обязаны оказывать охранные услуги, предусмотренные государственным контрактом (договором) на оказание охранных услуг, непосредственно без привлечения соисполнителей.

3.2. При оказании охранных услуг с использованием средств видеонаблюдения, а также оказании охранных услуг в виде обеспечения внутриобъектового и (или) пропускного режимов частная охранная организация (далее - охранная организация) должна обеспечить информирование работников органов государственной власти и организаций, находящихся на объекте охраны (далее - работники объекта охраны) и (или) посетителей объекта охраны об этом посредством размещения соответствующей информации в местах, обеспечивающих гарантированную видимость в дневное и ночное время, при входе на объект охраны. Такая информация должна содержать сведения об условиях внутриобъектового и пропускного режимов.

3.3. При оказании охранных услуг с использованием служебного оружия, в том числе при использовании служебного оружия только сотрудниками охраны, входящими в состав мобильной группы сотрудников охраны, охранная организация помимо действующей лицензии на осуществление частной охранной деятельности должна иметь действующее разрешение на хранение и использование оружия и патронов к нему с приложением списка номерного учета оружия с указанием вида, модели, калибра, серии, номера каждой единицы оружия, разрешенного к хранению и использованию.

3.4. О начале и об окончании оказания охранных услуг охранная организация обязана уведомлять органы внутренних дел Российской Федерации в порядке и сроки, определенные постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.2011 N 498 "О некоторых вопросах осуществления частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности".

3.5. Непосредственное оказание охранных услуг на объектах охраны может осуществляться сотрудниками охраны, имеющими правовой статус частного охранника (для охранных организаций), либо сотрудниками охраны подведомственной Министерству внутренних дел Российской Федерации организации (в случае, предусмотренном пунктом 2.8.3 настоящего Порядка), либо сотрудниками полиции (при реагировании мобильными нарядами полиции на сигналы тревоги, поступившие с объекта охраны).

3.6. Правовой статус частного охранника определяется наличием у него удостоверения частного охранника и личной карточки охранника, выданных органами внутренних дел Российской Федерации в порядке, установленном приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 29.09.2011 N 1039 "Об утверждении административных регламентов Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственных услуг по выдаче лицензии на частную детективную (сыскную) деятельность, лицензии на частную охранную деятельность и удостоверения частного охранника".

3.7. Для обеспечения бесперебойной связи между сотрудниками охраны, входящими в состав дежурной смены, и охранной организацией, представителями заказчика, правоохранительными органами Российской Федерации сотрудники охраны должны иметь средства связи, соответствующие требованиям, предъявляемым законодательством Российской Федерации о связи.

3.8. Применение частными охранниками при исполнении своих обязанностей по охране объектов охраны физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия должно осуществляться исключительно в случаях и в порядке, установленных Законом об охранной деятельности.

3.9. Сведения об охране объекта охраны (включая информацию об охранной организации, осуществляющей охрану объекта, количестве и видах постов охраны, организации внутриобъектового и пропускного режимов) подлежат внесению в паспорт безопасности объекта охраны, в случаях и порядке, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Московской области.

3.10. В случаях заключения государственных контрактов (договоров) на оказание охранных услуг с лицами, указанными в пунктах 2.8.2, 2.8.3 настоящего Порядка, определение инженерно-технической укрепленности объектов охраны, их оснащенности техническими средствами охраны, установка и эксплуатация (обслуживание) средств и систем охранной, тревожной сигнализации осуществляется в соответствии с правовыми актами Министерства внутренних дел Российской Федерации.

4. Организация охраны объектов охраны

4.1. Организация охраны объекта охраны, в том числе определение текущего состояния безопасности объекта охраны, его инженерно-технической укрепленности, обеспеченности средствами технической охраны, определение способа охраны, определение количества постов охраны для охраны объекта охраны, количества сотрудников охраны, необходимого для обеспечения режима работы поста охраны возлагается на администрацию объекта охраны, которая несет персональную ответственность за состояние безопасности объекта охраны.

4.2. Объект охраны в зависимости от его характеристик должен иметь соответствующую инженерно-техническую укрепленность. Конкретные мероприятия по обеспечению инженерно-технической укрепленности объекта охраны, оборудованию его техническими средствами охраны, определяются администрацией объекта охраны в зависимости от текущего состояния безопасности объекта охраны, определенного по результатам обследования объекта охраны в порядке, предусмотренном настоящим Порядком.

4.3. В случае если в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации в отношении отдельных объектов охраны установлены иные требования к их инженерно-технической укрепленности и оборудованию техническими средствами охраны, соответствующие мероприятия осуществляются в порядке, предусмотренном этими нормативными правовыми актами.

4.4. В случае если в соответствии с нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации в отношении объекта охраны установлены обязательные требования к его антитеррористической защищенности, то обеспечение инженерно-технической укрепленности и оборудование техническими средствами охраны такого объекта охраны осуществляется с учетом установленных требований к его антитеррористической защищенности.

4.5. Соответствие объекта охраны требованиям пожарной безопасности, в том числе обеспечение необходимыми средствами пожаротушения обеспечивается администрацией объекта охраны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Московской области в сфере обеспечения пожарной безопасности.

4.6. Для определения текущего состояния безопасности объекта охраны и выработки предложений по организации его охраны решением администрации объекта охраны создается комиссия из числа работников объекта охраны. Порядок и сроки работы комиссии определяются администрацией объекта охраны.

При необходимости в состав комиссии по согласованию могут включаться представители территориальных органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

4.7. Комиссия осуществляет обследование объекта охраны, изучает и оценивает:

4.7.1. Расположение объекта охраны на местности относительно рядом стоящих зданий, строений и сооружений, границы внешнего периметра объекта охраны, наличие смежных помещений, наличие подъездных путей для прибытия мобильной группы сотрудников охраны и (или) мобильного наряда полиции по сигналу тревоги, а также транспортных средств экстренных оперативных служб.

4.7.2. Проходимость объекта (количество людей (транспортных средств), входящих (въезжающих) на объект охраны и выходящих (выезжающих) с объекта охраны).

4.7.3. Защищенность объекта охраны от террористических и криминальных угроз (наличие возможных мест проникновения на объект охраны и вероятных способов проникновения через них (открывание, пролом и др.).

4.7.4. Состояние инженерно-технической укрепленности объекта охраны, наличие и исправность освещения, наличие контрольно-пропускных пунктов и их оснащенность.

4.7.5. Наличие технических средств охраны.

4.7.6. Энергоснабжение объекта охраны, в том числе наличие (отсутствие) резервного энергоснабжения и охранного освещения.

4.7.7. Наличие кабельных или иных абонентских сетей связи, места расположения распределительных (коммуникационных) узлов.

4.7.8. Имущество, подлежащее охране, материальные ценности, находящиеся на объекте охраны, а также предполагаемый размер ущерба в случае противоправных посягательств на объект охраны.

4.7.9. Способ охраны объекта охраны и объем задач, возлагаемых на сотрудников охраны.

4.7.10. Расчетное количество постов охраны для охраны объекта охраны, расчетное количество сотрудников охраны, необходимого для обеспечения режима работы поста охраны (при выставлении постов охраны) или технических средств охраны (при использовании технических средств охраны), необходимое количество патрулей и предполагаемые маршруты их движения (при охране путем патрулирования), необходимость в мобильных группах сотрудников охраны, их количество и количество сотрудников охраны в составе таких групп или необходимость в мобильных нарядах полиции.

4.7.11. Организацию взаимодействия с правоохранительными органами и экстренными оперативными службами (списки необходимых телефонов, регламенты взаимодействия).

4.8. Результаты работы комиссии оформляются актом, который подписывается всеми членами комиссии и утверждается руководителем объекта охраны.

4.9. Утвержденный акт является основанием для планирования закупки охранных услуг.

4.10. Сведения о состоянии безопасности объекта охраны вносятся в паспорт безопасности объекта охраны, если в отношении такого объекта охраны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Московской области установлены обязательные требования к его антитеррористической защищенности и утверждена форма паспорта безопасности для такого объекта охраны.

4.11. Обследование объекта охраны комиссией осуществляется не реже одного раза в год. В случае изменения характеристик объекта охраны и (или) условий функционирования, влияющих на состояние его безопасности, может проводиться внеплановое обследование с выработкой мер по повышению уровня безопасности объекта охраны и надежности его охраны.

4.12. Для решения практических вопросов безопасности и осуществления контроля за надлежащим исполнением охранной организацией своих обязательств, установленных государственным контрактом (договором) оказание охранных услуг, локальным нормативным актом заказчика или администрации объекта охраны назначается ответственный из числа работников объекта охраны (далее - ответственный по вопросам безопасности). Кроме того, заказчиком организуется разработка календарного плана контроля состояния безопасности на объекте охраны.

4.13. Проект календарного плана контроля состояния безопасности на объекте охраны разрабатывается ответственным по вопросам безопасности на срок оказания охранной организацией охранных услуг, определенный в государственном контракте (договоре) с охранной организацией, и должен содержать перечень контрольных мероприятий, сроки их выполнения, сведения об исполнителях мероприятий и отметки об их исполнении.

4.14. Календарный план контроля состояния безопасности на объекте охраны утверждается заказчиком или администрацией объекта охраны, и после его утверждения доводится ответственным по вопросам безопасности до исполнителей мероприятий плана и подлежит исполнению в установленные в нем сроки.

4.15. Результаты выполнения календарного плана контроля состояния безопасности на объекте охраны отражаются ответственным по вопросам безопасности письменно в книге учета проверок качества несения дежурства охранной организацией, а также доводятся им до лиц, утвердивших указанный календарный план, и руководителя или уполномоченного представителя охранной организации, указанного в государственном контракте (договоре) на оказание охранных услуг.

4.16. Выявленные при выполнении мероприятий календарного плана состояния безопасности на объекте охраны недостатки отражаются в актах сдачи-приемки охранных услуг, предусмотренных государственным контрактом (договором) на оказание охранных услуг.

4.17. Бели выявленные при исполнении мероприятий календарного плана состояния безопасности на объекте охраны недостатки своевременно не устраняются охранной организацией, то администрация объекта охраны обязана организовать проведение претензионной работы в отношении охранной организации в порядке, установленном государственным контрактом (договором) на оказание охранных услуг.

4.18. Помимо разработки и исполнения календарного плана состояния безопасности государственным контрактом (договором) на оказание охранных услуг могут предусматриваться другие способы контроля заказчиком исполнения охранной организацией своих обязательств, предусмотренных государственным контрактом (договором) на оказание охранных услуг.

4.19. Результаты контроля состояния безопасности на объекте охраны доводятся администрацией объекта охраны до заказчика, а также в случаях, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Московской области, - до органов, осуществляющих контроль и надзор за частной детективной и охранной деятельностью, для принятия мер в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5. Организация приемки объекта охраны под охрану

5.1. Приемка объекта охраны под охрану осуществляется охранной организацией в соответствии с заключенным государственным контрактом (договором) на оказание охранных услуг.

5.2. Приемка объекта охраны под охрану предусматривает проведение следующих мероприятий:

5.2.1. Обследование охранной организацией объекта охраны с целью изучения на месте характеристик объекта охраны, его инженерно-технической укрепленности и оснащенности техническими средствами охраны, изучения особенностей режима работы объекта охраны, расположения постов охраны, маршрутов патрулирования, перечня необходимых телефонов правоохранительных органов и экстренных оперативных служб, определения устойчивости объекта охраны к преступным посягательствам на текущий момент, а также разработки соответствующих рекомендаций заказчику в целях обеспечения охраны объекта.

5.2.2. Подготовку заказчиком и охранной организацией документов, которые должны находиться на объекте охраны у сотрудников охраны.

5.2.3. Ознакомление сотрудников охраны с условиями исполнения обязанностей по охране объекта охраны, особенностями охраны объекта охраны, согласованию их взаимодействия с администрацией объекта охраны, правоохранительными органами и экстренными оперативными службами.

5.2.4. Обеспечение сотрудников охраны материальными и техническими средствами для выполнения ими своих обязанностей в соответствии с требованиями документации о закупке охранных услуг.

5.2.5. Проверку исправности средств связи, технических средств охраны, средств охранной, тревожной сигнализации (при наличии), проверку наличия и размещения средств пожаротушения.

5.3. Для проведения обследования объекта охраны администрация объекта охраны:

5.3.1. Выделяет представителя ответственного по вопросам безопасности для совместной работы с представителем охранной организации.

5.3.2. Обеспечивает разъяснение представителю охранной организации порядка обследования объекта охраны и согласование с ним даты и времени обследования.

5.4. Обследование охранной организацией объекта охраны производится в следующей последовательности:

5.4.1. Изучение схемы объекта охраны и определение:

5.4.1.1. Расположения объекта охраны на местности (привязки к близлежащим улицам, а также зданиям, строениям, сооружениям), площади объекта охраны.

5.4.1.2. Конфигурации периметра объекта охраны, его общей протяженности (участков прямой видимости).

5.4.1.3. Наличия в границах объекта охраны жилых домов, зданий, строений, сооружений, не принадлежащих заказчику.

5.4.1.4. Наличия смежных с объектом охраны зданий, строений, сооружений.

5.4.1.5. Количества административных и производственных зданий, строений, сооружений отдельно стоящих складских помещений, вспомогательных и других строений, их размеров по периметру, этажности, наличия подвальных и чердачных помещений.

5.4.1.6. Количества, размеров, состояния и расположения открытых площадок для хранения имущества, автомобильных стоянок (парковок), мест складирования материальных средств.

5.4.2. Проверка инженерно-технической укрепленности объекта охраны и определение:

5.4.2.1. Состояния внешнего ограждения и освещения.

5.4.2.2. Состояния инженерных средств охраны.

5.4.2.3. Уязвимых мест.

5.4.2.4. Работоспособности технических средств охраны.

5.4.2.5. Наличия контрольно-пропускных пунктов.

5.4.3. Проверка зданий, строений, сооружений, помещений и определение:

5.4.3.1. Уязвимости элементов строительных конструкций (окон, дверей, люков, наличия металлических решеток, запирающих устройств, технических средств охраны и т.д.).

5.4.3.2. Режима работы объекта охраны, наличия ограничений доступа в отдельные здания, строения, сооружения или помещения.

5.4.3.3. Размещения на объекте охраны организаций, арендующих либо занимающих на ином законном основании отдельные здания, строения сооружения или помещения.

5.4.3.4. Наличия на объекте охраны противопожарного оборудования и средств пожаротушения.

5.5. После проведения обследования объекта охраны осуществляется проверка соответствия условий для выполнения сотрудниками охраны своих обязанностей, предусмотренных государственным контрактом (договором) на оказание охранных услуг в части, касающейся:

5.5.1. Наличия необходимой документации, определяющей пропускной и внутриобъектовый режимы на объекте охраны.

5.5.2. Наличия помещения или места для приема пищи и отдыха сотрудниками охраны.

5.5.3. Обеспечение доступа сотрудников охраны к местам общего пользования.

5.5.4. Состояния и технической оснащенности контрольно-пропускных пунктов.

5.5.5. Количества и состояния запасных ворот, калиток.

5.5.6. Наличия досмотровых площадок.

5.6. По результатам обследования составляется акт обследования в двух экземплярах, подписываемый представителями заказчика и охранной организации. Один экземпляр акта остается на объекте охраны для реализации заказчиком предложенных охранной организацией рекомендаций, второй экземпляр у охранной организации.

5.7. Отказ заказчика от выполнения предложенных охранной организацией по результатам обследования объекта охраны рекомендаций должен оговариваться в акте обследования и подтверждаться подписью представителя заказчика.

5.8. Подготовка администрацией объекта охраны и охранной организацией документов, которые должны находиться на объекте охраны у сотрудников охраны, осуществляется в соответствии с перечнем документов, которые должны находиться на объекте охраны у сотрудников охраны согласно приложению 4 к настоящему Порядку.

5.9. Подготовка охранной организацией документов, которые должны находиться на объекте охраны у сотрудников охраны, осуществляется на основании акта обследования объекта охраны и утвержденной администрацией объекта охраны инструкции по организации внутриобъектового и пропускного режимов на объекте охраны.

5.10. Администрация объекта охраны передает охранной организации по акту во временное пользование (без взимания платы) на период оказания охранных услуг необходимое имущество, технические средства охраны и помещения для исполнения охранной организацией своих обязательств по государственному контракту (договору) на оказание охранных услуг.

5.11. После выполнения мероприятий, предусмотренных пунктом 5.4 настоящего Порядка, заказчик и охранная организация осуществляют фактическую приемку объекта охраны под охрану и подписывают акт о сдаче-приемке объекта охраны под охрану. При этом началом оказания охранных услуг является время, указанное в акте о сдаче-приемке объекта охраны под охрану.

6. Организация охраны объекта охраны в повседневном режиме

6.1. Охрана объекта охраны в повседневном режиме осуществляется охранной организацией в соответствии с условиями государственного контракта (договора) на оказание охранных услуг, должностной инструкцией частного охранника на объекте охраны (для охранных организаций), инструкцией по организации внутриобъектового и пропускного режимов на объекте охраны, разработанной администрацией объекта охраны в соответствии с основными положениями, предусматриваемыми в инструкции по организации внутриобъектового и пропускного режимов на объекте охраны согласно приложению 5 к настоящему Порядку и другими документами, указанными в документации о закупке охранных услуг.

6.2. Не допускается возлагать на сотрудников охраны обязанности по контролю за обеспечением пожарной безопасности на объекте охраны, в том числе за состоянием и исправностью средств пожаротушения, находящихся на объекте охраны.

7. Порядок снятия охраны с объекта охраны

7.1. В соответствии с условиями государственного контракта (договора) на оказание охранных услуг охранная организация письменно уведомляет заказчика о завершении оказания охранных услуг и представляет комплект отчетной документации, предусмотренный государственным контрактом (договором) на оказание охранных услуг.

7.2. В последний день оказания услуг в соответствии с государственным контрактом (договором) на оказание охранных услуг, представители заказчика и охранной организации проверяют наличие и исправность переданных во временное пользование охранной организации технических средств охраны, имущества и состояние объекта охраны. После этого представители заказчика и охранной организации подписывают акт о снятии охраны. После подписания акта о снятии охраны ответственность за обеспечение безопасности (охраны) объекта охраны возлагается на администрацию объекта охраны.

8. Использование технических средств охраны объектов

8.1. Использование системы видеонаблюдения:

8.1.1. Система видеонаблюдения предназначена для визуального контроля обстановки в выделенных зонах, анализа нештатных ситуаций, проверки поступающих сигналов тревоги, оказания помощи в принятии оперативных решений, документирования данных видеонаблюдения.

Система видеонаблюдения должна соответствовать общим техническим требованиям к программно-техническим комплексам видеонаблюдения системы технологического обеспечения региональной общественной безопасности и оперативного управления "Безопасный регион", утверждаемым Министерством государственного управления, информационных технологий и связи Московской области.

8.1.2. Требования к монтажу системы видеонаблюдения:

8.1.2.1. При организации видеонаблюдения на объектах охраны такая система должна обеспечивать максимально возможное перекрытие зон в местах массового пребывания людей.

8.1.2.2. По решению комиссии, указанной в пункте 4.6 настоящего Порядка, видеокамерами системы видеонаблюдения также оснащаются:

помещения расчетных касс, мест хранения денежных средств и иных ценностей;

входы в помещения, где расположено оборудование инженерных систем здания;

территория автостоянки;

эвакуационные выходы;

эвакуационные лестницы;

запасные входы и выходы;

пищеблок, столовая;

входы в помещения раздевалок;

подвальные помещения;

чердачные помещения и крыша;

воздухозаборные решетки системы вентиляции;

помещения (технические проходы, места расположения общедоступных зон для посетителей, лестницы и спуски между этажами в зрительской зоне).

8.2. Использование системы оповещения и управления эвакуацией:

8.2.1. Система оповещения и управления эвакуацией (далее - СОУЭ) представляет комплекс организационных мероприятий и технических средств, предназначенный для оперативного информирования людей о возникшей или приближающейся внештатной ситуации при угрозе или совершении террористического акта и координации их действий.

8.2.2. Для объекта охраны разрабатывается план оповещения, который включает в себя:

схему вызова лиц, должностными обязанностями которых предусмотрено участие в мероприятиях по предотвращению или устранению последствий внештатных ситуаций;

инструкции, регламентирующие действия работников организации при внештатных ситуациях;

планы эвакуации;

систему сигналов оповещения.

8.2.3. Оповещение людей, находящихся на объекте (территории), должно осуществляться с помощью технических средств, обеспечивающих:

подачу звуковых и (или) световых сигналов в здания и помещения, на участки объекта (территории) с постоянным или временным пребыванием людей;

трансляцию речевой информации о характере опасности, необходимости и путях эвакуации, других действиях, направленных на обеспечение безопасности людей.

8.2.4. Выбор варианта построения системы оповещения производится исходя из задач, стоящих перед системой, особенностей объекта управления и возможных способов реализации оповещения.

8.2.5. К техническим средствам относится оборудование, позволяющее производить информирование людей о чрезвычайной ситуации и порядке осуществления эвакуации как в автоматическом режиме (чтение ранее записанного текста), так и при помощи стационарного микрофона.

Технические средства СОУЭ должны обеспечивать слышимость сообщений во всех помещениях здания и действовать в течение расчётного времени, необходимого для эвакуации персонала и работников.

Запрещается использование технических средств СОУЭ для других целей, кроме оповещения.

8.3. Использование системы охранного освещения:

8.3.1. Периметр объекта охраны (при наличии такового) оборудуется системой охранного освещения.

Охранное освещение должно обеспечивать условия видимости ограждения территории, периметра здания и путей обхода.

8.3.2. В состав технических средств охранного освещения входят:

осветительные приборы;

кабельные и проводные сети;

аппаратура управления.

8.3.3. Сеть охранного освещения по периметру объекта (территории) должна выполняться отдельно от сети наружного освещения и разделяться на самостоятельные участки в соответствии с участками охранной сигнализации периметра объекта (территории) и (или) системы видеонаблюдения. Сеть охранного освещения должна подключаться к отдельной группе щита освещения, расположенного в помещении охраны или на контрольно-пропускном пункте. Допускается установка щита освещения на внешней стене контрольно-пропускного пункта с внутренней стороны периметра объекта (территории). Щит освещения должен закрываться на замок и блокироваться охранной сигнализацией.

Разрешено использование осветительных приборов охранного освещения различного типа (подвесные, консольные, прожекторы и др.).

В качестве источника света рекомендуется использовать осветительные приборы на основе светодиодов или безртутных газоразрядных ламп.

Магистральные и распределительные сети охранного освещения объекта (территории) прокладываются под землей или по ограждению в трубах. Если указанное расположение воздушных сетей охранного освещения невозможно, они размещаются на объекте (территории) так, чтобы исключить возможность их повреждения из-за ограждения.

8.3.4. В ночное время охранное освещение должно работать постоянно. Дополнительное охранное освещение должно включаться только при нарушении охраняемых участков в ночное время, а при плохой видимости и в дневное.

8.4. Использование системы контроля и управления доступом:

8.4.1. Система контроля и управления доступом (далее - СКУД) предназначена для обеспечения санкционированного входа в здание и в зоны ограниченного доступа и выхода из них путем идентификации личности по комбинации различных признаков: запоминаемый код, биометрические признаки или вещественный код, а также предотвращения несанкционированного прохода в помещения и зоны ограниченного доступа.

Система контроля и управления доступом на вновь введенных и проектируемых крупных зданиях и сооружениях должна соответствовать требованиям ГОСТ Р 51241-2008 "Национальный стандарт Российской Федерации. Средства и системы контроля и управления доступом. Классификация. Общие технические требования. Методы испытаний".

8.4.2. При установке СКУД на входах в здания объекта или в вестибюлях оборудуются контроллеры, считывающие с электронных карточек код и определяющие права доступа владельца электронной карты и разрешающие или запрещающие проход, с возможностью фиксации данного события.

8.4.3. Требования по оснащению объекта техническими средствами системы контроля и управления доступом:

8.4.3.1. Количество проходов на объект, оборудованных СКУД, должно определяться их пропускной способностью и вместимостью объекта:

для вновь строящихся объектов - 450 - 500 человек/на вход;

для уже функционирующих объектов - 700 - 800 человек/на вход.

8.4.3.2. Каждый вход на объект должен быть оборудован считывающим устройством, подключенным к СКУД, вне зависимости от количества проходящих там людей.

8.4.3.3. СКУД должна позволять в режиме реального времени получать информацию о наполняемости и количестве лиц на объекте по документам с выводом этой информации на монитор со схемой объекта.

8.4.3.4. СКУД должна быть оборудована турникетами, позволяющими предотвратить неучтенный и несанкционированный проход граждан. При этом запрещается устраивать на путях эвакуации раздвижные, подъемно-опускные двери и ворота, вращающиеся двери и турникеты, а также устройства, препятствующие свободной эвакуации людей, в случае отсутствия необходимого количества других рассредоточенных эвакуационных выходов с этажа здания в соответствии с требованиями пожарной безопасности.

8.4.4. На объектах устройствами системы контроля и управления доступом могут быть оснащены въездные ворота, входы на объект вне зависимости от их категории, эвакуационные выходы, выходы на эвакуационные лестницы, входы в помещения, где расположено оборудование инженерных систем здания, подвальные помещения, чердачные помещения и крыша, входы в помещения раздевалок.

8.5. Использование системы охранной сигнализации:

8.5.1. Система охранной сигнализации предназначена для своевременного обнаружения факта несанкционированного проникновения в охраняемые помещения (площадки, зоны) с точным определением места и документированием информации. Главной задачей системы охранной сигнализации является оперативное и гарантированное извещение лиц, ответственных за охраняемые помещения, и (или) правоохранительных органов о несанкционированном проникновении в охраняемые помещения.

8.5.2. Источниками информации служат охранные извещатели различных принципов действия (инфракрасные, радиоволновые, магнитноконтактные, акустические, вибрационные и т.д.), а базовым блоком - контрольные панели, на которые сводится информация от всех типов датчиков. Охранная сигнализация может быть автономной (цель такой сигнализации - отпугнуть злоумышленников с применением мощных сирен) либо подключенной на соответствующий мониторинговый пульт и являющейся элементом комплексной системы безопасности объекта. Возможна передача тревожных сообщений на мобильные телефоны лиц, ответственных за охраняемый объект.

8.5.3. В охранную сигнализацию могут входить следующие узлы: контрольная панель, коммуникационная панель, пульт управления, набор извещателей (в соответствии с типом здания).

Система охранной сигнализации должна соответствовать требованиям ГОСТ Р 54455-2011 (МЭК 62599-1:2010) "Национальный стандарт Российской Федерации. Системы охранной сигнализации. Методы испытаний на устойчивость к внешним воздействующим факторам" и ГОСТ Р 50777-2014 "Национальный стандарт Российской Федерации. Извещатели пассивные оптико-электронные инфракрасные для закрытых помещений и открытых площадок. Общие технические требования и методы испытаний".

8.5.4. Техническими средствами системы охранной сигнализации на объектах обязательно должны быть оснащены:

8.5.4.1. Ограждение территории.

8.5.4.2. Въездные ворота.

8.5.4.3. Периметр объекта.

8.5.4.4. Главный вход.

8.5.4.5. Служебные входы.

8.5.4.6. Эвакуационные выходы.

8.5.4.7. Эвакуационные лестницы.

8.5.4.8. Запасные входы и выходы.

8.5.4.9. Входы в помещения, где расположено оборудование инженерных систем здания.

8.5.4.10. Подвальные помещения.

8.5.4.11. Чердачные помещения и крыша.

8.5.4.12. Входы в помещения раздевалок.

8.5.4.13. Вход в помещения администрации.

8.5.4.14. Помещения расчетных касс, мест хранения денежных средств и иных ценностей.

8.5.4.15. Помещения, предназначенные для хранения наркотических и сильнодействующих средств.

8.5.4.16. Вход в помещения службы охраны.

8.5.5. Тревожные сообщения от извещателей охранной сигнализации должны быть отражены (визуально или при помощи звукового извещателя) на приёмно-контрольном приборе, расположенном на посту охраны. Системы передачи извещений должны обеспечивать передачу извещений (тревожных, служебных, информационных) от охраняемого объекта (от средств сбора и обработки информации) до пульта централизованного наблюдения, входящего в состав системы передачи извещений. В случае отсутствия круглосуточного поста охраны на объекте, тревожные сообщения должны передаваться радиоканальным или проводным способом в подразделения полиции или группам немедленного реагирования охранной организации.

8.6. Использование комплекса технических средств обнаружения и противодействия применению оружия и взрывных устройств:

8.6.1. Каждый объект охраны должен быть оснащен металлообнаружителями (стационарные, не менее 1 на каждый служебный вход, и передвижные/переносные). Количество стационарных металлообнаружителей определяется в зависимости от вместимости объекта и количества входов:

8.6.1.1. Для вновь строящихся объектов - 1 стационарный металлообнаружитель на 500 человек.

8.6.1.2. Для уже функционирующих учреждений - 1 стационарный металлообнаружитель на 800 человек.

8.6.1.3. Каждый вход на объект должен быть оборудован стационарным металлообнаружителем, вне зависимости от количества проходящих людей.

8.6.2. Комплекс технических средств обнаружения и противодействия применению оружия и взрывных устройств должен соответствовать требованиям ГОСТ Р 53705-2009 "Национальный стандарт Российской Федерации. Системы безопасности комплексные. Металлообнаружители стационарные для помещений. Общие технические требования. Методы испытаний".

8.6.3. Входная зона может быть оборудована интроскопом (рентгенотелевизионной установкой).

8.7. Использование системы тревожной сигнализации:

8.7.1. Система тревожной сигнализации предназначена для автоматической или ручной передачи сигналов тревоги на пульт дежурной части территориального отдела внутренних дел (охранной организации) при возникновении на объекте чрезвычайной ситуации техногенного или криминального характера.

8.7.2. Система тревожной сигнализации должна соответствовать требованиям ГОСТ 31817.1.1-2012 (IEC 60839-1-1:1988) "Межгосударственный стандарт. Системы тревожной сигнализации. Часть 1. Общие требования. Раздел 1. Общие положения", ГОСТ Р 50776-95 (МЭК 60839-1-4:1989) "Государственный стандарт Российской Федерации. Системы тревожной сигнализации. Часть 1. Общие требования. Раздел 4. Руководство по проектированию, монтажу и техническому обслуживанию", ГОСТ Р 53560-2009 "Национальный стандарт Российской Федерации. Системы тревожной сигнализации. Источники электропитания. Классификация. Общие технические требования. Методы испытаний", ГОСТ Р 51558-2014 "Национальный стандарт Российской Федерации. Средства и системы охранные телевизионные. Классификация. Общие технические требования. Методы испытаний".

8.7.3. Информация из системы тревожной сигнализации должна выводиться на пульт централизованного наблюдения.

8.8. Система связи и передачи данных должна обеспечивать:

8.8.1. Возможность оперативной связи (проводной и беспроводной) с подразделениями вневедомственной охраны и (или) охранными организациями.

8.8.2. Возможность передачи данных в интересах территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по Московской области.

8.8.3. Возможность оперативной связи между работниками инженерных служб и администрацией объекта.

8.8.4. Обязательную функцию фиксации (записи) телефонных разговоров, переговоров по радиоканалам связи для возможности последующего прослушивания.

Приложение 1

к Порядку

Методика
определения количества постов охраны для охраны объекта Московской области

1. Для определения количества постов охраны для охраны объекта Московской области (далее - объект охраны) используются следующие характеристики объекта охраны:

1.1. Площадь объекта охраны, протяженность периметра объекта охраны.

1.2. Режим работы объекта охраны.

1.3. Количество имеющихся на объекте охраны основных и запасных входов (выходов) для работников органов государственной власти и организаций, находящихся на объекте охраны (далее - работники объекта охраны), и посетителей объекта охраны, въездов (выездов) для транспортных средств, времени их функционирования в зависимости от режима работы объекта охраны.

1.4. Инженерно-техническая укрепленность объекта охраны.

1.5. Оборудование объекта охраны техническими средствами охраны (системами охранной, тревожной сигнализации, видеонаблюдения, контроля и управления доступом).

1.6. Количество имеющихся на объекте охраны контрольно-пропускных пунктов для прохода людей и для въезда транспортных средств, как оборудованных средствами контроля и управления доступом (турникеты, шлагбаумы, шлюзы, кабины, проходные и другие), так и не оборудованных указанными средствами.

1.7. Количество работников объекта охраны, и посетителей объекта охраны, транспортных средств, входящих (въезжающих) на объект охраны, выходящих (выезжающих) с объекта охраны в течение временного интервала, предусмотренного режимом работы объекта охраны.

2. При определении количества постов охраны учитываются:

2.1. Объем и характер обязанностей, возлагаемых на сотрудников охраны на посту охраны, и времени, необходимого для их исполнения (в том числе, времени для приемки объекта под охрану, обходов и (или) осмотров объекта охраны, осмотра въезжающих на объект охраны (выезжающих с объекта охраны) транспортных средств, осмотра вносимого на объект охраны (выносимого с объекта охраны) имущества и др.).

2.2. Необходимость усиления охраны путем выставления на объекте охраны дополнительных постов охраны на период проведения массовых (культурно-массовых) мероприятий в соответствии с функциональным предназначением объекта охраны, а также в случае возникновения чрезвычайной ситуации на объекте охраны.

3. Конкретное количество постов охраны определяется должностным лицом, уполномоченным заказчиком на осуществление функций по управлению объектом охраны, при обследовании объекта охраны, проводимого в соответствии с пунктом 4.7 Порядка.

Приложение 2

к Порядку

Методика
определения количества сотрудников охраны, достаточного для охраны объекта Московской области

Количество постов охраны (далее - постов) зависит от количества и режима работы действующих на объекте контрольно-пропускных пунктов (далее - КПП), протяженности периметра объекта, режима охраны территории и объема возложенных на сотрудников охраны обязанностей.

Количество сотрудников охраны, достаточное для охраны объекта, напрямую зависит от количества постов и их режима работы.

При наличии в дежурной смене двух и более сотрудников охраны один из них назначается старшим смены, а при наличии пяти и более сотрудников охраны с целью обеспечения контроля за службой вводится должность старшего (начальника) объекта охраны.

В случае сверхнормативного увеличения потока людей и транспорта, важности проводимых мероприятий, возникновения дополнительных внешних или внутренних угроз количество сотрудников охраны может быть увеличено адекватно изменившейся обстановке. Решение о временном увеличении числа сотрудников охраны на объекте принимает руководитель объекта по согласованию с руководителем охранной организации, обеспечивающей безопасность объекта.

Объем задач, решаемых сотрудниками охраны на посту, позволяет определить режим их работы, а также временные затраты указанных сотрудников. В результате определяется количество часов, необходимых сотрудникам охраны для выполнения возложенных на них обязанностей. В соответствии с требованиями нормативов несения службы определяется необходимое количество сотрудников охраны.

1. Предварительный этап

На основании плана территории и поэтажного плана объекта необходимо провести оценку исходных данных, которая включает в себя:

определение структуры объекта и расположение его отдельных элементов; выделение объектов, площадки, зданий и помещений, на которых осуществляется контрольно-пропускной режим; оценка состояния ограждения периметра;

оценка суточного объема потоков транспортных средств, грузов, материальных ценностей и людей, проходящих через КПП, в отдельные здания (помещения) и на выгороженные участки внутренней территории.

Чтобы профессионально грамотно организовать и осуществлять пропускной режим, необходимо взять под контроль все основные и заблокировать редко используемые проходы (проезды) на охраняемую территорию (в здание). На основных проходах (проездах) организовать работу КПП или контрольных постов (далее - КП). Двери запасных выходов из зданий, а также двери входов в подвальные и технические помещения, люки лазов на чердаки, крыши и запасные ворота необходимо технически укрепить и заблокировать на запорные устройства, ключи от них хранить на постах охраны в опечатанных футлярах, в местах, исключающих доступ к ним посторонних людей. Не допускать проход людей через транспортные КПП (ворота). Если ограждение периметра (отдельный участок) не оборудовано техническими средствами охраны (далее - ТСО), то в целях пресечения несанкционированного доступа на территорию его необходимо взять под контроль с помощью патруля или поста охраны.

2. Расчет количества постов и сотрудников охраны, достаточного для охраны объекта

Все перечисленное выше можно выразить в следующих величинах, которые потребуются для формирования формулы расчета:

1. Количество основных входов (выходов) в здания или активно используемых проходных в ограждении периметра (в т.ч. и внутренних территорий), находящихся отдельно от транспортных КПП (ворот) (далее - ОП). Время их активности в часах за сутки (далее - ВА). Для исполнения обязанностей на посту (КП) по контролю за входом в здание или на территорию вполне достаточно одного сотрудника охраны, поэтому для расчета применим коэффициент К1.

2. Количество транспортных КПП (авто- и ж/д) или ворот (далее - КПП(т) ВА. Для исполнения обязанностей на транспортном КПП или воротах с учетом тщательной проверки входящего и выходящего транспорта, оформления соответствующих документов необходимо выставлять 2 сотрудников охраны, поэтому для расчета применим коэффициент К2.

3. Количество действующих турникетов на КПП для прохода людей (проходных) (далее - ТКПП(л) ВА. Для контроля за людским потоком через каждый турникет необходим 1 сотрудник охраны, поэтому для расчета применим коэффициент К1. Кроме того, необходим старший смены, улаживающий ситуации с нетрезвыми лицами, персоналом, потерявшим пропуск, и т.д., его обозначим "+1".

4. Протяженность ограждения периметра охраняемой территории, не оборудованного ТСО (далее - ПОП). Для патрулирования на маршруте протяженностью до 1500 метров необходимо не менее одного сотрудника охраны.

5. Количество стационарных постов (одинарных), выставляемых на внутренней территории для усиления охраны имущества (далее - СП) ВА.

Для расчета применим коэффициент К1.

6. Протяженность маршрутов патрулирования внутренней территории (далее - ПМП) ВА. Для патрулирования на маршруте протяженностью до 1500 метров необходимо не менее одного сотрудника охраны.

Каждого из сотрудников охраны в течение суток необходимо подменить для приема пищи. По одному часу - в первой и второй половине суток. Поэтому необходимо ввести единицу сотрудника охраны.

7. Количество подменных сотрудников охраны (далее - ПО). Время подмены в сутки каждого из сотрудников охраны равно 2 часам. Таким образом, эту величину мы вычислим, вначале умножив 2 часа на полученное количество сотрудников охраны (далее - КСО) и разделив на 24 часа.

Для руководства сотрудниками охраны непосредственно на объекте потребуется единица старшего смены или старшего (начальника) объекта охраны. Можно условиться, что для руководства сменой охраны, состоящей от 2 до 5 человек, из их числа назначается старший смены, а если более 5

человек - вводится должность старшего (начальника) объекта охраны.

Например, объект, предлагаемый под охрану, представляет собой территорию городской больницы. В результате оценки исходных данных выяснили:

основных входов, активно используемых в зданиях административного корпуса больницы и лабораторного корпуса - 4. Контрольные посты выставляются на период с 8.00 до 20.00, в ночное время указанные объекты охраняются при помощи ТСО, ОП = 4, ВА = 12 ч.К1;

въезд и выезд автотранспорта осуществляется через два транспортных КПП, работающих в круглосуточном режиме. Кроме них имеются ворота, используемые для пропуска автотранспорта персонала и посетителей в дневное время с 8.00 до 20.00.

КПП(т) = 2, ВА = 24 ч.; КПП(т) = 1, ВА = 12 ч., К2;

для пропуска персонала и посетителей на территорию больницы оборудован один КПП (проходная), который оснащен 4 турникетами (2 - на вход, 2 - на выход). Через КПП (проходную) в обе стороны по служебной необходимости проходит персонал, а в рабочее время прибывают посетители.

Таким образом, этот КПП фактически функционирует 24 часа в сутки.

ТКПП(л) = 4, В А = 96 (24 ч. х 4), Kl, + 1 ед. старший смены;

территория больницы ограждена забором из штатных заборных бетонных плит Н = 2,2 м. Забор ТСО не оборудован. Протяженность периметра - 4,6 км.

ПОП = 4600 м;

заказчик с целью усиления охраны материальных средств и оборудования пожелал выставить стационарные (одинарные) посты: 4 суточных (24 часа) и 2 полусуточных (с 8.00 до 20.00).

СП = 6, ВА = 120, К1;

для внутреннего патрулирования территории больницы в ночное время (20.00 - 8.00) был намечен маршрут протяженностью 1500 метров.

ПМП = 1500 м,ВА= 12 ч.

Задача. Рассчитать необходимое количество работников охраны для охраны указанного объекта в сутки.

Решение. (48 ч. х К1) + (60 ч. х К2) + (96 ч. х Kl) + 1 ед.) + (4600 м /1500 м) + (120 ч. х К1) + (1500 м / 500 м) х 12 ч) = (48 ч) + (120 ч) + (96 ч) + (1 ед.) + (3 ед.) + (120 ч) + (12 ч).

Для того чтобы узнать, сколько единиц сотрудников охраны нам необходимо выставить на суточное дежурство, введем в формулу еще один компонент - 24 часа, т.е. количество часов в сутках, и разделим на него полученное количество часов, тем самым получим количество единиц:

(417 ч. / 24 ч) + (4 ед.) = 21 ед.

Ответ. Для эффективной охраны данного объекта потребуется 21 ед. сотрудников охраны в сутки.

Приложение 3

к Порядку

Методика
расчета количества сотрудников охраны, необходимого для обеспечения режима работы поста охраны

1. При расчете количества сотрудников охраны, необходимого для обеспечения режима работы поста охраны (далее - коэффициент сменности поста охраны) используются:

календарная продолжительность рабочего времени сотрудников охраны на одном посту охраны, определяемая как произведение количества дней в текущем (календарном) году и количества часов, соответствующих режиму работы поста охраны (24,12, 8);

норма рабочего времени одного сотрудника охраны на определенные календарные периоды времени (месяц, квартал, год), исчисляемая по расчетному графику пятидневной недели с двумя выходными днями в субботу и воскресенье исходя из продолжительности ежедневной работы (смены) при 40-часовой рабочей неделе - 8 часов; при продолжительности ежедневной работы менее 40 часов - количество часов, получаемое в результате деления установленной продолжительности рабочей недели на пять дней. При этом продолжительность рабочего дня или смены, непосредственно предшествующих нерабочему праздничному дню, уменьшается на один час.

2. Норма рабочего времени одного сотрудника охраны в конкретном месяце рассчитывается следующим образом: продолжительность рабочей недели (в часах) делится на 5, умножается на количество рабочих дней по календарю пятидневной рабочей недели конкретного месяца и из полученного количества часов вычитается количество часов в данном месяце, на которое производится сокращение рабочего времени накануне нерабочих праздничных дней.

3. Норма рабочего времени одного сотрудника охраны в целом за год рассчитывается следующим образом: продолжительность рабочей недели (40, 39, 36, 30, 24 и т.д. часов) делится на 5, умножается на количество рабочих дней по календарю пятидневной рабочей недели в году и из полученного количества часов вычитается количество часов в данном году, на которое производится сокращение рабочего времени накануне нерабочих праздничных дней. Из полученного значения нормы рабочего времени исключается продолжительность ежегодного основного оплачиваемого отпуска работника (28 календарных дней).

4. Расчет календарной продолжительности рабочего времени сотрудников охраны и нормы рабочего времени одного сотрудника охраны на определенные календарные периоды времени (месяц, квартал, год) производится на текущий год.

5. Пример: расчет коэффициента сменности для суточного (24 часа), полусуточного (12 часов) и дневного (8 часов) постов охраны в 2015 году.

Для определения коэффициента сменности суточного (24 часа) поста охраны в 2015 году (из расчета продолжительности рабочей недели 40 часов) необходимо:

вычислить календарную продолжительность рабочего времени сотрудников охраны на одном посту (24 часа * 365 дней = 8760 часов);

вычислить норму рабочего времени одного сотрудника охраны в целом за год (40 часов/5 дней) * 247 (рабочих дней в году) - 5 (количество часов в году, на которое производится сокращение рабочего времени накануне нерабочих праздничных дней) - 160 (28 календарных дней отпуска или 4 недели по 40 часов) = 1811 часов.

Таким образом:

коэффициент сменности суточного (24 часа) поста охраны в 2015 году составит: 8760 часов/1811 часов = 4,8 единицы;

коэффициент сменности ежедневного полусуточного (12 часов) поста охраны составит: 12 часов * 365 дней = 4380 часов/1811 часов = 2,4 единицы;

Коэффициент сменности полусуточного (12 часов) поста охраны по рабочим дням составит: 12 часов * 247 дней = 2964 часа/1811 часов =1,6 единицы;

Коэффициент сменности дневного (8 часов) поста охраны по рабочим дням составит: 8 часов * 247 дней = 1976 часа /1811 часов = 1,1 единицы.

Примечание: в случае если в соответствии с Порядком организации охраны объектов Московской области, осуществляемой за счет средств бюджета Московской области, охрана объекта Московской области осуществляется подведомственной Министерству внутренних дел Российской Федерации организацией, осуществляющей на договорной основе охрану имущества юридических и физических лиц, расчет количества сотрудников охраны, необходимого для обеспечения режима работы поста охраны осуществляется в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Приложение 4

к Порядку

Перечень
документов, которые должны находиться на объекте охраны у сотрудников охраны

1. Документы частной охранной организации (исполнителя по государственному контракту (договору) на оказание услуг по охране объекта Московской области (далее - охранные услуги), которые должны находиться на объекте охраны у сотрудников охраны:

1.1. Наблюдательное дело, состоящее из:

1.1.1. Копии лицензии частной охранной организации (далее - охранная организация) на осуществление частной охранной деятельности (с приложением перечня разрешенных видов охранных услуг).

1.1.2. Копии письменного уведомления органа внутренних дел, выдавшего лицензию на осуществление частной охранной деятельности, а также органа внутренних дел по месту охраны объекта охраны Московской области (далее - объект охраны) о начале оказания охранных услуг (в случае если уведомление осуществлялось в письменной форме) либо справки об уведомлении органов внутренних дел в электронной форме посредством заполнения соответствующей формы в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" www.gosuslugi.ru (в случае если уведомление осуществлялось в электронной форме).

1.1.3. Копии государственного контракта (договора) на оказание охранных услуг с приложениями, являющимися неотъемлемой частью государственного контракта (договора).

1.1.4. Копии разрешения на хранение и использование оружия и патронов к нему с приложением списка номерного учета оружия с указанием вида, модели, калибра, серии, номера каждой единицы оружия, разрешенного к хранению и использованию (если охранные услуги оказываются с использованием служебного оружия, в том числе вооруженной мобильной группой сотрудников охраны).

1.1.5. Копии должностной инструкции частного охранника на объекте охраны с приложением листа ознакомления сотрудников охраны с указанной должностной инструкцией.

1.1.6. Списка номеров телефонов экстренных служб и территориальных органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

1.1.7. Копия локального нормативного акта охранной организации о выделении для охраны объекта оружия и специальных средств с указанием модели оружия, количества патронов к нему и передаче (выдаче) их сотрудникам охраны непосредственно на объекте охраны (если на объекте охраны имеется служебное оружие и специальные средства).

1.1.8. Фотографии образцов форменной одежды сотрудников охраны.

1.1.9. Копии актов проверок, проводимых сотрудниками органов внутренних дел в соответствии с установленной компетенцией.

1.1.10. График дежурства сотрудников охраны на объекте охраны.

1.1.11. График подмены сотрудника охраны на посту охраны на период его временного отсутствия (прием пищи, отправление естественных надобностей и др.).

1.2. Копии документов наблюдательного дела и приложения к ним должны быть заверены подписью руководителя охранной организации и печатью охранной организации (при наличии печати).

1.3. Служебная документация объекта охраны, состоящая из:

1.3.1. Описи имущества охранной организации на объекте охраны (утвержденной охранной организацией).

1.3.2. Описи имущества объекта охраны, переданного охранной организации во временное пользование (подписанной должностным лицом, уполномоченным заказчиком на осуществление функций по управлению объектом охраны, и представителями охранной организации).

1.3.3. Положения (инструкции) охранной организации о порядке проверки качества несения дежурства (в том числе дистанционного контроля) на объектах охраны.

1.3.4. Инструкции охранной организации о мерах безопасности при несении дежурства сотрудниками охраны на объекте охраны.

1.3.5. Таблицы позывных охранной организации при радиообмене на объекте охраны (при наличии радиостанций).

1.4. Книги и журналы, состоящие из:

1.4.1. Книги выдачи и приема служебного оружия и патронов к нему (при наличии служебного оружия у сотрудников охраны на объекте охраны и локального нормативного акта охранной организации о передаче (выдаче) служебного оружия непосредственно на объекте охраны).

1.4.2. Книги приема и выдачи специальных средств (при наличии специальных средств у сотрудников охраны на объекте охраны и приказа охранной организации о передаче (выдаче) специальных средств непосредственно на объекте охраны).

1.4.3. Журнала учета проверок.

1.4.4. Книги приема и сдачи дежурства.

1.4.5. Книги приема и выдачи радиостанций (при наличии радиостанций).

1.4.6. Книги учета проверок качества несения дежурства.

1.4.7. Рабочего журнала объекта охраны.

1.4.8. Книги учета регистрации посетителей, автотранспорта.

1.4.9. Журнала учета результатов обхода (осмотра) помещений (объекта охраны) (при необходимости).

1.5. Страницы книг и журналов должны быть прошиты, пронумерованы и скреплены печатью охранной организации (при наличии печати).

2. Документы, представляемые заказчиком:

2.1. Копии заверенных заказчиком документов, подтверждающих его право владения или пользования объектом охраны (прилагаются к государственному контракту (договору) на оказание охранных услуг).

2.2. Заверенная заказчиком копия Правил внутреннего трудового (служебного) распорядка для работников (служащих) исполнительных органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области, а также их подведомственных учреждений, находящихся на объекте охраны (далее - работники объекта охраны).

2.3. Заверенная заказчиком копия Инструкции по организации внутриобъектового и пропускного режимов на объекте охраны (для работников объекта охраны) с приложениями, включая:

2.3.1. Списки лиц, которым разрешен вход на объект охраны.

2.3.2. Образцы пропусков (разовых, временных, постоянных) для прохода на объект охраны.

2.3.3. Списки лиц и транспортных средств с указанием их государственных регистрационных знаков, которым разрешен въезд на объект охраны.

2.3.4. Списки работников объекта охраны, которым разрешена парковка транспортных средств на территории объекта охраны, с указанием государственных регистрационных знаков транспортных средств и разрешенного времени парковки (пребывания) на объекте охраны.

2.3.5. Образцы материальных пропусков для вноса (выноса), ввоза (вывоза) имущества на объект охраны (с объекта охраны).

2.3.6. Списки телефонов организаций, занимающих отдельные здания, строения, сооружения, помещения или части помещений объекта охраны по договорам аренды либо на ином законном основании.

2.3.7. Списки телефонов экстренных оперативных служб.

Примечания:

1. Документы наблюдательного дела являются обязательными.

2. Служебная документация объекта охраны может быть дополнена или сокращена в зависимости от особенностей охраны объекта охраны и требований заказчика.

3. Все документы должны храниться на посту охраны в специально отведенном для них месте, исключающем доступ к ним посторонних лиц. Ответственность за сохранность документов несет охранная организация.

4. Контроль за наличием, содержанием и ведением документов возлагается: на заказчика - в части, касающейся документов, представляемых заказчиком, на охранную организацию - в части, касающейся документов наблюдательного дела и служебной документации объекта охраны.

Приложение 5

к Порядку

Основные положения,
предусматриваемые в инструкции по организации внутриобъектового и пропускного режимов на объекте охраны Московской области

1. В инструкции по организации внутриобъектового и пропускного режимов на объекте охраны Московской области (далее - объект охраны) предусматриваются следующие основные разделы: "Общие положения", "Порядок пропуска (прохода) лиц на объект охраны", "Порядок пропуска (въезда, выезда) автотранспорта, вноса (выноса) имущества, ввоза (вывоза) грузов на объект охраны (с объекта охраны)", "Порядок организации учета, оформления и выдачи постоянных (при необходимости), временных и разовых пропусков, а также материальных пропусков", "Внутриобъектовый режим", "Контроль обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов на объекте охраны".

2. В инструкцию по организации внутриобъектового и пропускного режимов на объекте охраны могут быть включены другие разделы, учитывающие специфику функционирования объекта охраны, в том числе требования к обеспечению режима секретности, требования к антитеррористической защищенности объекта охраны и др.

3. В разделе "Общие положения" содержатся положения, предусматривающие:

3.1. Обязательность выполнения требований инструкции по организации внутриобъектового и пропускного режимов на объекте охраны для работников (служащих) исполнительных органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области, а также их подведомственных учреждений, находящихся на объекте охраны, (далее - работники объекта охраны), лиц, временно находящихся (работающих) на объекте охраны, посетителей, а также юридических лиц, размещающихся на объекте охраны.

3.2. Порядок определения пропускного режима, внутриобъектового режима.

3.3. Задачи, решаемые установлением пропускного и внутриобъектового режимов на объекте охраны (например: организация контрольно-пропускных пунктов (КПП), определение перечня лиц, имеющих право входа на объект охраны, введение системы постоянных временных, разовых и материальных пропусков, определение порядка их учета, выдачи, замены, перерегистрации, возврата и уничтожения, установление специальных шифров, магнитных карт и других идентификаторов личности, дающих их обладателю право прохода на объект охраны, определение перечня лиц, имеющих право давать разрешение на выдачу пропусков соответствующего вида, определение перечня предметов, запрещенных к проносу (провозу) на объект охраны.

3.4. Ответственность за организацию внутриобъектового и пропускного режимов на объекте охраны (с указанием лиц, на которых она возлагается), а также ответственность за нарушение требований внутриобъектового и пропускного режимов на объекте охраны (с указанием лиц, на которых она возлагается).

3.5. Обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на отдельных территориях (в отдельных зданиях, сооружениях, помещениях).

3.6. Порядок разработки, согласования, утверждения и доведения до работников объекта охраны инструкции По организации внутриобъектового и пропускного режимов на объекте охраны, а также иных документов, в том числе локальных нормативных актов охранной организации, осуществляющей охрану объекта охраны, связанных с обеспечением внутриобъектового и пропускного режимов на объекте охраны.

4. В разделе "Порядок пропуска (прохода) лиц на объект охраны" содержатся положения, предусматривающие:

4.1. Порядок организации деятельности и оснащения контрольно-пропускных пунктов на объекте охраны, в том числе порядок выдачи пропусков (постоянных, временных, разовых, в том числе магнитных карт, иных носителей информации, идентифицирующих их владельцев, и разрешающих проход на объект охраны).

4.2. Режим пропуска (прохода) на объект охраны (дни недели, время, вещи, разрешенные к проносу, порядок учета посетителей).

4.3. Списки лиц, имеющие право прохода на объект охраны по служебным удостоверениям, списки лиц, имеющих право прохода на объект охраны в любое время суток, в рабочее время суток.

4.4. Списки телефонов организаций, занимающих отдельные здания, строения, сооружения, помещения объекта охраны по договорам аренды либо на ином законном основании.

4.5. Перечень лиц, имеющих право беспрепятственного прохода на объект охраны по служебным удостоверениям (например, представители правоохранительных органов Российской Федерации, в том числе органов внутренних дел (полиции), Следственного комитета Российской Федерации, органов прокуратуры и др.).

4.6. Порядок пропуска лиц, прибывших на мероприятия, проводимые на объекте охраны, лиц, прибывших для проведения ремонтных и строительных работ на объекте охраны, а также работников организаций, занятых в поставке на объект охраны товаров, выполнении работ, оказании услуг.

4.7. Порядок пропуска на объект охраны должностных лиц, иных работников уполномоченных государственных органов для проведения мероприятий по контролю и надзору в установленной сфере деятельности.

4.8. Порядок пропуска на объект охраны иностранных делегаций, иностранных граждан (в случае, если это предусматривается назначением объекта охраны).

4.9. Списки телефонов экстренных оперативных служб, а также порядок их пропуска на объект охраны.

4.10. Порядок действий сотрудников охраны и должностных лиц, уполномоченных заказчиком на осуществление функций по управлению объектом охраны, в случае задержания посторонних лиц на территории объекта охраны.

5. В разделе "Порядок пропуска (въезда, выезда) автотранспорта, вноса (выноса) имущества, ввоза (вывоза) грузов на объект охраны (с объекта охраны)" содержатся положения, предусматривающие:

5.1. Списки лиц и транспортных средств с указанием их государственных регистрационных знаков, которым разрешен въезд на объект охраны (в том числе транспортных средств организаций, обеспечивающих деятельность объекта охраны (поставка товаров, вывоз мусора и др.).

5.2. Списки работников объекта охраны, которым разрешена парковка транспортных средств на объекте охраны, с указанием государственных регистрационных знаков и разрешенного времени парковки (пребывания) на объекте охраны.

5.3. Образцы материальных пропусков для вноса (выноса), ввоза (вывоза) имущества на объект охраны (с объекта охраны).

5.4. Перечень работников объекта охраны, имеющих право разрешать въезд транспортных средств (парковку) на объект охраны, подписывать материальные пропуска для вноса (выноса), ввоза (вывоза) имущества на объект охраны (с объекта охраны).

6. В разделе "Порядок организаций учета, оформления и выдачи постоянных (при необходимости), временных и разовых пропусков, а также материальных пропусков", содержатся положения, предусматривающие:

6.1. Перечень лиц, ответственных за учет, оформление и выдачу постоянных, временных, разовых и материальных пропусков.

6.2. Перечень лиц, имеющих право подписи постоянных, временных, разовых и материальных пропусков.

6.3. Формы бланков постоянных, временных, разовых пропусков, и материальных пропусков, порядок их учета, хранения, использования и списания.

6.4. Порядок учета, оформления и выдачи постоянных, временных, разовых и материальных пропусков.

7. В разделе "Внутриобъектовый режим" содержатся положения, предусматривающие:

7.1. Перечень запретов для работников объекта охраны (не загромождать территорию, основные и запасные выходы (входы), лестничные площадки, подвальные и чердачные помещения строительными и другими материалами или предметами, которые препятствуют ликвидации пожара, затрудняют эвакуацию людей, материальных ценностей и транспорта, не совершать действия, нарушающие (изменяющие) установленные режимы функционирования технических средств охраны и пожарной сигнализации, не курить и не распивать алкогольные напитки, не употреблять наркотические средства и (или) психотропные вещества, не находиться на объекте охраны в состоянии алкогольного, наркотического либо иного токсического опьянения.

7.2. Порядок закрытия объекта охраны, сдачи его под охрану, учета, хранения, выдачи и изготовления дубликатов ключей.

7.3. Порядок действия работников объекта охраны при обнаружении возгорания, разрушения, затопления, разлития сильнодействующих химических или ядовитых веществ; обнаружении на территории объекта охраны или в непосредственной близости от него подозрительных бесхозных предметов; попытке невооруженного, одиночного или группового проникновения на объект, сообщении об угрозе минирования объекта по телефону; при захвате заложников, взрыве, поджоге, возникновении иных чрезвычайных ситуаций; при попытке несанкционированного вывоза (выноса) материальных ценностей с объекта охраны.

7.4. Порядок фото-, кино- и видеосъемки объекта охраны, проведения звукозаписи.

7.5. Порядок использования технических средств охраны и инженерных средств защиты на объекте охраны, организации контроля за их исправностью.

7.6. Порядок проведения на объекте охраны ремонтных и строительных работ, в том числе сварочных или иных работ, связанных с применением открытого огня или создающих возможность самопроизвольного возгорания (с указанием ответственных за проведение работ, времени, места их проведения и мер, принятых для обеспечения электро- и пожарной безопасности).

8. В разделе "Контроль обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов на объекте охраны" могут содержаться положения, предусматривающие формы и способы контроля за обеспечением внутриобъектового и пропускного режимов на объекте охраны, в том числе списки лиц, уполномоченных на проведение мероприятий по контролю, образцы локальных нормативных актов о проведении контрольных мероприятий, образцы удостоверений на право проведения мероприятий по контролю, журналов результатов контроля и т.д.