Приложение. Положение о муниципальной казне муниципального образования город Чехов Чеховского муниципального района Московской области

Приложение
к решению Совета депутатов
городского поселения Чехов
Чеховского муниципального района
Московской области
от 17 августа 2016 г. N 49/8

Положение
о муниципальной казне муниципального образования город Чехов Чеховского муниципального района Московской области

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом города Чехова.

1.2. Настоящее Положение определяет цели, задачи, порядок формирования, учета, управления и распоряжения имуществом, составляющим казну муниципального образования город Чехов (далее - муниципальная казна).

1.3. Финансирование мероприятий по формированию и содержанию объектов муниципальной казны осуществляется за счет средств бюджета города Чехова и иных источников, не запрещенных законодательством.

1.4. Учет имущества, составляющего муниципальную казну, ведется в Реестре муниципального имущества муниципального образования город Чехов Чеховского муниципального района Московской области (далее - Реестр) функциональным органом Администрации Чеховского муниципального района в порядке, установленном федеральным законодательством и настоящим Положением.

1.5. Настоящее Положение не регулирует порядок учета и управления входящими в состав муниципальной казны средствами бюджета города Чехова.

2. Цели и задачи формирования, учета, управления и распоряжения имуществом муниципальной казны

2.1. Основными целями формирования, учета, управления и распоряжения имуществом муниципальной казны являются:

2.1.1. Укрепление экономической основы для решения вопросов местного значения муниципального образования город Чехов Чеховского муниципального района Московской области (далее - муниципальное образование).

2.1.2. Обеспечение экономической и финансовой самостоятельности муниципального образования в сфере гражданских правоотношений.

2.1.3. Оптимизация структуры и состава собственности муниципального образования.

2.1.4. Обеспечение максимально эффективного управления отдельными ее объектами.

2.1.5. Сохранение, воспроизводство и приумножение объектов муниципальной собственности муниципального образования.

2.1.6. Привлечение инвестиций и стимулирование предпринимательской деятельности на территории муниципального образования.

2.1.7. Обеспечение исполнения обязательств муниципального образования как участника гражданского оборота.

2.1.8. Увеличение доходов бюджета муниципального образования.

2.2. В указанных целях при управлении и распоряжении имуществом муниципальной казны решаются следующие задачи:

2.2.1. Обеспечение пообъектного учета имущества муниципальной казны и своевременное отражение его движения.

2.2.2. Контроль за сохранностью и использованием муниципального имущества по целевому назначению.

2.2.3. Оценка муниципального имущества и государственная регистрация права муниципальной собственности.

2.2.4. Определение и применение наиболее эффективных способов использования муниципального имущества.

2.2.5. Сохранение и приумножение в составе муниципальной казны имущества, управление и распоряжение которым обеспечивают привлечение в доход бюджета города Чехова дополнительных средств, а также сохранение в составе муниципальной казны имущества, необходимого для обеспечения общественных потребностей населения муниципального образования.

3. Состав и порядок формирования муниципальной казны

3.1. Муниципальную казну составляют средства бюджета города Чехова, имущественные права, а также движимое и недвижимое муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями на праве хозяйственного ведения и оперативного управления и находящееся как на территории муниципального образования, так и за ее пределами.

3.2. Объектами муниципальной казны являются:

3.2.1. Средства бюджета города Чехова.

3.2.2. Недвижимое имущество:

- земельные участки и другие природные ресурсы, отнесенные к собственности города Чехова;

- муниципальный нежилой фонд (отдельно стоящие здания, строения и помещения в них, нежилые помещения в жилых домах, нежилые пристроенные и встроенно-пристроенные помещения, транспортные, инженерные и иные сооружения и коммуникации);

- муниципальный жилищный фонд.

3.2.3. Ценные бумаги, пакеты акций, доли в уставном капитале хозяйствующих субъектов, доли в договорах о совместной деятельности.

3.2.4. Нематериальные активы, закрепленные в муниципальной собственности.

3.2.5. Иное движимое и недвижимое имущество, приобретенное за счет средств бюджета города Чехова или поступившее безвозмездно, и не закрепленное на праве хозяйственного ведения и оперативного управления за муниципальными предприятиями и учреждениями.

3.3. Источниками формирования муниципальной казны может быть имущество:

3.3.1. Вновь созданное или приобретенное за счет средств бюджета города Чехова.

3.3.2. Переданное безвозмездно из государственной собственности (федеральной собственности, собственности Московской области и других субъектов Российской Федерации), а также собственности иных муниципальных образований в собственность города Чехова в порядке, установленном действующим законодательством.

3.3.3. Переданное безвозмездно в собственность города Чехова юридическими и физическими лицами.

3.3.4. Приобретенное в собственность города Чехова на основании договоров купли-продажи и иных предусмотренных действующим законодательством договоров о передаче объектов в муниципальную собственность.

3.3.5. Приобретенное в собственность города Чехова в результате расторжения сделок приватизации в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

3.3.6. Изъятое из хозяйственного ведения муниципальных предприятий и оперативного управления муниципальных учреждений по основаниям, установленным действующим законодательством.

3.3.7. Приобретенное в результате отказа предприятий и учреждений от его использования.

3.3.8. Имущество, оставшееся после ликвидации муниципальных предприятий и учреждений.

3.3.9. Имущество, оставшееся после погашения требований кредиторов организации-должника в порядке, установленном статьей 148 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

3.3.10. Приобретенное в муниципальную собственность в силу приобретательной давности.

3.3.11. Бесхозяйное имущество, признанное по решению суда собственностью города Чехова.

3.3.12. Имущество, не вошедшее в уставный капитал акционерных обществ при приватизации муниципальных унитарных предприятий.

3.3.13. Имущество, поступившее в собственность города Чехова по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством Российской Федерации.

3.4. Включение в состав имущества муниципальной казны объектов, приобретенных в муниципальную собственность по основаниям, указанным в пунктах 3.3.1, 3.3.2, 3.3.3, 3.3.4, 3.3.5, 3.3.9 настоящего Положения, осуществляется на основании решений Совета депутатов города Чехова, указанным в остальных пунктах - на основании постановлений Администрации Чеховского муниципального района.

3.5. Муниципальное имущество исключается из муниципальной казны в результате:

3.5.1. Внесения по согласованию с Главой города Чехова в уставные фонды создаваемых предприятий либо передачи в хозяйственное ведение действующим предприятиям.

3.5.2. Передачи по согласованию с Главой города Чехова в оперативное управление создаваемым или действующим учреждениям, предприятиям.

3.5.3. Внесения по согласованию с Главой города Чехова в качестве взноса в фонды и автономные некоммерческие организации.

3.5.4. Внесения по согласованию с Главой города Чехова в качестве вкладов в хозяйственные общества.

3.5.5. Отчуждения по согласованию с Главой города Чехова по договорам купли-продажи (в том числе приватизации).

3.5.6. Обращения взыскания на недвижимое имущество (в том числе являющееся предметом залога).

3.5.7. Передачи в федеральную собственность, государственную собственность субъектов Российской федерации, в собственность иных муниципальных образований в порядке, установленном действующим законодательством.

3.5.8. Уничтожения либо выявления неустранимых повреждений при стихийных бедствиях и других чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

3.5.9. Списания или сноса, произведенными по согласованию с Главой города Чехова.

3.5.10. Совершения иных действий, предусмотренных действующим законодательством.

3.5.11. Исключение приватизированных жилых помещений осуществляется на основании:

- вступивших в силу договоров и иных сделок;

- вступивших в законную силу решений судов.

3.6. Исключение объектов из состава имущества муниципальной казны, по основаниям, указанным в пунктах 3.5.5, 3.5.7, 3.5.8 настоящего Положения, осуществляется на основании решений Совета депутатов города Чехова, указанным в остальных пунктах - на основании постановлений Администрации Чеховского муниципального района.

4. Учет имущества муниципальной казны

4.1. Имущество, составляющее муниципальную казну, принадлежит на праве собственности муниципальному образованию город Чехов и подлежит бюджетному учету и учету в Реестре муниципальной собственности города Чехова (реестровый учет).

4.2. Бюджетный и реестровый учет имущества муниципальной казны осуществляет функциональный орган Администрации Чеховского муниципального района.

4.3. Бюджетный учет осуществляется в соответствии с планом счетов бюджетного учета и инструкцией по его применению (приказы Министерства финансов Российской федерации N 157н, N 162н) на основе данных по поступлению, перемещению и выбытию объектов имущества казны.

Операции с объектами имущества казны отражаются в бюджетном учете по мере поступления информации о движении имущества, но не реже чем на отчетную месячную дату. Функциональный орган Администрации Чеховского муниципального района ведет обособленный баланс, отражающий состояние, изменение состава и стоимости объектов имущества муниципальной казны за отчетный период в денежном и натуральном выражении.

Учет осуществляется путем занесения сведений о составе, способе приобретения, стоимости, основаниях и сроке постановки на учет, износе и других сведений, соответствующих требованиям законодательства о бюджетном учете, а также сведений о решениях по передаче имущества в пользование, других актах распоряжения имуществом, в том числе, влекущих исключение имущества из состава казны.

Учет операций по приходу, выбытию, перемещению имущества муниципальной казны ведется в Журнале операций по выбытию и перемещению нефинансовых активов.

Бухгалтерские операции с объектами муниципальной казны отражаются в бюджетной отчетности в объеме и в сроки, установленными приказами Министерства финансов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

4.4. На объекты муниципальной казны с даты их включения в состав имущества муниципальной казны амортизация не начисляется, переоценка не производится, за исключением случаев, установленных действующим законодательством.

4.5. Для обеспечения достоверности данных учета имущества муниципальной казны проводится инвентаризация, в ходе которой проверяются и документально подтверждаются сведения об объектах, включенных в состав имущества муниципальной казны.

Проведение инвентаризации имущества муниципальной казны является обязательным:

- при передаче имущества в аренду, продаже имущества, перед составлением годовой бухгалтерской отчетности;

- при смене лиц, ответственных за ведение реестра имущества муниципальной казны;

- при выявлении фактов хищения, злоупотребления или порчи имущества, находящегося в муниципальной собственности;

- в случае стихийного бедствия, пожара или других чрезвычайных ситуаций; - в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

4.6. Реестровый учет имущества, входящего в состав муниципальной казны, представляет собой упорядоченную систему сбора, регистрации и обобщения информации об имуществе муниципальной казны муниципального образования, операциях с объектами имущества казны и осуществляется в порядке, определенном федеральным законодательством и муниципальными правовыми актами.

4.7. Учет денежных средств муниципальной казны обеспечивается путем составления, утверждения и исполнения бюджета на соответствующий финансовый год.

4.8. Сведения о муниципальном имуществе, изымаемом из муниципальной казны и закрепляемом на праве хозяйственного ведения и оперативного управления за предприятиями и учреждениями, отражаются в соответствующих разделах Реестра.

4.9. Имущество, составляющее муниципальную казну, при его учете, а также при его передаче в пользование, доверительное управление, залог, аренду, безвозмездное пользование, хозяйственное ведение, оперативное управление подлежит отражению в бухгалтерской отчетности организаций в соответствии с действующим законодательством.

4.10. Право муниципальной собственности на недвижимое имущество муниципальной казны и сделки с ним подлежат обязательной государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

4.11. Документами, подтверждающими право муниципальной собственности города Чехова на имущество муниципальной казны, являются:

4.11.1. Выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

4.11.2. Выписка из Реестра муниципального имущества города Чехова Чеховского муниципального района Московской области.

4.12. Объекты муниципальной казны принимаются к первоначальному учету по первоначальной (балансовой) стоимости либо кадастровой стоимости. При невозможности определения первоначальной стоимости проводится независимая оценка стоимости объекта в порядке, установленном действующим законодательством об оценочной деятельности.

4.13. Проведение независимой оценки отдельных объектов имущества муниципальной казны является обязательным в следующих случаях:

- при определении их стоимости в целях приватизации;

- при предоставлении в аренду, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством;

- при использовании их в качестве предмета залога;

- при уступке долговых обязательств, связанных с данными объектами;

- при передаче их в качестве вклада в уставные капиталы, фонды юридических лиц;

- в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством.

5. Управление и распоряжение имуществом муниципальной казны

5.1. От имени города Чехова своими действиями приобретать и осуществлять права и нести обязанности в отношении объектов муниципальной казны, выступать в суде могут Совет депутатов города Чехова, Администрация Чеховского муниципального района в рамках их компетенции, установленной Уставом города Чехова, настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Чехова.

5.2. Совет депутатов города Чехова:

5.2.1. Устанавливает порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом города Чехова.

5.2.2. Устанавливает и утверждает перечень объектов муниципальной казны, не подлежащих отчуждению.

5.2.3. Утверждает перечень объектов муниципальной казны, которые могут являться предметом залога.

5.2.4. Утверждает размеры поступлений в местный бюджет средств от использования объектов муниципальной казны и расходов на их содержание.

5.2.5. Принимает решения о приватизации объектов муниципального имущества, а также решение о распределении денежных средств, полученных в результате приватизации объектов муниципального имущества.

5.2.6. Ежегодно в период утверждения бюджета города Чехова заслушивает отчеты Администрации Чеховского муниципального района о составе муниципальной казны, о результатах использования объектов муниципальной казны, о размерах поступления средств в бюджет города Чехова от использования объектов муниципальной казны и расходах на ее содержание.

5.2.7. Осуществляет иные полномочия в отношении объектов муниципальной казны в соответствии с Уставом города Чехова и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Чехова.

5.3. Управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, муниципальным имуществом, входящим в состав муниципальной казны, нематериальными активами осуществляется Советом депутатов города Чехова, Администрацией Чеховского муниципального района в пределах своих полномочий в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Московской области, решениями Совета депутатов города Чехова и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Чехова.

5.4. Администрация Чеховского муниципального района:

5.4.1. Осуществляет по согласованию с Главой города Чехова передачу имущества муниципальной казны муниципальным предприятиям и муниципальным учреждениям в хозяйственное ведение и оперативное управление, передачу объектов муниципальной казны в аренду, в залог, в доверительное управление, в безвозмездное пользование, а также распоряжается имуществом муниципальной казны иными способами, допускаемыми действующим законодательством.

5.4.2. От имени муниципального образования город Чехов по согласованию с Главой города Чехова вносит объекты муниципальной казны в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных обществ и товариществ.

5.4.3. Обеспечивает регистрацию, учет, содержание и сохранность объектов муниципальной казны, использование их по назначению и с наибольшей эффективностью.

5.4.4. Ведет реестр (перечень) объектов муниципальной казны.

5.4.5. Представляет на утверждение Совету депутатов города Чехова перечень объектов муниципальной казны, которые могут являться предметом залога, и перечень объектов, не подлежащих отчуждению.

5.4.6. Осуществляет контроль за содержанием и эффективностью использования объектов муниципальной казны.

5.4.7. Ежегодно в период утверждения бюджета города Чехова представляет на утверждение Совету депутатов города Чехова отчет о составе муниципальной казны, о результатах использования объектов муниципальной казны, о размерах поступления средств в бюджет города Чехова от использования объектов муниципальной казны и расходах на ее содержание.

5.4.8. Выступает в качестве истца и ответчика в суде при рассмотрении споров, связанных с владением, пользованием и распоряжением объектами муниципальной казны.

5.4.9. Осуществляет иные полномочия в соответствии с Уставом города Чехова и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Чехова.

5.5. В порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации, решениями Совета депутатов города Чехова, движимое и недвижимое имущество муниципальной казны по согласованию с Главой города Чехова может быть передано:

5.5.1. В хозяйственное ведение.

5.5.2. В оперативное управление.

5.5.3. В аренду.

5.5.4. В безвозмездное пользование.

5.5.5. В залог.

5.5.6. В доверительное управление.

5.5.7. Использовано иным законным способом.

5.6. Доходы от использования объектов муниципальной казны в полном объеме поступают в бюджет города Чехова.

6. Содержание муниципальной казны, контроль за ее сохранностью и целевым использованием

6.1. Содержание и эксплуатацию объектов имущества муниципальной казны города Чехова осуществляет функциональный орган Администрации Чеховского муниципального района за счет средств, выделяемых из бюджета города Чехова.

6.2. В случаях передачи имущества муниципальной казны во временное пользование по договору аренды (концессии), передачи имущества в безвозмездное временное пользование по договору безвозмездного пользования имуществом (ссуды), передачи имущества на определенный срок для осуществления управления им в интересах муниципального образования по договору доверительного управления имуществом, передачи имущества залогодержателю по договору о залоге и в иных случаях, установленных действующим законодательством, бремя его содержания и риск случайной гибели ложатся на пользователя имущества муниципальной казны.

6.3. В случае утраты или повреждения имущества муниципальной казны, переданного в пользование физическим или юридическим лицам на основании соответствующих договоров, функциональный орган Администрации Чеховского муниципального района принимает все необходимые меры, предусмотренные действующим законодательством, для возмещения причиненных убытков, в том числе обеспечивает взыскание причиненных убытков в судебном порядке.

6.4. В период, когда имущество, входящее в состав казны, не обременено договорными обязательствами, риск его случайной гибели ложится на Администрацию Чеховского муниципального района.

6.5. Для обеспечения сохранности имущества муниципальной казны могут производиться страхование имущества, установление особого режима его эксплуатации и охраны, а также передача его на хранение.

6.6. Контроль за сохранностью и целевым использованием имущества, переданного в пользование юридическим и физическим лицам, органам местного самоуправления, осуществляет функциональный орган Администрации Чеховского муниципального района.

В ходе контроля функциональный орган Администрации Чеховского муниципального района ежегодно осуществляет проверки состояния переданного имущества и соблюдения условий договоров о передаче имущества.

6.7. Должностные лица Администрации Чеховского муниципального района, ответственные за учет, сохранность, целевое использование имущества муниципальной казны, несут персональную ответственность за сохранность и целевое использование данного имущества в соответствии с действующим законодательством. Привлечение этих лиц к ответственности за ненадлежащее использование переданного имущества осуществляется в соответствии с действующим законодательством и нормативными правовыми актами города Чехова.

6.8. Защиту прав собственности на имущество, составляющее муниципальную казну, в том числе в суде, осуществляет Администрация Чеховского муниципального района в порядке и способами, определенными действующим законодательством.

7. Обращение взыскания на имущество муниципальной казны

7.1. Долговые обязательства муниципального образования город Чехов полностью и без условий обеспечиваются всем находящимся в муниципальной собственности имуществом, составляющим муниципальную казну, и исполняются за счет средств бюджета города Чехова.

7.2. Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления или их должностных лиц, в том числе в результате издания органами местного самоуправления муниципальных правовых актов, не соответствующих законодательству, подлежит возмещению за счет муниципальной казны только по решению суда.