Постановление Правительства Московской области от 17 октября 2017 г. N 855/38 "Об утверждении государственной программы Московской области "Управление имуществом и финансами Московской области" на 2018 - 2021 годы"

Правительство Московской области постановляет:

1. Утвердить государственную программу Московской области "Управление имуществом и финансами Московской области" на 2018 - 2021 годы".

2. Признать утратившими силу с 01.01.2018:

1) постановление Правительства Московской области от 25.10.2016 N 781/39 "Об утверждении государственной программы Московской области "Эффективная власть" на 2017 - 2021 годы";

2) постановление Правительства Московской области от 30.12.2016 N 1016/47 "О внесении изменений в государственную программу Московской области "Эффективная власть" на 2017 - 2021 годы";

3) постановление Правительства Московской области от 21.03.2017 N 179/9 "О внесении изменений в государственную программу Московской области "Эффективная власть" на 2017 - 2021 годы";

4) постановление Правительства Московской области от 26.06.2017 N 506/19 "О внесении изменений в государственную программу Московской области "Эффективная власть" на 2017 - 2021 годы";

5) постановление Правительства Московской области от 27.06.2017 N 512/22 "О внесении изменений в государственную программу Московской области "Эффективная власть" на 2017 - 2021 годы";

6) постановление Правительства Московской области от 13.07.2017 N 585/24 "О внесении изменений в государственную программу Московской области "Эффективная власть" на 2017 - 2021 годы";

7) постановление Правительства Московской области от 22.08.2017 N 680/30 "О внесении изменений в государственную программу Московской области "Эффективная власть" на 2017 - 2021 годы";

8) постановление Правительства Московской области от 26.09.2017 N 777/35 "О внесении изменений в государственную программу Московской области "Эффективная власть" на 2017 - 2021 годы";

3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2018 года и применяется к правоотношениям, возникающим в связи с составлением, рассмотрением, утверждением и исполнением бюджета Московской области, начиная с бюджета Московской области на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов.

4. Главному управлению по информационной политике Московской области обеспечить официальное опубликование настоящего постановления в газете "Ежедневные новости. Подмосковье", "Информационном вестнике Правительства Московской области", размещение (опубликование) на сайте Правительства Московской области в Интернет-портале Правительства Московской области и на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru).

5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Московской области Смирнову И.В.

Губернатор Московской области

А.Ю. Воробьев

Утверждена

постановлением Правительства

Московской области

от 17 октября 2017 г. N 855/38

Государственная программа
Московской области "Управление имуществом и финансами Московской области" на 2018 - 2021 годы

1. Паспорт
государственной программы Московской области "Управление имуществом и финансами Московской области" на 2018 - 2021 годы

Координатор государственной программы	Заместитель Председателя Правительства Московской области Смирнова И.В.
Государственный заказчик государственной программы	Министерство экономики и финансов Московской области
Цель государственной программы	Повышение эффективности государственного управления имуществом и финансами Московской области
Перечень подпрограмм	Подпрограмма 1 "Развитие имущественного комплекса Московской области". Подпрограмма 2 "Обеспечение инфраструктуры органов государственной власти Московской области и государственных органов Московской области". Подпрограмма 3 "Совершенствование государственной гражданской службы Московской области". Подпрограмма 4 "Управление государственными финансами Московской области". Подпрограмма 5 "Обеспечивающая подпрограмма"
Источники финансирования государственной программы, в том числе по годам:	Расходы (тыс. рублей)
	Всего	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год
Средства бюджета Московской области	127695015,00	29885331,00	31088262,00	33360711,00	33360711,00
в том числе средства Дорожного фонда Московской области	186382,00	45004,00	47126,00	47126,00	47126,00
Средства федерального бюджета	772755,00	238594,00	169611,00	182275,00	182275,00
Средства бюджетов муниципальных образований Московской области	6000,00	3000,00	3000,00	0,00	0,00
Внебюджетные источники	6000,00	3000,00	3000,00	0,00	0,00
Всего, в том числе по годам:	128479770,00	30129925,00	31263873,00	33542986,00	33542986,00

2. Общая характеристика сферы управления имуществом и финансами Московской области

Современная ситуация в сфере управления имуществом и финансами в Российской Федерации характеризуется продолжением процессов формирования систем государственного управления и местного самоуправления, основанных на разделении полномочий между уровнями власти, применении методов стратегического планирования, управления по результатам, увязке принятия бюджетных решений по целям и задачам, в первую очередь в рамках программно-целевого подхода.

Ключевыми целями и вопросами управления имуществом и финансами независимо от уровня и полномочий властных структур является создание благоприятных условий для жизни и деятельности граждан и организаций. В контексте общей цели в Российской Федерации на перспективу до 2021 года определены основные направления совершенствования системы государственного управления, которые в свою очередь задают приоритеты государственной политики Московской области в сфере управления имуществом и финансами.

Следствием последовательной финансовой и межбюджетной политики Правительства Московской области являются отмечаемые положительные результаты в сфере управления общественными финансами Московской области:

в целях стимулирования социально-экономического развития муниципальных образований Московской области в последние годы в Московской области создана новая система межбюджетных отношений, осуществляющая распределение межбюджетных трансфертов исходя из налогового потенциала;

в 2016 году посредством предоставления дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности разрыв между муниципальными образованиями Московской области с наименьшим уровнем расчетной бюджетной обеспеченности по сравнению с муниципальными образованиями Московской области с наибольшим уровнем расчетной бюджетной обеспеченности сократился: в муниципальных районах и городских округах с 15,1 до 2,4 раза, в городских поселениях с 16,1 до 4,87 раза, в сельских поселениях с 45,7 до 8 раз;

осуществляется комплекс мероприятий, обеспечивающих реализацию налогового потенциала имущественных налогов за счет доведения ставок налогов до максимальных значений, предусмотренных федеральным налоговым законодательством, и по оптимизации налоговых льгот.

Необходимость формирования сбалансированного бюджета Московской области для решения полномасштабных вопросов по реализации проектов социально-экономического развития в Московской области делает значимой проблему повышения доходности бюджета Московской области за счет повышения эффективности управления и распоряжения объектами государственной собственности Московской области. В целях использования государственного имущества в качестве актива первостепенным является решение вопроса регистрации прав на объекты государственной собственности Московской области. Проводится работа по инвентаризации земельных участков, отнесенных к собственности Московской области, в целях их эффективного использования для реализации значимых для развития Московской области проектов. Формируются и реализуются программы приватизации государственного имущества, что вносит свой вклад в сбалансированность бюджета Московской области и снижение долговой нагрузки. Мобилизация платежей в сфере земельно-имущественных отношений и обеспечение полного учета имущественных объектов является одним из ключевых ресурсов влияния на доходность консолидированного бюджета Московской области.

2.1. Основные проблемы в сфере управления имуществом и финансами Московской области

В сфере имущественных отношений остаются актуальными вопросы:

по определению (уточнению) категорий земель и видов разрешенного использования земельных участков;

по выявлению нарушений целевого использования земельных участков сельскохозяйственного назначения и земельных участков, предоставленных под жилищное строительство, и направления информации в налоговые органы для применения повышенных ставок налога;

по интеграции процессов планирования объектов государственной собственности к приватизации, их эффективному использованию для реализации государственных полномочий с процессами стратегического, территориального и бюджетного планирования;

необходимо проведение на регулярной основе анализа и оценки результатов использования в качестве активов Московской области имущественных объектов и пакетов акций, а также бюджетных затрат, связанных с государственной собственностью.

В сфере управления государственными финансами Московской области и совершенствования межбюджетных отношений ряд вопросов остаются нерешенными:

несвоевременное осуществление или реализация не в полном объеме полномочий, закрепленных законодательством Российской Федерации за органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области (далее - ОМСУ муниципальных образований Московской области);

наличие просроченной кредиторской задолженности;

требует дальнейшего совершенствования региональное налоговое законодательство;

необходимость в реализации масштабных инфраструктурных проектов и социальных программ требует качественного увеличения доходов консолидированного бюджета Московской области;

для обеспечения сбалансированности и социальной направленности бюджета Московской области необходимы меры по сохранению высокой степени долговой устойчивости, экономически обоснованной заемной политики и поддержание высокого уровня кредитных рейтингов Московской области;

по-прежнему актуальным является вопрос выравнивания уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований Московской области.

В значительной мере на эффективность государственного управления влияет уровень профессиональной подготовки, повышения квалификации и профессиональных навыков в сфере управления государственных гражданских служащих Московской области.

Несмотря на созданную в Московской области систему управления государственной гражданской службой, урегулирование вопросов организации государственной гражданской службы, реализацию концептуальных положений, предусмотренных законодательством Российской Федерации по вопросам государственной гражданской службы, совершенствование системы государственного управления делает необходимой постановку новых вопросов в сфере государственной гражданской службы. В современных условиях меняются требования, предъявляемые к государственной гражданской службе со стороны общества: она должна стать доступной, эффективной и прозрачной. Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" (далее - Указ N 601) установлены новые принципы кадровой политики в системе государственной гражданской службы, которые требуют создания и внедрения механизмов управления по результатам оценки и мотивации профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих, введения на государственной гражданской службе ротации, института наставничества, развития механизмов, обеспечивающих участие общества в формировании и оценке кадрового состава на государственной гражданской службе.

Проблемы в сфере совершенствования государственной гражданской службы обусловлены отсутствием механизмов и процедур практической реализации новых принципов кадровой политики, устанавливаемых на федеральном уровне, отсутствием методической базы их внедрения на уровне регионов.

Важным, но нерешенным является вопрос внедрения принципов результативности и эффективности при определении уровня денежного содержания государственных гражданских служащих. Для его решения необходим комплекс нормативных, правовых, организационных и методических мер как на федеральном уровне, так и на региональном.

Настоящая государственная программа направлена на решение актуальных и требующих в период с 2018 по 2021 год включительно решения проблем и задач в сфере управления имуществом и финансами. Комплексный подход к их решению в рамках государственной программы Московской области "Управление имуществом и финансами Московской области" заключается в совершенствовании системы государственного управления Московской области по приоритетным направлениям:

обеспечение эффективного использования государственного имущественного комплекса Московской области в качестве актива для решения целей и реализации проектов развития на территории Московской области;

повышение качества управления государственными финансами Московской области;

совершенствование системы государственной гражданской службы, обеспечение высокого уровня профессиональной подготовки и практических управленческих навыков государственных гражданских служащих, эффективности и результативности деятельности органов государственной власти Московской области и государственных органов Московской области по решению поставленных целей во взаимодействии с гражданами и организациями.

2.2. Инерционный прогноз развития сферы управления имуществом и финансами Московской области

На необходимость решения выявленных проблем в формате государственной программы указывают результаты инерционного прогноза развития сферы управления имуществом и финансами Московской области.

При инерционном сценарии развития сферы управления имущества и финансами к 2021 году в Московской области право государственной собственности на все земельные участки, расположенные на территории Московской области, должно быть разграничено, при этом казна Московской области должна составлять не менее 80000 га земельных участков, потенциально интересных для предоставления инвестору. Кроме того, администрируемые доходы, получаемые от договоров аренды земельных участков, в том числе от продажи права на заключение договоров аренды таких участков, должны составить не менее 892071 тыс. рублей.

2.3. Описание цели государственной программы

Цель государственной программы "Управление имуществом и финансами Московской области" - повышение эффективности государственного управления имуществом и финансами Московской области.

Для достижения цели государственной программы планируется решение проблем социально-экономического развития Московской области посредством реализации подпрограмм.

В результате реализации подпрограмм достигаются следующие конечные результаты:

совершенствование системы управления имуществом и финансами Московской области;

достижение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Московской области;

развитие и повышение эффективности управления имущественным комплексом Московской области;

развитие институтов общественного участия в процессе формирования и согласования принимаемых решений на государственном и муниципальном уровнях.

Достижение цели государственной программы "Управление имуществом и финансами Московской области" на 2018 - 2021 годы осуществляется посредством реализации комплекса мероприятий, входящих в состав соответствующих подпрограмм и взаимоувязанных по целям, срокам осуществления, исполнителям и ресурсам.

Перечни мероприятий приведены в соответствующих подпрограммах государственной программы "Управление имуществом и финансами Московской области".

3. Прогноз развития сферы управления имуществом и финансами Московской области с учетом реализации государственной программы, возможные варианты решения проблем, оценка преимуществ и рисков, возникающих при выборе вариантов решения проблем

Кроме потенциальной угрозы проявления рисков вследствие развития инерционных тенденций в сфере управления имуществом и финансами Московской области, в целом в сфере управления имуществом и финансами происходят процессы, которые требуют принятия соответствующих мер. Среди них:

развитие управления имуществом и финансами, адаптированного к системам и методам современного менеджмента, ориентированным на обеспечение результативности и эффективности независимо от сферы деятельности и на удовлетворение растущих требований потребителей к качеству товаров и услуг;

создание полноценной государственной финансовой системы, обеспечивающей реализацию социальных проектов и модернизацию экономики;

предотвращение избыточного государственного вмешательства, регулирования и контроля для создания благоприятных условий для привлечения инвестиций и развития экономической деятельности в территориях;

совершенствование системы контроля и надзора, предполагающее сокращение административных ограничений предпринимательской деятельности, обеспечение эффективной регламентации полномочий органов по контролю (надзору) и повышение гарантий защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора);

повышение эффективности управления государственным имуществом, включая последовательное сокращение использования института хозяйственного ведения;

сокращение объема имущества, находящегося в государственной собственности, с учетом задач обеспечения полномочий органов государственной власти Московской области и государственных органов Московской области, повышения эффективности использования объектов государственного имущества;

преодоление отставания органов государственной власти Московской области и государственных органов Московской области и бюджетной сферы от сфер экономической деятельности в вопросах мотивации деятельности персонала, повышение квалификации в области применения управленческих технологий и оплаты труда по результатам деятельности.

Концепция решения проблем в сфере управления имуществом и финансами Московской области с учетом влияния вызовов в сфере управления имуществом и финансами основывается на программно-целевом методе и состоит в реализации в период с 2018 по 2021 год государственной программы Московской области "Управление имуществом и финансами Московской области", которая включает подпрограммы, направленные на реализацию комплекса мероприятий, обеспечивающих одновременное решение существующих проблем и задач в сфере совершенствования системы государственного управления.

Программно-целевой сценарий развития сферы управления имуществом и финансами отличается от инерционного сценария устойчивостью решений, принятых Правительством Московской области на четырехлетний период, по совершенствованию системы государственного управления Московской области и обеспечения сбалансированности ресурсов из возможных источников финансирования на реализацию необходимых мероприятий.

Реализация программных мероприятий в период с 2018 по 2021 год обеспечит минимизацию усугубления существующих проблем, даст возможность Московской области выйти на целевые параметры развития и решение задач в сфере управления имуществом и финансами.

При программно-целевом сценарии развития сферы управления имуществом и финансами к 2021 году в Московской области будут получены следующие значения целевых показателей:

поступление средств в бюджет Московской области от арендной платы, а также от продажи права на заключение договоров аренды земельных участков, находящихся в собственности Московской области, - не менее 892071 тыс. рублей;

доля органов государственной власти Московской области и государственных органов Московской области, размещенных на территории Административно-общественного центра Московской области, - не менее 96%;

доля транспортных средств, используемых для обеспечения деятельности органов государственной власти Московской области и государственных органов Московской области, находящихся на балансе государственного бюджетного учреждения Московской области "Автохозяйство" (далее - ГБУ "Автохозяйство"), от общего количества транспортных средств, необходимых для обеспечения деятельности органов государственной власти Московской области и государственных органов Московской области, - не менее 77%;

доля государственных гражданских служащих Московской области, принявших участие в мероприятиях по профессиональному развитию, от общего количества государственных гражданских служащих Московской области - не менее 33%;

доля лиц, замещающих государственные должности Московской области, и государственных гражданских служащих Московской области и членов их семей, застрахованных в соответствии с государственными контрактами, от общего количества лиц, замещающих государственные должности Московской области, и государственных гражданских служащих Московской области и членов их семей - 100%;

ежегодный прирост налоговых и неналоговых доходов бюджета Московской области в отчетном финансовом году к поступлениям в году, предшествующем отчетному финансовому году, - не менее 7%.

Сопоставление основных показателей, характеризующих развитие проблем в сфере управления имуществом и финансами к 2021 году по двум сценариям - инерционному и программно-целевому - является основанием для выбора в качестве основного сценария для решения вопросов в сфере управления имуществом и финансами на перспективу до 2021 года программно-целевого сценария. Решение общегосударственных вопросов и вопросов Московской области в сфере управления имуществом и финансами позволит достичь планируемые целевые значения показателей за счет комплексного подхода в их решении и оптимального планирования ресурсов на реализацию необходимых мероприятий, входящих в состав соответствующих подпрограмм и взаимоувязанных по срокам осуществления, исполнителям и ресурсам.

Вместе с тем использование программно-целевого сценария не гарантирует отсутствие определенных рисков в ходе реализации государственной программы под воздействием соответствующих внешних и внутренних факторов.

Основные риски, которые могут возникнуть при реализации государственной программы:

недостижение целевых значений показателей результативности государственной программы к 2021 году;

невыполнение мероприятий в установленные сроки по причине несогласованности действий государственных заказчиков подпрограмм и исполнителей мероприятий подпрограмм;

снижение объемов финансирования мероприятий государственной программы вследствие изменения прогнозируемых объемов доходов бюджета Московской области или неполное предоставление средств из запланированных источников в соответствующих подпрограммах;

методологические риски, связанные с отсутствием методических рекомендаций по применению федеральных законодательных и нормативных правовых актов в сфере управления имуществом и финансами;

организационные риски при необеспечении необходимого взаимодействия участников решения программных задач.

В целях обеспечения управления рисками государственный заказчик государственной программы организует мониторинг реализации подпрограмм в составе государственной программы в соответствии с разделами 9 и 10 настоящей государственной программы и на основе результатов мониторинга вносит необходимые предложения куратору государственной программы для принятия соответствующих решений, в том числе по корректировке параметров государственной программы.

Риск недостижения конечных результатов государственной программы минимизируется формированием процедур мониторинга показателей подпрограмм, включая промежуточные значения показателей по годам реализации государственной программы.

Минимизация риска несогласованности действий участников государственной программы осуществляется в рамках оперативного взаимодействия государственного заказчика государственной программы, координатора государственной программы и государственных заказчиков подпрограмм в составе государственной программы.

Минимизация рисков недофинансирования из бюджетных и других запланированных источников осуществляется путем ежегодного пересмотра прогнозных показателей доходов бюджета Московской области, учтенных при формировании финансовых параметров государственной программы, анализа и оценки результатов реализации мероприятий подпрограмм в ходе их исполнения, оперативного принятия решений. На минимизацию наступления финансового риска направлены также меры в составе подпрограмм, определяющие изменение значений целевых показателей в зависимости от реализации отдельных мероприятий при снижении или увеличении объемов финансирования в пределах 5 процентов относительно общего объема запланированных в соответствующей подпрограмме финансовых средств на ее реализацию.

4. Перечень подпрограмм и краткое их описание

Достижение значений целевых показателей в рамках программно-целевого сценария осуществляется посредством реализации пяти подпрограмм.

Подпрограмма 1 "Развитие имущественного комплекса Московской области" (далее - Подпрограмма 1).

Направлена на повышение эффективности управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Московской области.

Подпрограмма 2 "Обеспечение инфраструктуры органов государственной власти Московской области и государственных органов Московской области" (далее - Подпрограмма 2).

Направлена на обеспечение инфраструктуры, необходимой для реализации полномочий и выполнения функций органов государственной власти Московской области и государственных органов Московской области, в том числе организации материально-технического и транспортного обеспечения.

Подпрограмма 3 "Совершенствование государственной гражданской службы Московской области" (далее - Подпрограмма 3).

Направлена на повышение эффективности государственной гражданской службы Московской области.

Подпрограмма 4 "Управление государственными финансами Московской области" (далее - Подпрограмма 4).

Направлена на достижение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Московской области, создание условий для эффективного социально-экономического развития Московской области и последовательного повышения уровня жизни населения Московской области.

Подпрограмма 5 "Обеспечивающая подпрограмма" (далее - Подпрограмма 5).

Направлена на повышение эффективности организационного, нормативного, правового и финансового обеспечения Министерства имущественных отношений Московской области, Министерства экономики и финансов Московской области, Комитета по ценам и тарифам Московской области, Главного контрольного управления Московской области, развития и укрепления материально-технической базы, организацию и проведение культурно-массовых и физкультурно-оздоровительных мероприятий для работников, ветеранов и пенсионеров, членов семей работников, а также на мероприятия по организации оздоровительной кампании детей работников в указанных центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, повышение мотивации профсоюзного членства.

5. Обобщенная характеристика основных мероприятий с обоснованием необходимости их осуществления

Основные мероприятия государственной программы "Управление имуществом и финансами Московской области" на 2018 - 2021 годы представляют собой совокупность мероприятий, входящих в состав подпрограмм. Подпрограммы и включенные в них основные мероприятия представляют в совокупности комплекс взаимосвязанных мер, направленных на решение наиболее важных текущих и перспективных целей в сфере управления имуществом и финансами Московской области. Государственная программа построена по схеме, включающей пять блоков основных мероприятий - пять подпрограмм государственной программы.

Подпрограммой 1 предусматривается реализация следующих основных мероприятий:

увеличение имущественной базы Московской области;

обеспечение деятельности государственных учреждений;

управление имуществом, находящимся в собственности Московской области, и выполнение кадастровых работ;

содержание и охрана имущественных комплексов;

создание условий для реализации государственных полномочий в области земельных отношений.

Подпрограммой 2 предусматривается реализация следующих основных мероприятий:

обеспечение деятельности Государственного бюджетного учреждения Московской области "Управление материально-технического, транспортного и санаторного обеспечения" (далее - ГБУ "Управление МТСО");

обеспечение деятельности ГБУ "Автохозяйство".

Подпрограммой 3 предусматривается реализация следующих основных мероприятий:

организация профессионального развития государственных гражданских служащих Московской области;

личное страхование государственных гражданских служащих Московской области.

Подпрограммой 4 предусматривается реализация следующих основных мероприятий:

проведение мероприятий по привлечению дополнительных доходов в консолидированный бюджет Московской области и обеспечение исполнения доходов бюджета Московской области;

управление средствами резервного фонда Правительства Московской области;

минимизация различий бюджетной обеспеченности между бюджетами муниципальных образований Московской области;

развитие закрытых административно-территориальных образований Московской области;

повышение качества управления муниципальными финансами и соблюдения требований бюджетного законодательства Российской Федерации при осуществлении бюджетного процесса в муниципальных образованиях Московской области;

управление государственным долгом Московской области;

реализация практик инициативного бюджетирования на территории муниципальных образований Московской области.

Подпрограммой 5 предусматривается реализация следующего основного мероприятия:

создание условий для реализации полномочий органов государственной власти Московской области и государственных органов Московской области.

6. Перечень приоритетных проектов, реализуемых в рамках государственной программы

Содержание раздела будет уточнено после утверждения Министерством экономики и финансов Московской области формы перечня приоритетных проектов, реализуемых в рамках государственной программы.

7. Планируемые результаты реализации государственной программы Московской области "Управление имуществом и финансами Московской области" на 2018 - 2021 годы

N п/п	Планируемые результаты реализации государственной программы	Тип показателя	Единица измерения	Базовое значение показателя на начало реализации программы	Планируемое значение показателя по годам реализации				Номер основного мероприятия в перечне мероприятий подпрограммы
					2018 год	2019 год	2020 год	2021 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
	1. Подпрограмма 1 "Развитие имущественного комплекса Московской области"
	Увеличение доходов в бюджет Московской области от управления и распоряжения имуществом Московской области	Программный	Процент	100	105	110	115	120	Основное мероприятие 1. Основное мероприятие 2. Основное мероприятие 3
1.1	Поступление средств в бюджет Московской области от приватизации имущества и продажи земельных участков, находящихся в собственности Московской области	Программный	Тыс. рублей	366244	1421373	3059411	1434	1434
1.2	Прирост площади земельных участков, находящихся в собственности Московской области	Программный	Га	10000	10000	10000	10000	10000
1.3	Поступление средств в бюджет Московской области от арендной платы, а также от продажи права на заключение договоров аренды земельных участков, находящихся в собственности Московской области	Программный	Тыс. рублей	615230	883545	892071	892071	892071
	2. Подпрограмма 2 "Обеспечение инфраструктуры органов государственной власти Московской области и государственных органов Московской области"
	Поддержание и развитие инфраструктуры и эффективное развитие имущественного комплекса органов государственной власти Московской области и государственных органов Московской области	Программный							Основное мероприятие 1. Основное мероприятие 2
2.1	Доля органов государственной власти Московской области и государственных органов Московской области, размещенных на территории Административно-общественного центра Московской области	Программный	Процент	78	78	78	96	96
2.2	Доля транспортных средств, используемых для обеспечения деятельности органов государственной власти Московской области и государственных органов Московской области, находящихся на балансе ГБУ "Автохозяйство", от общего количества транспортных средств, необходимых для обеспечения деятельности органов государственной власти Московской области и государственных органов Московской области	Программный	Процент	74	74	77	77	77
	3. Подпрограмма 3 "Совершенствование государственной гражданской службы Московской области"
	Обеспечение профессионального развития государственных гражданских служащих Московской области	Программный							Основное мероприятие 1. Основное мероприятие 2
3.1	Доля государственных гражданских служащих Московской области, принявших участие в мероприятиях по профессиональному развитию, от общего количества государственных гражданских служащих Московской области	Программный	Процент	26	33	33	33	33
3.2	Доля лиц, замещающих государственные должности Московской области, и государственных гражданских служащих Московской области и членов их семей, застрахованных в соответствии с государственными контрактами, от общего количества лиц, замещающих государственные должности Московской области, и государственных гражданских служащих Московской области и членов их семей	Программный	Процент	100	100	100	100	100
	4. Подпрограмма 4 "Управление государственными финансами Московской области"
4.1	Ежегодный прирост налоговых и неналоговых доходов бюджета Московской области в отчетном финансовом году к поступлениям в году, предшествующем отчетному финансовому году	Программный	Процент	6,2	9,3	4,3	5,6	10,1	Основное мероприятие 1
4.2	Обеспечение отношения объема расходов на обслуживание государственного долга Московской области к объему расходов бюджета Московской области (за исключением расходов, которые осуществляются за счет субвенций из федерального бюджета) на уровне, не превышающем 5 процентов	Программный	Процент	= 5	= 5	<= 5	<= 5	<= 5	Основное мероприятие 6

8. Методика расчета значений показателей эффективности реализации государственной программы Московской области "Управление имуществом и финансами Московской области" на 2018 - 2021 годы

N п/п	Наименование показателя	Методика расчета значений показателя
1	2	3
1	Поступление средств в бюджет Московской области от приватизации имущества и продажи земельных участков, находящихся в собственности Московской области	Фактическое поступление средств в бюджет Московской области в виде дохода от продажи имущества, находящегося в собственности Московской области, на отчетную дату нарастающим итогом с начала года. Единица измерения - тыс. рублей. Значение базового показателя - 366244. Статистические источники/иные источники - Бюджетная отчетность по форме N 0503127, установленной Инструкцией о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28.12.2010 N 191н. Периодичность предоставления - ежеквартально
2	Прирост площади земельных участков, находящихся в собственности Московской области	Значение показателя определяется по формуле: Пзу = Пк - Пн, где: Пзу - прирост площади земельных участков, находящихся в собственности Московской области; Пк - площадь земельных участков, находящихся в собственности Московской области на конец отчетного периода; Пн - площадь земельных участков, находящихся в собственности Московской области на начало отчетного периода. Единица измерения - гектар. Значение базового показателя - 10000. Статистические источники/иные источники - Реестр собственности Московской области (Закон Московской области N 33/99-ОЗ "О реестре имущества, находящегося в собственности Московской области"). Периодичность предоставления - ежеквартально
3	Поступление средств в бюджет Московской области от арендной платы, а также от продажи права на заключение договоров аренды земельных участков, находящихся в собственности Московской области	Фактическое поступление средств в бюджет Московской области в виде дохода от аренды земельных участков, находящихся в собственности Московской области, в том числе от продажи права аренды, на отчетную дату нарастающим итогом с начала года. Единица измерения - тыс. рублей. Значение базового показателя - 615230. Статистические источники/иные источники - Бюджетная отчетность по форме N 0503127, установленной Инструкцией о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28.12.2010 N 191н. Периодичность предоставления - ежеквартально
4	Доля органов государственной власти Московской области и государственных органов Московской области, размещенных на территории Административно-общественного центра Московской области	Значение показателя определяется по формуле: , где Доо - доля органов государственной власти Московской области и государственных органов Московской области, размещенных в административных зданиях, расположенных на территории Административно-общественного центра Московской области, в общем количестве органов государственной власти Московской области и государственных органов Московской области, размещенных в административных зданиях, расположенных на территории г. Москвы и Московской области; ГОр - количество органов государственной власти Московской области и государственных органов Московской области, размещенных в административных зданиях, расположенных на территории Административно-общественного центра Московской области; ГОо - общее количество органов государственной власти Московской области и государственных органов Московской области, размещенных в административных зданиях, закрепленных за ГБУ "Управление МТСО" на праве оперативного управления и арендуемых ГБУ "Управление МТСО" на территории г. Москвы и Московской области. Единица измерения - процент. Значение базового показателя - 78. Статистические источники - ведомственные статистические данные. Периодичность предоставления - ежеквартально
5	Доля транспортных средств, используемых для обеспечения деятельности органов государственной власти Московской области и государственных органов Московской области, находящихся на балансе ГБУ "Автохозяйство", от общего количества транспортных средств, необходимых для обеспечения деятельности органов государственной власти Московской области и государственных органов Московской области	Значение показателя определяется по формуле: , где Дтс - доля транспортных средств ГБУ "Автохозяйство", используемых для транспортного обеспечения деятельности органов государственной власти Московской области и государственных органов Московской области; ТСах - количество транспортных средств, используемых для обеспечения деятельности органов государственной власти Московской области и государственных органов Московской области, находящихся на балансе ГБУ "Автохозяйство"; ТСобщ - общее количество транспортных средств, необходимых для обеспечения деятельности органов государственной власти Московской области и государственных органов Московской области в соответствии с законодательством. Единица измерения - процент. Значение базового показателя - 74. Статистические источники - ведомственные статистические данные. Периодичность предоставления - ежеквартально
6	Доля государственных гражданских служащих Московской области, принявших участие в мероприятиях по профессиональному развитию, от общего количества государственных гражданских служащих Московской области	Значение показателя определяется на основе данных мониторинга по формуле: Д = Кп / Ко x 100%, где: Д - доля государственных гражданских служащих Московской области, прошедших обучение по программам профессиональной переподготовки и повышения квалификации в соответствии с государственным заказом и государственным заданием, от общего количества государственных гражданских служащих Московской области; Кп - количество государственных гражданских служащих Московской области, прошедших обучение по программам профессиональной переподготовки и повышения квалификации в соответствии с государственным заказом и государственным заданием; Ко - общее количество государственных гражданских служащих Московской области в соответствии с установленной численностью государственных гражданских служащих Московской области в центральных исполнительных органах государственной власти Московской области, государственных органах Московской области. Единица измерения - процент. Значение базового показателя - 26. Периодичность представления - 1 раз в квартал
7	Доля лиц, замещающих государственные должности Московской области, и государственных гражданских служащих Московской области и членов их семей, застрахованных в соответствии с государственными контрактами, от общего количества лиц, замещающих государственные должности Московской области, и государственных гражданских служащих Московской области и членов их семей	Значение показателя определяется путем непосредственного подсчета застрахованных в соответствии с государственными контрактами на страхование: , где Дгс - доля лиц, замещающих государственные должности Московской области, и государственных гражданских служащих Московской области и членов их семей, застрахованных в соответствии с государственными контрактами, от общего количества лиц, замещающих государственные должности Московской области, и государственных гражданских служащих Московской области и членов их семей; Кгс - общее количество лиц, замещающих государственные должности Московской области, и государственных гражданских служащих Московской области и членов их семей; Згс - количество лиц, замещающих государственные должности Московской области, и государственных гражданских служащих Московской области и членов их семей, застрахованных в соответствии с государственными контрактами на страхование. Единица измерения - процент. Значение базового показателя - 100. Периодичность представления - 1 раз в квартал
8	Ежегодный прирост налоговых и неналоговых доходов бюджета Московской области в отчетном финансовом году к поступлениям в году, предшествующем отчетному финансовому году	Значение показателя определяется по формуле: , где Пниндо - поступления налоговых и неналоговых доходов в отчетном финансовом году; Пниндп - поступления налоговых и неналоговых доходов в году, предшествующем отчетному финансовому году. Единица измерения - процент. Значение базового показателя - 6,2. Статистические источники - отчеты об исполнении бюджета Московской области за отчетный финансовый год и финансовый год, предшествующий отчетному финансовому году. Периодичность представления - 1 раз в год
9	Обеспечение отношения объема расходов на обслуживание государственного долга Московской области к объему расходов бюджета Московской области (за исключением расходов, которые осуществляются за счет субвенций из федерального бюджета) на уровне, не превышающем 5 процентов	Значение показателя определяется по формуле: , где ОГД - объем расходов бюджета Московской области на обслуживание государственного долга Московской области в отчетном финансовом году; РБМО - объем расходов бюджета Московской области в отчетном финансовом году; РСФБ - объем расходов, осуществляемых за счет субвенций, предоставляемых из федерального бюджета в отчетном финансовом году. Единица измерения - процент. Значение базового показателя - менее 5. Статистические источники - отчет об исполнении бюджета Московской области за отчетный финансовый год. Периодичность представления - 1 раз в год

9. Порядок взаимодействия ответственного за выполнение мероприятия с государственным заказчиком подпрограммы

Взаимодействие ответственного за выполнение мероприятия с государственным заказчиком подпрограммы осуществляется на основании постановления Правительства Московской области от 25.03.2013 N 208/8 "Об утверждении Порядка разработки и реализации государственных программ Московской области" (далее - Порядок).

Ответственными за выполнение мероприятий подпрограмм являются:

Администрация Губернатора Московской области;

Главное контрольное управление Московской области;

Комитет по ценам и тарифам Московской области;

Министерство имущественных отношений Московской области;

Министерство строительного комплекса Московской области;

Министерство экономики и финансов Московской области;

Управление делами Губернатора Московской области и Правительства Московской области.

Ответственный за выполнение мероприятия подпрограммы:

формирует прогноз расходов на реализацию мероприятия и направляет его государственному заказчику подпрограммы;

участвует в обсуждении вопросов, связанных с реализацией и финансированием подпрограммы в части соответствующего мероприятия;

направляет государственному заказчику подпрограммы предложения по формированию "Дорожных карт";

вводит в автоматизированную информационно-аналитическую систему "Мониторинг социально-экономического развития Московской области с использованием типового регионального сегмента ГАС "Управление" (далее - ГАСУ Московской области) информацию о выполнении мероприятий;

заключает с ОМСУ муниципальных образований Московской области, хозяйствующими субъектами, участвующими в финансировании программы, соглашения о предоставлении субсидии на реализацию мероприятий в текущем финансовом году (в текущем финансовом году и плановом периоде при наличии соответствующего распределения субсидии на текущий и плановый период);

готовит предложения по формированию:

адресного перечня объектов капитального ремонта (ремонта) объектов государственной собственности;

распределение бюджетных ассигнований, направляемых на организацию, проведение и участие в выставках, ярмарках, а также проведение торжественных и праздничных мероприятий, предусмотренных программой.

Ответственный за выполнение мероприятия подпрограммы в недельный срок после заключения соглашений, предусмотренных Порядком, доводит до государственного заказчика подпрограммы информацию о заключенных соглашениях.

Размещение заказов на закупку товара, работы, услуги для обеспечения государственных или муниципальных нужд, обеспечиваемых за счет субсидий, полученных из бюджета Московской области, осуществляется с использованием Единой автоматизированной системы управления закупками Московской области (далее - ЕАСУЗТ).

Корректировка государственной программы и подпрограмм, в том числе включение в нее новых мероприятий, а также продление срока ее реализации осуществляется в соответствии с Порядком.

Государственным заказчиком Подпрограммы 3 является Администрация Губернатора Московской области.

Ответственными за выполнение мероприятий Подпрограммы 3 являются Администрация Губернатора Московской области, Управление делами Губернатора Московской области и Правительства Московской области.

Ответственными за выполнение мероприятия Подпрограммы 3 "Государственный заказ на дополнительное профессиональное образование государственных гражданских служащих Московской области, в том числе лиц, включенных в резерв Московской области" являются центральные исполнительные органы государственной власти и государственные органы Московской области, в интересах которых выступает Администрация Губернатора Московской области.

Размещение государственного заказа осуществляется государственным заказчиком Подпрограммы 3 в образовательных организациях профессионального образования, имеющих лицензию на осуществление образовательной деятельности в сфере дополнительного профессионального образования, после вступления в силу закона Московской области о бюджете Московской области на очередной финансовый год и плановый период.

В целях обеспечения выполнения указанного мероприятия ответственные за выполнение указанного мероприятия ежегодно формируют и направляют государственному заказчику подпрограммы по форме согласно таблице 1 к настоящему разделу до 15 апреля текущего финансового года заявки на дополнительное профессиональное образование государственных гражданских служащих на очередной финансовый год.

Таблица 1

Наименование ЦИОГВ Московской области, государственного органа Московской области	Тематика программ повышения квалификации и профессиональной переподготовки	Численность гражданских служащих, направляемых на обучение (чел.)
		в очередном финансовом году, в том числе:					1-й год планового периода	2-й год планового периода
		Всего	2 квартал	3 квартал	4 квартал	Расходы
	1.
	2.
	3.
	4.
	5.
Общие расходы

10. Состав, форма и сроки представления отчетности о ходе реализации мероприятий ответственным за выполнение мероприятия государственному заказчику подпрограммы

Контроль за реализацией государственной программы осуществляется Правительством Московской области.

Ответственность за реализацию государственной программы и обеспечение достижения значений количественных и качественных показателей эффективности реализации государственной программы несет государственный заказчик государственной программы (Министерство экономики и финансов Московской области).

В целях подготовки отчетов Министерством экономики и финансов Московской области ответственные за выполнение мероприятий подпрограмм направляют государственному заказчику программы и вносят в систему ГАСУ Московской области:

ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом:

оперативный отчет о реализации мероприятий по форме, утвержденной распоряжением Министерства экономики и финансов Московской области от 06.12.2017 N 23РВ-290, который содержит в том числе:

перечень выполненных мероприятий с указанием объемов, источников финансирования, результатов выполнения мероприятий и фактически достигнутых значений планируемых результатов реализации государственной программы;

анализ причин несвоевременного выполнения мероприятий;

оперативный (годовой) отчет о выполнении государственной программы по объектам строительства, реконструкции и капитального ремонта по форме, утвержденной распоряжением Министерства экономики и финансов Московской области от 06.12.2017 N 23РВ-290, который содержит в том числе:

наименование объекта, адрес объекта, планируемые работы;

перечень фактически выполненных работ с указанием объемов, источников финансирования;

анализ причин невыполнения (несвоевременного выполнения) работ;

ежегодно до 1 февраля года, следующего за отчетным периодом, годовой отчет о реализации государственной программы для оценки эффективности реализации государственной программы по форме, утвержденной распоряжением Министерства экономики и финансов Московской области от 06.12.2017 N 23РВ-290, который содержит в том числе:

аналитическую записку, в которой указываются:

степень достижения планируемых результатов реализации государственной программы и намеченной цели государственной программы;

общий объем фактически произведенных расходов, в том числе по источникам финансирования и в разрезе муниципальных образований Московской области, на территории которых реализовывались мероприятия;

таблицу, в которой указываются данные:

об использовании средств бюджета Московской области и средств иных привлекаемых для реализации государственной программы источников по каждому мероприятию и в целом по государственной программе;

по всем мероприятиям, из них по не завершенным в утвержденные сроки, указываются причины их невыполнения и предложения по дальнейшей реализации;

по планируемым результатам реализации государственной программы. По результатам, не достигшим запланированного уровня, приводятся причины невыполнения и предложения по их дальнейшему достижению.

11. Подпрограмма 1 "Развитие имущественного комплекса Московской области"

11.1. Паспорт подпрограммы "Развитие имущественного комплекса Московской области"

Государственный заказчик подпрограммы	Министерство имущественных отношений Московской области
Источники финансирования подпрограммы по годам реализации и главным распорядителям бюджетных средств, в том числе по годам:	Главный распорядитель бюджетных средств	Источник финансирования	Расходы (тыс. рублей)
			2018 год	2019 год	2020 год	2021 год	Итого
		Всего: в том числе	2630747,00	573661,00	280391,00	280391,00	3765190,00
	Министерство имущественных отношений Московской области	Средства бюджета Московской области, в том числе:	693112,00	280391,00	280391,00	280391,00	1534285,00
		средства Дорожного фонда Московской области	42446,00	44568,00	44568,00	44568,00	176150,00
	Министерство строительного комплекса Московской области	Средства бюджета Московской области	1937635,00	293270,00	0,00	0,00	2230905,00

11.2. Характеристика проблем, решаемых посредством мероприятий

Уровень развития земельно-имущественных отношений во многом определяет степень устойчивости экономики государства и возможность его стабильного развития в рыночных условиях.

Повышение эффективности управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Московской области (далее - собственность Московской области), является важной стратегической целью проведения государственной политики Московской области в сфере земельно-имущественных отношений для обеспечения устойчивого социально-экономического развития Московской области.

Формирование сбалансированного бюджета Московской области на очередной финансовый год делает значимой проблему повышения доходности бюджета Московской области за счет повышения эффективности управления и распоряжения собственностью Московской области.

Существенные поступления в бюджет Московской области приносят доходы, получаемые в виде арендной платы, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды за земли, находящиеся в собственности Московской области, а также приватизации областного имущества.

Деятельность в сфере земельно-имущественных отношений направлена на использование земли как базового актива, обеспечивающего поступление средств в бюджет Московской области, а также удовлетворяющего потребности граждан, организаций и государства в размещении объектов различного назначения - от жилых домов и административных зданий до улично-дорожной сети и природных комплексов.

Для повышения эффективности управления и использования земельных участков, находящихся в собственности Московской области, а также в иных случаях, установленных законодательством Российской Федерации, ведется работа по инвентаризации земельных участков, отнесенных к собственности Московской области, в рамках разграничения государственной собственности на землю в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

В этих целях выполняются кадастровые работы, в том числе подготовка межевых планов на земельные участки, находящиеся в собственности Московской области, а также работы по образованию, формированию земельных участков при разграничении государственной собственности на землю, а также в отношении земельных участков, право собственности Московской области на которые зарегистрировано.

Основной проблемой является отсутствие в казне Московской области достаточного количества земельных участков для реализации инвестиционных или социальных проектов, а также для эффективного решения вопросов в сфере государственных полномочий и по повышению уровня доходов бюджета Московской области от продажи права аренды земельных участков.

В целях подготовки предложений с обосновывающими материалами по созданию объектов собственности Московской области и приобретению земельных участков, а также сопровождению процедуры оформления права собственности Московской области на объекты недвижимости, земельные участки распоряжением Правительства Московской области от 03.02.2017 N 28-РП "О создании государственного казенного учреждения Московской области "Центр содействия развитию земельно-имущественного комплекса Московской области" путем изменения типа существующего Государственного бюджетного учреждения Московской области "Центр содействия развитию земельно-имущественного комплекса Московской области" создано Государственное казенное учреждение Московской области "Центр содействия развитию земельно-имущественного комплекса Московской области" (далее - Учреждение).

По итогам 2016 года подобрано, сформировано и подготовлено для регистрации права постоянного (бессрочного) пользования земельных участков общей площадью 14602 га.

Вышеуказанные земельные участки, право собственности Московской области на которые регистрируется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, впоследствии выставляются на торги на право заключения договора аренды для реализации инвестиционных проектов, создания производств, технопарков. Такие земельные участки имеют различное целевое назначение: сельскохозяйственное, промышленное, под малоэтажное жилищное строительство, вертолетные площадки, размещение объектов дорожного сервиса.

Деятельность Учреждения позволяет увеличивать земельный фонд Московской области более чем на 10000 га в год, а также создает возможность Правительству Московской области впоследствии увеличить поступления в бюджет Московской области в виде доходов от продажи права аренды земельных участков.

Учреждение финансируется за счет основного мероприятия "Обеспечение деятельности государственных учреждений", и его деятельность направлена на увеличение поступлений средств в бюджет Московской области от аренды земельных участков, находящихся в собственности Московской области, в том числе от продажи права аренды.

В рамках работы по организации торгов по продаже права аренды земельных участков, а также реализации торгов объектов недвижимого имущества, включенного в прогнозный план приватизации областного имущества, Министерством имущественных отношений Московской области проводятся мероприятия по соответствующей оценке имущества, в том числе определению рыночной стоимости ремонтных (восстановительных) работ или работ по сносу объектов недвижимости в случае списания на основании актов обследования технического состояния (экспертных заключений).

Оценке также подлежат земельные участки и объекты недвижимого имущества, изымаемые для государственных нужд, акции (доли) в уставных капиталах хозяйственных обществ, находящихся в собственности Московской области.

Увеличение земельного фонда Московской области осуществляется также путем реализации Московской областью преимущественного права на приобретение земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения при их продаже в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" и статьей 8 Закона Московской области N 75/2004-ОЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Московской области".

Преимущественное право Московской области на приобретение земельных участков способствует созданию цивилизованного рынка земельных участков, в связи с чем сделки с земельными участками осуществляются в основном по рыночным ценам.

Оплата услуг регистраторов, осуществляющих ведение реестров владельцев ценных бумаг, осуществляется в целях подтверждения достоверности информации о размерах пакета акций, находящихся в собственности Московской области, и подтверждения права на акции путем выдачи выписки из реестра акционеров общества.

По состоянию на 01.01.2017 в реестре имущества, находящегося в собственности Московской области, содержатся сведения о 56 Государственных унитарных предприятиях Московской области (далее - ГУП Московской области).

Государственные предприятия Московской области являются одними из основных хозяйствующих субъектов государственного сектора экономики Московской области.

В 2016 году из 56 ГУП Московской области 25 предприятий работали с прибылью, 13 предприятий не имели прибыли, 18 предприятий не осуществляли хозяйственную деятельность, находились в стадии банкротства и ликвидации.

Оптимизация и повышение эффективности использования государственного имущества ГУП Московской области, снижение веса убыточных предприятий является одной из важных задач в Московской области.

По результатам проведенной работы в 2016 году по оптимизации количества унитарных предприятий и хозяйственных обществ с участием Московской области реорганизованы путем преобразования в бюджетные учреждения 3 ГУП Московской области, ликвидированы в рамках добровольной ликвидации 21 ГУП Московской области, ликвидированы в результате банкротства 2 ГУП Московской области.

Проведение независимого аудита обеспечивает достоверность и актуальность информации о финансовом состоянии ГУП Московской области и позволяет своевременно принимать решения, направленные на предотвращение убыточности ГУП Московской области и недопущение их банкротства, своевременно проводить реорганизацию и ликвидацию неэффективно действующих предприятий.

Реализация указанных мероприятий позволит решить вопрос по оптимизации и повышению эффективности использования государственного имущества ГУП Московской области в части исполнения бюджетного задания по перечислению в бюджет Московской области части прибыли, оставшейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей ГУП Московской области.

Помимо изложенного, увеличение имущественной базы Московской области осуществляется за счет передачи в собственность Московской области высвобождаемого военного имущества, объектов недвижимого имущества и земельных участков как из федеральной, так и муниципальной форм собственности.

Поступившее таким образом недвижимое имущество подлежит постановке на кадастровый учет с последующей регистрацией права собственности Московской области на него. Для этого реализуется мероприятие по выполнению кадастровых работ в целях постановки на кадастровый учет объектов недвижимого имущества, поступающих в собственность Московской области. Конечной целью такого мероприятия служит дальнейшее вовлечение объектов недвижимого имущества в хозяйственный оборот и как следствие увеличение поступлений доходов в бюджет Московской области.

Выявленное в ходе инвентаризации неиспользуемое областное имущество изымается в казну Московской области в целях вовлечения его в хозяйственный оборот. С момента изъятия в казну Московской области такого имущества и до его реализации с торгов либо предоставления в аренду Министерством имущественных отношений Московской области обеспечивается его надлежащее материально-техническое содержание и сохранность. Затраты на содержание и охрану имущества, находящегося в казне Московской области, являются частью системной работы по исполнению Прогнозного плана приватизации областного имущества и как следствие увеличению доходов в областной бюджет.

11.3. Концептуальные направления реформирования, модернизации, преобразования сферы земельно-имущественных отношений Московской области, реализуемых в рамках подпрограммы

Достижение поставленной цели приведет к формированию структуры собственности и системы управления имуществом, позволяющих обеспечить исполнение Правительством Московской области государственных функций, максимизировать пополнение доходной части бюджета Московской области и снизить расходы областного бюджета на содержание имущества, создать эффективный механизм регулирования земельных отношений и государственного управления земельными ресурсами в условиях рыночной экономики, повышения эффективности использования земли и объектов капитального строительства, создания условий для увеличения социального, инвестиционного и производительного потенциала земли и объектов капитального строительства, превращение их в мощный самостоятельный фактор экономического роста.

11.4. Перечень мероприятий Подпрограммы 1 "Развитие имущественного комплекса Московской области"

N п/п	Мероприятие подпрограммы	Сроки исполнения мероприятия	Источник финансирования	Объем финансирования мероприятия в году, предшествующем году начала реализации госпрограммы (тыс. руб.)	Всего, тыс. руб.	Объем финансирования по годам, тыс. руб.				Ответственный за выполнение мероприятия подпрограммы	Результаты выполнения мероприятия подпрограммы
						2018 год	2019 год	2020 год	2021 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
1	Основное мероприятие 1. Увеличение имущественной базы Московской области	2018 - 2021	Итого	2742760,10	2390905,00	1977635,00	333270,00	40000,00	40000,00
			Средства бюджета Московской области	2742760,10	2390905,00	1977635,00	333270,00	40000,00	40000,00
1.1	Строительство (реконструкция) объектов капитального строительства государственной собственности Московской области	2018 - 2019	Итого	2625126,10	2230905,00	1937635,00	293270,00	0,00	0,00	Министерство строительного комплекса Московской области	Ввод в эксплуатацию четырех объектов
			Средства бюджета Московской области	2625126,10	2230905,00	1937635,00	293270,00	0,00	0,00
1.2	Приобретение земельных участков в собственность Московской области в порядке реализации преимущественного права покупки земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения	2018 - 2021	Итого	117634,00	160000,00	40000,00	40000,00	40000,00	40000,00	Министерство имущественных отношений Московской области	Увеличение имущества казны Московской области за счет приобретения земельных участков в собственность Московской области в порядке реализации преимущественного права покупки земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения
			Средства бюджета Московской области	117634,00	160000,00	40000,00	40000,00	40000,00	40000,00
2	Основное мероприятие 2. Обеспечение деятельности государственных учреждений	2018 - 2021	Итого	115897,00	504837,00	126102,00	126245,00	126245,00	126245,00
			Средства бюджета Московской области	115897,00	504837,00	126102,00	126245,00	126245,00	126245,00
2.1	Обеспечение деятельности Государственного казенного учреждения Московской области "Центр содействия развитию земельно-имущественного комплекса Московской области"	2018 - 2021	Итого	85180,00	341777,00	85337,00	85480,00	85480,00	85480,00	Министерство имущественных отношений Московской области	Оформление права собственности Московской области на объекты недвижимого имущества, земельные участки
			Средства бюджета Московской области	85180,00	341777,00	85337,00	85480,00	85480,00	85480,00
2.2	Субсидия Государственному бюджетному учреждению Московской области "Центр кадастровой оценки" на финансовое обеспечение государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ)	2018 - 2021	Итого	30717,00	163060,00	40765,00	40765,00	40765,00	40765,00	Министерство имущественных отношений Московской области	Выполнение государственной кадастровой оценки
			Средства бюджета Московской области	30717,00	163060,00	40765,00	40765,00	40765,00	40765,00
3	Основное мероприятие 3. Управление имуществом, находящимся в собственности Московской области, и выполнение кадастровых работ	2018 - 2021	Итого	62376,00	289171,00	70399,00	72924,00	72924,00	72924,00
			Средства бюджета Московской области	27556,00	113021,00	27953,00	28356,00	28356,00	28356,00
			Средства Дорожного фонда Московской области	34820,00	176150,00	42446,00	568,00	44568,00	44568,00
3.1	Проведение инициативного независимого аудита государственных унитарных предприятий Московской области и хозяйственных обществ с участием Московской области	2018 - 2021	Итого	4000,00	16000,00	4000,00	4000,00	4000,00	4000,00	Министерство имущественных отношений Московской области	Получение отчетов аудиторов: о достоверности бухгалтерской отчетности, о проверке промежуточного бухгалтерского баланса и результатов инвентаризации имущества и обязательств, о составе подлежащего и не подлежащего приватизации имущества; сокращение количества убыточных ГУП Московской области и хозяйственных обществ с участием Московской области
			Средства бюджета Московской области	4000,00	16000,00	4000,00	4000,00	4000,00	4000,00
3.2	Оплата услуг регистраторов, осуществляющих ведение реестров владельцев ценных бумаг	2018 - 2021	Итого	12,00	13,00	13,00	0,00	0,00	0,00	Министерство имущественных отношений Московской области	Получение выписки из реестра владельцев ценных бумаг
			Средства бюджета Московской области	12,00	13,00	13,00	0,00	0,00	0,00
3.3	Выполнение кадастровых работ в целях постановки на кадастровый учет объектов недвижимого имущества, поступающих в собственность Московской области	2018 - 2021	Итого	3000,00	12000,00	3000,00	3000,00	3000,00	3000,00	Министерство имущественных отношений Московской области	Оформление свидетельств о государственной регистрации прав собственности Московской области, кадастровых паспортов на недвижимое имущество
			Средства бюджета Московской области	3000,00	12000,00	3000,00	3000,00	3000,00	3000,00
3.4	Выполнение кадастровых работ (подготовка межевых планов) на земельные участки, находящиеся в собственности Московской области, работ по образованию, формированию земельных участков при разграничении государственной собственности на землю, а также в отношении земельных участков, право собственности Московской области на которые зарегистрировано	2018 - 2021	Итого	12000,00	48000,00	12000,00	12000,00	12000,00	12000,00	Министерство имущественных отношений Московской области	Оформление свидетельств о государственной регистрации прав собственности Московской области, кадастровых паспортов на земельные участки
			Средства бюджета Московской области	12000,00	48000,00	12000,00	12000,00	12000,00	12000,00
3.5	Оценка недвижимого имущества для целей оспаривания кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества, не находящихся в собственности Московской области	2018 - 2021	Итого	2000,00	8000,00	2000,00	2000,00	2000,00	2000,00	Министерство имущественных отношений Московской области	Получение отчетов о рыночной стоимости объектов недвижимого имущества
			Средства бюджета Московской области	2000,00	8000,00	2000,00	2000,00	2000,00	2000,00
3.6	Оценка имущества, в том числе: земельных участков и объектов недвижимости, находящихся в собственности Московской области, в том числе определение рыночной стоимости ремонтных (восстановительных) работ или работ по сносу объектов недвижимости в случае списания на основании актов обследования технического состояния (экспертных заключений); земельных участков и объектов недвижимого имущества, изымаемых для государственных нужд; акций (долей) в уставных капиталах хозяйственных обществ, находящихся в собственности Московской области	2018 - 2021	Итого	41364,00	205158,00	49386,00	51924,00	51924,00	51924,00	Министерство имущественных отношений Московской области	Получение отчетов о рыночной стоимости имущества, работ, услуг; актов обследования технического состояния (экспертных заключений)
			Средства бюджета Московской области	6544,00	29008,00	6940,00	7356,00	7356,00	7356,00
			Средства Дорожного фонда Московской области	34820,00	176150,00	42446,00	44568,00	44568,00	44568,00
4	Основное мероприятие 4. Содержание и охрана имущественных комплексов	2018 - 2021	Итого	122827,00	163076,00	39410,00	41222,00	41222,00	41222,00
			Средства бюджета Московской области	122827,00	163076,00	39410,00	41222,00	41222,00	41222,00
4.1	Обеспечение сохранности имущественных комплексов, изымаемых в казну Московской области в целях их приватизации. Расходы на охрану имущественных комплексов, изымаемых в казну Московской области в целях их приватизации	2018 - 2021	Итого	15291,00	26780,00	6476,00	6768,00	6768,00	6768,00	Министерство имущественных отношений Московской области	Заключение договоров по охране имущества Московской области
			Средства бюджета Московской области	15291,00	26780,00	6476,00	6768,00	6768,00	6768,00
4.2	Материально-техническое содержание имущественных комплексов, изымаемых в казну Московской области в целях их приватизации	2018 - 2021	Итого	67965,00	55801,00	13495,00	14102,00	14102,00	14102,00	Министерство имущественных отношений Московской области	Поддержание имущества в надлежащем состоянии
			Средства бюджета Московской области	67965,00	55801,00	13495,00	14102,00	14102,00	14102,00
4.3	Оплата взносов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов	2018 - 2021	Итого	39571,00	80495,00	19439,00	20352,00	20352,00	20352,00	Министерство имущественных отношений Московской области	Оплата взносов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов
			Средства бюджета Московской области	39571,00	80495,00	19439,00	20352,00	20352,00	20352,00
5	Основное мероприятие 5. Создание условий для реализации государственных полномочий в области земельных отношений	2018 - 2021	Итого	410908,00	417201,00	417201,00	0,00	0,00	0,00
			Средства бюджета Московской области	410908,00	417201,00	417201,00	0,00	0,00	0,00
5.1	Предоставление субвенции из бюджета Московской области бюджетам муниципальных образований Московской области на осуществление органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Московской области отдельных государственных полномочий Московской области в области земельных отношений	2018 - 2021	Итого	410908,00	417201,00	417201,00	0,00	0,00	0,00	Министерство имущественных отношений Московской области	Освоение субвенции муниципальными образованиями Московской области на осуществление органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Московской области отдельных государственных полномочий Московской области в области земельных отношений
			Средства бюджета Московской области	410908,00	417201,00	417201,00

11.5. Адресный перечень, предусматривающий капитальные вложения в объекты общественной инфраструктуры

11.5.1. Адресный перечень объектов строительства (реконструкции) государственной собственности Московской области, финансирование которых предусмотрено мероприятием 1.1 "Строительство (реконструкция) объектов капитального строительства государственной собственности Московской области" Подпрограммы 1 "Развитие имущественного комплекса Московской области"

N п/п	Направление инвестирования, наименование объекта, адрес объекта, сведения о государственной регистрации права собственности	Годы строительства / реконструкции объектов государственной собственности	Мощность / прирост мощности объекта (кв. метр, погонный метр, место, койко-место и т.д.)	Предельная стоимость объекта, тыс. руб.	Профинансировано на 01.01.2018, тыс. руб.	Источники финансирования	Финансирование, тыс. рублей					Остаток сметной стоимости до ввода в эксплуатацию, тыс. руб.	Наименование главного распорядителя средств бюджета Московской области
							Всего	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14
1	Завершение строительства административного здания Делового центра с подземными и надземными стоянками, расположенного по адресу: Московская область, Красногорский район, Мякининская пойма, 65 - 66 км МКАД, стр. 4	2014 - 2018	108869,1 м2	8048179,90	6031848,22	Итого по мероприятию	1825000,00	1825000,00	0,00	0,00	0,00		Министерство строительного комплекса Московской области
						Средства бюджета Московской области	1825000,00	1825000,00	0,00	0,00	0,00
	в том числе:
	проектно-изыскательские работы				340084,22		0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
	в том числе по этапам строительства:
	I этап				5824940,23		1825000,00	1825000,00	0,00	0,00	0,00
	в том числе: проектно-изыскательские работы				133176,23		0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
	кроме того: проектно-изыскательские работы (корректировка проекта) и авторский надзор 1				32155,29		159176,39	159176,39	0,00	0,00	0,00
2	Реконструкция здания судебных участков в Климовском судебном районе Московской области. Московская область, г. Климовск, ул. Западная, д. 5 (N 50-АБ879669 от 29.06.2013)	2017 - 2018	1034,9 м2	47366,01	25116,42	Итого по мероприятию	21278,00	21278,00	0,00	0,00	0,00		Министерство строительного комплекса Московской области
						Средства бюджета Московской области	21278,00	21278,00	0,00	0,00	0,00
	в том числе проектно-изыскательские работы				2450,36		0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
	кроме того: строительный контроль 2	2017 - 2018			537,49		365,18	365,18	0,00	0,00	0,00
	кроме того: авторский надзор 1	2017 - 2018			35,55		33,37	33,37	0,00	0,00	0,00
3	Реконструкция Главного контрольно-пропускного пункта Дома Правительства Московской области по адресу: Московская область, Красногорский р-он, Мякининская пойма, 65 - 66 км МКАД, вблизи деревни Мякинино и ограждение административного здания по адресу: Московская область, городской округ Красногорск, Мякининская пойма, 65 - 66 км МКАД (N 50АБ535164 от 21.01.2011)	2018		98459,62	0,00	Итого по мероприятию	91357,00	91357,00	0,00	0,00	0,00		Министерство строительного комплекса Московской области
						Средства бюджета Московской области	91357,00	91357,00	0,00	0,00	0,00
	кроме того: строительный контроль 2	2018			0,00		2001,89	2001,89	0,00	0,00	0,00
	кроме того: проектно-изыскательские работы и авторский надзор 1	2017 - 2018			4913,64		187,09	187,09	0,00	0,00	0,00
4	Строительство административного корпуса Управления делами Губернатора Московской области и Правительства Московской области, включающего помещения Приемной Правительства Московской области и контрольно-пропускного пункта для административного здания по адресу: Московская область, городской округ Красногорск, Мякининская пойма, 65 - 66 км МКАД 3	2019		315405,74	0,00	Итого по мероприятию	293270,00	0,00	293270,00	0,00	0,00		Министерство строительного комплекса Московской области
						Средства бюджета Московской области	293270,00	0,00	293270,00	0,00	0,00
	кроме того: строительный контроль 2	2019			0,00		6426,35	0,00	6426,35	0,00	0,00
	кроме того: проектно-изыскательские работы и авторский надзор 1	2018 - 2019			0,00		15709,39	15108,80	600,59	0,00	0,00
	Всего по мероприятию			8509411,27	6056964,64	Итого по мероприятию	2230905,00	1937635,00	293270,00	0,00	0,00
						Средства бюджета Московской области	2230905,00	1937635,00	293270,00	0,00	0,00
	кроме того: строительный контроль 2				537,49		8793,42	2367,07	6426,35	0,00	0,00
	кроме того: проектно-изыскательские работы и авторский надзор 1				37104,48		175106,24	174505,65	600,59	0,00	0,00

___________________________________

1 Расходы на выполнение проектно-изыскательских работ и авторского надзора учитываются в составе субсидии Государственному бюджетному учреждению Московской области "Научно-исследовательский институт комплексного проектирования" на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в рамках "Обеспечивающей подпрограммы" государственной программы Московской области "Жилище" на 2017 - 2027 годы, утвержденной постановлением Правительства Московской области от 25.10.2016 N 790/39 "Об утверждении государственной программы Московской области "Жилище" на 2017 - 2027 годы".

2 Расходы на выполнение строительного контроля учитываются в составе субсидии Государственному бюджетному учреждению Московской области "Управление контроля за строительством" на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в рамках "Обеспечивающей подпрограммы" государственной программы Московской области "Жилище" на 2017 - 2027 годы, утвержденной постановлением Правительства Московской области от 25.10.2016 N 790/39 "Об утверждении государственной программы Московской области "Жилище" на 2017 - 2027 годы".

3 Общий объем финансирования подлежит уточнению после разработки и утверждения в установленном порядке проектной документации путем внесения изменений в настоящий адресный Перечень.

12. Подпрограмма 2 "Обеспечение инфраструктуры органов государственной власти Московской области и государственных органов Московской области"

12.1. Паспорт Подпрограммы 2 "Обеспечение инфраструктуры органов государственной власти Московской области и государственных органов Московской области"

Государственный заказчик подпрограммы	Управление делами Губернатора Московской области и Правительства Московской области
Источники финансирования подпрограммы по годам реализации и главным распорядителям бюджетных средств, в том числе по годам:	Главный распорядитель бюджетных средств	Источник финансирования	Расходы (тыс. рублей)
			2018 год	2019 год	2020 год	2021 год	Итого
	Управление делами Губернатора Московской области и Правительства Московской области	Всего: в том числе:	4448316	4129141	4147183	4147183	16871823
		Средства бюджета Московской области	4448316	4129141	4147183	4147183	16871823

12.2. Характеристика проблем, решаемых посредством мероприятий

Реализация Подпрограммы 2 осуществляется посредством реализации мероприятий Подпрограммы 2.

Основными мероприятиями Подпрограммы 2 являются обеспечение деятельности ГБУ "Управление МТСО" и обеспечение деятельности ГБУ "Автохозяйство".

Перечень мероприятий приведен в подразделе 12.4 настоящего раздела.

12.3. Концептуальные направления реформирования, модернизации, преобразования сферы управления имуществом, реализуемые в рамках подпрограммы

Концептуальные направления реформирования, модернизации, преобразования инфраструктуры органов государственной власти Московской области и государственных органов Московской области, реализуемые в рамках государственной программы, обозначены в виде основных мероприятий Подпрограммы 2, содержащих мероприятия Подпрограммы 2, направленные на их реализацию.

В рамках реализации мероприятий Подпрограммы 2 будет выполнено материально-техническое и транспортное обеспечение органов государственной власти Московской области и государственных органов Московской области, а также обеспечено эффективное развитие имущественного комплекса органов государственной власти Московской области и государственных органов Московской области.

12.4. Перечень мероприятий Подпрограммы 2 "Обеспечение инфраструктуры органов государственной власти Московской области и государственных органов Московской области"

N п/п	Мероприятия по реализации подпрограммы	Сроки исполнения мероприятия	Источник финансирования	Объем финансирования мероприятий предшествующему году начала реализации госпрограммы (тыс. руб.)	Всего, тыс. руб.	Объем финансирования по годам, тыс. руб.				Ответственный за выполнение мероприятия подпрограммы	Результаты выполнения мероприятия подпрограммы
						2018 год	2019 год	2020 год	2021 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
1	Основное мероприятие 1. Обеспечение деятельности государственного бюджетного учреждения Московской области "Управление МТСО"	2018 - 2021	Итого	3193905,00	10497785,00	2856805,00	2540952,00	2550014,00	2550014,00	Управление делами Губернатора Московской области и Правительства Московской области, ГБУ "Управление МТСО"
			Средства бюджета Московской области	3193905,00	10497785,00	2856805,00	2540952,00	2550014,00	2550014,00
1.1	Предоставление субсидии ГБУ "Управление МТСО" на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ)	2018 - 2021	Итого	1969471,00	7159630,00	1778694,00	1787604,00	1796666,00	1796666,00	Управление делами Губернатора Московской области и Правительства Московской области, ГБУ "Управление МТСО"	Эксплуатация, ремонт и содержание имущества Московской области; размещение и обеспечение деятельности органов государственной власти Московской области и государственных органов Московской области
			Средства бюджета Московской области	1969471,00	7159630,00	1778694,00	1787604,00	1796666,00	1796666,00
1.2	Предоставление субсидии ГБУ "Управление МТСО" на иные цели	2018 - 2021	Итого	1224434,00	3338155,00	1078111,00	753348,00	753348,00	753348,00	Управление делами Губернатора Московской области и Правительства Московской области, ГБУ "Управление МТСО"
			Средства бюджета Московской области	1224434,00	3338155,00	1078111,00	753348,00	753348,00	753348,00
2	Основное мероприятие 2. Обеспечение деятельности государственного бюджетного учреждения Московской области "Автохозяйство"	2018 - 2021	Итого	1465146,00	6374038,00	1591511,00	1588189,00	1597169,00	1597169,00
			Средства бюджета Московской области	1465146,00	6374038,00	1591511,00	1588189,00	1597169,00	1597169,00
2.1	Предоставление субсидии ГБУ "Автохозяйство" на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ)	2018 - 2021	Итого	1299327,00	5972247,00	1482088,00	1490733,00	1499713,00	1499713,00	Управление делами Губернатора Московской области и Правительства Московской области, ГБУ "Автохозяйство"	Транспортное обеспечение деятельности органов государственной власти Московской области и государственных органов Московской области
			Средства бюджета Московской области	1299327,00	5972247,00	1482088,00	1490733,00	1499713,00	1499713,00
2.2	Предоставление субсидии ГБУ "Автохозяйство" на иные цели	2018 - 2021	Итого	165819,00	401791,00	109423,00	97456,00	97456,00	97456,00	Управление делами Губернатора Московской области и Правительства Московской области, ГБУ "Автохозяйство"
			Средства бюджета Московской области	165819,00	401791,00	109423,00	97456,00	97456,00	97456,00

13. Подпрограмма 3 "Совершенствование государственной гражданской службы Московской области"

13.1. Паспорт подпрограммы 3 "Совершенствование государственной гражданской службы Московской области"

Государственный заказчик подпрограммы	Администрация Губернатора Московской области
Источники финансирования подпрограммы по годам реализации и главным распорядителям бюджетных средств, в том числе по годам:	Главный распорядитель бюджетных средств	Источник финансирования	Расходы (тыс. рублей)
			2018 год	2019 год	2020 год	2021 год	Итого
		Всего, в том числе:	756238	782849	782849	782849	3104785
	Администрация Губернатора Московской области	Средства бюджета Московской области	195526	195526	195526	195526	782104
	Управление делами Губернатора Московской области и Правительства Московской области		560712	587323	587323	587323	2322681

13.2. Характеристика проблем, решаемых посредством мероприятий

В соответствии с Федеральным законом N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" развитие государственной гражданской службы в субъектах Российской Федерации обеспечивается программами развития государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации.

Указом N 601 установлены новые принципы кадровой политики на гражданской службе.

Во исполнение Указа N 601 в Московской области разработана данная подпрограмма.

В Московской области накоплен опыт управления государственной гражданской службой, созданы условия для поступления, прохождения и прекращения государственной гражданской службы, а также профессионального развития государственных гражданских служащих.

В настоящее время на государственной гражданской службе существуют следующие проблемы:

отток высококвалифицированных кадров, что приводит к снижению эффективности деятельности государственных органов;

низкая мотивация гражданских служащих;

отсутствие механизмов оценки профессиональной служебной деятельности гражданских служащих;

качество дополнительного профессионального обучения государственных гражданских служащих не в полной мере соответствует потребностям развития государственной гражданской службы, программы профессионального развития слабо увязаны с практической деятельностью государственных гражданских служащих.

В связи с этим возникает необходимость модернизации сферы государственной гражданской службы. Требуется принятие системных решений, способных усилить кадровый состав на гражданской службе, повысить результативность деятельности государственных гражданских служащих и, как следствие, обеспечить дальнейшее высокоэффективное исполнение полномочий государственных органов.

Все обозначенные проблемы взаимосвязаны и не могут быть решены по отдельности. Масштабность реализуемых в рамках программы задач требует четкой межведомственной координации и управления.

Реализация Программы 3 позволит внедрить на государственной гражданской службе и в дальнейшем развивать современные кадровые, информационные, образовательные и управленческие технологии и повысить результативность государственной гражданской службы.

По состоянию на 01.01.2017 образованы 43 органа государственной власти Московской области и государственных органов Московской области, в том числе:

Московская областная Дума;

Правительство Московской области;

33 центральных исполнительных органа государственной власти Московской области и государственных органов Московской области: 17 министерств, 3 комитета, 13 главных управлений; 8 государственных органов.

По состоянию на 01.01.2017 общая установленная штатная численность 42 органа государственной власти Московской области и государственных органов Московской области (без учета Московской областной Думы) составляет 10542 единицы, в том числе:

6742 (64%) должности гражданской службы;

46 (менее 1%) государственных должностей Московской области;

3752 (35%) должности, не относящиеся к должностям гражданской службы.

Проходят гражданскую службу 6437 человек.

Средний возраст гражданских служащих - 41 год. Молодежь до 30 лет составляет 25%, более 60% - гражданские служащие в возрасте от 30 до 50 лет.

Число женщин на гражданской службе составляет 70% (4460 человек), мужчин - 30% (1977 человек). Высшее образование имеют 100% гражданских служащих. Стаж гражданской службы до 5 лет имеют 29%, свыше 10 лет - 47%.

В кадровом резерве на государственной гражданской службе Московской области (далее - кадровый резерв) состоят 3954 человека (1768 гражданских служащих и 2186 граждан), из них:

46% - отраслевых специалистов;

15% - юристов; 11,5% - экономистов и бухгалтеров;

27,5% - других специалистов.

В резерве управленческих кадров Московской области состоят 259 кандидатов.

13.3. Концептуальные направления реформирования, модернизации, преобразования системы государственной гражданской службы Московской области, реализуемой в рамках государственной подпрограммы

Эффективное государственное управление требует профессионального и компетентного исполнения кадровым составом целей и функций, возложенных на государственные органы.

Обеспечение надлежащей эффективности формирования кадрового состава обусловлено необходимостью реализации современной кадровой политики, предполагающей внедрение эффективных кадровых технологий на гражданской службе посредством комплекса разнообразных мер.

Внедрение на гражданской службе системы квалификационных требований, включающей детализированные требования к профессиональному образованию, стажу гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу (опыту) работы по специальности, направлению подготовки, профессиональным и личностным качествам, знаниям, навыкам и умениям, обеспечит поступление на гражданскую службу компетентных граждан.

Сложившаяся в настоящее время ситуация характеризуется возрастающей потребностью в квалифицированных кадрах на гражданской службе, способных долговременно и эффективно осуществлять служебную деятельность. Особенно ощутима нехватка молодых специалистов, ориентированных на многолетнее прохождение гражданской службы и профессиональное саморазвитие.

Решение указанных вопросов зависит не только от необходимости совершенствования законодательства, но и от правильного и качественного исполнения его положений с использованием новых, более эффективных подходов к управлению кадрами.

При формировании кадрового состава гражданской службы его основу составят специалисты, способные в современных условиях использовать в работе современные технологии государственного управления.

Таким образом, с учетом результатов предыдущих периодов реформирования и развития системы службы, реализация мероприятий Подпрограммы 3 позволит обеспечить дальнейшее эффективное функционирование гражданской службы.

Мероприятия Подпрограммы 3 предполагается осуществлять по основным направлениям:

совершенствование и организация профессионального развития гражданских служащих;

дальнейшее внедрение современных принципов организации гражданской службы.

Предложенные Подпрограммой 3 мероприятия позволят достичь следующих положительных результатов:

повышение эффективности и результативности деятельности государственных органов;

повышение привлекательности гражданской службы за счет создания необходимых условий для обеспечения правовой и социальной защищенности гражданских служащих;

совершенствование кадровых технологий на гражданской службе, когда функции кадровых служб государственных органов будут переориентированы с кадрового делопроизводства на применение новейших технологий управления персоналом.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

5. Перечень мероприятий Подпрограммы 3 "Совершенствование государственной гражданской службы Московской области"

N п/п	Мероприятия по реализации подпрограммы	Сроки исполнения мероприятия	Источник финансирования	Объем финансирования мероприятий предшествующему году начала реализации госпрограммы (тыс. руб.)	Всего, тыс. руб.	Объем финансирования по годам, тыс. руб.				Ответственный за выполнение мероприятия подпрограммы	Результаты выполнения мероприятия подпрограммы
						2018 год	2019 год	2020 год	2021 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
1	Основное мероприятие 1. Организация профессионального развития государственных гражданских служащих Московской области	2018 - 2021	Итого	190079,00	782104,00	195526,00	195526,00	195526,00	195526,00	Администрация Губернатора Московской области
			Средства бюджета Московской области	190079,00	782104,00	195526,00	195526,00	195526,00	195526,00
1.1	Предоставление субсидий на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственной услуги (выполнение работ) по профессиональной переподготовке и повышению квалификации государственных гражданских служащих Московской области	2018 - 2021	Итого	91914,00	396064,00	99016,00	99016,00	99016,00	99016,00	Администрация Губернатора Московской области, ГБОУ ДПО "Московский областной учебный центр"	398 государственных гражданских служащих Московской области, прошедших обучение по программам профессиональной переподготовки и повышения квалификации в соответствии с Государственным заданием
			Средства бюджета Московской области	91914,00	396064,00	99016,00	99016,00	99016,00	99016,00
1.2	Государственный заказ на дополнительное профессиональное образование государственных гражданских служащих Московской области, в том числе лиц, включенных в резерв Московской области	2018 - 2021	Итого	21503,00	79392,00	19848,00	19848,00	19848,00	19848,00	Администрация Губернатора Московской области в интересах ЦИОГВ Московской области и государственных органов Московской области	100 процентов государственных гражданских служащих Московской области, прошедших обучение в соответствии с государственным заказом, от общего количества государственных гражданских служащих Московской области, направляемых на обучение по программам профессиональной переподготовки и повышения квалификации согласно государственному заказу
			Средства бюджета Московской области	21503,00	79392,00	19848,00	19848,00	19848,00	19848,00
1.3	Организация и проведение образовательных мероприятий (совещаний, семинаров, конференций) с участием членов Правительства Московской области, глав муниципальных образований Московской области, ведущих российских и зарубежных представителей для руководителей и специалистов органов государственной власти, местного самоуправления, организаций и учреждений Московской области по вопросам государственного управления и общественно-политической жизни	2018 - 2021	Итого	63725,00	254900,00	63725,00	63725,00	63725,00	63725,00	Администрация Губернатора Московской области, ГБОУ ДПО "Московский областной учебный центр"	Проведение 57 мероприятий (совещаний, семинаров, конференций) (ежегодно)
			Средства бюджета Московской области	63725,00	254900,00	63725,00	63725,00	63725,00	63725,00
1.4	Предоставление субсидии на иные цели ГБОУ ДПО "Московский областной учебный центр"	2018 - 2021	Итого	1693,00	6772,00	1693,00	1693,00	1693,00	1693,00	Администрация Губернатора Московской области, ГБОУ ДПО "Московский областной учебный центр"	Расходование субсидии на иные цели по целевому назначению в соответствии с направлениями расходования
			Средства бюджета Московской области	1693,00	6772,00	1693,00	1693,00	1693,00	1693,00
1.5	Предоставление субсидии на обеспечение деятельности центра кадровой диагностики	2018 - 2021	Итого	11244,00	44976,00	11244,00	11244,00	11244,00	11244,00	Администрация Губернатора Московской области, ГБОУ ДПО "Московский областной учебный центр"	Расходование на внедрение и реализацию системы подготовки внутреннего кадрового резерва Московской области
			Средства бюджета Московской области	11244,00	44976,00	11244,00	11244,00	11244,00	11244,00
2	Основное мероприятие 2. Личное страхование государственных гражданских служащих Московской области	2018 - 2021	Итого	549750,00	2322681,00	560712,00	587323,00	587323,00	587323,00	Управление делами Губернатора Московской области и Правительства Московской области
			Средства бюджета Московской области	549750,00	2322681,00	560712,00	587323,00	587323,00	587323,00
2.1	Добровольное медицинское страхование лиц, замещающих государственные должности Московской области, и государственных служащих Московской области и членов их семей	2018 - 2021	Итого	542449,00	2296553,00	554180,00	580791,00	580791,00	580791,00	Управление делами Губернатора Московской области и Правительства Московской области	100 процентов государственных гражданских служащих Московской области, застрахованных в соответствии с государственным контрактом, от общего количества государственных гражданских служащих Московской области
			Средства бюджета Московской области	542449,00	2296553,00	554180,00	580791,00	580791,00	580791,00
2.2	Страхование лиц, замещающих государственные должности Московской области, и государственных гражданских служащих Московской области на случай причинения вреда жизни и здоровью в связи с осуществлением полномочий (исполнением должностных обязанностей)	2018 - 2021	Итого	7301,00	26128,00	6532,00	6532,00	6532,00	6532,00	Управление делами Губернатора Московской области и Правительства Московской области	100 процентов государственных гражданских служащих Московской области, застрахованных в соответствии с государственным контрактом, от общего количества государственных гражданских служащих Московской области
			Средства бюджета Московской области	7301,00	26128,00	6532,00	6532,00	6532,00	6532,00

14. Подпрограмма 4 "Управление государственными финансами Московской области"

14.1. Паспорт подпрограммы 4 "Управление государственными финансами Московской области"

Государственный заказчик подпрограммы	Министерство экономики и финансов Московской области
Источники финансирования подпрограммы по годам реализации и главным распорядителям бюджетных средств, в том числе по годам:	Главный распорядитель бюджетных средств	Источник финансирования	Расходы (тыс. рублей)
			2018 год	2019 год	2020 год	2021 год	Итого
	Министерство экономики и финансов Московской области	Всего: в том числе	18557498,00	22223550,00	24777202,00	24777202,00	90335452,00
		Средства федерального бюджета	238594,00	169611,00	182275,00	182275,00	772755,00
		Средства бюджета Московской области, в том числе:	18312904,00	22047939,00	24594927,00	24594927,00	89550697,00
		средства Дорожного фонда	2558,00	2558,00	2558,00	2558,00	10232,00
		Внебюджетные источники	3000,00	3000,00	0,00	0,00	6000,00
		Средства бюджетов муниципальных образований Московской области	3000,00	3000,00	0,00	0,00	6000,00

14.2. Характеристика проблем, решаемых посредством мероприятий

Реализация Подпрограммы 4 вызвана необходимостью совершенствования текущей бюджетной политики, развития стимулирующих факторов, открытости и прозрачности, вовлечения граждан в бюджетный процесс, более широким применением экономических методов управления, повышением эффективности бюджетной политики в сфере межбюджетных отношений и управлением государственным долгом Московской области.

Основными проблемами в сфере реализации Подпрограммы 4, в том числе в случае затруднений с реализацией ее основных мероприятий, являются:

несвоевременное осуществление или осуществление не в полном объеме полномочий, закрепленных законодательством Российской Федерации за ОМСУ муниципальных образований Московской области;

наличие просроченной кредиторской задолженности;

отсутствие реализованных на территории Московской области практик вовлечения граждан в решения о выборе приоритетов расходования бюджетных средств.

Мероприятия Подпрограммы 4 предполагается осуществлять по основным мероприятиям, направленным на:

проведение мероприятий по привлечению дополнительных доходов в консолидированный бюджет Московской области и обеспечение исполнения доходов бюджета Московской области;

управление средствами резервного фонда Правительства Московской области;

прогнозирование поступлений доходов в бюджет Московской области;

минимизацию различий бюджетной обеспеченности между бюджетами муниципальных образований Московской области;

развитие закрытых административно-территориальных образований Московской области;

повышение качества управления муниципальными финансами и соблюдения требований бюджетного законодательства Российской Федерации при осуществлении бюджетного процесса в муниципальных образованиях Московской области;

управление государственным долгом Московской области;

реализацию практик инициативного бюджетирования на территории Московской области.

Решение задач Подпрограммы 4 в течение 2018 - 2021 годов будет осуществляться путем выполнения мероприятий Подпрограммы.

14.3. Концептуальные направления реформирования, модернизации, преобразования сферы управления финансами Московской области, реализуемые в рамках подпрограммы

Долгосрочная сбалансированность и устойчивость бюджетной системы, переход от "управления затратами" к "управлению результатами" - это одна из стратегических целей бюджетной политики Московской области.

Основными направлениями деятельности по обеспечению долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Московской области является формирование "программного" бюджета на трехлетний период, качественное исполнение бюджета Московской области, увеличение роста доходов консолидированного бюджета Московской области, управление государственным долгом и совершенствование межбюджетных отношений в Московской области.

Инструментами, обеспечивающими повышение качества управления государственными финансами Московской области, являются:

Реализация программно-целевого принципа планирования и исполнения бюджета Московской области.

Применение программно-целевого принципа планирования и исполнения бюджета Московской области позволяет обеспечить результативность работы государственного сектора и эффективность расходования бюджетных средств, увязывать стратегические цели с распределением бюджетных средств и достижением результатов.

Построение программно-целевого бюджета Московской области основывается на:

интеграции бюджетного планирования в процесс формирования и реализации долгосрочной стратегии развития Московской области;

осуществлении программно-целевого принципа организации деятельности органов исполнительной государственной власти Московской области;

обеспечении сбалансированности и социальной направленности бюджета Московской области при сохранении высокой степени долговой устойчивости, осуществлении экономически обоснованной заемной политики и поддержании высокого уровня кредитных рейтингов Московской области.

Увеличение роста доходов консолидированного бюджета Московской области за счет проводимых мероприятий по мобилизации доходов, в том числе за счет:

реализации мероприятий, направленных на погашение задолженности по налоговым и неналоговым платежам юридическими и физическими лицами;

выявления и постановки на учет организаций, осуществляющих деятельность на территории Московской области, но зарегистрированных в других субъектах Российской Федерации;

вовлечения в налоговый оборот земельных участков, в отношении которых отсутствуют сведения о категории и видах разрешенного использования, а также объектов капитального строительства, на которые не оформлены правоустанавливающие документы.

Снижение дифференциации между муниципальными образованиями Московской области по уровню бюджетной обеспеченности.

Московская область является регионом с большим количеством муниципальных образований.

Финансовые возможности муниципальных образований Московской области по оказанию муниципальных услуг и выполнению возложенных на них полномочий сильно дифференцированы в результате сложившейся структуры экономики муниципалитетов, размера территории, численности проживающего населения, обеспеченности инфраструктурой и других факторов, оказывающих объективное влияние на уровень бюджетной обеспеченности муниципалитетов.

В связи с чем основными проблемами формирования межбюджетных отношений в Московской области являются выравнивание уровня бюджетной обеспеченности с целью сокращения разрыва между муниципальными образованиями с максимальным и минимальным уровнями бюджетной обеспеченности и сбалансированность местных бюджетов.

С целью стимулирования социально-экономического развития муниципальных образований Московской области распределение межбюджетных трансфертов в Московской области осуществляется исходя из налогового потенциала и уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований Московской области.

В этой связи дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований Московской области имеют ведущее значение как безусловный вид финансовой помощи.

Объем средств, направляемых из бюджета Московской области на выравнивание бюджетной обеспеченности и на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных образований Московской области, несмотря на передачу ряда полномочий на региональный уровень, продолжает неуклонно расти (2015 год - 30,7 млрд. рублей, 2016 год - 32,1 млрд. рублей, 2017 год - 35,8 млрд. рублей), что способствует сглаживанию диспропорций в уровнях бюджетной обеспеченности муниципальных образований Московской области.

Для минимизации различий бюджетной обеспеченности между бюджетами муниципальных образований Московской области и стимулирования социально-экономического развития муниципальных образований Московской области необходимо осуществление структурных преобразований в системе межбюджетных отношений и повышение их эффективности.

Развитие межбюджетных отношений в Московской области должно быть направлено на:

создание условий для проведения согласованной политики, проводимой на уровне муниципальных образований Московской области, с политикой, проводимой на региональном уровне;

сокращение разрыва в уровне бюджетной обеспеченности муниципальных образований Московской области;

создание стимулов повышения качества управления бюджетным процессом в муниципальных образованиях;

формирование "программных" местных бюджетов на трехлетний период;

повышение инвестиционной привлекательности территорий муниципальных образований;

укрепление финансовой самостоятельности бюджетов муниципальных образований Московской области;

повышение прозрачности бюджетов муниципального уровня.

Совершенствование работы с долговыми обязательствами Московской области.

Бюджет Московской области на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов сформирован с дефицитом. Наличие дефицита областного бюджета обусловлено необходимостью интенсивного социального и экономического развития Московской области.

Источником финансирования дефицита бюджета Московской области будет являться в том числе и привлечение заимствований.

При этом государственная долговая политика Правительства Московской области должна строиться на принципах безусловного исполнения долговых обязательств Московской области в полном объеме и в установленный срок и обеспечивать финансовую устойчивость Московской области и ее дальнейшее развитие.

Эффективное решение задачи по минимизации расходов, направляемых на обслуживание государственного долга Московской области, будет осуществляться путем целенаправленного воздействия на структуру долговых обязательств (по срокам, используемым инструментам, процентным ставкам) при одновременном решении задачи по увеличению срочности долговых обязательств.

На реализацию Подпрограммы 4 могут оказать значительное влияние внешние риски, связанные с перераспределением расходных полномочий между органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления муниципальных образований в соответствии с решениями, которые могут быть приняты на федеральном уровне.

Для снижения данного риска будет проводиться анализ проектов нормативных правовых актов Российской Федерации и в случае необходимости готовиться предложения по компенсации дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти Российской Федерации.

Реализация практик инициативного бюджетирования на территории муниципальных образований Московской области.

Одной из мер сохранения финансового благополучия в Московской области может стать переориентация отношения гражданского общества к бюджетным процессам, протекающим в современной действительности, методами внедрения механизмов инициативного бюджетирования, в связи с чем необходимо внедрить его институциональные, правовые и организационные основы в Московской области.

В рамках основного мероприятия по реализации практик инициативного бюджетирования на территории муниципальных образований Московской области Подпрограммы 4 предполагается проведение конкурсного отбора проектов (далее - конкурсный отбор) и предоставление субсидий муниципальным образованиям Московской области, отобранным по результатам конкурсного отбора, на реализацию проектов.

Целями конкурсного отбора должны стать:

содействие муниципальным образованиям Московской области - участникам конкурсного отбора в осуществлении полномочий ОМСУ муниципальных образований Московской области по решению вопросов местного значения поселений Московской области;

вовлечение населения муниципального образования Московской области - участника конкурсного отбора в процессы осуществления местного самоуправления;

повышение эффективности использования средств бюджетов муниципальных образований Московской области - участников конкурсного отбора, направленных на осуществление полномочий ОМСУ муниципальных образований Московской области по решению вопросов местного значения поселений Московской области;

определение наиболее социально значимых проектов для предоставления субсидий;

повышение уровня доверия к власти и уровня удовлетворенности властью;

снижение угрозы социальной напряженности;

общественный контроль за реализацией проекта, эксплуатацией и сохранностью построенных объектов.

Размер субсидий на 2018 - 2020 годы из бюджета Московской области предусматривается в сумме 300000 тыс. рублей ежегодно.

Кроме этого при реализации практик инициативного бюджетирования на территории муниципальных образований Московской области планируется финансовое участие граждан и бизнеса (внебюджетные источники) в размерах, определенных в условиях предоставления субсидий.

14.4. Перечень мероприятий подпрограммы 4 "Управление государственными финансами Московской области"

N п/п	Мероприятие по реализации подпрограммы	Сроки исполнения мероприятия	Источник финансирования	Объем финансирования мероприятий предшествующему году начала реализации госпрограммы (тыс. руб.)	Всего, тыс. руб.	Объем финансирования по годам, тыс. руб.				Ответственный за выполнение мероприятия подпрограммы	Результаты выполнения мероприятия подпрограммы
						2018 год	2019 год	2020 год	2021 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
1	Основное мероприятие 1. Проведение мероприятий по привлечению дополнительных доходов в консолидированный бюджет Московской области и обеспечение исполнения доходов бюджета Московской области	2018 - 2021	Итого	В пределах средств, выделенных на обеспечение деятельности Министерства экономики и финансов Московской области						Министерство экономики и финансов Московской области
			Средства бюджета Московской области
1.1	Проведение мероприятий по привлечению дополнительных доходов в консолидированный бюджет Московской области за счет погашения задолженности по налоговым платежам	2018 - 2021	Итого	В пределах средств, выделенных на обеспечение деятельности Министерства экономики и финансов Московской области						Министерство экономики и финансов Московской области	Увеличение доходного потенциала Московской области и обеспечение ежегодного прироста налоговых и неналоговых доходов бюджета Московской области: 2018 г. на 9,3 процента, 2019 г. на 4,3 процента, 2020 г. на 5,6 процента, 2021 г. на 10,1 процента
			Средства бюджета Московской области
1.2	Проведение мероприятий по привлечению дополнительных доходов в консолидированный бюджет Московской области за счет налоговых поступлений	2018 - 2021	Итого	В пределах средств, выделенных на обеспечение деятельности Министерства экономики и финансов Московской области						Министерство экономики и финансов Московской области
			Средства бюджета Московской области
1.3	Осуществление мониторинга поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджета Московской области	2018 - 2021	Итого	В пределах средств, выделенных на обеспечение деятельности Министерства экономики и финансов Московской области						Министерство экономики и финансов Московской области	Прогноз поступлений налоговых и неналоговых доходов в бюджет Московской области в разрезе ежедневных поступлений
			Средства бюджета Московской области
1.4	Формирование прогноза поступлений налоговых и неналоговых доходов в бюджет Московской области на предстоящий месяц с разбивкой по дням в целях детального прогнозирования ассигнований для финансирования социально значимых расходов	2018 - 2021	Итого	В пределах средств, выделенных на обеспечение деятельности Министерства экономики и финансов Московской области						Министерство экономики и финансов Московской области
			Средства бюджета Московской области
1.5	Проведение работы с главными администраторами по представлению прогноза поступления доходов и аналитических материалов по исполнению бюджета	2018 - 2021	Итого	В пределах средств, выделенных на обеспечение деятельности Министерства экономики и финансов Московской области						Министерство экономики и финансов Московской области	Увеличение доходного потенциала Московской области и обеспечение ежегодного прироста налоговых и неналоговых доходов бюджета Московской области: 2018 г. на 9,3 процента, 2019 г. на 4,3 процента, 2020 г. на 5,6 процента, 2021 г. на 10,1 процента
			Средства бюджета Московской области
2	Основное мероприятие 2. Управление средствами резервного фонда Правительства Московской области	2018 - 2021	Итого	500000,00	2000000,00	500000,00	500000,00	500000,00	500000,00	Министерство экономики и финансов Московской области	Обеспечение финансирования непредвиденных мероприятий за счет бюджета Московской области
			Средства бюджета Московской области	500000,00	2000000,00	500000,00	500000,00	500000,00	500000,00
2.1	Финансовое обеспечение непредвиденных расходов бюджета Московской области	2018 - 2021	Итого	500000,00	2000000,00	500000,00	500000,00	500000,00	500000,00	Министерство экономики и финансов Московской области
			Средства бюджета Московской области	500000,00	2000000,00	500000,00	500000,00	500000,00	500000,00
3	Основное мероприятие 3. Минимизация различий бюджетной обеспеченности между бюджетами муниципальных образований Московской области, в том числе:	2018 - 2021	Итого 1	6197097,00	17081440,00	6097409,00	4910859,00	3036586,00	3036586,00	Министерство экономики и финансов Московской области	Снижение дифференциации между муниципальными образованиями Московской области по уровню бюджетной обеспеченности
			Средства бюджета Московской области 1	6197097,00	17081440,00	6097409,00	4910859,00	3036586,00	3036586,00
3.1	Выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Московской области для осуществления ими полномочий по решению вопросов местного значения, отнесенных в соответствии с законодательством Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов	2018 - 2021	Итого 1	4334731,00	11467045,00	4630909,00	3485480,00	1675328,00	1675328,00	Министерство экономики и финансов Московской области	Снижение дифференциации между муниципальными районами (городскими округами) Московской области по уровню бюджетной обеспеченности
			Средства бюджета Московской области 1	4334731,00	11467045,00	4630909,00	3485480,00	1675328,00	1675328,00
3.2	Выравнивание бюджетной обеспеченности поселений Московской области, в том числе городских округов Московской области, для осуществления ими полномочий по решению вопросов местного значения, отнесенных в соответствии с законодательством Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления поселений	2018 - 2021	Итого 1	1862366,00	5614395,00	1466500,00	1425379,00	1361258,00	1361258,00	Министерство экономики и финансов Московской области	Снижение дифференциации между поселениями Московской области по уровню бюджетной обеспеченности
			Средства бюджета Московской области 1	1862366,00	5614395,00	1466500,00	1425379,00	1361258,00	1361258,00
4	Основное мероприятие 4. Развитие закрытых административно-территориальных образований Московской области, в том числе:	2018 - 2021	Итого	237791,00	772755,00	238594,00	169611,00	182275,00	182275,00	Министерство экономики и финансов Московской области	Обеспечение бюджетной обеспеченности закрытых административно-территориальных образований Московской области не ниже чем в среднем в остальных муниципальных образованиях Московской области
			Средства федерального бюджета	237791,00	772755,00	238594,00	169611,00	182275,00	182275,00
4.1	Компенсация дополнительных расходов и (или) потерь бюджетов закрытых административно-территориальных образований, связанных с особым режимом безопасного функционирования	2018 - 2021	Итого	237791,00	772755,00	238594,00	169611,00	182275,00	182275,00	Министерство экономики и финансов Московской области
			Средства федерального бюджета	237791,00	772755,00	238594,00	169611,00	182275,00	182275,00
5	Основное мероприятие 5. Повышение качества управления муниципальными финансами и соблюдения требований бюджетного законодательства Российской Федерации при осуществлении бюджетного процесса в муниципальных образованиях Московской области	2018 - 2021	Итого	50000,00	200000,00	50000,00	50000,00	50000,00	50000,00	Министерство экономики и финансов Московской области	Обеспечение надлежащего качества управления муниципальными финансами в муниципальных образованиях Московской области
			Средства бюджета Московской области	50000,00	200000,00	50000,00	50000,00	50000,00	50000,00
5.1	Оценка качества управления муниципальными финансами и соблюдения требований бюджетного законодательства Российской Федерации при осуществлении бюджетного процесса в муниципальных образованиях Московской области в отчетном финансовом году	2018 - 2021	Итого	50000,00	200000,00	50000,00	50000,00	50000,00	50000,00	Министерство экономики и финансов Московской области	Присвоение соответствующей степени (I-III) качества управления муниципальными финансами и доведение указанной информации до глав муниципальных образований Московской области
			Средства бюджета Московской области	50000,00	200000,00	50000,00	50000,00	50000,00	50000,00
6	Основное мероприятие 6. Управление государственным долгом Московской области	2018 - 2021	Итого 2	7715292,00	69069257,00	11365495,00	16287080,00	20708341,00	20708341,00	Министерство экономики и финансов Московской области
			Средства бюджета Московской области 2	7715292,00	69069257,00	11365495,00	16287080,00	20708341,00	20708341,00
			в том числе средства Дорожного фонда	2558,00	10232,00	2558,00	2558,00	2558,00	2558,00
6.1	Обеспечение присвоения, поддержания, обновления и наблюдения за кредитными рейтингами Московской области, реализация мер, направленных на повышение кредитных рейтингов Московской области	2018 - 2021	Итого	5000,00	20000,00	5000,00	5000,00	5000,00	5000,00	Министерство экономики и финансов Московской области	Отношение объема расходов на обслуживание государственного долга Московской области к объему расходов бюджета Московской области (за исключением расходов, которые осуществляются за счет субвенций из федерального бюджета) не превысит 5 процентов
			Средства бюджета Московской области	5000,00	20000,00	5000,00	5000,00	5000,00	5000,00
6.2	Реализация мер по уменьшению процентных ставок заимствований Московской области и увеличению срочности долговых обязательств Московской области путем: привлечения кредитов в кредитных организациях; заключения дополнительных соглашений к государственным контрактам о снижении процентных ставок; размещения заказов на оказание услуг по организации размещения государственных ценных бумаг Московской области	2018 - 2021	Итого	7710292,00	69049257,00	11360495,00	16282080,00	20703341,00	20703341,00	Министерство экономики и финансов Московской области	Отношение объема расходов на обслуживание государственного долга Московской области к объему расходов бюджета Московской области (за исключением расходов, которые осуществляются за счет субвенций из федерального бюджета) не превысит 5 процентов
			Средства бюджета Московской области	7710292,00	69049257,00	11360495,00	16282080,00	20703341,00	20703341,00
			в том числе средства Дорожного фонда	2558,00	10232,00	2558,00	2558,00	2558,00	2558,00
7	Основное мероприятие 7. Реализация практик инициативного бюджетирования на территории муниципальных образований Московской области	2018 - 2021	Итого	0,00	1212000,00	306000,00	306000,00	300000,00	300000,00	Министерство экономики и финансов Московской области
			Средства бюджета Московской области	0,00	1200000,00	300000,00	300000,00	300000,00	300000,00
			Средства бюджетов муниципальных образований Московской области	0,00	6000,00	3000,00	3000,00	0,00	0,00
			Внебюджетные источники	0,00	6000,00	3000,00	3000,00	0,00	0,00
7.1	Предоставление субсидий муниципальным образованиям Московской области на реализацию проектов граждан, сформированных в рамках практик инициативного бюджетирования 3	2018 - 2021	Итого	0,00	1212000,00	306000,00	306000,00	300000,00	300000,00	Министерство экономики и финансов Московской области	Реализация на территориях муниципальных образований Московской области проектов, сформированных с непосредственным участием граждан в рамках применения практик инициативного бюджетирования
			Средства бюджета Московской области	0,00	1200000,00	300000,00	300000,00	300000,00	300000,00
			Средства бюджетов муниципальных образований Московской области	0,00	6000,00	3000,00	3000,00	0,00	0,00
			Внебюджетные источники	0,00	6000,00	3000,00	3000,00	0,00	0,00

___________________________________

1 Объем финансирования мероприятий подпрограммы указан без учета объема дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований Московской области, передаваемой дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты муниципальных образований Московской области.

2 Итоговый объем финансирования мероприятий подпрограммы указан без учета объемов погашения заимствований Московской области, предусмотренных в источниках внутреннего финансирования дефицита бюджета Московской области, утверждаемых Законом Московской области "О бюджете Московской области на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов".

3 Условия и порядок предоставления субсидий муниципальным образованиям Московской области на реализацию проектов граждан, сформированных в рамках практик инициативного бюджетирования из бюджета Московской области, определяются постановлением Правительства Московской области.

15. Подпрограмма 5 "Обеспечивающая подпрограмма"

15.1. Паспорт Подпрограммы 5 "Обеспечивающая подпрограмма"

Государственный заказчик подпрограммы	Министерство экономики и финансов Московской области
Источники финансирования подпрограммы по годам реализации и главным распорядителям бюджетных средств, в том числе по годам:	Главный распорядитель бюджетных средств	Источник финансирования	Расходы (тыс. рублей)
			2018 год	2019 год	2020 год	2021 год	Итого
	Всего по Министерству имущественных отношений Московской области, Министерству экономики и финансов Московской области, Комитету по ценам и тарифам Московской области, Главному контрольному управлению Московской области, участвующим в реализации подпрограммы	Всего	3737126	3554672	3555361	3555361	14402520
		Средства бюджета Московской области	3737126	3554672	3555361	3555361	14402520
	Министерство имущественных отношений Московской области	Всего	314006	314102	314306	314306	1256720
		Средства бюджета Московской области	314006	314102	314306	314306	1256720
	Министерство экономики и финансов Московской области	Всего	3057287	2874078	2874435	2874435	11680235
		Средства бюджета Московской области	3057287	2874078	2874435	2874435	11680235
	Комитет по ценам и тарифам Московской области	Всего	186105	186242	186242	186242	744831
		Средства бюджета Московской области	186105	186242	186242	186242	744831
	Главное контрольное управление Московской области	Всего	179728	180250	180378	180378	720734
		Средства бюджета Московской области	179728	180250	180378	180378	720734

15.2. Характеристика проблем, решаемых посредством мероприятий

Реализация Подпрограммы 5 осуществляется посредством реализации мероприятий Подпрограммы 5.

Основное мероприятие Подпрограммы 5 - создание условий для реализации полномочий органов государственной власти Московской области и государственных органов Московской области, которое включает в себя:

обеспечение деятельности Министерства имущественных отношений Московской области, Министерства экономики и финансов Московской области, Комитета по ценам и тарифам Московской области, Главного контрольного управления Московской области;

субсидии профсоюзной организации на проведение культурно-массовых и физкультурно-оздоровительных мероприятий для работников, ветеранов и пенсионеров, членов семей работников, а также на мероприятия по организации оздоровительной кампании детей работников Министерства имущественных отношений Московской области, Министерства экономики и финансов Московской области, Комитета по ценам и тарифам Московской области, Главного контрольного управления Московской области;

оплату расходов, связанных с проведением судебных экспертиз (Министерство имущественных отношений Московской области);

взносы Московской области в общественные организации, фонды, ассоциации (Министерство экономики и финансов Московской области);

обеспечение деятельности ГКУ Московской области "Московский областной финансовый центр" (Министерство экономики и финансов Московской области);

расходы на обязательное страхование гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте (Министерство экономики и финансов Московской области);

обеспечение деятельности Государственного казенного учреждения Московской области "Централизованная бухгалтерия Московской области" (Министерство экономики и финансов Московской области);

расходы на мероприятия по мобилизационной готовности экономики (Министерство экономики и финансов Московской области);

обеспечение деятельности государственного казенного учреждения Московской области "Центр тарифно-экспертного обеспечения" (Комитет по ценам и тарифам Московской области).

Финансирование деятельности органов государственной власти Московской области и государственных органов Московской области осуществляется за счет средств, предусмотренных в Законе Московской области "О бюджете Московской области на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов".

Субсидия профсоюзной организации на проведение культурно-массовых и физкультурно-оздоровительных мероприятий для работников, ветеранов и пенсионеров, членов семей работников, а также на мероприятия по организации оздоровительной кампании детей работников органов государственной власти Московской области и государственных органов Московской области предоставляется в соответствии с порядком определения объема и предоставления из бюджета Московской области на очередной финансовый год и на плановый период субсидий профсоюзным организациям, созданным в органах государственной власти Московской области и государственных органах Московской области, на проведение культурно-массовых и физкультурно-оздоровительных мероприятий для работников, ветеранов и пенсионеров органов государственной власти Московской области и государственных органов Московской области и членов семей работников, а также на мероприятия по организации оздоровительной кампании детей указанных работников (в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

15.3. Концептуальные направления реформирования, модернизации, преобразования отдельных сфер социально-экономического развития Московской области, реализуемых в рамках государственной программы

Концептуальные направления организации осуществления функций и полномочий органов государственной власти Московской области и государственных органов Московской области, реализуемых в рамках государственной программы, обозначены в виде задачи Подпрограммы 5, содержащей мероприятия подпрограммы, направленные на ее решение.

В рамках реализации мероприятий Подпрограммы 5 достигается повышение эффективности организационного, нормативно-правового и финансового обеспечения, развития и укрепления материально-технической базы органов государственной власти Московской области и государственных органов Московской области: Министерства имущественных отношений Московской области, Министерства экономики и финансов Московской области, Комитета по ценам и тарифам Московской области, Главного контрольного управления Московской области.

Реализация в полном объеме мероприятий Подпрограммы 5 позволит создать условия для эффективной работы органов государственной власти Московской области и государственных органов Московской области в части обеспечения качества и доступности государственных и муниципальных услуг, предоставляемых населению Московской области, внедрения в деятельность органов государственной власти Московской области и государственных органов Московской области и ОМСУ муниципальных образований Московской области эффективных информационных технологий и современных методов управления, обеспечения долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Московской области, развития и повышения эффективности управления имущественным комплексом Московской области, развития институтов общественного участия в процессе формирования и согласования принимаемых решений на государственном и муниципальном уровнях.

15.4. Перечень мероприятий подпрограммы 5 "Обеспечивающая подпрограмма"

N п/п	Мероприятия по реализации подпрограммы	Сроки исполнения мероприятия	Источник финансирования	Объем финансирования мероприятия в году, предшествующем году начала реализации госпрограммы (тыс. руб.)	Всего, тыс. руб.	Объем финансирования по годам, тыс. руб.				Ответственный за выполнение мероприятия подпрограммы	Результаты выполнения мероприятия подпрограммы
						2018 год	2019 год	2020 год	2021 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
1	Основное мероприятие 1. Создание условий для реализации полномочий органов государственной власти Московской области и государственных органов Московской области	2018 - 2021	Итого	2866805	14402112	3737126	3554672	3555361	3555361
			Средства бюджета Московской области	2866805	14402520	3737126	3554672	3555361	3555361
1.1	Обеспечение деятельности Министерства имущественных отношений Московской области	2018 - 2021	Итого	346548	1217652	304239	304335	304539	304539	Министерство имущественных отношений Московской области	Обеспечение финансирования деятельности Министерства имущественных отношений Московской области
			Средства бюджета Московской области	346548	1217652	304239	304335	304539	304539
1.2	Субсидия профсоюзной организации на проведение культурно-массовых и физкультурно-оздоровительных мероприятий для работников, ветеранов и пенсионеров, членов семей работников, а также на мероприятия по организации оздоровительной кампании детей работников Министерства имущественных отношений Московской области	2018 - 2021	Итого	959	4068	1017	1017	1017	1017	Министерство имущественных отношений Московской области	Предоставление субсидии из бюджета Московской области профсоюзной организации
			Средства бюджета Московской области	959	4068	1017	1017	1017	1017
1.3	Оплата расходов, связанных с проведением судебных экспертиз	2018 - 2021	Итого	8750	35000	8750	8750	8750	8750	Министерство имущественных отношений Московской области	Оплата расходов, связанных с проведением судебных экспертиз
			Средства бюджета Московской области	8750	35000	8750	8750	8750	8750
1.4	Обеспечение деятельности Министерства экономики и финансов Московской области	2018 - 2021	Итого	1002599	3458854	862778	864302	865887	865887	Министерство экономики и финансов Московской области	Обеспечение финансирования деятельности Министерства экономики и финансов Московской области
			Средства бюджета Московской области	1002599	3458854	862778	864302	865887	865887
1.5	Субсидия профсоюзной организации на проведение культурно-массовых и физкультурно-оздоровительных мероприятий для работников, ветеранов и пенсионеров, членов семей работников, а также на мероприятия по организации оздоровительной кампании детей работников Министерства экономики и финансов Московской области	2018 - 2021	Итого	6829	26576	6644	6644	6644	6644	Министерство экономики и финансов Московской области	Предоставление субсидии из бюджета Московской области профсоюзной организации
			Средства бюджета Московской области	6829	26576	6644	6644	6644	6644
1.6	Расходы на обязательное страхование гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте	2018 - 2021	Итого	2	8	2	2	2	2	Министерство экономики и финансов Московской области; Государственное казенное учреждение Московской области "Московский областной финансовый центр"	Обеспечение выполнения требований Федерального закона N 225-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте"
			Средства бюджета Московской области	2	8	2	2	2	2
1.7	Обеспечение деятельности Государственного казенного учреждения Московской области "Московский областной финансовый центр", подведомственного Министерству экономики и финансов Московской области	2018 - 2021	Итого	315001	884301	335401	182494	183203	183203	Министерство экономики и финансов Московской области	Увеличение поступлений от уплаты налогов в бюджет Московской области
			Средства бюджета Московской области	315001	884301	335401	182494	183203	183203
1.8	Взносы Московской области в общественные организации, фонды, ассоциации	2018 - 2021	Итого	45	180	45	45	45	45	Министерство экономики и финансов Московской области	Участие Московской области в лице Министерства экономики и финансов Московской области в работе некоммерческого партнерства "Сообщество финансистов России"
			Средства бюджета Московской области	45	180	45	45	45	45
1.9	Обеспечение деятельности Государственного казенного учреждения Московской области "Централизованная бухгалтерия Московской области", подведомственного Министерству экономики и финансов Московской области	2018 - 2021	Итого	804018	7282320	1845418	1813592	1811655	1811655	Министерство экономики и финансов Московской области	Обеспечение финансирования деятельности Государственного казенного учреждения Московской области "Централизованная бухгалтерия Московской области"
			Средства бюджета Московской области	804018	7282320	1845418	1813592	1811655	1811655
1.10	Расходы на обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств	2018 - 2021	Итого	0	796	199	199	199	199	Министерство экономики и финансов Московской области; Государственное казенное учреждение Московской области "Централизованная бухгалтерия Московской области"	Обеспечение выполнения требований Федерального закона N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств"
			Средства бюджета Московской области	0	796	199	199	199	199
1.11	Мероприятия по мобилизационной готовности экономики	2018 - 2021	Итого	0	27200	6800	6800	6800	6800	Министерство экономики и финансов Московской области
			Средства бюджета Московской области	0	27200	6800	6800	6800	6800
1.12	Обеспечение деятельности Комитета по ценам и тарифам Московской области	2018 - 2021	Итого	141751	547999	136897	137034	137034	137034	Комитет по ценам и тарифам Московской области	Обеспечение финансирования деятельности Комитета по ценам и тарифам Московской области
			Средства бюджета Московской области	141751	547999	136897	137034	137034	137034
1.13	Субсидия профсоюзной организации на проведение культурно-массовых и физкультурно-оздоровительных мероприятий для работников, ветеранов и пенсионеров, членов семей работников, а также на мероприятия по организации оздоровительной кампании детей работников Комитета по ценам и тарифам Московской области	2018 - 2021	Итого	916	3664	916	916	916	916	Комитет по ценам и тарифам Московской области	Предоставление субсидии из бюджета Московской области профсоюзной организации
			Средства бюджета Московской области	916	3664	916	916	916	916
1.14	Обеспечение деятельности государственного казенного учреждения Московской области "Центр тарифно-экспертного обеспечения"	2018 - 2021	Итого	48292	193168	48292	48292	48292	48292	Комитет по ценам и тарифам Московской области	Обеспечение финансирования деятельности государственного казенного учреждения Московской области "Центр тарифно-экспертного обеспечения"
			Средства бюджета Московской области	48292	193168	48292	48292	48292	48292
1.15	Обеспечение деятельности Главного контрольного управления Московской области	2018 - 2021	Итого	190651	718902	179270	179792	179920	179920	Главное контрольное управление Московской области	Обеспечение финансирования деятельности Главного контрольного управления Московской области
			Средства бюджета Московской области	190651	718902	179270	179792	179920	179920
1.16	Субсидия профсоюзной организации на проведение культурно-массовых и физкультурно-оздоровительных мероприятий для работников, ветеранов и пенсионеров, членов семей работников, а также на мероприятия по организации оздоровительной кампании детей работников Главного контрольного управления Московской области	2018 - 2021	Итого	444	1832	458	458	458	458	Главное контрольное управление Московской области	Предоставление субсидии из бюджета Московской области профсоюзной организации
			Средства бюджета Московской области	444	1832	458	458	458	458