Приложение. Муниципальная программа городского округа Лосино-Петровский "Образование городского округа Лосино-Петровский" на 2017 - 2021 годы

Информация об изменениях:

Приложение изменено с 1 января 2018 г. - Постановление Администрации городского округа Лосино-Петровский Московской области от 28 декабря 2017 г. N 931

См. предыдущую редакцию

Приложение

к постановлению администрации

городского округа Лосино-Петровский

от 15.11.2016 N 684

Муниципальная программа
городского округа Лосино-Петровский
"Образование городского округа Лосино-Петровский" на 2017 - 2021 годы

С изменениями и дополнениями от:

24 марта, 24 апреля, 6, 30 июня, 24 августа, 29 сентября, 14 ноября, 28 декабря 2017 г., 30 марта 2018 г.

Информация об изменениях:

Паспорт изменен с 30 марта 2018 г. - Постановление Администрации городского округа Лосино-Петровский Московской области от 30 марта 2018 г. N 201

См. предыдущую редакцию

Паспорт
муниципальной программы городского округа Лосино-Петровский "Образование городского округа Лосино-Петровский" на 2017 - 2021 годы

Координатор муниципальной программы	Заместитель главы администрации городского округа Лосино-Петровский О.В. Фетюков
Муниципальный заказчик программы	Администрация городского округа Лосино-Петровский
Разработчик муниципальной программы	Управление социальной сферы администрации городского округа Лосино-Петровский
Цель муниципальной программы	Обеспечение доступного качественного образования и успешной социализации детей и молодежи, удовлетворение потребности экономики городского округа Лосино-Петровский в кадрах высокой квалификации
Перечень подпрограмм	1. Дошкольное образование 2. Общее образование 3. Дополнительное образование, воспитание и психолого-социальное сопровождение детей
Источники финансирования муниципальной программы, в том числе по годам:	Расходы (тыс. руб.)
	Всего	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год
Средства бюджета Московской области	1395146	374256	431632	294629	294629	0
Средства бюджета городского округа Лосино-Петровский	748732	137909	150378	148115	154615	157715
Всего, в том числе по годам:	2143878	512165	582010	442744	449244	157715

1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы, в том числе формулировка основных проблем в указанной сфере, инерционный прогноз ее развития, описание цели муниципальной программы

Муниципальная система образования городского округа Лосино-Петровский состоит из:

- 6-ти дошкольных образовательных учреждений;

- 3-х муниципальных общеобразовательных учреждений и частной общеобразовательной школы "Маугли";

- 3-х учреждений дополнительного образования, одно из которых - муниципальное автономное учреждение дополнительного образования Детская школа искусств городского округа Лосино-Петровский, входит в муниципальную сеть учреждений культуры.

На территории городского округа Лосино-Петровский проживает 2478 детей в возрасте от 0 до 7, из них от 3 до 7 лет - 1473 человека.

В 2016 - 2017 учебном году дошкольные образовательные учреждения посещают 926 детей, из них 917 детей в возрасте от 3 до 7 лет.

В 2016 - 2017 учебном году в общеобразовательных учреждениях обучается 2395 учащихся, из них:

- на ступени начального образования - 1025 учащихся по федеральным государственным образовательным стандартам (100%);

- основного образования - 1186 учащихся, из них 912 учащихся по федеральным государственным образовательным стандартам (76,9%);

- среднего образования - 184 человека (0%).

Важной составляющей в образовательной среде является дополнительное образование, которое направлено на формирование и развитие творческих способностей детей, удовлетворение их потребностей в интеллектуальном, нравственном и физическом совершенствовании.

В 2016 - 2017 учебном году дополнительным образованием охвачено:

- в муниципальном бюджетном учреждении дополнительного образования детско-юношеская спортивная школа городского округа Лосино-Петровский (далее - ДЮСШ) - 528 человек,

- в муниципальном бюджетном учреждении дополнительного образования Центр детского творчества городского округа Лосино-Петровский (далее - ЦДТ) - 681 человек;

- в муниципальном автономном учреждении дополнительного образования Детская школа искусств городского округа Лосино-Петровский (далее - ДШИ) - 211 человек.

Кроме того, дополнительные общеразвивающие программы реализуются в общеобразовательных учреждениях через внеурочную и кружковую деятельность. Во внеурочную деятельность вовлечены 1026 учащихся начальной школы, 912 учащихся средней школы с 5 по 8 классы. Всего в общеобразовательную кружковую деятельность вовлечены 968 детей.

В дошкольных учреждениях дополнительным образованием охвачено 430 детей в возрасте от 5 до 7 лет.

В творческих коллективах, группах и студиях муниципального бюджетного учреждения культуры Дом культуры "Октябрь" городского округа Лосино-Петровский насчитывается 25 культурно-досуговых формирований, в которых занимается 728 детей.

Целью муниципальной программы является обеспечение доступного качественного образования и успешной социализации детей и молодежи, а также удовлетворение потребности экономики городского округа Лосино-Петровский в кадрах высокой квалификации.

Целями подпрограмм муниципальной программы являются:

- обеспечение доступности и высокого качества услуг дошкольного образования;

- обеспечение доступности и высокого качества услуг общего образования в соответствии с потребностями граждан и требованиями инновационного развития экономики Московской области, независимо от их места жительства, социального и материального положения семей и состояния здоровья обучающихся;

- обеспечение доступности и эффективности системы дополнительного воспитания, профилактики асоциальных явлений и психолого-социального сопровождения детей в соответствии с меняющимися запросами населения и перспективными задачами развития городского округа Лосино-Петровский.

В городском округе Лосино-Петровский обеспечены достаточно высокие показатели охвата образовательными услугами:

- услугами дошкольного образования охвачено 62,3% детей в возрасте от 3 до 7 лет;

- услугами общего образования охвачено 99,9% детей и подростков;

- услугами дополнительного образования в организациях дополнительного образования охвачено 41,4% детей в возрасте от 5 до 18 лет.

Анализ текущего состояния системы образования в городском округе Лосино-Петровский позволяет обозначить ряд проблем, решение которых необходимо в рамках муниципальной программы "Образование городского округа Лосино-Петровский" (далее - муниципальная программа):

1) Доступность образования

Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки" (далее - Указ Президента Российской Федерации N 599) определена цель снижения доли детей в возрасте от 3 до 7 лет, не получающих дошкольное образование. В 2016 году достигнуты показатели актуальной очереди, равные 0. Однако потребность в учреждениях дошкольного образования, для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет сохраняется.

По состоянию на 1 ноября 2016 года на учете в очереди (показатели отложенного спроса) состоят 740 человек, в том числе:

в возрасте от 3 до 7 лет - 39 человек,

в возрасте от 1,5 до 3 лет - 330 человек.

К 2021 году в связи с ростом рождаемости, строительством многоквартирных домов прогнозируется рост численности детей в возрасте до 7 лет, что усилит потребность в услугах дошкольного образования. Строительство и введение в эксплуатацию детского сада на 330 мест позволит полностью ликвидировать очередность детей в возрасте от 1,5 до 7 лет.

2) Современное качество дошкольного и общего образования

Все виды благоустройства имеют 100% зданий дошкольных образовательных организаций. Однако внедрение федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования требует укрепления материально-технической базы и обеспечения всем необходимым по стандарту условий в дошкольных образовательных организациях городского округа.

В системе общего образования в городском округе в целом обеспечивается достаточно высокое качество образовательных результатов. В 2016 году наблюдается рост среднего тестового балла единого государственного экзамена по русскому языку, хотя и незначительный. В 2015 - 2016 учебном году увеличилось количество участников и призеров муниципального этапа Всероссийской олимпиады школьников, 369 школьников приняли участие в муниципальном этапе, 19 школьников участвовали в региональном этапе. В перспективе необходимо обеспечить повышение показателей качества образования.

Все школы городского округа продолжают удерживать односменный режим обучения.

Качественное образование начинается с педагога, поэтому кадровый потенциал очень важен для успешного обучения и воспитания подрастающего поколения. С 1 января 2017 года начинается поэтапное внедрение профессионального стандарта педагога.

Педагогический корпус городского округа включает в себя 117 учителей. 45% составляет доля учителей пенсионного возраста, доля педагогов до 30 лет - 10,25%, доля молодых специалистов - 4,27%. Высшая квалификационная категория присвоена 53 учителям, 37 учителей имеют 1 квалификационную категорию.

На заседании Госсовета по вопросам совершенствования системы общего образования Президент Российской Федерации В.В. Путин отметил, что необходимо обеспечить формирование национальной системы учительского роста, направленной, в частности, на установление для педагогических работников уровней владения профессиональными компетенциями, подтверждаемыми результатами аттестации. Поэтому особое внимание будет уделено изменениям, которые коснутся процедуры аттестации с внедрением нового профессионального стандарта.

Педагогов ожидает сокращение избыточной отчетности при прохождении аттестации. Эксперты будут использовать информацию о результатах деятельности педагогов, размещенную в открытом доступе, в автоматизированных средствах сбора информации. Следовательно, сайт педагога, блоги, методические разработки, размещенные на "Школьном портале" и в Системе оценки качества образования (далее - СПО ИСКО) станут основой для сокращения бумажной отчетности. Будет осуществлен переход от бумажного портфолио педагога к электронному.

Средняя заработная плата педагогических работников общеобразовательных организаций находится на уровне средней заработной платы по экономике региона. В перспективе до 2021 года необходимо обеспечить сохранение и повышение данного показателя.

Активно внедряется единая информационная система учета и мониторинга образовательных достижений обучающихся образовательных организаций Московской области - "Школьный портал" и СПО ИСКО.

Воспитание и социализация детей и подростков, защиты их прав и интересов - не менее важное направление работы.

Несмотря на ежегодное снижение численности детей и подростков, стоящих на учете в комиссии по делам несовершеннолетних (далее - КДН), значительным ресурсом в профилактике снижения преступлений и правонарушений является система дополнительного образования. Активизируется вовлечение подростков "группы риска" в организованные формы досуга. Проводится социально-психологическое тестирование обучающихся, а также тестирование на наличие употребления психоактивных веществ обучающимися.

2. Прогноз развития дошкольного, общего и дополнительного образования с учетом реализации программы, включая возможные варианты решения проблемы, оценку преимуществ и рисков, возникающих при выборе различных вариантов решения проблемы

Развитие сети образования на территории городского округа Лосино-Петровский, введение в эксплуатацию нового детского сада потребуют существенного роста расходов на содержание зданий образовательных организаций, развитие инфраструктуры и кадрового потенциала системы образования.

В условиях роста расходов на образование усилятся риски неэффективного использования бюджетных средств. В этой связи важной задачей станет внедрение современных механизмов финансового обеспечения и управления по результатам, а также моделей организации сети образовательных организаций, обеспечивающих эффективное использование ресурсов.

Важнейшим инструментом решения данной задачи станет введение эффективного контракта с педагогическими работниками и руководителями образовательных организаций, предусматривающего обеспечение их заработной платы на уровне не ниже средней по экономике Московской области. Одновременно будут введены современные требования к производительности и результативности труда педагогических работников. Это позволит преодолеть тенденцию "старения" кадрового состава, привлечь в образовательные организации талантливую молодежь, расширить возможности для карьерного роста и профессионального развития педагогов.

Для удовлетворения запросов населения к качеству условий обучения во всех образовательных организациях будет создана современная инфраструктура для учебы, занятий физкультурой и спортом, питания обучающихся, в том числе - обеспечен высокоскоростной Интернет.

Ответом на растущий спрос родителей на услуги дополнительного образования детей станет комплекс мер по развитию сети организаций дополнительного образования и его инфраструктуры.

Для решения проблемы дифференциации качества образования будут реализованы меры по поддержке общеобразовательных организаций, работающих в сложных социальных условиях, включающие действия по укреплению ресурсного и кадрового потенциала, развитию дистанционных образовательных технологий, интеграции в образовательный процесс социокультурных ресурсов территории.

3. Перечень подпрограмм и краткое их описание

Масштабность и сложность решаемых в рамках программы проблем обуславливает необходимость выделения в ее рамках трех подпрограмм:

- "Дошкольное образование" (далее - подпрограмма 1) (приложение N 3 к муниципальной программе);

- "Общее образование" (далее - подпрограмма 2) (приложение N 4 к муниципальной программе);

- "Дополнительное образование, воспитание и психолого-социальное сопровождение детей" (далее - подпрограмма 3) (приложение N 5 к муниципальной программе).

Подпрограмма 1 направлена на решение проблемы, связанной с обеспечением доступности и высокого качества услуг дошкольного образования. Для ее решения в подпрограмме определены мероприятия по снижению доли детей в возрасте от 1,5 до 7 лет, не получающих дошкольное образовании. Данная подпрограмма обеспечивает достижение одного из основных результатов государственной программы "Образование Подмосковья" на 2017 - 2025 годы - обеспечение 100% доли воспитанников дошкольных образовательных организаций, обучающихся по программам, соответствующим требованиям федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования.

Подпрограмма 2 направлена на решение проблемы доступности и высокого качества услуг общего образования в соответствии с потребностями граждан и требованиями инновационного развития экономики Московской области, независимо от их места жительства, социального и материального положения семей и состояния здоровья обучающихся. В рамках подпрограммы должно быть обеспечено выполнение Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики".

Средняя заработная плата педагогических работников общеобразовательных организаций должна составлять не менее 100% от среднемесячного дохода от трудовой деятельности.

Подпрограмма 3 направлена на решение проблем, связанных с обеспечением доступности и эффективности системы дополнительного воспитания, профилактики асоциальных явлений и психолого-социального сопровождения детей в соответствии с меняющимися запросами населения и перспективными задачами городского округа Лосино-Петровский, а также достижением качественных результатов социализации, самоопределения и развития потенциала личности. В рамках подпрограммы выделены мероприятия направленные на увеличение численности детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях. Данная подпрограмма обеспечит выполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки" по показателю - не менее 82,8% детей в возрасте от 5 до 18 лет будут охвачены дополнительными образовательными программами.

4. Обобщенная характеристика основных мероприятий с обоснованием необходимости их осуществления

Выполнение мероприятий муниципальной программы осуществляется путем скоординированного комплекса взаимосвязанных по срокам, ресурсам, исполнителям и результатам действий, предусмотренных в подпрограммах, входящих в состав муниципальной программы.

Для достижения цели и планируемого результата реализации муниципальной программы планируется реализовать следующие основные мероприятия:

- создание и развитие объектов дошкольного образования (включая реконструкцию со строительством пристроек);

- проведение капитального и текущего ремонта объектов дошкольного образования;

- финансовое обеспечение реализации прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования;

- обеспечение реализации федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования;

- финансовое обеспечение деятельности образовательных организаций;

- реализация федеральных государственных образовательных стандартов общего образования, в том числе мероприятий по нормативному правовому и методическому сопровождению, обновлению содержания и технологий образования;

- создание и развитие в общеобразовательных организациях Московской области условий для ликвидации второй смены;

- реализация мер, направленных на повышение эффективности воспитательной деятельности в системе образования, физической культуры и спорта, культуры и уровня психолого-педагогической поддержки социализации детей;

- финансовое обеспечение оказания услуг (выполнения работ) организациями дополнительного образования детей;

- строительство и реконструкция, ремонт учреждений дополнительного образования.

Перечни мероприятий приведены в приложениях к подпрограммам.

Основные планируемые результаты реализации муниципальной программы приведены в приложении N 1 к муниципальной программе. Методика расчета значений планируемых результатов реализации муниципальной программы приведена в приложении N 2 к муниципальной программе.

5. Порядок взаимодействия ответственного за выполнение мероприятия программы с муниципальным заказчиком программы

Заказчиком муниципальной программы является администрация городского округа Лосино-Петровский. Структурные подразделения администрации выполняют мероприятия муниципальной программы в рамках своей компетенции. Для реализации мероприятий муниципальной программы возможно привлечение сторонних организаций на договорной основе.

6. Состав, форма и сроки представления отчетности о ходе реализации мероприятия ответственным за выполнение мероприятия муниципальному заказчику программы

Отчетность формируется по форме и в сроки в соответствии с Порядком, утвержденным постановлением администрации городского округа Лосино-Петровский от 23.10.2013 N 465 "Об утверждении порядка разработки и реализации муниципальных программ городского округа Лосино-Петровский" (с изменениями).