16 апреля 2015 г., 19 апреля, 31 октября, 1 декабря 2016 г., 27 июня 2017 г., 9 ноября 2018 г., 30 июля 2019 г.
В соответствии со статьей 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Правительство Московской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Порядок осуществления Главным контрольным управлением Московской области полномочий по внутреннему государственному финансовому контролю в сфере бюджетных правоотношений.
2. Утвердить прилагаемый Порядок осуществления Главным контрольным управлением Московской области контроля за соблюдением Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" как органом государственного финансового контроля, уполномоченным на осуществление внутреннего государственного финансового контроля.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания, за исключением абзаца второго пункта 1.2 Порядка осуществления Главным контрольным управлением Московской области контроля за соблюдением Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", который вступает в силу с 1 января 2016 года.
По-видимому, в предыдущем абзаце допущена опечатка. В названном Порядке (в редакции постановления Правительства Московской области от 9 ноября 2018 г. N 811/38) не содержится пункта 1.2
4. Главному управлению по информационной политике Московской области опубликовать (разместить) настоящее постановление в газете "Ежедневные новости. Подмосковье" и на Интернет-портале Правительства Московской области.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Вице-губернатора Московской области И.Н. Габдрахманова.
Губернатор |
А.Ю. Воробьёв |
Порядок
осуществления Главным контрольным управлением Московской области полномочий по внутреннему государственному финансовому контролю в сфере бюджетных правоотношений
(утв. постановлением Правительства Московской области
от 5 марта 2014 г. N 131/7)
16 апреля 2015 г., 19 апреля, 31 октября, 1 декабря 2016 г., 27 июня 2017 г., 9 ноября 2018 г., 30 июля 2019 г.
1. Общие положения
Пункт 1.1 изменен с 13 ноября 2018 г. - Постановление Правительства Московской области от 9 ноября 2018 г. N 810/38
1.1. Настоящий Порядок определяет правила осуществления Главным контрольным управлением Московской области (далее - Главное управление) полномочий по внутреннему государственному финансовому контролю в сфере бюджетных правоотношений, предусмотренному статьей 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 186 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - деятельность по контролю).
Главное управление осуществляет контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, а также за полнотой и достоверностью отчетности о реализации государственных программ, в том числе отчетности об исполнении государственных заданий, при использовании средств бюджета Московской области, а также межбюджетных трансфертов и бюджетных кредитов, предоставленных другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации. Такой контроль осуществляется также в отношении главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты.
Стандарты осуществления Главным управлением внутреннего государственного финансового контроля утверждаются правовым актом Главного управления.
Пункт 1.2 изменен с 13 ноября 2018 г. - Постановление Правительства Московской области от 9 ноября 2018 г. N 810/38
1.2. Деятельность по контролю основывается на принципах законности, объективности, эффективности, независимости, профессиональной компетентности, достоверности результатов и гласности.
Пункт 1.3 изменен с 13 ноября 2018 г. - Постановление Правительства Московской области от 9 ноября 2018 г. N 810/38
1.3. Объектами контроля являются:
главные распорядители (распорядители, получатели) бюджетных средств Московской области, главные администраторы (администраторы) доходов бюджета Московской области, главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета Московской области;
финансовые органы (главные распорядители (распорядители) и получатели средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты) в части соблюдения ими целей, порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, предоставленных из другого бюджета бюджетной системы Российской Федерации, а также достижения ими показателей результативности использования указанных средств, соответствующих целевым показателям и индикаторам, предусмотренным государственными (муниципальными) программами;
государственные учреждения Московской области, а также муниципальные бюджетные и автономные учреждения в части соблюдения ими целей и условий предоставления средств, источником финансового обеспечения которых являются целевые межбюджетные трансферты, предоставленные из бюджета Московской области;
государственные унитарные предприятия Московской области, а также муниципальные унитарные предприятия в части соблюдения ими целей и условий предоставления средств, источником финансового обеспечения которых являются целевые межбюджетные трансферты, предоставленные из бюджета Московской области;
хозяйственные товарищества и общества с участием Московской области в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческие организации с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах;
юридические лица (за исключением государственных (муниципальных) учреждений, государственных (муниципальных) унитарных предприятий, государственных корпораций (компаний), публично-правовых компаний, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах), индивидуальные предприниматели, физические лица в части соблюдения ими условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации, государственных (муниципальных) контрактов, а также контрактов (договоров, соглашений), заключенных в целях исполнения указанных договоров (соглашений) и государственных (муниципальных) контрактов, соблюдения ими целей, порядка и условий предоставления кредитов и займов, обеспеченных государственными и муниципальными гарантиями, целей, порядка и условий размещения средств бюджета в ценные бумаги таких юридических лиц;
органы управления территориальными государственными внебюджетными фондами;
юридические лица, получающие средства из бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов по договорам о финансовом обеспечении обязательного медицинского страхования;
кредитные организации, осуществляющие отдельные операции с бюджетными средствами, в части соблюдения ими условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета Московской области.
специализированные некоммерческие организации, осуществляющие деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (региональный оператор) в части использования средств бюджета Московской области.
Деятельность по контролю в отношении объектов контроля (за исключением участников бюджетного процесса, бюджетных и автономных учреждений, государственных (муниципальных) унитарных предприятий, государственных корпораций (компаний), публично-правовых компаний, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах) в части соблюдения ими условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета, государственных (муниципальных) контрактов, а также контрактов (договоров, соглашений), заключенных в целях исполнения указанных договоров (соглашений) и государственных (муниципальных) контрактов, соблюдения ими целей, порядка и условий предоставления кредитов и займов, обеспеченных государственными и муниципальными гарантиями, целей, порядка и условий размещения средств бюджета в ценные бумаги указанных юридических лиц осуществляется в процессе проверки главных распорядителей (распорядителей, получателей) бюджетных средств, главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета, предоставивших средства из бюджета, заключивших договоры (соглашения) о предоставлении средств из бюджета, государственные (муниципальные) контракты.
Постановлением Правительства Московской области от 16 апреля 2015 г. N 250/14 в пункт 1.4 внесены изменения, вступающие в силу на следующий день после официального опубликования названного постановления
1.4. Деятельность по контролю подразделяется на плановую и внеплановую и осуществляется посредством проведения плановых и внеплановых проверок, ревизий и обследований (далее - контрольные мероприятия). Проверки подразделяются на выездные и камеральные, в том числе встречные проверки, проводимые в рамках выездных и (или) камеральных проверок.
Встречные проверки проводятся в целях установления и (или) подтверждения фактов, связанных с деятельностью объекта контроля.
Обследования могут проводиться, в том числе, в рамках камеральных и выездных проверок, ревизий в соответствии с настоящим Порядком.
Пункт 1.5 изменен с 13 ноября 2018 г. - Постановление Правительства Московской области от 9 ноября 2018 г. N 810/38
1.5. Встречные проверки назначаются и проводятся в порядке, установленном для выездных или камеральных проверок соответственно. Результаты встречной проверки оформляются актом встречной проверки, копия которого прилагается к акту выездной или камеральной проверки соответственно.
По результатам встречной проверки представления и/или предписания объекту встречной проверки не направляются.
Пункт 1.6 изменен с 13 ноября 2018 г. - Постановление Правительства Московской области от 9 ноября 2018 г. N 810/38
1.6. Плановые контрольные мероприятия осуществляются на основании Плана проведения Главным контрольным управлением Московской области контрольных мероприятий в рамках осуществления полномочий по внутреннему государственному финансовому контролю в сфере бюджетных правоотношений (далее - План контрольных мероприятий), утверждаемого приказом начальника Главного контрольного управления Московской области (далее - приказ Начальника Главного управления).
Пункт 1.7 изменен с 13 ноября 2018 г. - Постановление Правительства Московской области от 9 ноября 2018 г. N 810/38
1.7. Внеплановые контрольные мероприятия осуществляются в соответствии с решением начальника Главного контрольного управления Московской области (далее - Начальник Главного управления) о проведении контрольного мероприятия, принятым:
на основании поручений Губернатора Московской области, первого Вице- губернатора Московской области, Вице-губернатора Московской области, заместителя Председателя Правительства Московской области в соответствии с распределением обязанностей между первым Вице-губернатором Московской области, Вице-губернатором Московской области - руководителем Администрации Губернатора Московской области, Вице-губернаторами Московской области, первым заместителем Председателя Правительства Московской области - министром образования Московской области, заместителями Председателя Правительства Московской области;
в случае поступления депутатских запросов, мотивированных обращений членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Федерального казначейства, правоохранительных органов, исполнительных органов государственной власти Московской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области;
в случае поступления от граждан и организаций мотивированной информации о нарушении бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, либо получения такой информации должностным лицом Главного управления в ходе исполнения должностных обязанностей, в том числе из средств массовой информации;
в случае истечения срока исполнения объектами контроля ранее выданных в соответствии с разделом 4 настоящего Порядка представлений и/или предписаний;
в случаях, предусмотренных пунктами 3.4.5, 3.5.8, 3.14 настоящего Порядка.
Пункт 1.8 изменен с 13 ноября 2018 г. - Постановление Правительства Московской области от 9 ноября 2018 г. N 810/38
1.8. Решение о проведении контрольных мероприятий оформляется приказом Начальника Главного управления о проведении контрольного мероприятия (далее - приказ о проведении контрольного мероприятия).
1.9. Утратил силу с 13 ноября 2018 г. - Постановление Правительства Московской области от 9 ноября 2018 г. N 810/38
1.10. Должностными лицами Главного управления, осуществляющими деятельность по контролю, являются:
1.10.1. Начальник Главного управления;
1.10.2. Первые заместители начальника Главного контрольного управления Московской области, заместители начальника Главного контрольного управления Московской области в соответствии с распределением обязанностей (далее - заместители начальника Главного управления);
Подпункт 1.10.3 изменен с 30 июля 2019 г. - Постановление Правительства Московской области от 30 июля 2019 г. N 458/23
1.10.3. Государственные гражданские служащие Главного управления, уполномоченные на участие в проведении контрольных мероприятий в соответствии с приказом о проведении контрольного мероприятия;
Для проведения контрольного мероприятия из числа должностных лиц, указанных в настоящем пункте, создается инспекция численностью не менее двух человек, - членов инспекции, в том числе руководителя инспекции (далее - инспекция).
1.11. Должностные лица, указанные в пункте 1.10 настоящего Порядка, имеют право:
Постановлением Правительства Московской области от 19 апреля 2016 г. N 308/12 подпункт 1.11.1 изложен в новой редакции, вступающей в силу на следующий день после официального опубликования названного постановления
1.11.1. Запрашивать и получать на основании мотивированного запроса в письменной форме информацию, документы и материалы, объяснения в письменной форме, в том числе в форме электронного документа, необходимые для проведения контрольного мероприятия, в том числе информацию о состоянии внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита.
Указанные сведения вправе запрашивать Начальник Главного управления, заместители начальника Главного управления, руководитель инспекции.
Пункт 1.11 дополнен подпунктом 1.11.1.1 с 13 ноября 2018 г. - Постановление Правительства Московской области от 9 ноября 2018 г. N 810/38
1.11.1.1. Использовать при осуществлении полномочий по внутреннему государственному финансовому контролю информацию, документы и материалы, содержащиеся в государственных информационных системах Российской Федерации и Московской области, официальных сайтах для размещения информации об объектах контроля (в том числе в Единой информационной системе в сфере закупок, Единой автоматизированной системе управления закупками Московской области, Государственной информационной системе "Региональный электронный бюджет Московской области", официальном сайте для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях).
Постановлением Правительства Московской области от 16 апреля 2015 г. N 250/14 подпункт 1.11.2 изложен в новой редакции, вступающей в силу на следующий день после официального опубликования названного постановления
1.11.2. При осуществлении выездных контрольных мероприятий беспрепятственно по предъявлении служебных удостоверений и копии приказа о проведении контрольного мероприятия посещать помещения и территории, которые занимает объект контроля, требовать предъявления поставленных товаров, результатов выполненных работ, оказанных услуг, проводить, в том числе с использованием фото- и видеосъемки, аудиозаписи, осмотр, наблюдение, пересчет, контрольные обмеры, требовать проведения инвентаризации активов и обязательств;
Пункт 11.1 дополнен подпунктом 1.11.2.1 с 13 ноября 2018 г. - Постановление Правительства Московской области от 9 ноября 2018 г. N 810/38
1.11.2.1. Знакомиться со всеми документами и информацией, касающимися финансово-хозяйственной деятельности объекта контроля, в том числе с документами и информацией, содержащими государственную, служебную, коммерческую или иную охраняемую законом тайну, с соблюдением требований законодательства Российской Федерации к защите государственной, служебной, коммерческой и иной охраняемой законом тайны.
Пункт 11.1 дополнен подпунктом 1.11.2.2 с 13 ноября 2018 г. - Постановление Правительства Московской области от 9 ноября 2018 г. N 810/38
1.11.2.2. Проводить сопоставление полученных в ходе контрольного мероприятия документов, а также производить расчеты в целях подтверждения достоверности имеющейся информации.
1.11.3. Осуществлять производство по делам об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;
Подпункт 1.11.4 изменен с 13 ноября 2018 г. - Постановление Правительства Московской области от 9 ноября 2018 г. N 810/38
1.11.4. Направлять представления, предписания в случаях, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации (должностные лица, указанные в подпунктах 1.10.1, 1.10.2 пункта 1.10).
Подпункт 1.11.5 изменен с 13 ноября 2018 г. - Постановление Правительства Московской области от 9 ноября 2018 г. N 810/38
1.11.5. Направлять уведомления о применении бюджетных мер принуждения в случаях, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации (должностные лица, указанные в подпунктах 1.10.1, 1.10.2 пункта 1.10).
Пункт 1.12 изменен с 13 ноября 2018 г. - Постановление Правительства Московской области от 9 ноября 2018 г. N 810/38
1.12. Главное управление вправе обращаться в суд с исковыми заявлениями о возмещении ущерба, причиненного Московской области, выявленного по результатам контрольных мероприятий, в случае неисполнения объектом контроля выданного предписания.
Пункт 1.13 изменен с 13 ноября 2018 г. - Постановление Правительства Московской области от 9 ноября 2018 г. N 810/38
1.13. Главное управление в целях осуществления контрольных мероприятий вправе привлекать независимых экспертов, экспертные организации для проведения экспертиз в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При использовании результатов работы эксперта, экспертной организации ответственность за формирование выводов по результатам контрольного мероприятия несут должностные лица Главного управления, указанные в пункте 1.10 настоящего Порядка.
Пункт 1.14 изменен с 13 ноября 2018 г. - Постановление Правительства Московской области от 9 ноября 2018 г. N 810/38
1.14. При выявлении в результате проведения контрольного мероприятия факта совершения действия (бездействия), содержащего признаки состава преступления, Главное управление направляет в правоохранительные органы информацию о таком факте и (или) документы, подтверждающие такой факт, в течение трех рабочих дней со дня оформления заключения по результатам обследования или со дня оформления заключения на возражения на акт проверки, ревизии (в случае, если объектом контроля возражения на акт проверки, ревизии не направлялись - не позднее 30 рабочих дней со дня, следующего за днем получения объектом контроля акта проверки, ревизии).
1.15. Должностные лица, указанные в пункте 1.10 настоящего Порядка, обязаны:
1.15.1. Своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений в установленной сфере деятельности;
1.15.2. Соблюдать требования нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности;
1.15.3. Проводить контрольные мероприятия в соответствии с приказом о проведении контрольного мероприятия;
Постановлением Правительства Московской области от 16 апреля 2015 г. N 250/14 подпункт 1.15.4 изложен в новой редакции, вступающей в силу на следующий день после официального опубликования названного постановления
1.15.4. Уведомлять объект контроля о проведении планового контрольного мероприятия не позднее чем за три рабочих дня до дня начала проведения контрольного мероприятия;
Постановлением Правительства Московской области от 19 апреля 2016 г. N 308/12 подпункт 1.15.5 изложен в новой редакции, вступающей в силу на следующий день после официального опубликования названного постановления
1.15.5. Знакомить объект контроля и его должностных лиц:
с копией приказа о проведении, о приостановлении, возобновлении и продлении срока проведения контрольного мероприятия, об изменении состава инспекции, в том числе посредством межведомственной системы электронного документооборота;
с результатами контрольных мероприятий путем вручения (направления) в соответствии с настоящим Порядком соответствующего акта, заключения.
Пункт 1.15 дополнен подпунктом 1.15.6 с 13 ноября 2018 г. - Постановление Правительства Московской области от 9 ноября 2018 г. N 810/38
1.15.6. Не разглашать информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, полученную в ходе проведения контрольного мероприятия, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации.
1.16. Должностные лица, указанные в пункте 1.10 настоящего Порядка, несут ответственность за качество проводимых контрольных мероприятий, достоверность информации и выводов, содержащихся в актах, заключениях, их соответствие законодательству, наличие и правильность выполненных расчетов.
Постановлением Правительства Московской области от 19 апреля 2016 г. N 308/12 пункт 1.17 изложен в новой редакции, вступающей в силу на следующий день после официального опубликования названного постановления
1.17. Объекты контроля и их должностные лица обязаны:
Подпункт 1.17.1 изменен с 13 ноября 2018 г. - Постановление Правительства Московской области от 9 ноября 2018 г. N 810/38
1.17.1. Не препятствовать проведению контрольного мероприятия, в том числе предоставлять допуск должностным лицам, указанным в пункте 1.10 настоящего Порядка, в помещения и на территории, которые занимает объект контроля;
Подпункт 1.17.2 изменен с 13 ноября 2018 г. - Постановление Правительства Московской области от 9 ноября 2018 г. N 810/38
1.17.2. По запросу, оформленному в соответствии с подпунктом 1.11.1 пункта 1.11 настоящего Порядка, представлять в установленные в запросе сроки и в полном объеме необходимые для проведения контрольного мероприятия информацию, документы и материалы, объяснения в письменной форме, в том числе в форме электронного документа, включая информацию о состоянии внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита.
По требованию объекта контроля, его должностного лица передача запрашиваемых информации, документов и материалов осуществляется на основании акта приема-передачи информации, документов и материалов.
В случае представления объектом контроля, его должностными лицами информации, документов и материалов, запрошенных при проведении контрольного мероприятия, после окончания срока проведения контрольного мероприятия, указанные информация, документы и материалы рассмотрению и учету при отражении результатов контрольного мероприятия не подлежат и возвращаются объекту контроля не позднее пяти рабочих дней со дня их получения.
1.17.3. Обеспечивать участие должностного лица (представителя) объекта контроля при проведении должностными лицами, указанными в пункте 1.10 настоящего Порядка, контрольных обмеров, осмотров, наблюдений, пересчетов.
1.17.4. Обеспечивать необходимые условия для работы инспекции, в том числе предоставлять отдельные помещения для работы, оргтехнику, средства связи (за исключением мобильной связи).
1.17.5. Выполнять законные требования должностных лиц, указанных в пункте 1.10 настоящего Порядка.
Пункт 1.17 дополнен подпунктом 1.17.6 с 13 ноября 2018 г. - Постановление Правительства Московской области от 9 ноября 2018 г. N 810/38
1.17.6. Обеспечивать проведение по требованию должностных лиц, указанных в пункте 1.10 настоящего Порядка, инвентаризации активов и обязательств.
Пункт 1.17.1 изменен с 13 ноября 2018 г. - Постановление Правительства Московской области от 9 ноября 2018 г. N 810/38
1.17.1. Объекты контроля и их должностные лица вправе:
знакомиться с копией приказа о проведении, приостановлении, возобновлении и продлении срока проведения контрольного мероприятия, об изменении проверяемого периода или состава инспекции, в том числе посредством межведомственной системы электронного документооборота;
присутствовать при проведении контрольного мероприятия, давать пояснения по вопросам, относящимся к предмету контрольного мероприятия;
требовать осуществления передачи информации, документов и материалов, представляемых по запросам, оформленным в соответствии с подпунктом 1.11.1 настоящего Порядка, на основании акта приема-передачи информации, документов и материалов;
знакомиться с результатами контрольных мероприятий;
представлять в Главное управление письменные возражения по результатам проведенных проверки, ревизии в порядке, установленном подпунктом 3.5.7 пункта 3.5, пунктом 3.13 настоящего Порядка;
обжаловать решения, действия (бездействие) должностных лиц, указанных в пункте 1.10 настоящего Порядка.
Постановлением Правительства Московской области от 19 апреля 2016 г. N 308/12 пункт 1.18 изложен в новой редакции, вступающей в силу на следующий день после официального опубликования названного постановления
1.18. Непредставление или несвоевременное представление объектом контроля, его должностными лицами информации, документов и материалов, указанных в подпункте 1.17.2 пункта 1.17 настоящего Порядка, а равно их представление не в полном объеме или представление недостоверных информации, документов и материалов, воспрепятствование законной деятельности должностных лиц, указанных в пункте 1.10 настоящего Порядка, влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
Пункт 1.19 изменен с 13 ноября 2018 г. - Постановление Правительства Московской области от 9 ноября 2018 г. N 810/38
1.19. Запросы о представлении информации, документов и материалов, предусмотренные настоящим Порядком, акты, заключения, представления и предписания вручаются объекту контроля, его должностному лицу (представителю) либо направляются заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным способом, свидетельствующим о дате его получения адресатом, в том числе с применением автоматизированных информационных систем.
Запрос должен содержать четкое изложение поставленных вопросов, перечень необходимых к истребованию информации, документов и материалов, срок их представления, а также сведения о необходимости организации рабочих мест для членов инспекции на время проведения контрольного мероприятия.
Срок представления информации, документов и материалов устанавливается в запросе и исчисляется с даты получения такого запроса объектом контроля. При этом указанный срок не может быть менее двух рабочих дней.
Запрос может быть отправлен одновременно с уведомлением о проведении контрольного мероприятия.
Пункт 1.20 изменен с 13 ноября 2018 г. - Постановление Правительства Московской области от 9 ноября 2018 г. N 810/38
1.20. В случае если объект контроля не имеет возможности представить истребуемую информацию, документы (их копии) и (или) материалы в установленный в запросе срок по письменному заявлению объекта контроля, представленному в Главное управление не позднее последнего дня срока представления информации, документов и материалов, срок их представления продлевается на основании письменного решения Начальника Главного управления, заместителя начальника Главного управления или руководителя инспекции, оформляемого письмом в адрес объекта контроля, но не более чем на пять рабочих дней.
1.21. При невозможности представить истребуемые информацию, документы и материалы объект контроля обязан представить письменное объяснение с обоснованием причин невозможности их представления.
1.22. Информация, документы и материалы, необходимые для проведения контрольных мероприятий, представляются в подлиннике или представляются их копии, заверенные объектами контроля надлежащим образом.
1.23. Все документы, оформляемые должностными лицами Главного управления, указанными в пункте 1.10 настоящего Порядка, в рамках контрольного мероприятия, приобщаются к материалам контрольного мероприятия, учитываются и хранятся в установленном порядке, в том числе с использованием автоматизированной информационной системы.
2. Требования к планированию контрольных мероприятий
Пункт 2.1 изменен с 13 ноября 2018 г. - Постановление Правительства Московской области от 9 ноября 2018 г. N 810/38
2.1. План контрольных мероприятий формируется на полугодие и утверждается приказом Начальника Главного управления.
Пункт 2.2 изменен с 30 июля 2019 г. - Постановление Правительства Московской области от 30 июля 2019 г. N 458/23
2.2. План контрольных мероприятий утверждается не менее чем за месяц до начала соответствующего полугодия.
Внесение изменений в План контрольных мероприятий допускается не менее чем за десять рабочих дней до начала проведения контрольного мероприятия, в отношении которого вносятся такие изменения.
План контрольных мероприятий, а также вносимые в него изменения должны быть размещены не позднее двух рабочих дней со дня их утверждения на официальном сайте Главного управления в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
2.3. При планировании деятельности по контролю необходимо учитывать следующие критерии отбора объектов контроля:
Подпункт 2.3.1 изменен с 13 ноября 2018 г. - Постановление Правительства Московской области от 9 ноября 2018 г. N 810/38
2.3.1. Существенность и значимость мероприятий, реализуемых объектами контроля, в отношении которых предполагается проведение контрольного мероприятия, и (или) направлений и объемов бюджетных расходов;
Подпункт 2.3.2 изменен с 13 ноября 2018 г. - Постановление Правительства Московской области от 9 ноября 2018 г. N 810/38
2.3.2. Длительность периода, прошедшего с момента проведения органами государственного финансового контроля аналогичного по предмету контрольного мероприятия, и его результаты;
2.3.3. Оценку состояния внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита у объектов контроля, полученную в результате проведения Главным управлением анализа осуществления главными распорядителями (распорядителями) бюджетных средств, главными администраторами (администраторами) доходов бюджета, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита бюджета внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита;
Подпункт 2.3.4 изменен с 13 ноября 2018 г. - Постановление Правительства Московской области от 9 ноября 2018 г. N 810/38
2.3.4. Информацию о планируемых (проводимых) Главным управлением (в том числе в рамках осуществления иных полномочий) и иными органами государственного финансового контроля контрольных мероприятиях, результатах проведенных контрольных мероприятий;
Подпункт 2.3.5 изменен с 13 ноября 2018 г. - Постановление Правительства Московской области от 9 ноября 2018 г. N 810/38
2.3.5. Поручения Губернатора Московской области, первого Вице-губернатора Московской области, Вице-губернатора Московской области, заместителя Председателя Правительства Московской области в соответствии с распределением обязанностей между первым Вице-губернатором Московской области, Вице-губернатором Московской области - руководителем Администрации Губернатора Московской области, Вице-губернаторами Московской области, первым заместителем Председателя Правительства Московской области - министром образования Московской области, заместителями Председателя Правительства Московской области.
Постановлением Правительства Московской области от 27 июня 2017 г. N 530/22 в пункт 2.4 внесены изменения
2.4. Формирование Плана контрольных мероприятий осуществляется также с учетом информации о планируемых (проводимых) контрольных мероприятиях иными органами государственной власти и предложений Министерства экономики и финансов Московской области.
2.5. Периодичность проведения плановых ревизий в отношении одного объекта контроля не может превышать одного раза в два года.
Периодичность проведения плановых проверок, обследований по одному предмету проверки (обследования) и проверяемому периоду у одного объекта контроля не может превышать одного раза в год.
Пункт 2.6 изменен с 13 ноября 2018 г. - Постановление Правительства Московской области от 9 ноября 2018 г. N 810/38
2.6. В Плане контрольных мероприятий указываются объекты контроля (в том числе в обобщенном виде), предмет контрольного мероприятия, проверяемый период, метод (проверка, ревизия или обследование), месяц начала проведения контрольного мероприятия, период проведения контрольного мероприятия (в кварталах).
В случае указания в Плане контрольных мероприятий объектов контроля в обобщенном виде, в отношении каждого объекта контроля проводится самостоятельное контрольное мероприятие, при этом определение конкретных объектов контроля производится при оформлении приказов о проведении контрольных мероприятий.
3. Требования к проведению контрольных мероприятий
3.1. Приказ о проведении контрольного мероприятия должен содержать:
наименование и место нахождения объекта контроля;
предмет и основание проведения контрольного мероприятия;
метод проведения контрольного мероприятия (проверка, ревизия или обследование); проверяемую сферу деятельности объекта контроля (при проведении обследования); вид контрольного мероприятия (плановое или внеплановое); форму проверки: камеральная или выездная (при проведении проверок); проверяемый период;
состав инспекции (должностных лиц, уполномоченных на проведение контрольного мероприятия);
срок проведения контрольного мероприятия;
срок, в течение которого оформляется акт (заключение).
Пункт 3.2 изменен с 13 ноября 2018 г. - Постановление Правительства Московской области от 9 ноября 2018 г. N 810/38
3.2. Решение о приостановлении, возобновлении, продлении срока проведения контрольного мероприятия, изменении проверяемого периода или состава инспекции принимается Начальником Главного управления на основании мотивированного обращения руководителя инспекции, а в случае его временного отсутствия (временная нетрудоспособность, командировка, отпуск) - руководителя структурного подразделения Главного управления, ответственного за проведение соответствующего контрольного мероприятия, или заместителя начальника Главного управления в соответствии с настоящим Порядком и оформляется приказом Начальника Главного управления.
Пункт 3.3 изменен с 13 ноября 2018 г. - Постановление Правительства Московской области от 9 ноября 2018 г. N 810/38
3.3. Подготовка к проведению контрольного мероприятия начинается со сбора достоверной и в достаточном объеме информации (документов, материалов и сведений, относящихся к объекту и предмету контрольного мероприятия) соответствующей предмету, целям, задачам и основным вопросам, подлежащим рассмотрению в рамках контрольного мероприятия.
3.4. Проведение обследования.
3.4.1. При проведении обследования осуществляются анализ и оценка состояния сферы деятельности объекта контроля, определенной приказом Начальника Главного управления о проведении обследования.
Подпункт 3.4.2 изменен с 13 ноября 2018 г. - Постановление Правительства Московской области от 9 ноября 2018 г. N 810/38
3.4.2. Обследование проводится в порядке и сроки, установленные для проведения проверок, ревизий.
Подпункт 3.4.3 изменен с 13 ноября 2018 г. - Постановление Правительства Московской области от 9 ноября 2018 г. N 810/38
3.4.3. При проведении обследования могут проводиться осмотры, контрольные обмеры, и экспертизы (исследования) с использованием фото-, видео- и аудиотехники, а также иных видов техники и приборов, в том числе измерительных приборов.
Подпункт 3.4.4 изменен с 30 июля 2019 г. - Постановление Правительства Московской области от 30 июля 2019 г. N 458/23
3.4.4. Результаты проведения обследования оформляются заключением, которое оформляется в течение десяти рабочих дней после завершения обследования в двух экземплярах, каждый из которых подписывается членами инспекции.
В случае временного отсутствия члена инспекции, в том числе руководителя инспекции (временная нетрудоспособность, отпуск, служебная командировка), в заключении делается соответствующая запись.
Один экземпляр заключения в течение трех рабочих дней со дня, следующего за днем его подписания, вручается должностному лицу объекта контроля или направляется объекту контроля заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным способом, свидетельствующим о дате его получения адресатом.
Подпункт 3.4.5 изменен с 13 ноября 2018 г. - Постановление Правительства Московской области от 9 ноября 2018 г. N 810/38
3.4.5. По результатам рассмотрения заключения, подготовленного по результатам проведения обследования, Начальником Главного управления в срок не более тридцати рабочих дней со дня, следующего за днем вручения (направления) заключения объекту контроля может быть принято решение о проведении проверки, ревизии, в том числе внеплановых.
Постановлением Правительства Московской области от 16 апреля 2015 г. N 250/14 в пункт 3.5 внесены изменения, вступающие в силу на следующий день после официального опубликования названного постановления
3.5. Проведение камеральной проверки.
3.5.1. Камеральная проверка проводится по месту нахождения Главного управления и состоит в исследовании информации, документов и материалов, представленных по запросам Главного управления.
Подпункт 3.5.2 изменен с 13 ноября 2018 г. - Постановление Правительства Московской области от 9 ноября 2018 г. N 810/38
3.5.2. Срок проведения камеральной проверки составляет тридцать рабочих дней. Приказом о проведении проверки может быть установлен срок проведения проверки менее тридцати дней.
Начальник Главного управления может продлить срок проведения камеральной проверки на основании мотивированного обращения руководителя инспекции, а в случае его временного отсутствия (временная нетрудоспособность, командировка, отпуск) - руководителя структурного подразделения Главного управления, ответственного за проведение соответствующей камеральной проверки, или заместителя начальника Главного управления на срок не более тридцати рабочих дней.
При этом срок проведения камеральной проверки продлевается не более одного раза, за исключением случая несоблюдения объектом контроля требований пункта 1.17 настоящего Порядка. В последнем случае срок проведения камеральной проверки не может составлять более чем шесть месяцев.
Подпункт 3.5.3 изменен с 13 ноября 2018 г. - Постановление Правительства Московской области от 9 ноября 2018 г. N 810/38
3.5.3. В ходе камеральной проверки проводятся действия по документальному изучению законности отдельных финансовых и хозяйственных операций, достоверности бюджетного (бухгалтерского) учета и бюджетной (бухгалтерской) отчетности в отношении деятельности объекта контроля за определенный период.
Действия по документальному изучению проводятся на основании документов и материалов, содержащихся в государственных информационных системах Российской Федерации и Московской области, официальных сайтах для размещения информации об объектах контроля (в том числе в Единой информационной системе в сфере закупок, Единой автоматизированной системе управления закупками Московской области, Государственной информационной системе "Региональный электронный бюджет Московской области", официальном сайте для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях), документов, представленных объектом контроля, в том числе финансовых документов, бюджетной (бухгалтерской) отчетности, документов, обосновывающих совершение объектом контроля финансовых и хозяйственных операций, а также путем анализа и оценки полученной из них информации с учетом информации, содержащейся в письменных объяснениях, справках уполномоченных должностных лиц объекта контроля.
По фактам непредставления или несвоевременного представления объектом контроля, его должностными лицами информации, документов и материалов, а равно их представления не в полном объеме, запрошенных при проведении камеральной проверки, руководитель инспекции составляет акты о несвоевременном представлении (непредставлении) информации, документов и материалов по форме, утверждаемой Главным управлением.
О составлении акта о несвоевременном представлении (непредставлении) информации, документов и материалов объект контроля (его должностное лицо) уведомляется руководителем инспекции путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным способом, свидетельствующим о дате его получения адресатом, в том числе с применением автоматизированных информационных систем, либо вручения копии соответствующего акта.
Абзац утратил силу с 13 ноября 2018 г. - Постановление Правительства Московской области от 9 ноября 2018 г. N 810/38
Подпункт 3.5.4 изменен с 30 июля 2019 г. - Постановление Правительства Московской области от 30 июля 2019 г. N 458/23
3.5.4. Результаты камеральной проверки отражаются в акте, который оформляется в течение десяти рабочих дней после завершения проверки в двух экземплярах, каждый из которых подписывается членами инспекции.
В случае временного отсутствия члена инспекции, в том числе руководителя инспекции (временная нетрудоспособность, отпуск, служебная командировка), в акте делается соответствующая запись.
3.5.5. Утратил силу с 13 ноября 2018 г. - Постановление Правительства Московской области от 9 ноября 2018 г. N 810/38
Подпункт 3.5.6 изменен с 13 ноября 2018 г. - Постановление Правительства Московской области от 9 ноября 2018 г. N 810/38
3.5.6. Один экземпляр акта камеральной проверки в течение трех рабочих дней со дня, следующего за днем его подписания вручается представителю объекта контроля либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным способом, свидетельствующим о дате его получения адресатом.
Подпункт 3.5.7 изменен с 13 ноября 2018 г. - Постановление Правительства Московской области от 9 ноября 2018 г. N 810/38
3.5.7. Объекты контроля вправе представить письменные возражения на акт камеральной проверки с приложением документов (их заверенных копий), подтверждающих обоснованность возражений, в течение пяти рабочих дней со дня, следующего за днем получения акта. Письменные возражения объекта контроля по акту проверки приобщаются к материалам проверки. Возражения на акт камеральной проверки, представленные после указанного срока, рассмотрению не подлежат.
Подпункт 3.5.8 изменен с 13 ноября 2018 г. - Постановление Правительства Московской области от 9 ноября 2018 г. N 810/38
3.5.8. При наличии письменных возражений от объекта контроля, а также представлении дополнительной информации, документов и материалов, относящихся к проверяемому периоду, влияющих на выводы по результатам проведенной камеральной проверки, а также в случае наличия необходимости изучения вопросов, отраженных в акте, по месту нахождения объекта контроля по решению Начальника Главного управления проводятся осмотры, контрольные обмеры, пересчет и иные контрольные действия в целях проверки информации, изложенной в возражениях, либо проводится выездная проверка.
3.6. Проведение выездной проверки, ревизии.
3.6.1. Выездная проверка, ревизия проводится по месту нахождения объекта контроля.
Постановлением Правительства Московской области от 16 апреля 2015 г. N 250/14 подпункт 3.6.2 изложен в новой редакции, вступающей в силу на следующий день после официального опубликования названного постановления
3.6.2. Срок проведения выездной проверки, ревизии составляет тридцать рабочих дней. При этом приказом о проведении выездной проверки может быть установлен срок проведения выездной проверки менее тридцати дней.
Подпункт 3.6.3 изменен с 13 ноября 2018 г. - Постановление Правительства Московской области от 9 ноября 2018 г. N 810/38
3.6.3. Начальник Главного управления может продлить срок проведения выездной проверки, ревизии на основании мотивированного обращения руководителя инспекции, а в случае его временного отсутствия (временная нетрудоспособность, командировка, отпуск) - руководителя структурного подразделения Главного управления, ответственного за проведение соответствующей выездной проверки, ревизии, или заместителя начальника Главного управления на срок не более тридцати рабочих дней.
При этом срок проведения выездной проверки, ревизии продлевается не более одного раза, за исключением случая несоблюдения объектом контроля требований пункта 1.17 настоящего Порядка. В последнем случае срок проведения выездной проверки, ревизии не может составлять более чем шесть месяцев.
Подпункт 3.6.4 изменен с 13 ноября 2018 г. - Постановление Правительства Московской области от 9 ноября 2018 г. N 810/38
3.6.4. По фактам непредставления или несвоевременного представления объектом контроля, его должностными лицами информации, документов и материалов, а равно их представления не в полном объеме, запрошенных при проведении выездной проверки, ревизии, руководитель инспекции составляет акты о несвоевременном представлении (непредставлении) информации, документов и материалов по форме, утверждаемой правовым актом Главного управления.
О составлении акта о несвоевременном представлении (непредставлении) информации, документов и материалов объект контроля (его должностное лицо) уведомляется руководителем инспекции путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным способом, свидетельствующим о дате его получения адресатом, в том числе с применением автоматизированных информационных систем, либо вручения копии соответствующего акта.
Абзац утратил силу с 13 ноября 2018 г. - Постановление Правительства Московской области от 9 ноября 2018 г. N 810/38
Пункт 3.6 дополнен подпунктом 3.6.4.1 с 13 ноября 2018 г. - Постановление Правительства Московской области от 9 ноября 2018 г. N 810/38
3.6.4.1. При наличии оснований полагать, что объектом контроля представлены поддельные или подложные документы и материалы, руководитель инспекции изымает такие документы и материалы с учетом ограничений, установленных законодательством Российской Федерации, составляет акт изъятия в двух экземплярах, один из которых вручает (направляет) представителю объекта контроля с копиями или описью изъятых документов. Форма акта изъятия утверждается правовым актом Главного управления.
Пункт 3.6 дополнен подпунктом 3.6.4.2 с 13 ноября 2018 г. - Постановление Правительства Московской области от 9 ноября 2018 г. N 810/38
3.6.4.2. При воспрепятствовании доступа инспекции на территорию или в помещение, которое занимает объект контроля, руководитель инспекции составляет акт по форме, утвержденной правовым актом Главного управления.
О составлении акта о воспрепятствовании доступу инспекции на территорию или в помещение, которое занимает объект контроля, объект контроля уведомляется руководителем инспекции путем вручения (направления) копии соответствующего акта.
Подпункт 3.6.5 изменен с 13 ноября 2018 г. - Постановление Правительства Московской области от 9 ноября 2018 г. N 810/38
3.6.5. В ходе выездных проверок проводятся контрольные действия по документальному и фактическому изучению законности отдельных финансовых и хозяйственных операций, достоверности бюджетного (бухгалтерского) учета и бюджетной (бухгалтерской) отчетности в отношении деятельности объекта контроля за определенный период.
В ходе ревизии осуществляются контрольные действия по документальному и фактическому изучению законности всей совокупности совершенных финансовых и хозяйственных операций, достоверности и правильности их отражения в бюджетной (бухгалтерской) отчетности.
Контрольные действия по документальному изучению проводятся на основании документов и материалов, содержащихся в государственных информационных системах Российской Федерации и Московской области, официальных сайтах для размещения информации об объектах контроля (в том числе в Единой информационной системе в сфере закупок, Единой автоматизированной системе управления закупками Московской области, Государственной информационной системе "Региональный электронный бюджет Московской области", официальном сайте для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях), документов, представленных объектом контроля, в том числе финансовых документов, бюджетной (бухгалтерской) отчетности, документов, обосновывающих совершение объектом контроля финансовых и хозяйственных операций, а также путем анализа и оценки полученной из них информации с учетом информации по письменным объяснениям, справкам и сведениям должностных, материально ответственных и иных лиц объекта контроля. Контрольные действия по фактическому изучению проводятся, в том числе с использованием фото- и видеосъемки, аудиозаписи, путем осмотра, инвентаризации, наблюдения, пересчета, экспертизы, контрольных обмеров.
Проведение и результаты контрольных действий по фактическому изучению деятельности объекта контроля оформляются соответствующими актами.
3.6.6. Утратил силу.
См. текст подпункта 3.6.6
3.6.7. Утратил силу.
См. текст подпункта 3.6.7
3.6.8. Утратил силу.
См. текст подпункта 3.6.8
3.6.9. Утратил силу.
См. текст подпункта 3.6.9
Пункт 3.6.1 изменен с 13 ноября 2018 г. - Постановление Правительства Московской области от 9 ноября 2018 г. N 810/38
3.6.1. Начальник Главного управления на основании мотивированного обращения руководителя инспекции, а в случае его временного отсутствия (временная нетрудоспособность, командировка, отпуск) - руководителя структурного подразделения Главного управления, ответственного за проведение соответствующего контрольного мероприятия, или заместителя начальника Главного управления, назначает проведение встречной проверки, обследования.
Лица и организации, в отношении которых проводится встречная проверка, обязаны предоставить по требованию членов инспекции информацию, документы и материалы, относящиеся к тематике контрольного мероприятия.
Пункт 3.6.2 изменен с 13 ноября 2018 г. - Постановление Правительства Московской области от 9 ноября 2018 г. N 810/38
3.6.2. Контрольное мероприятие может быть приостановлено в соответствии с приказом Начальника Главного управления на основании мотивированного обращения руководителя инспекции а в случае его временного отсутствия (временная нетрудоспособность, командировка, отпуск) - руководителя структурного подразделения Главного управления, ответственного за проведение соответствующего контрольного мероприятия, или заместителя начальника Главного управления:
Подпункт 3.6.2.1 изменен с 13 ноября 2018 г. - Постановление Правительства Московской области от 9 ноября 2018 г. N 810/38
3.6.2.1. На период проведения встречной проверки и (или) обследования.
3.6.2.2. При отсутствии или неудовлетворительном состоянии бухгалтерского (бюджетного) учета у объекта контроля на период восстановления объектом контроля документов, необходимых для проведения выездной проверки, ревизии, а также приведения в надлежащее состояние документов учета и отчетности объектом контроля.
Подпункт 3.6.2.3 изменен с 13 ноября 2018 г. - Постановление Правительства Московской области от 9 ноября 2018 г. N 810/38
3.6.2.3. На период организации и проведения экспертиз (исследований).
3.6.2.4. На период исполнения запросов, направленных в иные государственные органы.
Постановлением Правительства Московской области от 19 апреля 2016 г. N 308/12 в подпункт 3.6.2.5 внесены изменения, вступающие в силу на следующий день после официального опубликования названного постановления
3.6.2.5. В случае непредставления объектом контроля информации, документов и материалов или представления неполного комплекта истребуемых информации, документов и материалов и (или) при воспрепятствовании проведению контрольного мероприятия или уклонении от контрольного мероприятия.
Подпункт 3.6.2.6 изменен с 13 ноября 2018 г. - Постановление Правительства Московской области от 9 ноября 2018 г. N 810/38
3.6.2.6. При необходимости исследования имущества и (или) документов, находящихся не по месту нахождения объекта контроля (при проведении выездных проверок, ревизий, обследования).
Постановлением Правительства Московской области от 16 апреля 2015 г. N 250/14 раздел 3 дополнен пунктом 3.6.3, вступающим в силу на следующий день после официального опубликования названного постановления
3.6.3. На время приостановления контрольного мероприятия течение его срока прерывается.
Постановлением Правительства Московской области от 16 апреля 2015 г. N 250/14 раздел 3 дополнен пунктом 3.6.4, вступающим в силу на следующий день после официального опубликования названного постановления
3.6.4. В срок не позднее трех рабочих дней со дня принятия решения о приостановлении контрольного мероприятия Главное управление:
3.6.4.1. Письменно извещает объект контроля о приостановлении контрольного мероприятия и о причинах его приостановления.
3.6.4.2. Принимает предусмотренные законодательством Российской Федерации и способствующие возобновлению контрольного мероприятия меры по устранению препятствий в проведении контрольного мероприятия.
Пункт 3.7 изменен с 13 ноября 2018 г. - Постановление Правительства Московской области от 9 ноября 2018 г. N 810/38
3.7. Начальник Главного управления принимает решение о возобновлении контрольного мероприятия на основании мотивированного обращения руководителя инспекции, а в случае его временного отсутствия (временная нетрудоспособность, командировка, отпуск) - руководителя структурного подразделения Главного управления, ответственного за проведение соответствующего контрольного мероприятия, или заместителя начальника Главного управления, направляемого в течение трех рабочих дней со дня получения сведений об устранении причин приостановления контрольного мероприятия. Решение о возобновлении контрольного мероприятия оформляется приказом Начальника Главного управления.
Пункт 3.8 изменен с 13 ноября 2018 г. - Постановление Правительства Московской области от 9 ноября 2018 г. N 810/38
3.8. Объект контроля информируется должностными лицами, указанными в пункте 1.10 настоящего Порядка, о возобновлении контрольного мероприятия в срок не позднее трех рабочих дней со дня принятия решения, указанного в пункте 3.7 настоящего Порядка, путем вручения (направления) копии приказа о возобновлении контрольного мероприятия.
Пункт 3.9 изменен с 30 июля 2019 г. - Постановление Правительства Московской области от 30 июля 2019 г. N 458/23
3.9. Результаты выездной проверки, ревизии отражаются в акте, который оформляется в течение десяти рабочих дней после завершения выездной проверки, ревизии в двух экземплярах, каждый из которых подписывается членами инспекции.
В случае временного отсутствия члена инспекции, в том числе руководителя инспекции (временная нетрудоспособность, отпуск, служебная командировка), в акте делается соответствующая запись.
Пункт 3.10 изменен с 13 ноября 2018 г. - Постановление Правительства Московской области от 9 ноября 2018 г. N 810/38
3.10. К акту выездной проверки, ревизии помимо копии акта встречной проверки, заключения по результатам обследования прилагаются документы, полученные в результате контрольных действий, результаты экспертиз (исследований), фото-, видео- и аудиоматериалы.
3.11. Утратил силу с 13 ноября 2018 г. - Постановление Правительства Московской области от 9 ноября 2018 г. N 810/38
Пункт 3.12 изменен с 13 ноября 2018 г. - Постановление Правительства Московской области от 9 ноября 2018 г. N 810/38
3.12. Один экземпляр акта выездной проверки, ревизии в течение трех рабочих дней со дня, следующего за днем его подписания вручается представителю объекта контроля либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным способом, свидетельствующим о дате его получения адресатом.
Пункт 3.13 изменен с 13 ноября 2018 г. - Постановление Правительства Московской области от 9 ноября 2018 г. N 810/38
3.13. Объект контроля вправе представить письменные возражения на акт выездной проверки, ревизии с приложением документов (их заверенных копий), подтверждающих обоснованность возражений, в течение пяти рабочих дней, следующего за днем со дня получения такого акта. Письменные возражения объекта контроля прилагаются к материалам выездной проверки, ревизии. Письменные возражения на акт выездной проверки, ревизии, представленные после указанного срока, рассмотрению не подлежат.
Пункт 3.14 изменен с 13 ноября 2018 г. - Постановление Правительства Московской области от 9 ноября 2018 г. N 810/38
3.14. При наличии письменных возражений от объекта контроля, а также представлении объектом контроля дополнительной информации, документов и материалов, относящихся к проверяемому периоду, влияющих на выводы по результатам проведенной выездной проверки, ревизии, по решению Начальника Главного управления проводятся осмотры, контрольные обмеры, пересчет и иные контрольные действия в целях проверки информации, изложенной в возражениях, либо проводится внеплановая проверка.
4. Реализация результатов проведения контрольных мероприятий
Постановлением Правительства Московской области от 19 апреля 2016 г. N 308/12 пункт 4.1 изложен в новой редакции, вступающей в силу на следующий день после официального опубликования названного постановления
4.1. При осуществлении полномочий по внутреннему государственному финансовому контролю Главное управление:
Подпункт 4.1.1 изменен с 13 ноября 2018 г. - Постановление Правительства Московской области от 9 ноября 2018 г. N 810/38
4.1.1. При выявлении по результатам проведения проверки, ревизии нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, нарушений условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета Московской области, государственных (муниципальных) контрактов, а также контрактов (договоров, соглашений), заключенных в целях исполнения указанных договоров (соглашений) и государственных (муниципальных) контрактов, целей, порядка и условий предоставления кредитов и займов, обеспеченных государственными и муниципальными гарантиями, целей, порядка и условий размещения средств бюджета Московской области в ценные бумаги объектов контроля направляет объекту контроля:
представления, содержащие информацию о выявленных нарушениях бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, нарушениях условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета Московской области, государственных (муниципальных) контрактов, а также контрактов (договоров, соглашений), заключенных в целях исполнения указанных договоров (соглашений) и государственных (муниципальных) контрактов, целей, порядка и условий предоставления кредитов и займов, обеспеченных государственными и муниципальными гарантиями, целей, порядка и условий размещения средств бюджета Московской области в ценные бумаги объектов контроля, а также требования о принятии мер по устранению причин и условий таких нарушений или требования о возврате предоставленных средств бюджета Московской области, обязательные для рассмотрения в установленные в представлении сроки или в течение тридцати календарных дней со дня его получения, если срок не указан;
предписания, содержащие обязательные для исполнения в указанный в предписании срок требования об устранении нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, нарушений условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета Московской области, государственных (муниципальных) контрактов, а также контрактов (договоров, соглашений), заключенных в целях исполнения указанных договоров (соглашений) и государственных (муниципальных) контрактов, целей, порядка и условий предоставления кредитов и займов, обеспеченных государственными и муниципальными гарантиями, целей, порядка и условий размещения средств бюджета Московской области в ценные бумаги объектов контроля и (или) требования о возмещении ущерба, причиненного Московской области;
Подпункт 4.1.2 изменен с 13 ноября 2018 г. - Постановление Правительства Московской области от 9 ноября 2018 г. N 810/38
4.1.2. При выявлении по результатам проведения проверки, ревизии бюджетного нарушения направляет не позднее 60 календарных дней после дня окончания проверки, ревизии в Министерство экономики и финансов Московской области уведомление о применении бюджетных мер принуждения.
Уведомление о применении бюджетных мер принуждения должно содержать основания для применения бюджетных мер принуждения и суммы средств, использованных с нарушением условий предоставления (расходования) межбюджетного трансферта, бюджетного кредита или использованных не по целевому назначению.
Порядок исполнения решения о применении бюджетных мер принуждения устанавливается Министерством экономики и финансов Московской области.
Пункт 4.1 дополнен подпунктом 4.1.3 с 13 ноября 2018 г. - Постановление Правительства Московской области от 9 ноября 2018 г. N 810/38
4.1.3. При осуществлении полномочий по контролю за использованием региональным оператором средств, полученных из бюджета Московской области в качестве государственной поддержки, Главное управление направляет региональному оператору представления и предписания об устранении выявленных нарушений требований законодательства Российской Федерации.
Постановлением Правительства Московской области от 19 апреля 2016 г. N 308/12 в пункт 4.2 внесены изменения, вступающие в силу на следующий день после официального опубликования названного постановления
4.2. Представления, предписания, уведомления о применении бюджетных мер принуждения подписываются Начальником Главного управления (заместителями начальника Главного управления).
4.3. Утратил силу.
Пункт 4.4 изменен с 13 ноября 2018 г. - Постановление Правительства Московской области от 9 ноября 2018 г. N 810/38
4.4. Представления, предписания в срок, не превышающий тридцати рабочих дней со дня, следующего за днем получения объектом контроля акта проверки, ревизии, вручаются должностному лицу объекта контроля либо направляются объекту контроля заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным способом, свидетельствующим о дате их получения адресатом.
Срок для исполнения объектом контроля представления устанавливается в представлении в зависимости от результатов контрольных мероприятий и содержания требований, указанных в представлении, но не может быть менее тридцати календарных дней и более шести месяцев.
Срок для исполнения объектом контроля предписания устанавливается в предписании в зависимости от результатов контрольных мероприятий, содержания требований, указанных в предписании и не может быть менее тридцати календарных дней и более шести месяцев.
Абзац утратил силу с 13 ноября 2018 г. - Постановление Правительства Московской области от 9 ноября 2018 г. N 810/38
Раздел 4 дополнен пунктом 4.4.1 с 13 ноября 2018 г. - Постановление Правительства Московской области от 9 ноября 2018 г. N 810/38
4.4.1. По результатам контрольного мероприятия, проведенного на основании абзацев шестого или седьмого пункта 1.7 настоящего Порядка, может быть принято одно из следующих решений:
о направлении объекту проверки представления и (или) предписания, при этом ранее выданное представление и (или) предписание прекращают свое действие;
о прекращении действия ранее выданного представления и (или) предписания, причем указанное решение включается в акт проверки (ревизии).
Раздел 4 дополнен пунктом 4.4.2 с 13 ноября 2018 г. - Постановление Правительства Московской области от 9 ноября 2018 г. N 810/38
4.4.2. В случае поступления письменных возражений на акт проверки, ревизии должностные лица Главного управления, входящие в состав инспекции, рассматривают возражения на акт проверки, ревизии и по результатам рассмотрения возражений осуществляют подготовку заключения Главного управления на поступившие возражения.
При рассмотрении возражений на акт проверки, ревизии должностные лица Главного управления вправе проводить осмотры, контрольные обмеры, пересчет и иные контрольные действия в целях проверки информации, изложенной в возражениях.
Заключение на возражения на акт проверки, ревизии подписывается начальником Главного управления или заместителем начальника Главного управления. Копия заключения на возражения на акт проверки, ревизии направляется объекту контроля в качестве приложения к представлению, предписанию (в случае, если представление, предписание по результатам контрольного мероприятия не направляются - направляется объекту контроля с сопроводительным письмом). Оригинал заключения на возражения на акт проверки, ревизии приобщается к материалам проверки, ревизии.
Пункт 4.5 изменен с 13 ноября 2018 г. - Постановление Правительства Московской области от 9 ноября 2018 г. N 810/38
4.5. Отмена представлений, предписаний, отдельных пунктов представлений, предписаний осуществляется Начальником Главного управления в порядке, установленном правовым актом Главного управления. Предписания и представления могут быть оспорены в судебном порядке.
Внесение изменений в предписания и представления в целях устранения технических ошибок осуществляется по решению Начальника Главного управления на основании мотивированного обращения руководителя инспекции, проводившего контрольное мероприятие, заместителя начальника Главного управления.
Продление срока исполнения представления, предписания осуществляется Начальником Главного управления на основании мотивированного обращения объекта контроля. Общий срок исполнения представления, предписания с учетом установленного в соответствии с пунктом 4.4 настоящего Порядка срока не может превышать девяти месяцев.
О совершении действий, предусмотренных настоящим пунктом, Главное управление уведомляет объект контроля заказным почтовым отправлением или с применением автоматизированных информационных систем.
4.6. Главное управление осуществляет контроль за исполнением объектами контроля представлений и предписаний. В случае неисполнения представления и (или) предписания к лицу, не исполнившему такое представление и (или) предписание, применяются меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Московской области от 19 апреля 2016 г. N 308/12 пункт 4.7 изложен в новой редакции, вступающей в силу на следующий день после официального опубликования названного постановления
4.7. В случае неисполнения предписания о возмещении ущерба, причиненного Московской области, Главное управление направляет в суд исковое заявление о возмещении ущерба, причиненного Московской области.
Пункт 4.8 изменен с 13 ноября 2018 г. - Постановление Правительства Московской области от 9 ноября 2018 г. N 810/38
4.8. При выявлении в ходе проведения контрольных мероприятий признаков составов административных правонарушений должностные лица Главного управления возбуждают дела об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
4.9. В случае выявления обстоятельств и фактов, свидетельствующих о признаках нарушений, относящихся к компетенции другого государственного органа (должностного лица), такие материалы направляются для рассмотрения в соответствующий государственный орган (должностному лицу) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Пункт 4.10 изменен с 13 ноября 2018 г. - Постановление Правительства Московской области от 9 ноября 2018 г. N 810/38
4.10. Объект контроля, которому выдано представление и (или) предписание, письменно сообщает в Главное управление не позднее дня, следующего за днем окончания срока дня исполнения представления и (или) предписания, о результатах исполнения.
По итогам рассмотрения представленной информации об исполнении представления и (или предписания) объекту контроля в срок не позднее тридцати календарных дней со дня получения такой информации направляется уведомление об исполнении представления и (или) предписания заказным почтовым отправлением или с применением автоматизированных информационных систем.
5. Требования к составлению и представлению отчетности о результатах проведения контрольных мероприятий
5.1. В целях раскрытия информации о полноте и своевременности выполнения Плана контрольных мероприятий, а также внеплановых контрольных мероприятий за отчетный период, эффективности контрольной деятельности, а также анализа информации о результатах проведения контрольных мероприятий Главное управление составляет и представляет Губернатору Московской области отчет о результатах контрольной деятельности с указанием размера денежных средств, возвращенных (взысканных) в бюджет Московской области по итогам проведенных контрольных мероприятий (далее - отчет Главного управления).
Постановлением Правительства Московской области от 19 апреля 2016 г. N 308/12 пункт 5.2 изложен в новой редакции, вступающей в силу на следующий день после официального опубликования названного постановления
5.2. Отчет Главного управления представляется Губернатору Московской области за первое полугодие и по итогам года в срок до 31 числа месяца, следующего за отчетным периодом.
6. Заключительные положения
Постановлением Правительства Московской области от 27 июня 2017 г. N 530/22 в пункт 6.1 внесены изменения
6.1. Формы и требования к содержанию представлений, предписаний, отчетов, иных документов, предусмотренных настоящим Порядком, устанавливаются Главным управлением. Форма и требования к содержанию уведомления о применении бюджетных мер принуждения устанавливается Главным управлением по согласованию с Министерством экономики и финансов Московской области.
6.2. Информация о результатах контрольных мероприятий размещается на официальном сайте Главного управления в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
6.3. Сроки и последовательность проведения административных процедур при осуществлении контрольных мероприятий устанавливаются административным регламентом.
Порядок изменен с 13 ноября 2018 г. - Постановление Правительства Московской области от 9 ноября 2018 г. N 811/38
Утвержден
постановлением Правительства
Московской области
от 05.03.2014 N 131/7
(в редакции постановления
Правительства Московской области
от 09.11.2018 N 811/38)
Порядок
осуществления Главным контрольным управлением Московской области контроля за соблюдением Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" как органом государственного финансового контроля, уполномоченным на осуществление внутреннего государственного финансового контроля
16 апреля 2015 г., 19 апреля, 31 октября 2016 г., 9 ноября 2018 г., 30 июля 2019 г.
I. Общие положения
1. Настоящий Порядок определяет правила осуществления Главным контрольным управлением Московской области (далее - Главное управление) контроля за соблюдением Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон о контрактной системе) как органом государственного финансового контроля, уполномоченным на осуществление внутреннего государственного финансового контроля (далее - контроль в сфере закупок).
Контроль в сфере закупок осуществляется в целях установления законности составления и исполнения бюджета Московской области в отношении расходов, связанных с осуществлением закупок для государственных нужд Московской области, достоверности учета таких расходов и отчетности в соответствии с Федеральным законом о контрактной системе, Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации.
2. Деятельность Главного управления по контролю за соблюдением Федерального закона о контрактной системе (далее - деятельность по контролю) основывается на принципах законности, объективности, эффективности, независимости, профессиональной компетентности, достоверности результатов и гласности.
3. Главное управление осуществляет контроль в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Московской области, предусмотренный частью 8 статьи 99 Федерального закона о контрактной системе, в отношении:
1) утратил силу с 1 октября 2019 г. - Постановление Правительства Московской области от 30 июля 2019 г. N 458/23
2) соблюдения правил нормирования в сфере закупок, предусмотренного статьей 19 Федерального закона о контрактной системе;
Подпункт 3 изменен с 30 июля 2019 г. - Постановление Правительства Московской области от 30 июля 2019 г. N 458/23
3) определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги;
4) применения заказчиком мер ответственности и совершения иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;
5) соответствия поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта;
6) своевременности, полноты и достоверности отражения в документах учета поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги;
7) соответствия использования поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги целям осуществления закупки.
4. Контроль в сфере закупок осуществляется в отношении центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области, органов управления территориальными государственными внебюджетными фондами, государственных казенных учреждений Московской области, государственных бюджетных учреждений Московской области, государственных унитарных предприятий Московской области, осуществляющих закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Московской области, контрактных служб, контрактных управляющих, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, осуществляющих действия, направленные на осуществление закупок товаров, работ, услуг для нужд Московской области в соответствии с Федеральным законом о контрактной системе (далее - субъекты контроля).
В случаях, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе, субъектами контроля являются автономные учреждения.
5. Деятельность по контролю осуществляется посредством проведения плановых и внеплановых проверок (далее - проверки). Проверки подразделяются на выездные и камеральные, а также встречные проверки, проводимые в рамках выездных и (или) камеральных проверок.
6. Должностными лицами Главного управления, осуществляющими деятельность по контролю, являются:
1) начальник Главного управления;
2) первые заместители начальника Главного управления, заместители начальника Главного управления, к компетенции которых в соответствии с распределением обязанностей относятся вопросы осуществления деятельности по контролю (далее - заместители начальника Главного управления);
3) начальники (заместители начальников) структурных подразделений Главного управления в соответствии с установленной компетенцией;
4) государственные гражданские служащие Московской области, проходящие государственную гражданскую службу Московской области в Главном управлении, уполномоченные на участие в проведении проверки в соответствии с приказом начальника Главного управления о назначении проверки.
7. Должностные лица, указанные в пункте 6 настоящего Порядка, обязаны:
1) соблюдать требования нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности Главного управления;
2) проводить проверки в соответствии с приказом о назначении проверки;
3) знакомить руководителя или уполномоченное должностное лицо субъекта контроля:
с копией приказа о назначении проверки, о приостановлении, возобновлении, продлении срока проведения выездной и камеральной проверок, об изменении состава проверочной группы - путем вручения либо направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным способом, свидетельствующим о дате его получения адресатом, в том числе посредством автоматизированных информационных систем;
с результатами выездной и камеральной проверки путем вручения либо направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным способом, свидетельствующим о дате его получения адресатом, в соответствии с настоящим Порядком соответствующего акта;
4) уведомлять субъект контроля о проведении плановой проверки не позднее чем за три рабочих дня до начала проверки;
5) при выявлении факта совершения действия (бездействия), содержащего признаки состава преступления, направлять в правоохранительные органы информацию о таком факте и (или) документы и иные материалы, подтверждающие такой факт, в течение 3 рабочих дней с даты выявления такого факта, по решению начальника Главного управления (заместителя начальника Главного управления);
6) при выявлении обстоятельств и фактов, свидетельствующих о признаках нарушений, относящихся к компетенции другого государственного (муниципального) органа (должностного лица), направлять информацию о таких обстоятельствах и фактах в соответствующий орган (должностному лицу) в течение 10 рабочих дней с даты выявления таких обстоятельств и фактов по решению начальника Главного управления (заместителя начальника Главного управления).
8. Должностные лица, указанные в пункте 6 настоящего Порядка, в соответствии с частью 27 статьи 99 Федерального закона о контрактной системе имеют право:
1) запрашивать и получать на основании мотивированного запроса в письменной форме, оформленного в соответствии с настоящим Порядком, документы и информацию, в том числе в форме электронного документа, необходимые для проведения проверки;
2) использовать при осуществлении деятельности по контролю документы и информацию, полученные в результате анализа данных, содержащихся в государственных информационных системах Российской Федерации и Московской области (в том числе в Единой информационной системе в сфере закупок, Единой автоматизированной системе управления закупками Московской области, в том числе Портале исполнения контрактов, Государственной информационной системе "Региональный электронный бюджет Московской области");
3) при осуществлении проверок беспрепятственно по предъявлении служебных удостоверений и копии приказа о назначении проверки посещать помещения и территории, которые занимают субъекты контроля, требовать предъявления поставленных товаров, результатов выполненных работ, оказанных услуг, а также проводить, в том числе с использованием фото- и видеосъемки, аудиозаписи, осмотр, пересчет, контрольные обмеры, другие мероприятия по контролю, инициировать проведение экспертиз;
4) выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации (должностные лица, указанные в подпунктах 1 и 2 пункта 6 настоящего Порядка);
5) составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, рассматривать дела о таких административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, и принимать меры по их предотвращению;
6) обращаться в суд, арбитражный суд с исками о признании осуществленных закупок недействительными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
9. Субъект контроля и его должностные лица обязаны:
1) не препятствовать проведению проверки, в том числе обеспечивать право беспрепятственного доступа должностных лиц, указанных в пункте 6 настоящего Порядка, в помещения и на территорию, которые занимает субъект контроля, с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны, предъявлять поставленные товары, результаты выполненных работ, оказанных услуг, не препятствовать проведению, в том числе с использованием фото- и видеосъемки, аудиозаписи, осмотра, пересчета, контрольных обмеров, других мероприятий по контролю, экспертиз;
2) по письменному запросу должностных лиц, указанных в пункте 6 настоящего Порядка, представлять в установленные в запросе сроки документы и информацию, в том числе объяснения в письменной форме, необходимые Главному управлению при проведении проверки, информацию о закупках (в том числе сведения, составляющие государственную тайну), а также давать в устной форме объяснения.
По требованию субъекта контроля, его должностного лица передача запрашиваемых документов и информации осуществляется на основании акта приема-передачи документов и информации.
3) обеспечивать участие должностного лица (уполномоченного представителя) субъекта контроля при проведении должностными лицами, указанными в пункте 6 настоящего Порядка, контрольных обмеров, осмотров, наблюдений, пересчетов, других мероприятий по контролю, проводимых в том числе с применением фото- и видеосъемки, аудиозаписи;
4) обеспечивать необходимые условия для работы проверочной группы, в том числе предоставлять помещения для работы и оргтехнику;
5) выполнять законные требования должностных лиц, указанных в пункте 6 настоящего Порядка.
10. Субъект контроля, его руководитель, иные должностные лица или уполномоченные представители, необоснованно препятствующие проведению проверки, уклоняющиеся от ее проведения и (или) представления необходимых для осуществления проверки документов и информации, а также не исполняющие в установленный срок предписания, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
11. Все документы, составляемые должностными лицами Главного управления в рамках проверки, приобщаются к материалам проверки, учитываются и хранятся, в том числе с применением автоматизированных информационных систем.
12. Запросы о представлении документов и информации, необходимых для проведения проверки, вручаются руководителям или уполномоченным должностным лицам субъектов контроля (далее - представитель субъекта контроля) либо направляются им заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным способом, свидетельствующим о дате его получения адресатом, либо посредством автоматизированных информационных систем.
Акты проверок, предписания вручаются представителям субъекта контроля либо направляются им заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным способом, свидетельствующим о дате его получения адресатом.
13. Срок представления субъектом контроля документов и информации устанавливается в запросе и отсчитывается с даты получения запроса субъектом контроля.
14. Использование единой информационной системы в сфере закупок, а также ведение документооборота в единой информационной системе в сфере закупок при осуществлении деятельности по контролю, осуществляется в порядке, соответствующем Правилам ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 27.10.2015 N 1148 "О порядке ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний".
Информационное взаимодействие с исполнительными органами государственной власти Московской области при осуществлении контроля в сфере закупок, иными органами контроля, а также с информационными системами, обеспечивающими реализацию мер общественного контроля, реализуется, в том числе с использованием региональной информационной системы Московской области в сфере закупок.
15. Должностные лица, указанные в пункте 6 настоящего Порядка, несут ответственность за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в процессе осуществления проверок, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
16. К процедурам осуществления проверки относятся назначение проверки, проведение проверки и реализация результатов проведения проверки.
II. Назначение проверок
17. Проверка проводится должностным лицом (должностными лицами) Главного управления на основании приказа начальника Главного управления о назначении проверки.
18. Приказ о назначении проверки должен содержать следующие сведения:
1) наименование субъекта контроля;
2) место нахождения субъекта контроля;
3) место фактического осуществления деятельности субъекта контроля;
4) вид проверки (плановая или внеплановая);
5) форма проверки (камеральная или выездная);
6) проверяемый период;
7) основание проведения проверки;
8) тема проверки;
9) фамилии, имена, отчества (последние - при наличии) должностного лица Главного управления (при проведении камеральной проверки одним должностным лицом), членов проверочной группы, руководителя проверочной группы (при проведении проверки проверочной группой), уполномоченных на проведение проверки, а также экспертов, представителей экспертных организаций, привлекаемых к проведению проверки;
10) срок проведения проверки;
11) перечень основных вопросов, подлежащих изучению в ходе проведения проверки.
19. Изменение состава должностных лиц проверочной группы, а также замена должностного лица Главного управления (при проведении камеральной проверки одним должностным лицом), уполномоченных на проведение проверки, оформляется приказом начальника Главного управления.
20. Плановые проверки проводятся на основании Плана проверок Главного контрольного управления Московской области в рамках осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Московской области в соответствии с частями 8 и 9 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - План проверок).
21. План проверок формируется на полугодие и утверждается приказом начальника Главного управления.
22. В Плане проверок указываются:
1) наименование субъектов контроля;
2) тема проверки;
3) проверяемый период;
4) месяц начала проверки.
Пункт 23 изменен с 30 июля 2019 г. - Постановление Правительства Московской области от 30 июля 2019 г. N 458/23
23. План проверок утверждается не менее чем за месяц до начала соответствующего полугодия. Внесение изменений в План проверок допускается не менее чем за 10 рабочих дней до начала проведения проверки, в отношении которой вносятся такие изменения.
План проверок, а также вносимые в него изменения размещаются не позднее 2 рабочих дней со дня их утверждения на официальном сайте Главного управления в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
24. При формировании Плана проверок учитываются в том числе следующие критерии отбора субъектов контроля:
1) существенность и значимость направлений и объемов бюджетных расходов, осуществляемых субъектами контроля, в отношении которых предполагается проведение проверки;
2) период, прошедший с момента проведения проверки, и результаты проведения предыдущих проверок в отношении соответствующего субъекта контроля;
3) поручения Губернатора Московской области, первого Вице-губернатора Московской области, Вице-губернатора Московской области, заместителя Председателя Правительства Московской области в соответствии с распределением обязанностей между первым Вице-губернатором Московской области, Вице-губернатором Московской области - руководителем Администрации Губернатора Московской области, Вице-губернаторами Московской области, первым заместителем Председателя Правительства Московской области - министром образования Московской области, заместителями Председателя Правительства Московской области;
4) основные показатели эффективности состояния закупок субъекта контроля, сформированные на основании сведений, содержащихся в единой информационной системе в сфере закупок, предусмотренной Федеральным законом о контрактной системе, а также региональной информационной системе в сфере закупок.
Формирование Плана проверок осуществляется также с учетом информации о контрольных мероприятиях, планируемых (проводимых) Главным управлением в рамках осуществления иных полномочий, а также о контрольных мероприятиях, планируемых (проводимых) иными органами государственной власти.
25. Периодичность проведения плановых проверок в отношении одного субъекта контроля составляет не более 1 раза в год.
26. Внеплановые проверки проводятся в соответствии с решением начальника Главного управления, принятого:
1) на основании поступившей информации о нарушении законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и принятых в соответствии с ним нормативных правовых (правовых) актов, в том числе от граждан и организаций в рамках осуществления ими общественного контроля в соответствии со статьей 102 Федерального закона о контрактной системе, получения такой информации должностным лицом Главного управления в ходе исполнения должностных обязанностей, в том числе из средств массовой информации и из единой информационной системы в сфере закупок, иных государственных информационных систем;
2) в случае истечения срока исполнения ранее выданного в соответствии с разделом V настоящего Порядка предписания;
3) в случае, предусмотренном подпунктом 3 пункта 50 настоящего Порядка.
III. Проведение проверки
27. Камеральная проверка может проводиться одним должностным лицом Главного управления или проверочной группой.
28. Выездная проверка проводится проверочной группой в составе не менее двух должностных лиц Главного управления.
29. Руководителем проверочной группы назначается должностное лицо Главного управления, уполномоченное составлять протоколы об административных правонарушениях.
В случае если камеральная проверка проводится одним должностным лицом Главного управления, такое должностное лицо должно быть уполномочено составлять протоколы об административных правонарушениях.
30. Камеральная проверка проводится по месту нахождения Главного управления на основании документов и информации, представленных субъектом контроля по запросу Главного управления, а также документов и информации, полученных в результате анализа данных, содержащихся в государственных информационных системах Российской Федерации и Московской области (в том числе в Единой информационной системе в сфере закупок, Единой автоматизированной системе управления закупками Московской области, в том числе Портале исполнения контрактов, государственной информационной системе "Региональный электронный бюджет Московской области").
31. Срок проведения камеральной проверки не может превышать 20 рабочих дней со дня получения от субъекта контроля документов и информации по запросу Главного управления.
32. При проведении камеральной проверки должностным лицом Главного управления (при проведении камеральной проверки одним должностным лицом) либо проверочной группой проводится проверка полноты представленных субъектом контроля документов и информации по запросу Главного управления в течение 3 рабочих дней со дня получения от субъекта контроля таких документов и информации.
33. В случае если по результатам проверки полноты представленных субъектом контроля документов и информации в соответствии с пунктом 32 настоящего Порядка установлено, что субъектом контроля не в полном объеме представлены запрошенные документы и информация, проведение камеральной проверки приостанавливается в соответствии с подпунктом 4 пункта 40 настоящего Порядка со дня окончания проверки полноты представленных субъектом контроля документов и информации.
Одновременно с направлением копии решения о приостановлении камеральной проверки в соответствии с пунктом 42 настоящего Порядка в адрес субъекта контроля направляется повторный запрос о представлении недостающих документов и информации, необходимых для проведения проверки.
В случае непредставления субъектом контроля документов и информации по повторному запросу Главного управления по истечении срока приостановления проверки в соответствии с подпунктом 4 пункта 40 настоящего Порядка проверка возобновляется.
Факт непредставления субъектом контроля документов и информации фиксируется в акте, который оформляется по результатам проверки.
34. Выездная проверка проводится по месту нахождения и месту фактического осуществления деятельности субъекта контроля.
35. Срок проведения выездной проверки не может превышать 30 рабочих дней.
36. В ходе выездной проверки проводятся контрольные действия по документальному и фактическому изучению деятельности субъекта контроля.
Контрольные действия по документальному изучению проводятся путем анализа финансовых, бухгалтерских, отчетных документов, документов о планировании и осуществлении закупок и иных документов субъекта контроля с учетом устных и письменных объяснений должностных, материально ответственных лиц субъекта контроля и осуществления других действий по контролю.
Контрольные действия по фактическому изучению проводятся путем осмотра, инвентаризации, наблюдения, пересчета, экспертизы, контрольных обмеров и осуществления других действий по контролю.
Также при проведении выездной проверки могут использоваться документы и информация, полученные в результате анализа данных, содержащихся в государственных информационных системах Российской Федерации и Московской области (в том числе в Единой информационной системе в сфере закупок, Единой автоматизированной системе управления закупками Московской области, в том числе Портале исполнения контрактов, государственной информационной системе "Региональный электронный бюджет Московской области").
37. Срок проведения выездной или камеральной проверки может быть продлен не более чем на 10 рабочих дней по решению начальника Главного управления.
Решение о продлении срока проведения проверки принимается на основании мотивированного обращения должностного лица Главного управления (при проведении камеральной проверки одним должностным лицом), руководителя проверочной группы.
В случае временного отсутствия руководителя проверочной группы (временная нетрудоспособность, командировка, отпуск) мотивированные обращения, указанные в пунктах 37, 38, 40 настоящего Порядка, вправе направлять член проверочной группы по согласованию с руководителем того структурного подразделения Главного управления, должностные лица которого входят в состав проверочной группы, заместитель начальника Главного управления.
Основанием продления срока проведения проверки является получение в ходе проведения проверки информации о наличии в деятельности субъекта контроля нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и принятых в соответствии с ним нормативных правовых (правовых) актов, требующей дополнительного изучения.
38. В рамках выездной или камеральной проверки по решению начальника Главного управления, принятого на основании мотивированного обращения должностного лица Главного управления (при проведении камеральной проверки одним должностным лицом), руководителя проверочной группы проводится встречная проверка.
При проведении встречной проверки проводятся контрольные действия в целях установления и (или) подтверждения либо опровержения фактов нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и принятых в соответствии с ним нормативных правовых (правовых) актов.
39. Встречная проверка проводится в порядке, установленном настоящим Порядком для выездных и камеральных проверок в соответствии с пунктами 27 - 30, 34, 36 настоящего Порядка.
Срок проведения встречной проверки не может превышать 20 рабочих дней.
40. Проведение выездной или камеральной проверки по решению начальника Главного управления, принятому на основании мотивированного обращения должностного лица Главного управления (при проведении камеральной проверки одним должностным лицом), руководителя проверочной группы приостанавливается на общий срок не более 30 рабочих дней в следующих случаях:
1) на период проведения встречной проверки, но не более чем на 20 рабочих дней;
2) на период организации и проведения экспертиз, но не более чем на 20 рабочих дней;
3) на период воспрепятствования проведению проверки и (или) уклонения от проведения проверки, но не более чем на 20 рабочих дней;
4) на период, необходимый для представления субъектом контроля документов и информации по повторному запросу Главного управления в соответствии с пунктом 33 настоящего Порядка, но не более чем на 10 рабочих дней;
5) на период не более 20 рабочих дней при наличии обстоятельств, которые делают невозможным дальнейшее проведение проверки по причинам, не зависящим от должностного лица Главного управления (при проведении камеральной проверки одним должностным лицом) либо проверочной группы, включая наступление обстоятельств непреодолимой силы.
41. Решение о возобновлении проведения выездной или камеральной проверки принимается в срок не более 2 рабочих дней:
1) после завершения проведения встречной проверки и (или) экспертизы согласно подпунктам 1, 2 пункта 40 настоящего Порядка;
2) после устранения причин приостановления проведения проверки, указанных в подпунктах 3 - 5 пункта 40 настоящего Порядка;
3) после истечения срока приостановления проверки в соответствии с подпунктами 3 - 5 пункта 40 настоящего Порядка.
42. Решение о продлении срока проведения выездной или камеральной проверки, приостановлении, возобновлении проведения выездной или камеральной проверки оформляется приказом начальника Главного управления, в котором указываются основания продления срока проведения проверки, приостановления, возобновления проведения проверки.
Копия приказа начальника Главного управления о продлении срока проведения выездной или камеральной проверки, приостановлении, возобновлении проведения выездной или камеральной проверки направляется (вручается) субъекту контроля в срок не более 3 рабочих дней со дня издания соответствующего приказа.
43. В случае непредставления или несвоевременного представления документов и информации по запросу Главного управления в соответствии с подпунктом 1 пункта 9 настоящего Порядка либо представления заведомо недостоверных документов и информации Главным управлением применяются меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
IV. Оформление результатов проверок
44. Результаты встречной проверки оформляются актом, который составляется в двух экземплярах, оба из которых подписываются должностным лицом Главного управления (при проведении камеральной проверки одним должностным лицом) либо всеми членами проверочной группы (при проведении проверки проверочной группой) в последний день проведения проверки. Один экземпляр акта приобщается к материалам выездной или камеральной проверки соответственно. Второй экземпляр акта прилагается к направляемому субъекту контроля экземпляру акта проверки, оформленному по результатам выездной или камеральной проверки, в рамках которой проведена соответствующая встречная проверка.
По результатам встречной проверки предписания субъекту контроля не выдаются.
45. По результатам выездной или камеральной проверки в срок не более 3 рабочих дней, исчисляемых со дня, следующего за днем окончания срока проведения проверки, оформляется акт, который составляется в двух экземплярах, оба из которых подписываются должностным лицом Главного управления (при проведении камеральной проверки одним должностным лицом) либо всеми членами проверочной группы (при проведении проверки проверочной группой).
46. К акту, оформленному по результатам выездной или камеральной проверки, прилагаются результаты экспертиз, фото-, видео- и аудиоматериалы, акт встречной проверки (в случае ее проведения), а также иные материалы, полученные в ходе проведения проверок.
47. Один экземпляр акта, оформленного по результатам выездной или камеральной проверки, в срок не более 3 рабочих дней со дня его подписания должен быть вручен (направлен) представителю субъекта контроля.
Второй экземпляр акта, оформленного по результатам выездной или камеральной проверки, приобщается к материалам проверки, которые учитываются и хранятся в установленном порядке, в том числе с использованием автоматизированных информационных систем.
48. Субъект контроля вправе представить письменные возражения на акт, оформленный по результатам выездной или камеральной проверки, в срок не более 10 рабочих дней со дня получения такого акта.
Письменные возражения субъекта контроля приобщаются к материалам проверки.
Возражения на акт проверки, представленные после истечения срока, установленного в абзаце первом настоящего пункта, рассмотрению не подлежат.
49. Акт, оформленный по результатам выездной или камеральной проверки, возражения субъекта контроля (при их наличии) и иные материалы выездной или камеральной проверки подлежат рассмотрению начальником Главного управления (заместителем начальника Главного управления).
50. По результатам рассмотрения акта, оформленного по результатам выездной или камеральной проверки, с учетом возражений субъекта контроля (при их наличии) и иных материалов выездной или камеральной проверки начальником Главного управления принимается решение, которое оформляется приказом начальника Главного управления в срок не более 30 рабочих дней со дня подписания акта:
1) о выдаче обязательного для исполнения предписания в случаях, установленных Федеральным законом о контрактной системе;
2) об отсутствии оснований для выдачи предписания;
3) о проведении внеплановой выездной проверки.
51. Одновременно с подписанием указанного в пункте 50 настоящего Порядка приказа начальником Главного управления (заместителем начальника Главного управления) утверждается отчет о результатах выездной или камеральной проверки, в который включаются все отраженные в акте нарушения, выявленные при проведении проверки и подтвержденные после рассмотрения возражений субъекта контроля (при их наличии).
Отчет о результатах выездной или камеральной проверки подписывается должностным лицом Главного управления (при проведении камеральной проверки одним должностным лицом), или руководителем проверочной группы, проводившей проверку.
В случае временного отсутствия должностного лица Главного управления (при проведении камеральной проверки одним должностным лицом) или руководителя проверочной группы (временная нетрудоспособность, командировка, отпуск) отчет о результатах выездной или камеральной проверки подписывается заместителем начальника Главного управления и утверждается начальником Главного управления.
Отчет о результатах выездной или камеральной проверки приобщается к материалам проверки.
V. Реализация результатов проверок
52. Предписание направляется (вручается) представителю субъекта контроля в срок не более 5 рабочих дней со дня принятия решения о выдаче обязательного для исполнения предписания в соответствии с подпунктом 1 пункта 50 настоящего Порядка.
53. Предписание должно содержать сроки его исполнения.
Срок для исполнения субъектом контроля предписания устанавливается Главным управлением в зависимости от результатов проверки и содержания требований, указанных в предписании, но не может быть менее 30 календарных дней со дня получения предписания субъектом контроля.
С даты выдачи предписания по результатам контрольного мероприятия, проведенного на основании подпунктов 2, 3 пункта 26 настоящего Порядка, ранее выданное предписание прекращает свое действие.
54. Должностное лицо Главного управления (при проведении камеральной проверки одним должностным лицом) либо руководитель проверочной группы, а также заместитель начальника Главного управления обязаны осуществлять контроль за выполнением субъектом контроля предписания.
В случае неисполнения в установленный срок предписания Главного управления к лицу, не исполнившему такое предписание, применяются меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
55. Отмена предписаний осуществляется начальником Главного управления по результатам обжалований решений, действий (бездействия) должностных лиц Главного управления в рамках осуществления мероприятий внутреннего контроля в порядке, установленном правовым актом Главного управления. Предписания могут быть оспорены в судебном порядке.
56. При выявлении в ходе проведения проверок признаков административного правонарушения должностные лица Главного управления осуществляют производство по делам об административных правонарушениях в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
57. Субъект контроля, в отношении которого выдано предписание, письменно сообщает в Главное управление не позднее дня, следующего за днем окончания срока для исполнения предписания, о результатах его исполнения.
VI. Требования к составлению и представлению отчетности о результатах проверок
58. Отчетность о результатах проверок составляется Главным управлением в целях информирования о полноте и своевременности выполнения Плана проверок, а также внеплановых проверок за отчетный период, оценки эффективности контрольной деятельности и выработки предложений по результатам проведения проверок (далее - отчет Главного управления).
59. Отчет Главного управления представляется Губернатору Московской области за первое полугодие и по итогам года в срок до 31 числа месяца, следующего за отчетным периодом.
60. Отчет о результатах выездной или камеральной проверки, оформленный в соответствии с пунктом 51 настоящего Порядка, а также предписание, выданное субъекту контроля в соответствии с подпунктом 1 пункта 50 настоящего Порядка, размещаются Главным управлением в Единой информационной системе в сфере закупок.
VII. Заключительные положения
61. Формы и требования к содержанию предписаний, отчетов, иных документов, предусмотренных настоящим Порядком, устанавливаются Главным управлением.
62. Информация о результатах проверок размещается на официальном сайте Главного управления в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
63. Сроки и последовательность проведения административных процедур при осуществлении проверок устанавливаются административным регламентом.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Правительства Московской области от 5 марта 2014 г. N 131/7 "О Главном контрольном управлении Московской области"
Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания
Текст постановления опубликован на Интернет-портале Правительства Московской области (http://mosreg.ru) 5 марта 2014 г.; в газете "Ежедневные новости. Подмосковье" от 22 апреля 2014 г., N 72; в "Информационном вестнике Правительства Московской области", июль 2014 г., N 8
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Правительства Московской области от 10 июня 2020 г. N 323/15
Изменения вступают в силу с 10 июня 2020 г. и действуют до 1 июля 2020 г.
Постановление Правительства Московской области от 12 марта 2020 г. N 100/6
Изменения вступают в силу с 12 марта 2020 г.
Абзац второй подпункта 1 пункта 1 изменений вступает в силу с 1 июля 2020 г.
Пункт 2 изменений действует до 1 июля 2020 г.
Постановление Правительства Московской области от 1 ноября 2019 г. N 798/37
Изменения вступают в силу с 1 июля 2020 г.
Постановление Правительства Московской области от 28 октября 2019 г. N 773/36
Изменения вступают в силу с 28 октября 2019 г.
Абзац десятый подпункта 2 пункта 2 изменений вступает в силу с 1 января 2020 г.
Постановление Правительства Московской области от 30 июля 2019 г. N 458/23
Изменения вступают в силу с 30 июля 2019 г.
Абзац второй подпункта 1 пункта 2 изменений вступает в силу с 1 октября 2019 г.
Постановление Правительства Московской области от 9 ноября 2018 г. N 811/38
Изменения вступают в силу с 13 ноября 2018 г.
Постановление Правительства Московской области от 9 ноября 2018 г. N 810/38
Изменения вступают в силу с 13 ноября 2018 г.
Постановление Правительства Московской области от 27 июня 2017 г. N 530/22
Постановление Правительства Московской области от 1 декабря 2016 г. N 897/43
Изменения вступают в силу на следующий день после официального опубликования названного постановления
Постановление Правительства Московской области от 31 октября 2016 г. N 808/39
Изменения вступают в силу с 1 января 2017 г.
Постановление Правительства Московской области от 19 апреля 2016 г. N 308/12
Изменения вступают в силу на следующий день после официального опубликования названного постановления
Постановление Правительства Московской области от 16 апреля 2015 г. N 250/14
Изменения вступают в силу на следующий день после официального опубликования названного постановления