Решение Совета депутатов Пушкинского городского округа Московской области от 25 июня 2020 г. N 217/19 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Пушкинском городском округе Московской области"

Руководствуясь Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации, в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах самоуправления в Российской Федерации", Уставом Пушкинского городского округа Московской области,

Совет депутатов решил:

1. Утвердить Положение о бюджетном процессе в Пушкинском городском округе Московской области (прилагается).

2. Опубликовать настоящее решение в печатном средстве массовой информации и разместить на официальном сайте администрации Пушкинского городского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу http://www.adm-pushkino.ru.

3. Настоящее Положение вступает в силу с момента его опубликования.

4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию Совета депутатов Пушкинского городского округа по вопросам бюджета, финансовой и налоговой политики (председатель постоянной комиссии - Волков А.Г.).

Председатель Совета депутатов Пушкинского городского округа

С.В. Бабаченко

Глава Пушкинского городского округа

М.Ф. Перцев

26 июня 2020 года N 77

Утверждено
решением Совета депутатов
Пушкинского городского округа
от 25 июня 2020 г. N 217/19

Положение
о бюджетном процессе в Пушкинском городском округе Московской области

Настоящее Положение о бюджетном процессе в Пушкинском городском округе Московской области (далее - Положение) регламентирует деятельность органов местного самоуправления Пушкинского городского округа и иных участников бюджетного процесса в Пушкинском городском округе в процессе формирования доходов и осуществления расходов бюджета, осуществления муниципальных заимствований, регулирования муниципального долга, составления и рассмотрения проекта бюджета Пушкинского городского округа, утверждения и исполнения бюджета Пушкинского городского округа, контроля за его исполнением, осуществления бюджетного учета, внешней проверки, составления, рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности.

Раздел I. Общие положения

1. Правовая основа бюджетного процесса

1.1. Бюджетные правоотношения Пушкинского городского округа регулируются Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Московской области, Уставом Пушкинского городского округа, настоящим Положением, а также иными муниципальными нормативными правовыми актами Пушкинского городского округа.

1.2. В случае противоречия между настоящим Положением и иными муниципальными правовыми актами Пушкинского городского округа, регулирующими бюджетные правоотношения, применяется настоящее Положение, в части не противоречащей федеральному законодательству.

2. Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении

В настоящем Положении могут применяться понятия и термины в значениях, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами, регулирующими бюджетные правоотношения.

3. Межбюджетное регулирование в Пушкинском городском округе

Межбюджетное регулирование в Пушкинском городском округе осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, Законом Московской области от 04.12.2019 N 253/2019-ОЗ "О межбюджетных отношениях в Московской области", иными правовыми актами Московской области, Уставом Пушкинского городского округа и иными муниципальными нормативными правовыми актами Пушкинского городского округа, регулирующими межбюджетные отношения.

4. Основные этапы бюджетного процесса

Бюджетный процесс в Пушкинском городском округе включает следующие этапы:

1) составление проекта бюджета;

2) рассмотрение проекта бюджета и его утверждение;

3) исполнение бюджета;

4) составление, внешняя проверка, рассмотрение и утверждение отчета об исполнении бюджета;

5) осуществление муниципального финансового контроля.

5. Участники бюджетного процесса в Пушкинском городском округе

Участниками бюджетного процесса Пушкинского городского округа являются:

1) Глава Пушкинского городского округа;

2) Совет депутатов Пушкинского городского округа;

3) Администрация Пушкинского городского округа;

4) Контрольно-счётная палата Пушкинского городского округа;

5) Финансовый орган администрации Пушкинского городского округа - Комитет по финансовой и налоговой политике;

6) Управление Федерального казначейства по Московской области;

7) главные распорядители (распорядители) бюджетных средств;

8) главные администраторы (администраторы) доходов бюджета;

9) главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета;

10) получатели бюджетных средств;

11) иные участники, на которые бюджетным законодательством Российской Федерации возложены бюджетные полномочия по регулированию бюджетных правоотношений, организации и осуществлению бюджетного процесса в Пушкинском городском округе.

6. Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса Пушкинского городского округа

6.1. Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", федеральными законами, регулирующими бюджетные правоотношения, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Московской области, и иными муниципальными правовыми актами.

Раздел II. Составление проекта бюджета Пушкинского городского округа

7. Основы составления проекта бюджета Пушкинского городского округа

7.1. Составление проекта бюджета - исключительная прерогатива администрации Пушкинского городского округа.

7.2. Непосредственное составление проекта бюджета осуществляет Комитет по финансовой и налоговой политике администрации Пушкинского городского округа (далее КФНП).

7.3. Проект бюджета составляется на основе Бюджетного кодекса, действующего бюджетного законодательства и законодательства о налогах и сборах, иных нормативных актов, регулирующих бюджетные правоотношения, и с учетом расчетных показателей Министерства финансов Московской области по муниципальным образованиям.

Проект бюджета составляется в порядке и сроки, установленные муниципальными правовыми актами Администрации, принимаемыми с соблюдением требований Бюджетного кодекса и решений Совета депутатов Пушкинского городского округа.

7.4 Проект бюджета Пушкинского городского округа на очередной финансовый год и плановый период составляется путем изменения параметров планового периода утвержденного бюджета Пушкинского городского округа и добавления к нему параметров второго года планового периода проекта бюджета Пушкинского городского округа.

7.5 Проект бюджета Пушкинского городского округа на очередной финансовый год и плановый период составляется на основе прогноза социально-экономического развития Пушкинского городского округа в целях финансового обеспечения расходных обязательств.

8. Прогноз социально-экономического развития Пушкинского городского округа

8.1. Прогноз социально-экономического развития Пушкинского городского округа разрабатывается на период не менее трех лет.

8.2. Прогноз социально-экономического развития Пушкинского городского округа ежегодно разрабатывается в порядке, установленном администрацией Пушкинского городского округа.

8.3. Прогноз социально-экономического развития Пушкинского городского округа одобряется администрацией Пушкинского городского округа одновременно с принятием решения о внесении проекта бюджета в Совет депутатов Пушкинского городского округа.

8.4. Прогноз социально-экономического развития на очередной финансовый год и плановый период разрабатывается путем уточнения параметров планового периода и добавления параметров второго года планового периода.

В пояснительной записке к прогнозу социально-экономического развития приводится обоснование параметров прогноза, в том числе их сопоставление с ранее утвержденными параметрами с указанием причин и факторов прогнозируемых изменений.

8.5. Изменение прогноза социально-экономического развития Пушкинского городского округа в ходе составления или рассмотрения проекта бюджета влечет за собой изменение основных характеристик проекта бюджета.

8.6. Разработка прогноза социально-экономического развития Пушкинского городского округа осуществляется уполномоченным органом администрации Пушкинского городского округа - Комитетом по экономике администрации Пушкинского городского округа совместно с функциональными и отраслевыми органами администрации Пушкинского городского округа.

9. Реестр расходных обязательств Пушкинского городского округа

9.1. Органы местного самоуправления Пушкинского городского округа обязаны вести реестры расходных обязательств.

9.2. Под реестром расходных обязательств понимается используемый при составлении проекта бюджета свод (перечень) законов, иных нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и (или) правовые основания для иных расходных обязательств, с указанием соответствующих положений (статей, частей, пунктов, подпунктов, абзацев) законов и иных нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов с оценкой объемов бюджетных ассигнований, необходимых для исполнения включенных в реестр обязательств.

9.3. Реестр расходных обязательств Пушкинского городского округа ведется в порядке, установленном администрацией Пушкинского городского округа.

Реестр расходных обязательств Пушкинского городского округа представляется Комитетом по финансовой и налоговой политике администрации Пушкинского городского округа в Министерство экономики и финансов Московской области в порядке, установленном Министерством экономики и финансов Московской области.

Раздел III. Рассмотрение проекта бюджета и утверждение бюджета Пушкинского городского округа

10. Внесение проекта решения о бюджете Пушкинского городского округа на очередной финансовый год и плановый период на рассмотрение Совета депутатов Пушкинского городского округа

Глава Пушкинского городского округа от имени администрации Пушкинского городского округа не позднее 15 ноября текущего финансового года вносит на рассмотрение Совета депутатов Пушкинского городского округа проект решения Совета депутатов Пушкинского городского округа о бюджете Пушкинского городского округа на очередной финансовый и плановый период (далее - проект решения о бюджете).

11. Состав показателей, представляемых для рассмотрения и утверждения Решения о бюджете

11.1. В Решении о бюджете должны содержаться основные характеристики бюджета, к которым относятся: общий объем доходов бюджета, общий объем расходов, дефицит (профицит) бюджета Пушкинского городского округа.

11.2. Решением о бюджете утверждаются:

1) перечень главных администраторов доходов бюджета Пушкинского городского округа;

2) перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета Пушкинского городского округа;

3) распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям, группам (группам и подгруппам) видов расходов либо по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов и (или) по целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов на очередной финансовый год и плановый период, а также по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов в случаях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, законом Московской области, муниципальным нормативным правовым актом Совета депутатов Пушкинского городского округа;

4) ведомственная структура расходов бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

5) общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;

6) объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и (или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовом году и плановом периоде;

7) общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов в случае утверждения бюджета Пушкинского городского округа на очередной финансовый год и плановый период на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета Пушкинского городского округа (без учета расходов бюджета Пушкинского городского округа, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение), на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета Пушкинского городского округа (без учета расходов бюджета Пушкинского городского округа, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение);

8) источники финансирования дефицита бюджета Пушкинского городского округа на очередной финансовый год и плановый период;

9) верхний предел муниципального внутреннего долга и (или) верхний предел муниципального внешнего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом (очередным финансовым годом и каждым годом планового периода), с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям;

10) предельный объем муниципальных внутренних заимствований;

11) предельный объем муниципального долга;

12) объем расходов на обслуживание муниципального долга;

13) программа муниципальных гарантий;

14) объем бюджетных ассигнований муниципального Дорожного фонда Пушкинского городского округа;

15) иные показатели бюджета Пушкинского городского округа, установленные законодательством Российской Федерации, законодательством Московской области, муниципальными нормативными правовыми актами Пушкинского городского округа.

12. Документы и материалы, представляемые одновременно с проектом решения о бюджете

12.1. Одновременно с проектом решения о бюджете в Совет депутатов Пушкинского городского округа представляются:

1) основные направления бюджетной и налоговой политики;

2) предварительные итоги социально-экономического развития Пушкинского городского округа за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития Пушкинского городского округа за текущий финансовый год;

3) прогноз социально-экономического развития Пушкинского городского округа;

4) прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) бюджета) бюджета Пушкинского городского округа на очередной финансовый год и плановый период;

5) пояснительная записка к проекту бюджета Пушкинского городского округа;

6) методики (проекты методик) и расчеты распределения межбюджетных трансфертов;

7) верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом (очередным финансовым годом и каждым годом планового периода);

8) оценка ожидаемого исполнения бюджета Пушкинского городского округа на текущий финансовый год;

9) предложенные Советом депутатов Пушкинского городского округа и Контрольно-счётной палатой (далее - КСП) Пушкинского городского округа проекты бюджетных смет указанных органов, представляемые в случае возникновения разногласий с Комитетом по финансовой и налоговой политике администрации Пушкинского городского округа в отношении указанных бюджетных смет;

10) реестры источников доходов на очередной финансовый год и плановый период;

11) иные документы и материалы.

12.2. В случае утверждения решением о бюджете распределения бюджетных ассигнований по муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности к проекту решения о бюджете представляются паспорта муниципальных программ (проекты изменений в указанные паспорта).

12.3. В случае если проект решения о бюджете не содержит приложение с распределением бюджетных ассигнований по разделам и подразделам классификации расходов бюджета, приложение с распределением бюджетных ассигнований по разделам и подразделам классификации расходов бюджета включается в состав приложений к пояснительной записке к проекту решения о бюджете.

13. Рассмотрение проекта решения о бюджете и утверждение бюджета

13.1. В течение одного рабочего дня со дня внесения Главой Пушкинского городского округа проекта решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период в Совет депутатов Пушкинского городского округа Председатель Совета депутатов Пушкинского городского округа направляет его с документами и материалами, указанными в ст. 12 настоящего положения в КСП Пушкинского городского округа для проведения экспертизы и в постоянную депутатскую комиссию по бюджетно-правовому регулированию.

13.2. КСП Пушкинского городского округа в срок до 1 декабря текущего года подготавливает заключение на проект решения о бюджете с указанием недостатков данного проекта в случае их выявления.

Заключение КСП Пушкинского городского округа учитывается при подготовке депутатами Совета депутатов Пушкинского городского округа поправок к проекту решения о бюджете Пушкинского городского округа.

13.3. Внесенный проект решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период с заключением КСП Пушкинского городского округа направляется на рассмотрение депутатам Совета депутатов Пушкинского городского округа.

13.4. В десятидневный срок с момента направления проекта решения о бюджете Пушкинского городского округа с заключением КСП Пушкинского городского округа депутатам Совета депутатов Пушкинского городского округа проводятся рассмотрение проекта и принятие решения о проекте бюджета Пушкинского городского округа и назначаются публичные слушания по проекту бюджета.

13.5. В случае возникновения несогласованных вопросов по проекту решения о бюджете Пушкинского городского округа решением Председателя Совета депутатов Пушкинского городского округа, может создаваться согласительная комиссия, в которую входит равное количество представителей администрации Пушкинского городского округа и Совета депутатов Пушкинского городского округа.

Согласительная комиссия рассматривает спорные вопросы в период между первым и вторым чтением проекта решения о бюджете Пушкинского городского округа в соответствии с регламентом, утвержденным председателем Совета депутатов Пушкинского городского округа или заместителем председателя Совета депутатов Пушкинского городского округа.

13.6. На публичные слушания выносится проект бюджета Пушкинского городского округа в соответствии с положениями федерального законодательства и положением о порядке организации и проведения публичных слушаний в Пушкинском городском округе утвержденным решением Совета депутатов Пушкинского городского округа.

13.7. Учитывая положительные результаты публичных слушаний, решение о бюджете Пушкинского городского округа принимается Советом депутатов до начала очередного финансового года.

13.8. Решение о бюджете Пушкинского городского округа подлежит официальному опубликованию не позднее 10 дней после его подписания в установленном порядке в соответствии со ст. 5 Бюджетного кодекса РФ.

13.9 Решение о бюджете Пушкинского городского округа вступает в силу с 1 января очередного финансового года.

14. Внесение изменений в решение о бюджете

Проект решения о внесении изменений в решение о бюджете вносится на рассмотрение Совета депутатов Пушкинского городского округа Главой Пушкинского городского округа.

В решение о бюджете могут вноситься изменения по всем вопросам, являющимся предметом правового регулирования решения о бюджете, в том числе в части, изменяющей основные характеристики бюджета, а также распределение расходов бюджета по разделам, подразделам, целевым статьям, группам (группам и подгруппам) видов расходов либо по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов и (или) по целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджета в ведомственной структуре расходов.

Совет депутатов Пушкинского городского округа рассматривает поступивший проект решения о внесении изменений в решение о бюджете в порядке и сроки, установленные регламентом Совета депутатов Пушкинского городского округа.

15. Внесение изменений в нормативные правовые акты Пушкинского городского округа о налогах и сборах и нормативные правовые акты Пушкинского городского округа, регулирующие бюджетные правоотношения, приводящие к изменению доходов бюджета, вступающие в силу в очередном финансовом году

Решения Совета депутатов Пушкинского городского округа о внесении изменений в нормативные правовые акты Пушкинского городского округа о налогах и сборах и нормативные правовые акты Пушкинского городского округа, регулирующие бюджетные правоотношения, приводящие к изменению доходов бюджета, вступающие в силу в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде), должны быть приняты до внесения в Совет депутатов Пушкинского городского округа проекта решения о бюджете.

Внесение изменений в решения Совета депутатов Пушкинского городского округа о налогах и сборах, предполагающих их вступление в силу в течение текущего финансового года, допускается только в случае внесения соответствующих изменений в решение о бюджете на текущий финансовый год (текущий финансовый год и плановый период).

16. Временное управление бюджетом

16.1. В случае если решение о бюджете не вступило в силу с начала текущего финансового года:

1) КФНП администрации Пушкинского городского округа правомочен ежемесячно доводить до главных распорядителей бюджетных средств бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств в размере, не превышающем одной двенадцатой части бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств в отчетном финансовом году;

2) иные показатели, определяемые решением о бюджете, применяются в размерах (нормативах) и порядке, которые были установлены решением о бюджете на отчетный финансовый год;

3) порядок распределения и (или) предоставления межбюджетных трансфертов другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации сохраняется в виде, определенном на отчетный финансовый год.

16.2. Если решение о бюджете не вступило в силу через три месяца после начала финансового года, КФНП администрации Пушкинского городского округа организует исполнение бюджета при соблюдении условий, определенных пунктом 16.1. настоящего положения.

При этом КФНП не имеет права:

1) доводить лимиты бюджетных обязательств и бюджетные ассигнования на бюджетные инвестиции и субсидии юридическим и физическим лицам, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации;

2) предоставлять бюджетные кредиты;

3) осуществлять заимствования в размере более одной восьмой объема заимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал;

4) формировать резервные фонды.

16.3. Указанные в пунктах 16.1 и 16.2 настоящего положения ограничения не распространяются на расходы, связанные с выполнением публичных нормативных обязательств, обслуживанием и погашением муниципального долга, выполнением международных договоров.

17. Внесение изменений в решение о бюджете по окончании периода временного управления бюджетом

17.1. Если решение о бюджете вступает в силу после начала текущего финансового года и исполнение бюджета до дня вступления в силу указанного решения осуществляется в соответствии с пунктом 16 настоящего Положения, в течение одного месяца со дня вступления в силу указанного решения администрация Пушкинского городского округа представляет на рассмотрение и утверждение в Совет депутатов Пушкинского городского округа проект решения о внесении изменений в решение о бюджете, уточняющего показатели бюджета с учетом исполнения бюджета за период временного управления бюджетом.

17.2. Указанный проект решения рассматривается и утверждается Советом депутатов Пушкинского городского округа в срок, не превышающий 15 дней со дня его представления.

Раздел IV. Исполнение бюджета

18. Порядок исполнения бюджета Пушкинского городского округа

18.1 Исполнение бюджета Пушкинского городского округа:

- Исполнение бюджета обеспечивается администрацией Пушкинского городского округа.

- Организация исполнения бюджета возлагается на Комитет по финансовой и налоговой политике. Исполнение бюджета организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана. Бюджет исполняется на основе принципа единства кассы и подведомственности расходов.

- Исполнение бюджета по доходам осуществляется в соответствии со статьей 218 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

- Исполнение бюджета по расходам осуществляется в соответствии со статьей 219 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

- Исполнение бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета осуществляется в соответствии со статьей 219.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

- Кассовое обслуживание исполнения бюджета осуществляется в соответствии с требованиями ст. 241.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

- Операции по исполнению бюджета завершаются 31 декабря текущего финансового года. Завершение операций по исполнению бюджета осуществляется в порядке, установленном КФНП.

18.2. Особенности осуществления расходов муниципальными бюджетными и автономными учреждениями.

Бюджетные и автономные учреждения при заключении контрактов (договоров) о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, предусматривающих авансовые платежи, соблюдают требования, определенные нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, для получателей средств бюджета.

19. Право руководителя финансового органа Пушкинского городского округа на внесение изменений в сводную бюджетную роспись

19.1 В сводную бюджетную роспись могут быть внесены изменения в соответствии с решением руководителя финансового органа Пушкинского городского округа без внесения изменений в решение о бюджете в случаях, предусмотренных пунктом 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

19.2 Дополнительные основания для внесения изменений в сводную бюджетную роспись без внесения изменений в решение о бюджете в соответствии с решением руководителя финансового органа:

- внесение в установленном порядке изменений в муниципальные программы Пушкинского городского округа в части изменения объемов финансирования и (или) состава мероприятий в пределах общего объема бюджетных ассигнований, утвержденного решением о бюджете городского округа;

- внесение в установленном порядке изменений в муниципальные программы Пушкинского городского округа путем перераспределения бюджетных ассигнований между главными распорядителями средств, разделами, подразделами, целевыми статьями и видами расходов классификации расходов бюджетов в целях обеспечения софинансирования из местного бюджета;

- перераспределение бюджетных ассигнований между разделами, подразделами, целевыми статьями и видами расходов классификации расходов бюджетов в пределах средств бюджета городского округа, предусмотренных главному распорядителю, для софинансирования расходных обязательств в целях выполнения условий предоставления субсидий из федерального и областного бюджета;

- перераспределение бюджетных ассигнований в рамках одного мероприятия муниципальной программы или непрограммного направления деятельности;

- изменение бюджетных ассигнований между главными распорядителями (распорядителями, получателями) средств бюджета в пределах средств бюджета городского округа на основании предписаний органов контроля;

- перераспределение бюджетных ассигнований по видам расходов, элементам видов расходов классификации расходов бюджетов в пределах средств бюджета городского округа;

- перераспределение бюджетных ассигнований между главными распорядителями (распорядителями, получателями) бюджетных средств, предусмотренных бюджетом, для исполнения расходных обязательств, в части непрограммных расходов.

Раздел V. Составление, внешняя проверка, рассмотрение и утверждение бюджетной отчетности

20. Подготовка бюджетной отчетности

Порядок, сроки и иные условия составления бюджетной отчетности, в том числе об исполнении бюджета Пушкинского городского округа, устанавливаются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Московской области и Пушкинского городского округа.

21. Составление бюджетной отчетности

21.1 Бюджетная отчетность включает:

- отчет об исполнении бюджета;

- баланс исполнения бюджета;

- отчет о финансовых результатах деятельности;

- отчет о движении денежных средств;

- пояснительную записку.

21.2 Главные распорядители (распорядители) бюджетных средств, главные администраторы (администраторы) доходов бюджета, главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета составляют сводную бюджетную отчетность на основании представленной им бюджетной отчетности подведомственными получателями бюджетных средств и представляют ее в КФНП администрации Пушкинского городского округа в установленные им сроки.

21.3 Бюджетная отчетность Пушкинского городского округа КФНП администрации Пушкинского городского округа на основании сводной бюджетной отчетности соответствующих главных распорядителей бюджетных средств.

21.4 КФНП администрации Пушкинского городского округа представляет сводную бюджетную отчетность об исполнении бюджета Пушкинского городского округа в Министерство экономики и финансов Московской области. Сводная бюджетная отчетность об исполнении бюджета Пушкинского городского округа является годовой. Отчет об исполнении бюджета является ежеквартальным.

21.5 Отчет об исполнении бюджета Пушкинского городского округа за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается постановлением администрации Пушкинского городского округа и направляется в Совет депутатов Пушкинского городского округа и КСП Пушкинского городского округа.

Годовой отчет об исполнении бюджета Пушкинского городского округа подлежит утверждению решением Совета депутатов Пушкинского городского округа.

22. Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета Пушкинского городского округа

22.1. Годовой отчет об исполнении бюджета Пушкинского городского округа до его рассмотрения на заседании Совета депутатов Пушкинского городского округа подлежит внешней проверке, которая включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главных распорядителей бюджетных средств и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении бюджета.

22.2. Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета Пушкинского городского округа осуществляется КСП Пушкинского городского округа в порядке, установленном Положением о КСП Пушкинского городского округа с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации.

22.3. Администрация Пушкинского городского округа представляет в КСП Пушкинского городского округа годовой отчет об исполнении бюджета Пушкинского городского округа для подготовки заключения на него не позднее 1 апреля текущего года. Подготовка заключения на годовой отчет об исполнении бюджета Пушкинского городского округа проводится в срок, не превышающий одного месяца.

22.4. КСП Пушкинского городского округа готовит заключение на отчет об исполнении бюджета Пушкинского городского округа с учетом данных внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных распорядителей бюджетных средств.

22.5. Заключение на годовой отчет об исполнении бюджета Пушкинского городского округа представляется КСП Пушкинского городского округа в Совет депутатов Пушкинского городского округа с одновременным направлением в администрацию Пушкинского городского округа.

23. Заключение о внешней проверке

23.1. Заключение о внешней проверке годового отчета об исполнении бюджета Пушкинского городского округа готовится в соответствии со стандартом внешнего муниципального контроля КСП Пушкинского городского округа.

23.2. Общие положения заключения о внешней проверке годового отчета об исполнении бюджета Пушкинского городского округа могут содержать, в том числе информацию и показатели по исполнению бюджета Пушкинского городского округа в отчетном году, полученные КСП Пушкинского городского округа при осуществлении текущего контроля за исполнением бюджета Пушкинского городского округа.

24. Внесение годового отчета об исполнении бюджета Пушкинского городского округа на рассмотрение Совета депутатов

24.1. Годовой отчет об исполнении бюджета Пушкинского городского округа представляется в Совет депутатов Пушкинского городского округа Главой Пушкинского городского округа не позднее 1 мая текущего года.

24.2. Одновременно с годовым отчетом об исполнении бюджета Пушкинского городского округа в Совет депутатов Пушкинского городского округа вносятся:

1) проект решения Совета депутатов Пушкинского городского округа об исполнении бюджета Пушкинского городского округа за отчетный финансовый год (далее - проект решения об исполнении бюджета);

2) отчет о расходовании средств резервного фонда администрации Пушкинского городского округа за отчетный финансовый год;

3) сведения о предоставлении и погашении бюджетных кредитов;

4) сведения о предоставленных муниципальных гарантиях;

5) сведения о муниципальных заимствованиях по видам заимствований;

6) сведения о структуре муниципального долга;

7) сведения о доходах, полученных от использования муниципального имущества;

8) отчеты об исполнении бюджета главных распорядителей, распорядителей, получателей бюджетных средств, главных администраторов, администраторов источников финансирования дефицита бюджета, главных администраторов, администраторов доходов бюджета;

9) справка о кредиторской задолженности бюджета Пушкинского городского округа и получателей бюджетных средств исполнителям и поставщикам за оказанные услуги и выполненные работы;

10) справка о дебиторской задолженности перед получателями бюджетных средств;

11) сведения об исполнении консолидированного бюджета;

12) иные документы, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

24.3. Решением об исполнении бюджета утверждается годовой отчет об исполнении бюджета Пушкинского городского округа с указанием общего объема доходов, расходов и дефицита (профицита) бюджета.

Отдельными приложениями к решению об исполнении бюджета утверждаются показатели:

1) доходов бюджета по кодам классификации доходов бюджета;

2) расходов бюджета по ведомственной структуре расходов бюджета;

3) расходов бюджета по разделам и подразделам классификации расходов бюджета;

4) источников финансирования дефицита бюджета по кодам классификации источников финансирования дефицита бюджета.

Решением об исполнении бюджета также утверждаются иные показатели, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации.

25. Предварительное рассмотрение годового отчета об исполнении бюджета Пушкинского городского округа Советом депутатов Пушкинского городского округа

25.1. В течение трех рабочих дней со дня представления Главой Пушкинского городского округа годового отчета об исполнении бюджета Пушкинского городского округа и проекта решения об исполнении бюджета в Совет депутатов Пушкинского городского округа Председатель Совета депутатов Пушкинского городского округа либо заместитель председателя Совета депутатов Пушкинского городского округа направляет годовой отчет об исполнении бюджета Пушкинского городского округа и проект решения об исполнении бюджета на рассмотрение комиссии.

25.2. Вместе с заключением КСП Пушкинского городского округа годовой отчет об исполнении бюджета Пушкинского городского округа выносится на заседание Совета депутатов Пушкинского городского округа в порядке, установленном регламентом Совета депутатов Пушкинского городского округа.

25.3. В случае если Совет депутатов Пушкинского городского округа принимает решение о возвращении годового отчета об исполнении бюджета Пушкинского городского округа для доработки, в нем указываются обоснования, по которым годовой отчет об исполнении бюджета Пушкинского городского округа возвращается, а также содержится предложение Главе Пушкинского городского округа представить в Совет депутатов Пушкинского городского округа доработанный годовой отчет об исполнении бюджета в срок не позднее семи рабочих дней со дня принятия указанного решения.

25.4. В случае если Совет депутатов Пушкинского городского округа принимает решение о принятии к рассмотрению проекта отчета об исполнении бюджета Пушкинского городского округа и его опубликовании, указанное решение должно устанавливать также порядок проведения публичных слушаний по проекту отчета об исполнении бюджета Пушкинского городского округа (дату, время и место), а также требование об обнародовании (размещении) информационного сообщения о проведении публичных слушаний по проекту закона об исполнении бюджета Пушкинского городского округа на официальном сайте Пушкинского городского округа в срок не позднее чем за семь календарных дней до даты проведения указанных слушаний.

По результатам проведения публичных слушаний по проекту отчета об исполнении бюджета Пушкинского городского округа составляется итоговый документ (протокол).

25.5. Организация и проведение публичных слушаний по годовому отчету об исполнении бюджета осуществляются в порядке, установленном положением о порядке организации и проведения публичных слушаний в Пушкинском городском округе, утвержденным решением Совета депутатов Пушкинского городского округа.

26. Рассмотрение годового отчета об исполнении бюджета Пушкинского городского округа и его утверждение

26.1. При рассмотрении годового отчета об исполнении бюджета Пушкинского городского округа Совет депутатов Пушкинского городского округа заслушивает доклад Главы Пушкинского городского округа или уполномоченного им представителя.

26.2. По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении бюджета Пушкинского городского округа Совет депутатов Пушкинского городского округа принимает решение об утверждении либо отклонении отчета об исполнении бюджета.

В случае отклонения Советом депутатов Пушкинского городского округа годового отчета об исполнении бюджета он возвращается для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий одного месяца.

26.3. Годовой отчет об исполнении бюджета подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации и размещению на официальном сайте администрации Пушкинского городского округа в сети Интернет.

Раздел VI. Муниципальный финансовый контроль

27. Органы, осуществляющие муниципальный финансовый контроль

В Пушкинском городском округе муниципальный финансовый контроль осуществляется в целях обеспечения соблюдения положений правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и обязательства по иным выплатам физическим лицам из бюджета Пушкинского городского округа, а также соблюдения условий муниципальных контрактов, договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета.

Внешний муниципальный финансовый контроль является контрольной деятельностью КСП Пушкинского городского округа;

Внутренний муниципальный финансовый контроль является контрольной деятельностью КФНП администрации Пушкинского городского округа, органов муниципального финансового контроля, являющимися соответственно органами (должностными лицами) администрации Пушкинского городского округа.

28. Полномочия органа внешнего муниципального финансового контроля

Полномочиями органа внешнего муниципального финансового контроля по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля являются:

- контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, в ходе исполнения бюджета;

- контроль за достоверностью, полнотой и соответствием нормативным требованиям составления и представления бюджетной отчетности главных распорядителей бюджетных средств, квартального и годового отчетов об исполнении бюджета;

- контроль в других сферах, установленных Федеральным законом от 07.02.2011 N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", положением о КСП Пушкинского городского округа.

Порядок осуществления полномочий органами внешнего муниципального финансового контроля по внешнему муниципальному финансовому контролю определяется муниципальным правовым актом Совета депутатов Пушкинского городского округа.

29. Полномочия Комитета по финансовой и налоговой политике по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля при санкционировании операций

Полномочиями КФНП по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля при санкционировании операций являются:

- контроль за не превышением суммы по операции над лимитами бюджетных обязательств и (или) бюджетными ассигнованиями;

- контроль за соответствием содержания проводимой операции коду бюджетной классификации Российской Федерации, указанному в платежном документе, представленном в Федеральное казначейство получателем бюджетных средств;

- контроль за наличием документов, подтверждающих возникновение денежного обязательства, подлежащего оплате за счет средств бюджета;

- контроль за соответствием сведений о поставленном на учет бюджетном обязательстве по муниципальному контракту сведениям о данном муниципальном контракте, содержащемся в предусмотренном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд реестре контрактов, заключенных заказчиками.

30. Полномочия органов внутреннего муниципального финансовый контроля по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля

1. Полномочиями органов внутреннего муниципального финансового контроля по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля являются:

- контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения;

- контроль за полнотой и достоверностью отчетности о реализации муниципальных программ.

2. Порядок осуществления полномочий органами внутреннего муниципального финансового контроля по внутреннему муниципальному финансовому контролю определяется муниципальными правовыми актами администрации Пушкинского городского округа, а также стандартами осуществления внутреннего муниципального финансового контроля.

Раздел VII. Ответственность за нарушение бюджетного законодательства

31. Ответственность за нарушение бюджетного законодательства

Неисполнение либо ненадлежащее исполнение установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением порядка составления и рассмотрения проекта бюджета Пушкинского городского округа, утверждения и исполнения бюджета и обеспечения контроля за исполнением бюджета Пушкинского городского округа признается нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации, которое влечет применение к нарушителю установленных законодательством мер принуждения.