Приложение. Положение о финансовом управлении Администрации городского округа Балашиха

Приложение
к решению Совета депутатов
городского округа Балашиха
от 17.02.2021 N 04/08

Положение
о финансовом управлении Администрации городского округа Балашиха

1. Общие положения

1.1. Финансовое управление Администрации Городского округа Балашиха (далее - Финансовое управление) является органом Администрации Городского округа Балашиха, осуществляющим на территории Городского округа Балашиха деятельность в финансовой, бюджетной, кредитной и налоговой сферах, проводящим бюджетную политику, осуществляющим бюджетные полномочия и координацию деятельности в указанных сферах органов Администрации Городского округа Балашиха и муниципальных учреждениях Городского округа Балашиха, образованных для реализации отдельных функций муниципального управления.

1.2. Финансовое управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации, законами Московской области, иными нормативно-правовыми актами Московской области, Уставом Городского округа Балашиха, решениями Совета депутатов Городского округа Балашиха Московской области, постановлениями и распоряжениями Главы Городского округа и Администрации Городского округа Балашиха, а также приказами и инструкциями Министерства финансов Российской Федерации, Министерства экономики и финансов Московской области и настоящим Положением.

1.3. Финансовое управление осуществляет свою деятельность как непосредственно, так и во взаимодействии с органами государственной власти Российской Федерации, Московской области и их территориальными органами, органами местного самоуправления Городского округа Балашиха, организациями независимо от формы собственности и организационно-правовой формы, индивидуальными предпринимателями.

1.4. Финансовое управление обладает правами юридического лица, является муниципальным казенным учреждением, имеет самостоятельную бюджетную смету, баланс, счета, открытые в соответствии с действующим законодательством, печать со своим наименованием, штампы и бланки, необходимые для осуществления деятельности, может от своего имени приобретать, осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, быть истцом и ответчиком в суде

1.5. Финансирование расходов на содержание Финансового управления осуществляется за счет средств бюджета Городского округа Балашиха.

1.6. Финансовое управление имеет необходимое для осуществления своих полномочий имущество, находящееся в муниципальной собственности Городского округа Балашиха и представленное ему в установленном законодательством порядке во владение, пользование и распоряжение.

1.7. Положение о Финансовом управлении утверждается Советом депутатов Городского округа Балашиха Московской области.

1.8. Штатное расписание Финансового управления утверждается Главой Городского округа Балашиха.

1.9. Права, обязанности и ответственность муниципальных служащих Финансового управления и работников Финансового управления, чьи должности не относятся к должностям муниципальной службы, устанавливаются в соответствии с федеральным и областным законодательством и муниципальными правовыми актами.

1.10. В своей деятельности Финансовое управление подконтрольно Главе Городского округа Балашиха.

1.11. Финансовое управление имеет сокращенное наименование "ФИНУПРАВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ Г.О. БАЛАШИХА".

1.12. Местонахождение и почтовый адрес Финансового управления:

1.12.1. 143980, Московская область, г. Балашиха, микрорайон Железнодорожный, ул. Пролетарская, д. 27.

1.12.2. 143900, Московская область, г. Балашиха, шоссе Энтузиастов, дом 7/1.

1.13. Адрес электронной почты Финансового управления: finuprbal@balashiha.ru.

1.14 Адрес сайта: www.balfin.ru.

1.15. Финансовое управление является правопреемником Финансового управления администрации городского округа Балашиха, действующего на основании Положения, утвержденного решением Совета депутатов городского округа Балашиха Московской области от 24.04.2012 N 41/324, и Финансового управления Администрации городского округа Железнодорожный, действующего на основании Положения, утвержденного решением Совета депутатов городского округа Железнодорожный Московской области от 16.11.2011 N 19/20.

2. Цели и основные задачи Финансового управления

2.1. Финансовое управление создано для реализации муниципальной политики Городского округа Балашиха в финансовой, бюджетной, кредитной и налоговой сферах, направленной на дальнейшее социально-экономическое развитие Городского округа Балашиха и повышение уровня жизни его населения.

2.2. Основными задачами Финансового управления являются:

- совершенствование бюджетной системы в Городском округе Балашиха;

- составление и организация исполнения бюджета Городского округа Балашиха;

- повышение эффективности использования средств бюджета Городского округа Балашиха;

- ведение бюджетного учета, составление и представление бюджетной отчетности об исполнении бюджета Городского округа Балашиха.

3. Полномочия Финансового управления

3.1. Финансовое управление осуществляет следующие полномочия:

3.1.1. Подготовка предложений:

- для разработки основных направлений финансовой, бюджетной, налоговой и долговой политики Городского округа Балашиха;

- по порядку составления проекта бюджета Городского округа Балашиха на очередной финансовый год и плановый период;

- для разработки прогноза бюджета Городского округа Балашиха на очередной финансовый год и плановый период;

- для составления проекта бюджета Городского округа Балашиха на очередной финансовый год и плановый период;

- по разработке прогноза поступлений доходов, подлежащих зачислению в бюджет Городского округа Балашиха;

- по организации проведения анализа и контроля за регулярным и полным поступлением доходов в бюджет Городского округа Балашиха;

- по порядку осуществления бюджетных полномочий главными администраторами доходов бюджета Городского округа Балашиха, являющимися органами местного самоуправления и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями Городского округа Балашиха;

- по порядку формирования и ведения реестра источников доходов бюджета Городского округа Балашиха;

- по привлечению кредитов, установлению порядка и условий заключения Городским округом Балашиха кредитных договоров и соглашений;

- по порядку ведения Долговой книги Городского округа Балашиха;

- по выдаче муниципальных гарантий от имени Городского округа Балашиха, а также установлению форм и условий и порядку их предоставления;

- по порядку оценки надежности банковской гарантии, поручительства;

- для разработки проектов муниципальных правовых актов Городского округа Балашиха по вопросам бюджетного устройства и бюджетного процесса в Городском округе Балашиха;

- по обеспечению исполнения бюджета Городского округа Балашиха на очередной финансовый год и плановый период;

- для подготовки отчета об исполнении бюджета Городского округа Балашиха за отчетный финансовый год;

- по порядку ведения реестра расходных обязательств Городского округа Балашиха;

- по порядку использования бюджетных ассигнований резервных фондов Администрации Городского округа Балашиха.

3.1.2. В сфере организации и осуществления бюджетного процесса в Городском округе Балашиха:

- осуществление разработки проектов муниципальных правовых актов Городского округа Балашиха по вопросам бюджетного устройства и бюджетного процесса в Городском округе Балашиха;

- осуществление разработки прогноза бюджета Городского округа Балашиха на очередной финансовый год и плановый период;

- осуществление составления проектов решений Совета депутатов о бюджете Городского округа Балашиха на очередной финансовый год и плановый период, внесении изменений в решение Совета депутатов о бюджете Городского округа Балашиха на текущий финансовый год и плановый период;

- установление порядка и методики планирования бюджетных ассигнований Городского округа Балашиха на очередной финансовый год и плановый период;

- подготовка предложений по формированию резервных фондов Администрации Городского округа Балашиха, образованных в составе бюджета Городского округа Балашиха;

- установление перечня и кодов целевых статей расходов бюджета Городского округа Балашиха;

- ведение реестра расходных обязательств Городского округа Балашиха и представление его в Министерство экономики и финансов Московской области;

- осуществление составления проектов решений Совета депутатов Городского округа Балашиха об исполнении бюджета Городского округа Балашиха за отчетный финансовый год;

- формирование перечня главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета Городского округа Балашиха для утверждения решением Совета депутатов о бюджете Городского округа Балашиха на соответствующий финансовой год и плановый период, внесение изменений в утвержденный перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета;

- утверждение перечня кодов видов источников финансирования дефицита бюджета Городского округа Балашиха, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления Городского округа Балашиха и (или) находящиеся в их ведении муниципальные казенные учреждения Городского округа Балашиха.

3.1.3. В сфере формирования доходов бюджета и налоговой политики Городского округа Балашиха:

- формирование прогноза доходов бюджета Городского округа Балашиха на очередной финансовый год и плановый период, осуществление мониторинга поступлений и проведение анализа исполнения доходов бюджета Городского округа Балашиха;

- формирование перечня главных администраторов доходов бюджета Городского округа Балашиха для утверждения решением Совета депутатов о бюджете Городского округа Балашиха на соответствующий финансовый год и плановый период, внесение изменений в утвержденный перечень главных администраторов доходов бюджета;

- проведение анализа поступления доходов в бюджет Городского округа Балашиха, разработка и ведение в установленном законодательством Российской Федерации порядке мониторинга поступлений налогов и сборов в бюджет Городского округа Балашиха;

- утверждение перечня кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления Городского округа Балашиха и (или) находящиеся в их ведении муниципальные казенные учреждения Городского округа Балашиха;

- ведение реестра источников доходов бюджета Городского округа Балашиха;

- согласование решений органа, уполномоченного принимать решения об изменении сроков уплаты местных налогов, о предоставлении отсрочек, рассрочек по уплате указанных налогов, пеней и штрафов по ним, а также по налогу на доходы физических лиц, подлежащему уплате физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями, в части доходов, при получении которых налог не удерживался налоговыми агентами, в части сумм подлежащих зачислению в бюджет Городского округа Балашиха.

3.1.4. В сфере формирования расходов бюджета Городского округа Балашиха:

- участие в разработке предложений о порядке и формах оказания поддержки отдельным отраслям экономики и социально-культурной сферы Городского округа Балашиха за счет средств бюджета Городского округа Балашиха;

- участие в подготовке предложений по совершенствованию системы оплаты труда работников муниципальных учреждений Городского округа Балашиха и повышению уровня заработной платы работников указанных организаций;

3.1.5. В сфере управления муниципальным долгом Городского округа Балашиха:

- разработка программы муниципальных внутренних и внешних заимствований Городского округа Балашиха;

- организация в соответствии с законодательством Российской Федерации работы по привлечению заемных средств;

- ведение Долговой книги Городского округа Балашиха в соответствии с порядком, утвержденном Администрацией Городского округа Балашиха;

- осуществление мониторинга и контроля за своевременным и полным поступлением в бюджет Городского округа Балашиха заемных средств, а также их целевым использованием;

- ведение учета осуществления платежей по выданным муниципальным гарантиям Городского округа Балашиха;

- направление доходов, фактически полученных при исполнении бюджета Городского округа Балашиха сверх утвержденных решением о бюджете Городского округа Балашиха на текущий финансовый год и плановый период, на уменьшение размера дефицита бюджета Городского округа Балашиха и выплаты, сокращающие долговые обязательства бюджета Городского округа Балашиха;

- ведение учета выданных муниципальных гарантий Городского округа Балашиха, исполнения обязательств принципала, обеспеченных указанными гарантиями, а также ведение учета платежей, поступивших от принципалов в порядке возмещения сумм, уплаченных во исполнение (частичное исполнение) обязательств по предоставленным Администрацией Городского округа Балашиха от имени Городского округа Балашиха муниципальным гарантиям;

- проведение анализа финансового состояния претендентов на получение муниципальных гарантий Городского округа Балашиха, а также мониторинг их финансового состояния после предоставления муниципальной гарантий Городского округа Балашиха, в порядке, утвержденном Администрацией Городского округа Балашиха;

- проведение оценки надежности банковской гарантии, поручительства, предоставляемых в обеспечение исполнения обязательств по муниципальной гарантии Городского округа Балашиха.

3.1.6. В сфере исполнения бюджета Городского округа Балашиха, управления счетами бюджета и бюджетными средствами Городского округа Балашиха, учета операций со средствами муниципальных бюджетных и автономных учреждений Городского округа Балашиха, иных юридических лиц:

- установление порядка исполнения бюджета Городского округа Балашиха по расходам;

- осуществление составления, утверждения и ведения сводной бюджетной росписи бюджета Городского округа Балашиха в целях обеспечения организации исполнения бюджета Городского округа Балашиха по расходам и источникам финансирования дефицита бюджета в порядке, установленном Финансовым управлением;

- установление порядка составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) средств бюджета Городского округа Балашиха (главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета Городского округа Балашиха);

- организация в установленном законодательством Российской Федерации порядке исполнения бюджета Городского округа Балашиха;

- осуществление санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств бюджета Городского округа Балашиха в порядке, установленном Финансовым управлением; подтверждение исполнения денежных обязательств получателей средств бюджета Городского округа Балашиха, лицевые счета которым открыты в Финансовом управлении;

- установление порядка доведения лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования при организации исполнения бюджета Городского округа Балашиха, утверждение и доведение лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования до главных распорядителей и получателей средств бюджета Городского округа Балашиха;

- составление и ведение кассового плана исполнения бюджета Городского округа Балашиха в порядке, установленном Финансовым управлением;

- ведение учета и осуществление хранения исполнительных документов и иных документов, связанных с их исполнением;

- организация в соответствии с законодательством Российской Федерации исполнения судебных актов и решений налоговых органов о взыскании налога, сбора, страхового взноса, пеней и штрафов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета Городского округа Балашиха по денежным обязательствам получателей средств бюджета Городского округа Балашиха и на средства муниципальных бюджетных и автономных учреждений Городского округа Балашиха;

- проведение кассовых операций со средствами муниципальных бюджетных и автономных учреждений Городского округа Балашиха, иных юридических лиц, лицевые счета которым открыты в Финансовом управлении;

- открытие, ведение и закрытие лицевых счетов главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета Городского округа Балашиха, муниципальных бюджетных и автономных учреждений Городского округа Балашиха, иных юридических лиц в порядке, установленном Финансовым управлением;

- доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях, уведомлений об изменении бюджетных ассигнований до главных распорядителей и получателей средств бюджета Городского округа Балашиха и главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета Городского округа Балашиха в порядке, установленном Финансовым управлением;

- временное управление бюджетом Городского округа Балашиха в случаях, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации;

- установление порядка и осуществление санкционирования расходов муниципальных бюджетных и автономных учреждений Городского округа Балашиха, муниципальных унитарных предприятий Городского округа Балашиха в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

- установление порядка взыскания в бюджет Городского округа Балашиха неиспользованных остатков субсидий, предоставленных из бюджета Городского округа Балашиха муниципальным бюджетным и автономным учреждениям Городского округа Балашиха, муниципальным унитарным предприятиям Городского округа Балашиха, лицевые счета которым открыты в Финансовом управлении;

- установление порядка завершения операций по исполнению бюджета Городского округа Балашиха в текущем финансовом году.

3.1.7. В сфере организации и ведения бюджетного учета, составления отчетности об исполнении бюджета Городского округа Балашиха:

- организация и ведение бюджетного учета исполнения бюджета Городского округа Балашиха;

- организация составления и составление месячной, квартальной и годовой отчетности об исполнении бюджета Городского округа Балашиха и представление ее в Министерство экономики и финансов Московской области;

- организация и ведение учета поступлений и выбытий средств на лицевых счетах муниципальных бюджетных и автономных учреждений Городского округа Балашиха;

- организация составления и составление месячной, квартальной и годовой сводной бухгалтерской отчетности муниципальных бюджетных и автономных учреждений Городского округа Балашиха и представление ее в Министерство экономики и финансов Московской области;

3.1.8. В иных установленных сферах ведения Финансового управления:

- участие в формировании мобилизационного плана экономики Городского округа;

- обеспечение объективного, всестороннего и своевременного рассмотрения обращений граждан по вопросам, относящимся к компетенции Финансового управления, подготовка на них ответов в порядке, установленном законодательством;

- обеспечение доступа пользователей информацией к информации о деятельности Финансового управления в порядке, установленном законодательством;

- осуществление полномочий финансового органа Городского округа Балашиха по осуществлению контроля, предусмотренного законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

- установление порядка исполнения решения о применении бюджетных мер принуждения по уведомлениям органов муниципального финансового контроля;

- оценка качества финансового менеджмента главных распорядителей средств бюджета Городского округа Балашиха;

- утверждение порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет Финансового управления;

- обеспечение повышения уровня открытости бюджетных данных Городского округа Балашиха;

- обеспечение формирования, обработки и публикации информации на едином портале бюджетной системы Российской Федерации;

- обеспечение предоставления материалов, необходимых для проведения мониторинга и оценки качества управления муниципальными финансами;

- осуществление в пределах с