Постановление Правительства Московской области от 25 декабря 2020 г. N 1041/44 "Об утверждении Порядка ликвидации неиспользуемых скотомогильников (биотермических ям) на территории Московской области"

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Законом Российской Федерации от 14.05.1993 N 4979-1 "О ветеринарии", Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" Правительство Московской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок ликвидации неиспользуемых скотомогильников на территории Московской области.

2. Главному управлению по информационной политике Московской области обеспечить официальное опубликование настоящего постановления в газете "Ежедневные новости. Подмосковье", "Информационном вестнике Правительства Московской области", размещение (опубликование) на сайте Правительства Московской области в Интернет-портале Правительства Московской области и на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru).

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Московской области Духина В.В.

Губернатор Московской области

А.Ю. Воробьев

Утвержден
постановлением Правительства
Московской области
от 25.12.2020 N 1041/44

Порядок
ликвидации неиспользуемых скотомогильников (биотермических ям) на территории Московской области

I. Общие положения

1. Порядком ликвидации неиспользуемых скотомогильников (биотермических ям) на территории Московской области (далее - Порядок) устанавливается последовательность проводимых на территории Московской области мероприятий по ликвидации неиспользуемых скотомогильников (биотермических ям), не имеющих собственника или собственник которых неизвестен, либо, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации и Московской области, от права собственности на которые собственник отказался, а также принадлежащих юридическим и физическим лицам на праве собственности, (далее - неиспользуемые скотомогильники) в целях недопущения несанкционированного захоронения в них биологических отходов, нераспространения возбудителей заразных болезней животных, предупреждения заболевания людей зооантропонозными болезнями и охраны окружающей среды от загрязнения.

2. В настоящем Порядке под неиспользуемым скотомогильником понимается участок земли, находящийся в границах, определенных ветеринарно-санитарной карточкой, имеющий одну или несколько биотермических или земляных ям, используемых для утилизации биологических отходов, срок последнего захоронения в которых составляет не менее 2 лет для биотермических ям и не менее 25 лет для земляных ям.

3. Положения настоящего Порядка не распространяется на: действующие (используемые) скотомогильники (биотермические ямы); скотомогильники и биотермические ямы, в которые производились захоронения останков животных, павших от сибирской язвы, независимо от сроков давности (сибиреязвенные скотомогильники).

II. Организация мероприятий по ликвидации неиспользуемых скотомогильников

4. Организация мероприятий по ликвидации неиспользуемых скотомогильников, не имеющих собственника или собственник которых неизвестен, либо, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации и Московской области, от права собственности на которые собственник отказался, осуществляется Министерством сельского хозяйства и продовольствия Московской области (далее - Министерство) и государственными бюджетными учреждениями ветеринарии, подведомственными Министерству (далее - учреждения), на территории деятельности которых расположены неиспользуемые скотомогильники, за счет средств бюджета Московской области.

5. В случае наличия собственника неиспользуемого скотомогильника решение о ликвидации неиспользуемого скотомогильника принимает его собственник.

При принятии собственником решения о ликвидации неиспользуемого скотомогильника собственник неиспользуемого скотомогильника направляет обращение в учреждение, на территории деятельности которого расположен неиспользуемый скотомогильник, о включении принадлежащего ему неиспользуемого скотомогильника в сводный перечень неиспользуемых скотомогильников, подлежащих ликвидации на территории Московской области. Мероприятия по ликвидации неиспользуемого скотомогильника, у которого имеется собственник, включающие в себя ветеринарно-санитарное освидетельствование неиспользуемых скотомогильников, подлежащих ликвидации, и непосредственно работы по ликвидации неиспользуемых скотомогильников, безопасных в ветеринарно-санитарном отношении, осуществляются за счет средств собственника.

6. Учреждение при поступлении обращения от собственника неиспользуемого скотомогильника о ликвидации принадлежащего ему неиспользуемого скотомогильника рассматривает данное обращение в течение 30 календарных дней со дня его поступления и при соблюдении положений, предусмотренных пунктами 2, 3 настоящего Порядка, направляет информацию о неиспользуемом скотомогильнике в Министерство для формирования графика ветеринарно-санитарного освидетельствования неиспользуемых скотомогильников (далее - график).

7. Мероприятия по ликвидации неиспользуемых скотомогильников включают в себя следующие этапы:

1-й этап - ветеринарно-санитарное освидетельствование неиспользуемых скотомогильников, подлежащих ликвидации (эпизоотологическое и лабораторно-бактериологическое обследование);

2-й этап - формирование сводного перечня неиспользуемых скотомогильников, подлежащих ликвидации на территории Московской области (далее - сводный перечень неиспользуемых скотомогильников);

3-й этап - ликвидация неиспользуемых скотомогильников, безопасных в ветеринарно-санитарном отношении (засыпка грунтом биотермических ям неиспользуемых скотомогильников и работы по дезинфекции).

III. Ветеринарно-санитарное освидетельствование неиспользуемых скотомогильников, подлежащих ликвидации (эпизоотологическое и лабораторно-бактериологическое обследование)

8. В отношении неиспользуемых скотомогильников, подлежащих ликвидации, в целях определения их ветеринарно-санитарной безопасности проводится ветеринарно-санитарное освидетельствование в соответствии с графиком, утвержденным Министерством.

График, предусматривающий объемы и сроки проведения работ по эпизоотологическому и лабораторно-бактериологическому обследованию на текущий год, подлежит утверждению Министерством не позднее 1 февраля текущего года.

Собственнику неиспользуемого скотомогильника (при наличии) в течение 30 календарных дней с даты утверждения графика направляется извещение о сроках проведения работ по эпизоотологическому и лабораторно-бактериологическому обследованию.

9. Эпизоотологическое обследование неиспользуемых скотомогильников проводится комиссией по ветеринарно-санитарному освидетельствованию неиспользуемых скотомогильников (далее - комиссия), образованной на основании распоряжения Министерства.

Эпизоотологическое обследование неиспользуемых скотомогильников, у которых имеется собственник, проводится в присутствии собственника или его уполномоченного представителя.

10. В состав комиссии включаются:

представитель Министерства;

ветеринарные специалисты учреждений, на территории деятельности которых расположены неиспользуемые скотомогильники, подлежащие эпизоотологическому обследованию;

представитель органа местного самоуправления муниципального образования Московской области, на территории которого расположены неиспользуемые скотомогильники, подлежащие эпизоотологическому обследованию (по согласованию);

представитель территориального органа Управления федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по городу Москва, Московской и Тульской областям (по согласованию);

представитель территориального органа Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области (по согласованию).

11. В ходе проведения эпизоотологического обследования комиссия осуществляет осмотр неиспользуемого скотомогильника, сбор и анализ информации о скотомогильнике, в том числе о возникновении, точном местонахождении (включая координаты в системе GPS), о собственнике, об истории захоронений, посредством направления запросов в органы государственной власти, органы местного самоуправления муниципальных образований Московской области, хозяйствующим субъектам, гражданам, а также исследования эпизоотологических карт и эпизоотологических журналов.

12. Лабораторно-бактериологическое исследование осуществляют лаборатории, имеющие разрешение (лицензию) на работу с возбудителями инфекций II группы патогенности, посредством исследования проб гуммированного остатка и почвы, отобранных с территорий неиспользуемых скотомогильников, на наличие возбудителей болезней, указанных в абзаце втором пункта 4 Ветеринарных правил перемещения, хранения, переработки и утилизации биологических отходов, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 26.10.2020 N 626 "Об утверждении Ветеринарных правил перемещения, хранения, переработки и утилизации биологических отходов" (далее - Ветеринарные правила).

Лабораторно-бактериологическое исследование неиспользуемого скотомогильника, не имеющего собственника или собственник которого неизвестен, либо, если иное не предусмотрено законом, от права собственности на который собственник отказался, осуществляется за счет средств бюджета Московской области.

Лабораторно-бактериологическое исследование неиспользуемого скотомогильника, у которого имеется собственник, осуществляется за счет собственных средств собственника.

13. Результаты лабораторно-бактериологического обследования приобщаются к акту обследования неиспользуемого скотомогильника.

По итогам эпизоотологического обследования неиспользуемых скотомогильников и с учетом результатов лабораторно-бактериологического обследования комиссия составляет акт обследования неиспользуемого скотомогильника по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку, содержащий заключение о ветеринарно-санитарной безопасности неиспользуемого скотомогильника.

Копия указанного акта направляется собственнику неиспользуемого скотомогильника (при наличии).

14. Критерием ветеринарно-санитарной безопасности неиспользуемых скотомогильников является отсутствие в их почве и гуммированном остатке возбудителей болезней животных, указанных в абзаце втором пункта 4 Ветеринарных правил.

15. В случае выявления в результате проведения лабораторно-диагностических исследований зараженности гуммированного остатка и почвы неиспользуемых скотомогильников возбудителями сибирской язвы мероприятия по ликвидации очага сибирской язвы осуществляются в соответствии с санитарными и ветеринарными правилами в порядке, установленном статьей 17 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 N 4979-1 "О ветеринарии".

IV. Формирование сводного перечня неиспользуемых скотомогильников, подлежащих ликвидации на территории Московской области

16. На основании акта обследования неиспользуемого скотомогильника учреждение в течение 3 (трех) рабочих дней со дня их подписания включает скотомогильник в перечень неиспользуемых скотомогильников, подлежащих ликвидации.

Сформированный перечень неиспользуемых скотомогильников, подлежащих ликвидации, вместе с копиями ветеринарно-санитарных карточек учреждение направляет в Министерство в срок не позднее 1 августа текущего года.

17. На основании перечней неиспользуемых скотомогильников, подлежащих ликвидации, поступивших из учреждений, Министерство формирует сводный перечень неиспользуемых скотомогильников по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку.

Сводный перечень неиспользуемых скотомогильников ежегодно утверждается распоряжением Министерства не позднее 15 августа текущего года.

V. Ликвидация неиспользуемых скотомогильников, безопасных в ветеринарно-санитарном отношении (засыпка грунтом биотермических ям неиспользуемых скотомогильников и работы по дезинфекции)

18. Ликвидации подлежат неиспользуемые скотомогильники, включенные в сводный перечень неиспользуемых скотомогильников, ветеринарно-санитарная безопасность которых подтверждена данными эпизоотологического и лабораторно-бактериологического обследования.

19. Решение о ликвидации неиспользуемых скотомогильников, безопасных в ветеринарно-санитарном отношении, утверждается распоряжением Министерства.

20. Проведение работ по ликвидации неиспользуемых скотомогильников, безопасных в ветеринарно-санитарном отношении, осуществляется учреждениями, на территории деятельности которых расположены неиспользуемые скотомогильники.

21. Ликвидация неиспользуемых скотомогильников осуществляется посредством:

дезинфекции и демонтажа металлических конструкций;

демонтажа и ликвидации деревянных конструкций путем сжигания их на месте с соблюдением мер противопожарной безопасности;

дезинфекции и демонтажа конструкций из других материалов с последующим вывозом на полигоны твердых бытовых отходов;

захоронения гуммированного остатка в землю на территории скотомогильника;

засыпки биотермических ям и траншей грунтом, взятым с территории ликвидируемых скотомогильников, с последующим разравниванием, прикатыванием и профилактической дезинфекцией поверхностного слоя почвы в соответствии с Правилами проведения дезинфекции и дезинвазии объектов государственного ветеринарного надзора, утвержденными Министерством сельского хозяйства Российской Федерации 15.07.2002 N 13-5-2/0525.

22. Факт ликвидации скотомогильника оформляется актом ликвидации неиспользуемого скотомогильника по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку. Акт ликвидации неиспользуемого скотомогильника подписывается комиссией в составе представителей Министерства, учреждения и администрации муниципального образования, на территории которого расположен скотомогильник.

23. Снятие ликвидированных скотомогильников с ветеринарного учета осуществляется путем проставления отметки в ветеринарно-санитарной карточке на скотомогильник. Соответствующая информация направляется в Департамент ветеринарии Министерства сельского хозяйства Российской Федерации для исключения из Реестра скотомогильников, расположенных на территории субъектов Российской Федерации.

24. Дальнейшее использование территории ликвидированных скотомогильников осуществляется в соответствии с требованиями ветеринарного законодательства.

Приложение 1
к Порядку ликвидации неиспользуемых
скотомогильников (биотермических ям)
на территории Московской области

                                   АКТ

               обследования неиспользуемого скотомогильника

от "___" __________ 20___ года                                 N ________

Место проведения обследования: __________________________________________

                             (наименование городского округа, населенного

пункта)

     Мною _______________________________________________________________

                      (должность, Ф.И.О. должностного лица)

     с участием ________________________________________________________,

                            (должности, Ф.И.О. членов комиссии)

     В соответствии с Законом Российской Федерации от 14.05.1993 N 4979-1

"О ветеринарии" проведено обследование  неиспользуемого  скотомогильника,

расположенного на расстоянии: _____ км в

_________________________________________________________________________

направлении от __________________________________________________________

                   (северном, западном, др.) (район, населенный пункт)

     на земельном участке с кадастровым номером ________________________,

     географическими координатами ________________________________, номер

ветеринарно-санитарной карточки ____________________________.

     Первое захоронение было произведено в году.

     Последнее захоронение было произведено в __________ году.

     В результате исследований по экспертизе N ______ от "___" __________

20___

     возбудителей, указанных в абзаце втором пункта 4 Ветеринарных правил

перемещения, хранения, переработки  и  утилизации  биологических отходов,

утвержденных   приказом   Министерства  сельского  хозяйства   Российской

Федерации   от   26.10.2020 N 626  "Об  утверждении  Ветеринарных  правил

перемещения,   хранения,   переработки    и   утилизации    биологических

отходов",

________________________________________________________________________.

                      (обнаружено или не обнаружено)

     Заключение:

     Ветеринарно-санитарная   безопасность  по  результатам  ветеринарно-

санитарного освидетельствования подтверждена/не подтверждена.

     Объект подлежит ликвидации

_________________________________________________________________________

     (должность)               (подпись)            (Ф.И.О.)

_________________________________________________________________________

     (должность)               (подпись)            (Ф.И.О.)

_________________________________________________________________________

     (должность)               (подпись)            (Ф.И.О.)

Приложение 2
к Порядку ликвидации неиспользуемых
скотомогильников (биотермических ям)
на территории Московской области

                                                                    Форма

                              Сводный перечень

         неиспользуемых скотомогильников, подлежащих ликвидации

                      на территории Московской области

N п/п	Наименование органа местного самоуправления муниципального образования Московской области	Наименование скотомогильника	Расстояние от неиспользуемого скотомогильника до ближайшего населенного пункта	Наименование ближайшего населенного пункта	Площадь скотомогильника, кв. м	Данные кадастрового учета	Реквизиты акта обследования неиспользуемого скотомогильника	Реквизиты результатов лабораторных исследований - проб почвы	Данные о балансодержателе

Приложение 3
к Порядку ликвидации неиспользуемых
скотомогильников (биотермических ям)
на территории Московской области

                                   АКТ

               ликвидации неиспользуемого скотомогильника

от "___" ___________ 20___ года                               N _________

Мы, нижеподписавшиеся

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

________________________________________________________________________,

                           (должность, Ф.И.О.)

в соответствии с порядком ликвидации неиспользуемых  скотомогильников  на

территории Московской области подтверждаем факт осуществления мероприятий

по  ликвидации   неиспользуемого   скотомогильника,   расположенного   на

расстоянии ____ км в ____________________________________________________

направлении от ______________________________________________________, на

                                (район, населенный пункт)

земельном участке с кадастровым номером ________________________________,

географическими координатами ___________________________________________,

                                             (при наличии)

номер ветеринарно-санитарной карточки ________________________________ от

________________________.

Закрытие скотомогильника осуществлялось посредством:

N п/п	Наименование работ	Единица измерения	Количество

     В результате исследований по экспертизе (протоколу испытаний)

_________________________________________________________________________

                        (наименование организации)

от  "___" __________ 20___ г.  N ______  возбудитель  сибирской  язвы  не

обнаружен.

     С  момента  подписания  настоящего  акта  скотомогильник   считается

ликвидированным,  снимается  с  ветеринарного  учета  путем  проставления

отметки   в    ветеринарно-санитарной   карточке    на    скотомогильник.

Соответствующая   информация  направляется   в   Департамент  ветеринарии

Министерства сельского хозяйства Российской Федерации  для исключения  из

Реестра   скотомогильников,   расположенных   на   территории   субъектов

Российской Федерации.

_________________________________________________________________________

     (должность)               (подпись)            (Ф.И.О.)

_________________________________________________________________________

     (должность)               (подпись)            (Ф.И.О.)

_________________________________________________________________________

     (должность)