Постановление Администрации городского округа Электросталь Московской области от 23 марта 2020 г. N 204/3 "Об утверждении Порядка проведения обязательного общественного обсуждения закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд городского округа Электросталь Московской области"

В соответствии с федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Администрация городского округа Электросталь Московской области постановляет:

1. Утвердить Порядок проведения обязательного общественного обсуждения закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд городского округа Электросталь Московской области (прилагается).

2. Считать утратившим силу постановление Администрации городского округа Электросталь Московской области от 10.03.2017 N 136/3 "Об утверждении Порядка проведения обязательного общественного обсуждения закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд городского округа Электросталь Московской области".

3. МКУ "Управление по конкурентной политике и координации закупок" (Сиротинин А.А.) довести настоящее постановление до подведомственных заказчиков.

4. Опубликовать настоящее постановление в газете "Официальный вестник" и разместить на официальном сайте городского округа Электросталь Московской области в информационной сети "Интернет" по адресу: www.electrostal.ru.

5. Источником финансирования размещения настоящего постановления в средствах массовой информации принять денежные средства, предусмотренные в бюджете городского округа Электросталь Московской области по подразделу 0113 "Другие общегосударственные вопросы" раздела 0100 "Общегосударственные вопросы".

6. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.

7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Главы Администрации городского округа Электросталь Московской области А.В. Федорова.

Глава городского округа

В.Я. Пекарев

Утвержден
постановлением Администрации
городского округа Электросталь
Московской области
от 23.03.2020 N 204/3

Порядок
проведения обязательного общественного обсуждения закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд городского округа Электросталь Московской области

1. Предмет правового регулирования настоящего Порядка

Настоящий Порядок в соответствии с ч. 2 ст. 20 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ) устанавливает случаи проведения обязательного общественного обсуждения закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд городского округа Электросталь Московской области (далее - обязательное общественное обсуждение закупок) и порядок обязательного общественного обсуждения закупок в таких случаях.

2. Основные понятия, используемые в настоящем Порядке

1. Единый портал торгов - официальный сайт Московской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении конкурентных процедур в Московской области (www.torgi.mosreg.ru).

2. Иные понятия, используемые в настоящем Порядке, применяются в значениях, установленных Федеральным законом N 44-ФЗ.

3. Случаи проведения обязательного общественного обсуждения закупок

1. Обязательное общественное обсуждение закупок в дополнение к случаям, установленным Правительством Российской Федерации, проводится при осуществлении закупок при начальной (максимальной) цене контракта, составляющей от пятисот миллионов рублей до одного миллиарда рублей включительно, с использованием конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи.

2. Обязательное общественное обсуждение закупок не проводится в случаях:

1) применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

2) осуществления закупок услуг по предоставлению кредитов;

3) проведения электронного аукциона на основании части 4 статьи 71 Федерального закона N 44-ФЗ без изменения объекта закупки, запроса предложений в электронной форме;

4) проведения запроса котировок в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера в соответствии со статьей 82 Федерального закона N 44-ФЗ.

3. Закупки, подлежащие обязательному общественному обсуждению, не могут быть осуществлены без проведения такого обсуждения.

4. Этапы обязательного общественного обсуждения закупок

1. Обязательное общественное обсуждение закупок проводится в два этапа. Лица, указанные в пункте 4 части 1 статьи 5 настоящего Порядка, проводят обязательное общественное обсуждение, начиная со второго этапа в соответствии со статьей 10 настоящего Порядка.

2. Первый этап обязательного общественного обсуждения закупок заключается в обсуждении на Едином портале торгов в разделе "Общественное обсуждение" и посредством проведения очных публичных слушаний информации о закупке, включенной в план-график закупок (далее - план-график) и извещение о проведении обязательного общественного обсуждения закупки.

В случае отсутствия замечаний и (или) предложений участников обязательного общественного обсуждения закупок на Едином портале торгов очное публичное слушание не проводится.

3. Второй этап обязательного общественного обсуждения закупок заключается в обсуждении на Едином портале торгов информации о закупке, включенной в извещение об осуществлении закупки и документацию о закупке.

5. Лица, проводящие обязательное общественное обсуждение закупок

1. Обязательное общественное обсуждение закупок проводится:

1) муниципальными заказчиками городского округа Электросталь Московской области;

2) муниципальными бюджетными учреждениями городского округа Электросталь Московской области при осуществлении закупок в соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона N 44-ФЗ;

2.1) муниципальными унитарными предприятиями городского округа Электросталь Московской области при осуществлении закупок в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ;

3) муниципальными автономными учреждениями городского округа Электросталь Московской области при осуществлении закупок в соответствии с частью 4 статьи 15 Федерального закона N 44-ФЗ;

4) юридическими лицами, не являющимися муниципальными бюджетными учреждениями городского округа Электросталь Московской области, муниципальными унитарными предприятиями городского округа Электросталь Московской области, осуществляющими закупки в соответствии с частью 5 статьи 15 Федерального закона N 44-ФЗ;

5) муниципальными бюджетными учреждениями городского округа Электросталь Московской области, муниципальными автономными учреждениями городского округа Электросталь Московской области, муниципальными унитарными предприятиями городского округа Электросталь Московской области при осуществлении закупок в соответствии с частью 6 статьи 15 Федерального закона N 44-ФЗ.

2. Обязательное общественное обсуждение закупок лицами, указанными в пункте 5 части 1 настоящей статьи, проводится от лица соответствующего органа местного самоуправления городского округа Электросталь Московской области, передавшего этому лицу полномочия государственного заказчика.

6. Участники обязательного общественного обсуждения закупок

В обязательном общественном обсуждении закупок, которое проводится указанными в статье 5 настоящего Порядка лицами, на равных условиях могут принимать участие любые юридические лица вне зависимости от их организационно-правовой формы, места нахождения, любые физические лица, в том числе зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей, государственные органы Московской области и органы местного самоуправления муниципальных образований Московской области после прохождения процедуры регистрации на Едином портале торгов (далее - участники обязательного общественного обсуждения закупок).

7. Предмет обязательного общественного обсуждения закупок

Обязательное общественное обсуждение закупок проводится в том числе в отношении соблюдения лицами, указанными в статье 5 настоящего Порядка, соответствия закупок:

1) требованиям законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, в том числе о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

2) целям и мероприятиям, предусмотренным государственными программами Российской Федерации (в том числе федеральными целевыми программами, иными документами стратегического и программно-целевого планирования Российской Федерации), государственными программами Московской области (в том числе иными документами стратегического и программно-целевого планирования Московской области), муниципальными программами городского округа Электросталь Московской области (в том числе иными документами стратегического и программно-целевого планирования городского округа Электросталь Московской области);

3) функциям и полномочиям органов местного самоуправления городского округа Электросталь Московской области;

4) требованиям актов о нормировании в сфере закупок;

5) приоритету обеспечения муниципальных нужд городского округа Электросталь Московской области путем закупок инновационной и высокотехнологичной продукции;

6) решениям, поручениям и указаниям Президента Российской Федерации, решениям и поручениям Правительства Российской Федерации, поручениям Губернатора Московской области, решениям Правительства Московской области.

8. Извещение о проведении обязательного общественного обсуждения закупки

1. Лицо, указанное в статье 5 настоящего Порядка, в течение одного рабочего дня со дня размещения плана-графика в единой информационной системе в сфере закупок в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в случаях, предусмотренных статьей 3 настоящего Порядка, размещает на Едином портале торгов извещение о проведении обязательного общественного обсуждения закупки.

2. Извещение о проведении обязательного общественного обсуждения закупки должно содержать следующие сведения:

1) наименование лица, проводящего обязательное общественное обсуждение закупки;

2) наименование и описание объекта закупки;

3) начальная (максимальная) цена контракта или начальная цена единицы товара, работы, услуги, начальная сумма цен указанных единиц, максимальное значение цены контракта в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 Федерального закона N 44-ФЗ, или ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта в случаях, установленных Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 2 статьи 34 Федерального закона N 44-ФЗ;

4) срок обязательного общественного обсуждения закупки на Едином портале торгов в рамках первого этапа обязательного общественного обсуждения закупок;

5) место, дату и время проведения очных публичных слушаний, порядок участия в очных публичных слушаниях.

9. Проведение первого этапа обязательного общественного обсуждения закупки

1. Первый этап обязательного общественного обсуждения закупки начинается со дня размещения на Едином портале торгов извещения о проведении обязательного общественного обсуждения закупки.

2. Срок обязательного общественного обсуждения закупки на Едином портале торгов в рамках первого этапа составляет не менее десяти календарных дней со дня размещения на Едином портале торгов извещения о проведении обязательного общественного обсуждения закупки.

3. Участники обязательного общественного обсуждения закупок в течение срока обсуждения закупки на Едином портале торгов в рамках первого этапа, указанного в извещении о проведении обязательного общественного обсуждения закупки, размещают на Едином портале торгов замечания и (или) предложения по информации о закупке, включенной в план-график и извещение о проведении обязательного общественного обсуждения закупки.

4. Лицо, указанное в статье 5 настоящего Порядка, в течение двух рабочих дней со дня размещения участниками обязательного общественного обсуждения закупок замечаний и (или) предложений размещает на Едином портале торгов ответ на такое замечание и (или) предложение.

Лицо, проводящее обсуждение, вправе оставить без ответа замечания и (или) предложения, в которых содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностных лиц, а также членам их семей.

5. Лицо, указанное в статье 5 настоящего Порядка, проводящее обязательное общественное обсуждение закупки, в течение десяти календарных дней после окончания срока обсуждения закупки на Едином портале торгов в рамках первого этапа, указанного в извещении о проведении обязательного общественного обсуждения закупки, проводит очные публичные слушания по обсуждению информации о закупке, включенной в план-график и извещение о проведении обязательного общественного обсуждения закупки.

6. Информация о дате, времени и месте проведения очных публичных слушаний размещается лицом, указанным в статье 5 настоящего Порядка, на Едином портале торгов не менее чем за пять календарных дней до проведения таких слушаний.

7. Очные публичные слушания являются открытыми. Лицо, указанное в статье 5 настоящего Порядка, не имеет права ограничить доступ всех заинтересованных лиц к участию в очных публичных слушаниях.

8. Очные публичные слушания не могут проводиться в праздничные и выходные дни.

9. Лицо, указанное в статье 5 настоящего Порядка, обязано проводить очные публичные слушания по месту своего нахождения.

10. В очных публичных слушаниях обязательно участие руководителя лица, проводящего обсуждение, или его заместителя, руководителя контрактной службы или лица, исполняющего его обязанности.

11. Лица, участвующие в очных публичных слушаниях, вправе задавать вопросы лицу, указанному в статье 5 настоящего Порядка, высказывать предложения и (или) замечания относительно информации о закупке, включенной в план-график и извещение о проведении обязательного общественного обсуждения закупки.

12. При проведении очных публичных слушаний лицо, указанное в статье 5 настоящего Порядка, обязано ответить на вопросы, поступившие от лиц, участвующих в очных публичных слушаниях, или высказанные ими замечания и (или) предложения.

13. При проведении очных публичных слушаний лицо, указанное в статье 5 настоящего Порядка, осуществляет аудиозапись, которая хранится не менее трех лет.

14. По результатам проведения первого этапа обязательного общественного обсуждения закупки лицо, указанное в статье 5 настоящего Порядка, принимает одно из следующих решений:

1) об отмене закупки;

2) о продолжении подготовки к осуществлению закупки без учета результатов первого этапа обязательного общественного обсуждения закупки;

3) о продолжении подготовки к осуществлению закупки с учетом результатов первого этапа обязательного общественного обсуждения закупки, в том числе с внесением соответствующих изменений в план-график.

15. В течение двух рабочих дней после дня проведения очных публичных слушаний лицо, указанное в статье 5 настоящего Порядка, подписывает и размещает на Едином портале торгов протокол проведения первого этапа обязательного общественного обсуждения закупок (далее - протокол первого этапа).

Протокол первого этапа должен содержать поступившие при обсуждении информации о закупке на Едином портале торгов и при проведении очных публичных слушаний замечания и (или) предложения и ответы на них, а также решение, принятое в соответствии с частью 14 настоящей статьи. На каждую закупку, подлежащую обязательному общественному обсуждению, составляется отдельный протокол первого этапа.

16. В течение одного рабочего дня после дня размещения протокола первого этапа на Едином портале торгов лицо, указанное в статье 5 настоящего Порядка, направляет протокол первого этапа в исполнительный орган государственной власти Московской области, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок.

17. В случае, если по результатам проведения первого этапа обязательного общественного обсуждения закупки лицо, указанное в статье 5 настоящего Порядка, не приняло решение об отмене закупки, извещение об осуществлении закупки и документация о закупке размещаются в единой информационной системе в сфере закупок и на Едином портале торгов в срок, указанный в плане-графике. Извещение об осуществлении закупки и документация о закупке должны содержать информацию о закупке с учетом решения, принятого в соответствии с пунктом 2 или пунктом 3 части 14 настоящей статьи.

10. Проведение второго этапа обязательного общественного обсуждения закупки

1. Второй этап обязательного общественного обсуждения закупки заключается в обсуждении на Едином портале торгов информации о закупке, включенной в извещение об осуществлении закупки и документацию о закупке, и начинается с даты размещения в единой информационной системе в сфере закупок такого извещения и такой документации.

2. Для проведения второго этапа обязательного общественного обсуждения закупки лицо, указанное в статье 5 настоящего Порядка, в день размещения в единой информационной системе в сфере закупок извещения об осуществлении закупки и документации о закупке размещает указанные извещение и документацию на Едином портале торгов.

3. Второй этап обязательного общественного обсуждения закупки завершается за три календарных дня до даты, не позднее которой определение поставщика (подрядчика, исполнителя) может быть отменено в соответствии со статьей 36 Федерального закона N 44-ФЗ.

4. Участники обязательного общественного обсуждения закупок вправе размещать на Едином портале торгов замечания и (или) предложения относительно соответствия документации о закупке требованиям законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

5. Лицо, указанное в статье 5 настоящего Порядка, в течение двух рабочих дней со дня размещения участниками обязательного общественного обсуждения закупок замечаний и (или) предложений размещает на Едином портале торгов ответ на такое замечание и (или) предложение.

6. По результатам проведения второго этапа обязательного общественного обсуждения закупки лицо, указанное в статье 5 настоящего Порядка, принимает одно из следующих решений:

1) об отмене закупки;

2) о продолжении осуществления закупки без внесения изменений в извещение об осуществлении закупки, документацию о закупке;

3) о продолжении осуществления закупки с внесением изменений в извещение об осуществлении закупки, документацию о закупке.

7. В течение двух рабочих дней после дня окончания второго этапа обязательного общественного обсуждения закупки лицо, указанное в статье 5 настоящего Порядка, подписывает и размещает на Едином портале торгов протокол проведения второго этапа обязательного общественного обсуждения закупки (далее - протокол второго этапа).

Протокол второго этапа должен содержать поступившие при обсуждении информации о закупке на Едином портале торгов замечания и (или) предложения и ответы на них, а также решение, принятое в соответствии с частью 6 настоящей статьи. На каждую закупку, подлежащую обязательному общественному обсуждению, составляется отдельный протокол второго этапа.

8. В течение одного рабочего дня после дня размещения протокола второго этапа на Едином портале торгов лицо, указанное в статье 5 настоящего Порядка, направляет протокол второго этапа в орган местного самоуправления городского округа Электросталь Московской области, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок.