Приложение. Положение о порядке размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа Дубна Московской области

Приложение
к постановлению Администрации
городского округа Дубна
Московской области
от 16.07.2021 г. N 108ПА-513

Положение
о порядке размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа Дубна Московской области

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о порядке размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа Дубна Московской (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", законом Московской области "О государственном регулировании торговой деятельности в Московской области", законом Московской области "О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области", распоряжением Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области от 13.10.2020 N 20РВ-36 "О разработке и утверждения органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области схем размещения нестационарных торговых объектов и Методических рекомендаций по размещению нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования Московской области", Уставом города Дубны Московской области.

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце допущена опечатка. Номер названного распоряжения вместо "N 20РВ-36" следует читать "N 20РВ-306"

1.2. Настоящее Положение определяет основание для размещения нестационарных торговых объектов, условия эксплуатации и демонтажа нестационарных торговых объектов на территории городского округа Дубна Московской области.

1.3. Требования, предусмотренные настоящим Положением, не распространяются на отношения, связанные с размещение нестационарных торговых объектов:

а) находящихся на территории рынков;

б) при размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в частной собственности;

в) при проведении ярмарок;

г) при проведении праздничных и иных массовых мероприятий, имеющих краткосрочный характер.

2. Основные понятия

2.1. В настоящем Положении применяются следующие основные понятия:

а) нестационарный торговый объект - торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение. Нестационарный торговый объект не является недвижимым имуществом, право на него не подлежит регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

б) розничная торговля - вид торговой деятельности, связанный с приобретением и продажей товаров для использования их в личных, семейных, домашних и иных целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности;

в) хозяйствующий субъект - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, зарегистрированный в установленном порядке;

г) схема размещения нестационарных торговых объектов - разработанный и утвержденный органом местного самоуправления городского округа Дубна Московской области документ, определяющий места размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа Дубна Московской области;

д) незаконно размещенный нестационарный торговый объект - нестационарный торговый объект, расположенный на муниципальном земельном участке или земельном участке (государственной) неразграниченной собственности без заключения договора на право размещения нестационарного торгового объекта; нестационарный торговый объект, срок размещения которого по договору на право размещения нестационарного торгового объекта истек или расторгнут в соответствующем порядке.

е) демонтаж объекта - разборка и вывоз незаконно размещенного нестационарного торгового объекта на составляющие элементы, либо без такового, в том числе с нанесением ущерба назначению указанного объекта и другим объектам, с которыми демонтируемый объект конструктивно связан (далее - демонтаж).

3. Порядок размещения и эксплуатации нестационарных торговых объектов

3.1. Размещение нестационарных торговых объектов на территории городского округа Дубна Московской области осуществляется по результатам проведения аукциона на право размещения нестационарного торгового объекта на территории городского округа Дубна Московской области, который проводится Комиссией по размещению объектов нестационарной торговой сети на территории городского округа Дубна Московской области (далее - Комиссия) после утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления городского округа Дубна Московской области. Положение о Комиссии и ее состав утверждается постановлением Администрации городского округа Дубна Московской области.

3.2. Порядок проведения аукционов на право размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа Дубна Московской области определяется постановлением Администрации городского округа Дубна Московской области (далее - Администрация).

3.3. Основанием для размещения нестационарного торгового объекта является схема размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа Дубна Московской области, утвержденная в соответствии с действующим законодательством, а также договор, заключаемый по итогам аукциона на право размещения нестационарного торгового объекта на территории городского округа Дубна Московской области.

3.4. Договор на право размещения нестационарного торгового объекта на территории городского округа Дубна Московской области не может быть заключен на срок, превышающий срок действия схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа Дубна Московской области.

3.5. Требования к архитектурно-художественному облику нестационарных торговых объектов определяются утвержденным нормативным правовым актом органов местного самоуправления городского округа Дубна Московской области.

3.6. Эксплуатация установленных нестационарных торговых объектов разрешается в случае, если такие объекты размещены в соответствии с требованиями, указанными в правоустанавливающих документах на земельный участок (в случае, если их наличие обязательно), договоре на право размещения нестационарного торгового объекта на территории городского округа Дубна Московской области, проектной документации, акта Комиссии по размещению объектов нестационарной торговой сети на территории городского округа Дубна Московской области.

3.7. Осмотр нестационарных торговых объектов на предмет соответствия требованиям настоящего Положения осуществляет Комиссия при приемке нестационарного торгового объекта в эксплуатацию.

3.8. По результатам осмотра нестационарных торговых объектов составляется Акт Комиссии о соответствии размещенного нестационарного торгового объекта требованиям, указанным в правоустанавливающих документах на земельный участок (в случае, если их наличие обязательно), договоре на право размещения нестационарного торгового объекта и проектной документации (далее - Акт Комиссии) (приложение 1). Утвержденный Акт Комиссии подтверждает готовность нестационарного торгового объекта к эксплуатации.

3.9. Для осмотра нестационарного торгового объекта Комиссией хозяйствующий субъект направляет в Администрацию соответствующее заявление.

3.10. В случае невыполнения хозяйствующим субъектом работ по благоустройству прилегающей территории, установки несоответствующего по внешнему виду и площади нестационарного торгового объекта Комиссией не может быть принято решение о готовности нестационарного торгового объекта к эксплуатации.

3.11. В случае если нестационарный торговый объект эксплуатируется без утвержденного Акта Комиссии, договор на право размещения нестационарного торгового объекта на территории городского округа Дубна Московской области расторгается, а нестационарный торговый объект подлежит демонтажу.

3.12. При осуществлении торговой деятельности в нестационарном торговом объекте должны соблюдаться специализация нестационарного торгового объекта, минимальный ассортиментный перечень, который должен быть постоянно в продаже, и номенклатура дополнительных групп товаров в соответствии со специализацией.

3.13. На нестационарных торговых объектах должно располагаться средство размещения информации (информационная табличка) с указанием наименования хозяйствующего субъекта, режима работы. Хозяйствующие субъекты, осуществляющие торговую деятельность, определяют режим работы самостоятельно, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации.

При определении (установлении) режима работы должна учитываться необходимость соблюдения тишины и покоя граждан.

3.14. При эксплуатации нестационарных торговых объектов должно обеспечиваться соблюдение санитарных норм и правил по реализации и условиям хранения продукции, противопожарных, экологических и других правил, а также соблюдение работниками условий труда и правил личной гигиены.

3.15. Транспортное обслуживание нестационарных торговых объектов и загрузка их товарами не должны затруднять и снижать безопасность движения транспорта и пешеходов.

Подъездные пути, разгрузочные площадки, площадки для покупателей и для расположения столов должны обеспечивать удобный доступ к входам, иметь твердое покрытие, обеспечивающее сток ливневых вод, а также должны быть освещены.

3.16. При размещении объекта мобильной торговли запрещается их переоборудование (модификация), если в результате проведения соответствующих работ объект мобильной торговли не может быть самостоятельно транспортирован (за счет движущей силы, вырабатываемой двигателем) или не может быть транспортирован в составе с механическим транспортным средством, в том числе запрещается демонтаж с объекта мобильной торговли колес и прочих частей, элементов, деталей, узлов, агрегатов и устройств, обеспечивающих движение объектов мобильной торговли.

3.17. В нестационарных торговых объектах используются средства измерения (весы, гири, мерные емкости и другие), соответствующие метрологическим правилам и нормам. Измерительные приборы должны быть установлены таким образом, чтобы в наглядной и доступной форме обеспечивать процессы взвешивания товаров, определения их стоимости, а также их отпуска.

3.18. Хозяйствующие субъекты обязаны обеспечивать надлежащее содержание нестационарных торговых объектов: содержать в чистоте и порядке, своевременно устранять повреждения на фасаде, средствах размещения информации, конструктивных элементах, производить уборку и благоустройство прилегающей территории.

3.19. При реализации товаров в нестационарном торговом объекте должны быть документы, подтверждающие качество и безопасность продукции, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.20. Образцы всех продовольственных и непродовольственных товаров должны быть снабжены единообразно оформленными ценниками с указанием наименования товара, его сорта, цены за вес или единицу товара, даты его оформления, подписью материально ответственного лица или печатью юридического лица или индивидуального предпринимателя.

3.21. Работники нестационарных торговых объектов обязаны:

выполнять требования пожарной безопасности, соблюдать требования законодательства Российской Федерации о защите прав потребителей, законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, требования, предъявляемые законодательством Российской Федерации к продаже отдельных видов товаров, иные предусмотренные законодательством Российской Федерации требования;

- содержать нестационарные торговые объекты, торговое оборудование в чистоте;

- предохранять товары от пыли, загрязнения;

- иметь чистую форменную одежду;

- соблюдать правила личной гигиены и санитарного содержания прилегающей территории, иметь медицинскую книжку;

- предоставлять потребителям достоверную информацию о реализуемых товарах (оказываемых услугах) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Отпуск хлеба, выпечных кондитерских и хлебобулочных изделий осуществляется в упакованном виде. При наличии одного рабочего места допускается продажа пищевых продуктов лишь в промышленной упаковке.

Реализация с земли, а также частями и с надрезами картофеля, свежей плодоовощной продукции, бахчевых культур не допускается.

3.22. Запрещается:

- заглубление фундаментов для размещения нестационарных торговых объектов и применение капитальных строительных конструкций для их сооружения;

- раскладка товаров, а также складирование тары и запаса продуктов на прилегающей к нестационарному торговому объекту территории;

- реализация пищевых продуктов домашнего приготовления: маринованных и соленых грибов, всех видов консервированных и герметически упакованных в банки продуктов, соков, изделий на основе сахара (леденцы, воздушный рис и т.п.);

- реализация скоропортящихся пищевых продуктов при отсутствии холодильного оборудования для их хранения и реализации.

3.23. Ассортимент горячих блюд должен соответствовать основной специализации пунктов быстрого питания (блины, картофель фри, хот-дог, пирожки, вафли и другие виды продукции). Реализация горячих блюд разрешается из полуфабрикатов высокой степени готовности.

3.24. При отсутствии централизованного водоснабжения и канализации хозяйствующие субъекты должны обеспечить бесперебойную доставку и использование воды, отвечающей требованиям качества воды централизованного водоснабжения, вывод стоков с последующей дезинфекцией емкостей для питьевой воды и емкостей для стоков в установленном порядке в соответствии и с законом Российской Федерации и законом Московской области.

4. Прекращение права на размещение нестационарного торгового объекта

4.1. Право на размещение нестационарного торгового объекта прекращается в случаях:

- предусмотренных договором на право размещения нестационарного торгового объекта,

- при необходимости ремонта и (или) реконструкции автомобильных дорог в случае, если нахождение нестационарного торгового объекта препятствует осуществлению указанных работ;

- при использовании территории, занимаемой нестационарным торговым объектом, для целей, связанных с развитием улично-дорожной сети, размещением остановок общественного транспорта, оборудованием бордюров, организацией парковочных карманов;

- при размещении объектов капитального строительства регионального и муниципального значения;

- при заключении договора о развитии застроенных территорий в случае, если нахождение нестационарного торгового объекта препятствует реализации указанного договора;

- в случае прекращения хозяйствующим субъектом в установленном законом порядке своей деятельности;

- на основании решения суда;

- в иных случаях предусмотренных законодательством Российской Федерации.

4.2. Администрация извещает хозяйствующий субъект не менее чем за 1 месяц, но не более чем за 6 месяцев до начала соответствующих работ в случаях принятия решений.

5. Демонтаж нестационарных торговых объектов

5.1. Демонтажу подлежат все незаконно размещенные нестационарные торговые объекты на территории городского округа Дубна Московской области в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, настоящим Положением.

5.2. Мероприятия по выявлению незаконно размещенных нестационарных торговых объектов осуществляет Отдел торговли, услуг и защиты прав потребителей Администрации (далее - Отдел). Факт выявления незаконно размещенных нестационарных торговых объектов фиксируется Актом о выявлении незаконно размещенного нестационарного торгового объекта на территории городского округа Дубна Московской области с фотофиксацией по форме, установленной в приложении 2 к настоящему Положению (далее - Акт о выявлении). Акт о выявлении направляется в Комиссию. В течение 10 календарных дней со дня выявления указанных фактов Комиссия выдает собственнику нестационарного торгового объекта предписание о демонтаже нестационарного торгового объекта на территории городского округа Дубна Московской области и освобождении занимаемого им земельного участка по форме, установленной в приложении 5 к настоящему Положению (далее - предписание). Решение Комиссии оформляется протоколом и подписывается всеми присутствующими на заседании членами Комиссии. Предписание подписывается Председателем Комиссии.

5.3. Срок демонтажа нестационарного торгового объекта должен составлять не более 1 месяца со дня выдачи предписания.

В случае невозможности осуществления собственником нестационарного торгового объекта демонтажа по не зависящим от него причинам срок, установленный предписанием, может быть продлен, но не более чем на 10 рабочих дней по заявлению собственника.

5.4. Если собственник незаконно размещенного нестационарного торгового объекта на территории городского округа Дубна Московской области установлен, предписание выдается ему лично под подпись.

В случае невозможности вручения предписания собственнику нестационарного торгового объекта по причине его уклонения от вручения или по иной причине предписание направляется ему по почте заказным письмом с уведомлением.

Если собственник незаконно размещенного нестационарного торгового объекта на территории городского округа Дубна Московской области не установлен, на нестационарный торговый объект вывешивается предписание, а также предписание размещается в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном интернет-портале органов местного самоуправления городского округа Дубна Московской области www.naukograd-dubna.ru. Датой уведомления о выданном предписании собственнику является дата публикации предписания в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном интернет портале органов местного самоуправления городского округа Дубна Московской области www.naukograd-dubna.ru.

5.5. Демонтаж нестационарных торговых объектов и освобождение земельных участков в добровольном порядке производятся собственниками нестационарных торговых объектов за собственный счет в срок, указанный в предписании, с восстановлением земельного участка (уборка мусора, восстановление покрытия с учетом прилегающей территории).

В случае невыполнения собственником нестационарного торгового объекта демонтажа в указанный в предписании срок Администрация демонтирует нестационарный торговый объект самостоятельно или с привлечением третьих лиц с последующим взысканием с ответчика понесенных расходов (иными требованиями). Уведомление о дате демонтажа нестационарного торгового объекта на территории городского округа Дубна Московской области по форме, установленной в приложении 4 к настоящему Положению (далее - уведомление о дате демонтажа), направляется собственнику незаконно разместившего нестационарный торговый объект.

5.6. В случае если собственник нестационарного торгового объекта в указанный в предписании срок не установлен, Администрация издает постановление о демонтаже нестационарного торгового объекта (далее - постановление о демонтаже), содержащее:

- место расположения нестационарного торгового объекта (земельного участка, на котором расположен нестационарный объект), подлежащего демонтажу;

- основание демонтажа нестационарного торгового объекта;

- поручение уполномоченной организации о демонтаже нестационарного торгового объекта и данные об уполномоченной организации, осуществляющей демонтаж нестационарного торгового объекта;

- персональный состав Комиссии, в присутствии которой будет производиться демонтаж нестационарного торгового объекта;

- место хранения демонтированного нестационарного торгового объекта и находящихся при нем в момент демонтажа материальных ценностей;

- дату и время начала работ по демонтажу нестационарного торгового объекта.

Постановление направляется в правоохранительные органы для обеспечения охраны общественного порядка во время проведения работ по демонтажу нестационарного торгового объекта.

На нестационарный торговый объект вывешивается копия постановления Администрации о демонтаже и наносится соответствующая надпись с указанием даты проведения демонтажа. Также постановление размещается в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном интернет-портале органа местного самоуправления городского округа Дубна Московской области www.naukograd-dubna.ru.

5.7. Демонтаж нестационарного торгового объекта производится уполномоченной организацией в присутствии не менее трех членов Комиссии и представителей полиции.

Демонтаж нестационарного торгового объекта оформляется актом о демонтаже незаконно размещенного нестационарного торгового объекта на территории городского округа Дубна Московской области по форме, установленной в приложении 3 к настоящему Положению (далее - Акт о демонтаже) и описью находящегося при нем имущества. В случае необходимости при осуществлении демонтажа нестационарного торгового объекта может быть произведено его вскрытие работниками организации, уполномоченной произвести демонтаж, в присутствии членов Комиссии и представителей полиции, о чем делается соответствующая отметка в Акте о демонтаже.

5.8. Демонтированный нестационарный торговый объект и находящееся при нем имущество подлежат вывозу в специализированные места хранения демонтированных нестационарных торговых объектов, которые определяются Администрацией. Нестационарный торговый объект должен быть опечатан. Демонтированный нестационарный торговый объект и находящееся при нем имущество передаются на хранение по муниципальному контракту, заключаемому Администрацией с собственником либо с владельцем специализированного места хранения демонтированных нестационарных торговых объектов.

5.9. Оплата работ по демонтажу нестационарного торгового объекта, перемещению нестационарного торгового объекта и находящегося при нем имущества в специализированные места хранения демонтированных нестационарных торговых объектов и их хранению осуществляется за счет средств бюджета городского округа Дубна Московской области с последующим взысканием затрат с собственника нестационарного торгового объекта.

5.10. Если собственник демонтированного нестационарного торгового объекта установлен, демонтированный нестационарный торговый объект выдается организацией, осуществляющей его хранение, лицу, подтвердившему право собственности на данный нестационарный торговый объект и находящееся при нем имущество.

5.11. Демонтированный нестационарный торговый объект выдается организацией, осуществляющей его хранение, собственнику объекта на основании соответствующего предписания, акта о демонтаже и постановления о демонтаже Администрации городского округа Дубна Московской области при наличии копии платежных документов о возмещении затрат, связанных с демонтажем и хранением торгового объекта, а также документов, подтверждающих право собственности на нестационарный торговый объект.

К расходам Администрации, связанным с мероприятиями по демонтажу незаконно размещенного нестационарного торгового объекта, относятся:

- расходы, связанные с уведомлением лица, осуществившего незаконное размещение нестационарного торгового объекта;

- расходы по муниципальному контракту на выполнение работ по демонтажу, транспортировке, временному хранению и утилизации незаконно размещенного нестационарного торгового объекта.

Расходы Администрации, указанные в настоящем пункте, подлежат возмещению в полном объеме лицом, незаконно разместившим нестационарный торговый объект, подлежащий демонтажу, в добровольном или судебном порядке.

5.12. Собственник демонтированного нестационарного торгового объекта вправе знакомиться с Актом о демонтаже и описью находящегося при нем имущества, договором хранения, а также забрать демонтированный нестационарный торговый объект и находящееся при нем имущество, отраженное в описи, хранимые в специализированном месте хранения демонтированных нестационарных торговых объектов, после оплаты расходов, предусмотренных п. 5.9 настоящего Положения.

5.13. Демонтированные нестационарные торговые объекты, собственник по которым не установлен, размещаются на площадке временного хранения.

5.14. В случае если в течение 3 (трех) месяцев с даты передачи нестационарного торгового объекта на площадку временного хранения Администрацией не принято решение о возврате собственнику предмета хранения, в том числе в случае не выявления собственника нестационарного торгового объекта, либо если в течение 7 (семи) рабочих дней собственник не принял нестационарный торговый объект с хранения по акту приема-передачи, либо не возместил в городской бюджет расходы, связанные с демонтажем, перевозкой и хранением нестационарного торгового объекта, Администрация утилизирует нестационарный торговый объект и находящееся при нем имущество с привлечением уполномоченной организации за счет средств бюджета городского округа Дубна Московской области с оформлением Акта об утилизации.

5.15. Возникающие споры решаются в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.